第一篇：針對今年的經濟形勢

針對今年的經濟形勢，今年稅務局稽查就是重點，所以常州特地安排了本次專場，企業涉及十大專題，希望能幫到企業幫到您！

【課程收益】

本講座主要針對企業常見財務處理中的涉稅熱點難點問題展開分析，提出有效的處理方法，并提供成功的解決案例，以提高企業在新的一年里，面對稅改新政實施，合理規劃賬務處理和業務流程，控制財務風險為目的。

實用性強。稅法的運用與案例相結合，例舉大量的案例進行深入的剖析，注重解決實際工作中的疑難問題。并加以分析總結，以便舉一反三，學以致用。

可操作性強。主要針對企業實際操作中的常見的問題進行歸納總結，注重提高財稅人員的歸納問題、分析問題的能力，在實例中了解及掌握稅法及財務相關知識。【課程內容】

前言：正確理解稅收 專題

一、近期經典稅案反思與借鑒—怎樣應對即將到來的2014年稅務稽查風暴。

1，溫州林春平稅案財務三人判刑--總結財務職業風險防范三大要點。

2，任志強大戰中央電視臺到底誰是誰非？由此而引發2014年相關稅務稽查對企業經營影響多大？如何預防與化解？ 3，去年一上市公司補稅億元大案反思與借鑒

4，張近東兩會提案電商征稅，馬云論戰，電商征稅風聲鶴唳，企業如何未雨綢繆、提早安排？

5，向境外支付新政策引發避稅的風險與操作要點

6、海南虛假出資稽查補稅案給企業帶來的困擾與防范

7，交易雙方約定一方納稅的稅務稽查與認定。爭議如何解決？ 8，細解2014年稅務稽查大企業9大類67個稅務風險點預防與化解方法。

專題二：企業如何迎接營改增機遇與挑戰

1.如何做好即將來臨的電信業、建安業、金融保險、服務業營改增的預防與準備。

2、交通運輸業全面營改增后，稅案頻發，企業怎樣規避風險？ 3，企業怎樣利用服務業營改增降低稅負？

4、如何根據自身實際情況選擇產供銷的一般納稅人身份？

5、如何利用專業化分工控制稅負？

6、營改增后典型案件通報與防范要點。

專題

三、2014年企業借款涉稅風險最佳處理方法與稽查應對策略 企業的一生，就是借錢（融資）的一生，資金往來引發稅收的煩惱，關聯企業間無償借貸，面對營業稅所得稅的調整，如何解決？統借統還有哪些注意要點？項目公司資金如何集約使用？企業支付借款費用七種方法的稅務風險與實戰操作！

1、近期稽查為何頻頻對關聯企業資金往來調整補稅？如何應對？

2、企業在生產經營活動中發生的利息支出，如何稅前扣除？

3、老板借錢給公司和公司借錢給老板有什么法律風險？

4、企業向個人借款，支付利息還是不支付利息？怎樣支付風險最低？

5、利息支出扣除原則？資本化與費用化稽查要點

6、借款利息支出的扣除票據憑據關注要點有哪些；支付利息怎樣入賬才能扣除？

7，如何用正確的方法，規避利息收入與支出的風險？

專題四，2014年企業人工費用的稅務規劃、風險預防與化解策略

1、近期稽查人工費用引發所得稅扣除和個人所得稅經典案例解析。

2、臨時工、勞務工工資稅前扣除的稽查口徑實踐掌握

3、勞務派遣工的直接發放與間接發放－對會計作賬的一點建議。

4、勞務費代替工資以及勞務派遣服務公司代發工資的引發的稽查問題

5、工資的社會保險成本巨大，如何防范風險？

6、年終獎九種發放形式及不同的稅務處理

7、稅務機關對企業職工福利費稅前扣除的尺度和分寸

8、企業租用個人私家車的財稅處理

9、從中鐵建被查分析業務招待費疑難問題財稅處理

10、“工資薪金、勞務報酬、其他所得”項目個人所得稅風險應對？ 專題

五、增值稅稽查應對與自查風險補救策略（案例分析）

1、混合銷售、兼營、混業經營中常見的納稅風險分析與稽查應對；

2、常見銷售收入的納稅風險點及稽查手段；

3、從稅務稽查視角聚焦視同銷售行為的風險點；

4、變賣舊固定資產應關注哪些稅務風險；

5、常見的銷售返利方式及稅務處理風險防范；

6、價外費用的稅務爭議焦點與風險規避；

7、關于納稅義務發生時間常見的稅務風險分析與納稅爭議的解決；

8、進項抵扣的稽查熱點問題及判斷處理；

9、非正常損失進項稅額抵扣的納稅爭議處理。

10、如何避免企業貨物在內部流轉視同銷售繳納增值稅風險？

11、增值稅發票超期未認證、認證未申報、留抵稅額抵欠稅處理方法

12、滯留票產生原因，稅務關注要點，滯留票解決方案 專題六，2014年非貨幣交易與非貨幣投資稅務風險解決之道 工商登記制度改革后，以土地、房產、設備、無形資產、材料投資，營業稅？企業所得稅？個人所得稅？土地增值稅？契稅？各個稅種交相輝映，稍有不慎，滿盤皆輸！企業非貨幣交易的稅務風險如何預防？如何應對稽查？六大投資稅務解決案例供參考借鑒。

1，新公司法修改取消“實收資本”和“經營范圍”后及對稅務事項的影響及風險應對。

2、企業以土地、房屋、設備、股權出資帳務處理與稅務風險 3，企業和個人以非貨幣資產評估增值投資繳納所得稅問題匯總與預防。

4，企業轉讓部分房屋、土地等資產的稅收籌劃與待遇選擇

5，用不動產抵債相關會計的確認與納稅處理

6、當前最流行的稅務籌劃方法—合并分立避稅方案的稅務審核要點。

專題七，新政策下股權轉讓稅務規劃與風險管控

賣股權就是賣資產、賣股權就是賣土地、賣股權就是賣項目、賣股權就是賣大樓，股權轉讓驚濤拍岸，存在巨大的稅收風險。2014總局指令檢查股權轉讓，令多少富豪膽寒！

1、個人轉讓股權的稅收處理，與企業有關系嗎？個人買賣股權，公司帳務如何處理？

2、稅務機關如何稽查股權轉讓所得個人所得稅？如何確認每股凈資產？

3、面對股權轉讓巨額稅收，如何尋找平價轉讓的正當理由？

4、富豪的盛宴---個人資產評估增值投資征收個人所得稅風險與規避方法。

5、公司資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增資本規避個人所得稅的稅收籌劃誤區和陷阱。

6、個人股權轉讓或收回，一切避稅通道都有稅務風險。

7、以購買股權方式取得房產土地的稅收實戰大解析—買方與賣方稅收風險不對等。

8、轉讓股權合理避稅的主要通道與操作要點：賣方稅收如何最小化，買方股權溢價如何消化？

專題八，固定資產、無形資產稽查重點案例解析與應對策略 1，裝修支出的扣除-資本化與費用化的選擇稽查案件借鑒。2，古玩、字畫、黃金、玉器、名貴花木、寵物、風水稅務處理 3，階段性停止使用的機器設備房屋折舊扣除爭議如何應對？ 4，固定資產的殘值率選擇籌劃策略。

5、購買舊固定資產合法有效憑證的稅前扣除認定。

6、無形資產取得方式不同，價值認定不同的稽查案件。

7、固定資產和無形資產折舊攤銷年限稽查典型案例與風險提示 專題

九、稅改新政下企業財稅統籌安排、綜合稅負最低原則的應用策略

1，企業核定征收風險點及稅務爭議最佳應對與處理方法。

2、出租與承租，怎樣處理稅負最低？出租營業稅、增值稅、房產稅等新政策規劃安排與稽查口徑大解析。

3、土地使用稅籌劃：何時交？何時停？交多少？

4、房產稅計稅依據：何時交？何時停？交多少？ 5，印花稅爭議應對策略。

6、企業資產損失稅前扣除申報實戰操作要點有哪些？錯過了損失申報，怎樣自救？

專題

十、以票管稅是稅務管理的靈魂—稽查風暴引發與時俱進的票據實戰操作策略

（一）虛開發票的風險防范與擺脫 1，企業財務如何防范虛開發票風險，怎樣解決發票流、資金流、貨物流三流不一致問題？

1，企業收到發票要注意哪些事項？

2，企業避免虛開發票風險的業務流程設計。4，怎樣對供貨單位進行考察與審核。

5、面對社會泛濫的虛開發票，如何避免他人虛開對本企業和個人的沖擊。

（二）票據入賬的實戰操作要點

1、財務人員如何規避發票風險？

2、會計憑證、票據丟失如何處理最佳？

3、跨期費用發票的六種情況稅務處理

4、原始憑證入賬前要處理的14個要點

5、企業收到發票后要注意要哪些事項

6、沒有發票，在什么情況下可以被稅務認可？如何提供正當理由？ 【主講專家】肖宏偉：注冊稅務師、稅務稽查資深官員、國家督察內審師資、國家稅務總局所得稅專家庫成員、國際稅收研究會理事，稅務干部業務培訓兼職教師。被學員譽為：“稅界奇才、實戰大師”。

擅長用稅收策略解決特有的企業管理問題，在多年的稅收稽查、稅政業務實踐中，特別是對企業稅收策略及涉稅風險防范有非常深入的研究。

授課以實務見長，案例精深且新穎獨到，操作性強,將最新法規與實務緊密結合。且從企業戰略出發，是我國稅收實戰派講師的代表。

【培訓時間】 2014年8月26--27日（周二、三）上午9:00-12:00，下午1:30-4:30 【培訓地點】 常州天寧大飯店（延陵東路270號）【培訓費用】 會員現場刷卡，非會員參加本次專題 2900元/人。

陳萍 TEL: ***

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第二篇：今年我市工業經濟形勢與明年預期目標

一、今年全市工業經濟形勢

（一）全年預測

（二）今年工業經濟運行的主要特點

1、工業生產持續提速，大企業拉動作用突出。今年以來，我市工業產值增長呈現續月攀升的良好勢頭，增幅明顯好于預期，到10月份累計增幅高達16.89%，創1995年以來新高。進入11月份之后，增幅略有回落。今年我市工業經濟的可喜變化是規模以上工業增長加快，其中廣東豐源糧油、海洋石油等大企業迅猛發展，拉動全市工業產值大幅提升，成為今年我市工業經濟的最大亮點。

3、地區發展依然不平衡，陽東工業繼續扮演“領頭羊”角色。近年來，陽東縣工業發展勢頭迅猛，增速基本保持在20%以上，成為全市工業發展速度最快的縣；江城、陽西、陽春發展速度相對慢些，1—11月，這三個縣（市、區）工業增速低于陽東縣5—6個百分點。江城、陽西由于近幾年新上項目不多，技改投入少，企業規模不大，已經顯現工業發展后勁不足。特別是江城區近年企業外遷流失較多，招商引資效果不理想，這種情況應引起當地的足夠重視。

二、明年工業經濟預期目標

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第三篇：今年我市工業經濟形勢與明年預期目標

一、今年全市工業經濟形勢

（一）全年預測

1—11月，全市完成工業總產值168.01億元，增長16.72%，增幅同比提高3.01個百分點。其中，規模以上工業總產值80.95億元，增長23.35%；實現工業增加值25.41億元，增長18.91%。在總產值中，民營工業139.02億元，增長39%，占全市工業總產值的82.7%。預計今年全市可實現工業總產值190億元，增長15%左右，比年初預期目標提高1個百分點。

（二）今年工業經濟運行的主要特點

1、工業生產持續提速，大企業拉動作用突出。今年以來，我市工業產值增長呈現續月攀升的良好勢頭，增幅明顯好于預期，到10月份累計增幅高達16.89%，創1995年以來新高。進入11月份之后，增幅略有回落。今年我市工業經濟的可喜變化是規模以上工業增長加快，其中廣東豐源糧油、海洋石油等大企業迅猛發展，拉動全市工業產值大幅提升，成為今年我市工業經濟的最大亮點。

2、各種經濟類型工業均衡發展，特色行業發展較快。除集體企業增長速度稍慢之外，今年各類型工業均保持較快的增長速度，其中國有及外資企業扭轉了去年下滑的局面，累計同比分別增長51.94%和22.96%，兩者拉動全市規模以上工業增長8.4個百分點。近年來，我市特色行業發展較快，特別是五金刀剪、家具木制品、食品加工等行業一直保持高位運行的良好勢頭。1—11月，這三大行業分別增長19%、36%和2.1倍，顯示這幾個行業強勁的發展潛力，并成為我市工業最主要的支柱行業。

3、地區發展依然不平衡，陽東工業繼續扮演“領頭羊”角色。近年來，陽東縣工業發展勢頭迅猛，增速基本保持在20%以上，成為全市工業發展速度最快的縣；江城、陽西、陽春發展速度相對慢些，1—11月，這三個縣（市、區）工業增速低于陽東縣5—6個百分點。江城、陽西由于近幾年新上項目不多，技改投入少，企業規模不大，已經顯現工業發展后勁不足。特別是江城區近年企業外遷流失較多，招商引資效果不理想，這種情況應引起當地的足夠重視。

4、產銷銜接較好，外向帶動作用明顯增強。1—11月，全市規模以上工業產品銷售率為97.76%，比上年同期減少0.95個百分點。今年我市工業品出口走出了去年的低迷狀態，出口形勢明顯好于預期。據統計，1—11月，全市規模以上工業出口產品產值34.18億元，同比增長21.06%，拉動規模以上工業增長9.5個百分點。

二、明年工業經濟預期目標

明年我市發展工業環境總體較好，有利因素主要有：（1）黨的十六大的召開，省委、省政府對發展廣東工業更顯重視，市委、市政府更加重視發展工業，將對我市明年工業發展產生積極的影響。（2）今年工業形勢良好，為明年的發展奠定了基礎。一批骨干企業如海洋石油、廣東豐源糧油、德爾電器、納谷五金、張氏刀剪、陽春家具等明年可望繼續發揮拉動作用；宏大鋼鐵、瑞豐特種鋼、誼林海達、市稀土廠、華美包裝、寶馬利、宏鷹集團等的增資擴產，也將成為明年工業發展的“助推器”。（3）工業結構調整取得新的進展，特色行業的綜合競爭能力得到提高。借助“中國刀剪之都”的品牌效應，我市五金刀剪業的市場競爭力進一步提高，發展前景更加廣闊。（4）“做大工業”步伐加快，高新技術開發區、工業開發區的基礎設施建設和招商引資工作不斷取得新成效，一批新上馬項目如陽春綿登制衣、江城富力精密時計等在今、明年陸續投產，為工業發展積蓄了后勁。因此，市委全會提出我市XX年工業總產值預期目標增長15%，絕對值將達到220億，是切合實際的，也是完全有信心實現的。

第四篇：經濟形勢

[摘要]經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

一、關于經濟是否過熱的不同判斷

大多數爭論不休的問題，多半與問題的含義或邊界不清晰有關。這次關于是否“經濟過熱”問題的爭論也是這樣。從總供給與總需求的關系看，宏觀經濟是“過熱”還是“不過熱”，即總需求（增長）是不是超過總供給（增長），只能有兩種不同的判斷。但是，當前對這個問題卻產生了多種不同的看法。其中的主要觀點可概述如下：

1．認為經濟存在著過熱的趨勢或苗頭

最初引起對經濟過熱問題爭論的，就是有些經濟學家提出了這種觀點。提出這種觀點的主要依據是經濟增長速度過快，生產資料價格上漲；其背后則是貨幣供應和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（m2）同比增長20．7％，金融機構各項貸款同比增長23．2％，均達到了偏高水平。對此，連美聯儲主席格林斯潘也于2003年7月15日在華盛頓舉行的國會聽證會上明確提出，中國需要控制貨幣供應量的增長，以避免出現通貨膨脹。同時，一些研究中國問題的國外經濟學家也發表文章，指出中國經濟出現過熱的兆頭。

2．認為經濟只出現局部過熱

另一些經濟學家認為，經濟只是出現了局部過熱，而不能說是全面“過熱”或總體過熱。局部過熱的主要表現是：固定資產投資增長過快（投資增長速度超過了30％）；一些行業（如房地產、鋼鐵、建材、汽車等）投資和發展過熱；很多地區的開發區建設（圈地）過熱；地方政府主導性投資過熱。這種觀點可能是比較主流的觀點。大多數國外報刊和國外經濟學家對中國經濟的評論也傾向于這種觀點，認為當前中國經濟的過熱主要是一種投資性過熱。

局部過熱論的另一種看法是過量供應的貨幣流向了資產市場，導致以房地產為首的資產市場過熱和價格上漲，而消費品市場則不出現過熱和價格上漲問題。

3．認為當前的經濟過熱是一種“非典型”過熱

有些學者認為，目前中國經濟已經進入過熱狀態，但這種過熱與過去不同，與世界多數國家的過熱也不同，是一種無通脹的經濟過熱。

這種觀點提出，不要籠統地講經濟過熱，要將經濟過熱區分為合理性經濟“過熱”和非理性經濟過熱；要弄清究竟是合理性經濟“過熱”占上風，還是非理性經濟過熱占上風。并且，從目前經濟“過熱”的微觀機理看，內生性的市場推動型是主要的，外生性的政府推動型是次要的，這是此次經濟過熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現的經濟“過熱”既有合理性也有非理性，但前者超過了后者；它既屬于內生性的市場推動型的經濟過熱，又屬于外生性的政府推動型的經濟過熱，但前者超過了后者；它既與以往的經濟過熱有很大不同，又與以往的經濟過熱有某些相同，但前者超過了后者；因此，是一種與以往的經濟過熱有較大區別的非典型性的經濟過熱。

不過，這種看法雖然有一定的道理，但將“經濟過熱”問題這種對總需求超過總供給增長的客觀現象的判斷，轉變為一種主觀的、微觀的分析，似乎已經偏離了宏觀經濟學的分析軌道，不完全是在討論同一個問題。

4．認為經濟不存在過熱問題

不同意或堅決否定經濟存在過熱問題的，也有一大批經濟學家。他們的主要觀點和依據如下：

----現在說經濟過熱不符合實際。目前的經濟增長速度和物價上漲水平，根本不存在著過熱的問題。中國有廣闊的市場和投資空間，開發西部現在只是起步階段，振興東北老工業基地也才剛剛開始，如此廣闊的市場完全可以使投資增長持續下去，中國經濟將保持高速增長。

----中國經濟的這一輪擴張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經濟擴張的機理不同；前三季度的經濟增長速度尚未達到改革開放以來9．4％的年均水平，不能對當前經濟運行總體上做出“過熱”的簡單判斷。炒作經濟“過熱”對經濟的運行非常有害。

----判斷經濟過熱的依據不存在。如：經濟增長速度低于潛在增長能力；價格上漲水平仍然較低；作為經濟晴雨表的股市處于低迷狀態，股票價格持續下降；生產資料價格的短期內上漲屬于恢復性上漲；最終消費增長乏力，居民消費傾向較弱成為制約經濟增長的重要因素；資金供給沒有出現緊張，利率仍處于歷史最低水平；貸款增長快是前幾年因惜貸而導致的存貸差太大的結果，是貸款緊縮后的恢復性增長，而貨幣供應（從m0到m2）的變化離開貸款的變化并不能說明我國經濟運行的實際問題；固定資產投資的高速增長沒有引起投資價格的明顯上漲；國民經濟運行整體的供求格局仍是供大于求；除了電力、鋼鐵等供應相對較緊張外，沒有出現明顯的“瓶頸”制約；經濟運行領域沒有出現明顯的“泡沫”；處于高增長期的房地產、汽車、鋼鐵等產業供求協調增長，發展速度雖高但沒有出現過熱，更沒有引起經濟運行的過熱；個別能源、原材料產品價格短期內大幅度上漲有特定的原因，更多的是結構問題，而不是經濟過熱的問題。

----從經濟增長過程本身否定“經濟過熱論”。理由是：我國經濟已進入一個新的發展周期，相對于前幾年增長速度的連續下降，現在的反彈是經濟自身發展規律性的表現，不能人為地回避甚至違背這種勢頭；看宏觀經濟形勢不能只盯著一年、一個季度，不能對短時間的變化妄下結論，而應看到長期趨勢；要在今后20年實現全面小康，必須保持年平均7．2％的增長速度，而有些年份高速增長是可能的，也是必然的；不能拿我國經濟的增長同國外簡單類比，我們的經濟增長中有水份，有重復計算的問題；目前的經濟增長中存在著五個同步現象，包括：經濟增長與結構調整同步、與經濟效益提高同步、與國家財政收入增長同步、與城市居民收入增長同步，以及國內經濟增長與涉外經濟增長同步。

----以新一輪經濟擴張期的特點否定“經濟過熱論”。論據有兩個方面：一是這輪經濟擴張期不會出現傳統型經濟過熱。因為部分生產資料價格上漲沒有傳導到消費價格上，消費品價格不會出現普遍上漲趨勢；經濟對外依存度不斷提高，利用國際市場調節商品供求的能力增強；生產要素尚未得到充分利用，如勞動力利用程度偏低，大量企業設備利用率很低，金融結構存貸差依然呈擴大趨勢，扣除長期建設國債拉動因素的經濟自主增長能力不強。二是這輪投資高增長具有合理性，出現“無通脹型經濟過熱”的可能性不大。因為：我國進入重化工業化階段，投資高增長和投資率提高具有合理性；投資高增長還帶有較大的恢復性增長性質及受外在因素的作用；部分行業的投資高增長以有效需求為依托；虛擬經濟沒有出現泡沫現象，不會出現資產價格推動型的經濟過熱。

5．認為經濟還熱得不夠，或仍在過冷區間運行

持這種觀點的依據主要有三個：其一是就業率的情況。根據目前失業率的指標，經濟不但不熱，而且是冷的。其二是現在依然存在產品過剩，甚至資金過剩。其三是人民幣客觀上存在著升值的壓力。一國的幣值如果貶值，則會通貨膨脹，即導致經濟過熱；一國的幣值如果升值，則經濟面臨緊縮壓力，即有趨于偏冷的壓力。在人民幣存在升值壓力的情況下，中國經濟就不是處于過熱，而是趨于過冷。

6．認為經濟是過熱與過冷并存

這種觀點列舉了當前經濟中出現局部過熱的一些現象，又分析了依然沒有熱起來的一些問題，如投資與消費的對比，制造業與服務業的對比，經濟增長速度與居民收入增長的對比，以及其他一些結構性問題，指出我國經濟是在沒有完全走出通貨緊縮的條件下出現了通貨膨脹的壓力，處于一種可能走向過熱又很容易回到過冷的狀態。

總的說來，認為經濟出現過熱跡象的，包括過熱趨勢或局部過熱的，意見并不完全一致；而否定經濟出現過熱的，則不僅態度堅決，頗有“義正詞嚴”之勢，而且從各個方面提出了一系列反駁的理由或論據。然而，其中有些理由或論據并不能真正否定經濟存在過熱現象，甚至與否定這種現象沒有直接關系。

經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕于耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關于這個問題的討論再度“熱”起來。由于這種討論對于微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。

二、2004年宏觀經濟走勢與宏觀政策取向

經濟學家們對2004年宏觀經濟走勢的看法，以及以此為依據的關于宏觀政策取向的主張，基本上是以對2003年以來經濟是否過熱的判斷為基礎的。

1．關于2004年宏觀經濟走勢的不同看法對2004年宏觀經濟走勢的判斷，主要有以下幾種不同的觀點；

第一種觀點：宏觀經濟仍可能出現過熱的趨勢。持經濟過熱論的經濟學家認為，2003年的經濟過熱趨勢將繼續對2004年的宏觀經濟運行產生影響，如果政府不及時采取宏觀調控措施或調控政策效果不大，經濟增長速度將繼續加快，經濟過熱將進一步發展。瑞士信貸第一波士頓在香港發布的《2004年中國經濟展望》中提出，2004年中國經濟將出現過熱，原因是中國已經有很高的m2/gdp比率和呆壞賬率，出現大量的固定資產投資和貨幣供應的增長；而2003年為保持人民幣匯率穩定而在匯市作出的干預進一步惡化了這些問題。其地區首席經濟師（陶冬）在《日本經濟新聞》發表的文章還認為，中國經濟因過度投資而過熱，2004年年中很可能將不得不正式緊縮銀根。日本《日經產業新聞》的一篇文章也認為，2004年中國將進入一個針對經濟高速增長而出現“弊端”的“調整年”。

第二種觀點：宏觀經濟不但不會過熱，而且可能趨于過冷。有的經濟學家認為，2004年中國面臨著導致經濟緊縮的10大因素，如果處理不當，經濟不但不會過熱，還會趨于過冷。這10大因素是：城鎮失業問題將非常嚴峻；城鄉居民收入增長不會太快；消費增長預期不會十分樂觀；人民幣升值壓力的收縮影響；政府主導性的投資沖動將會減弱；外商投資增速不定，民間投資啟動難度很大；出口增速可能會受到出口退稅率下調等因素的影響；改革土地制度會使投資成本上升；清欠民工工資將抑制欠債上工程的熱度；農民社會保障制度的逐步建立也將抑制經濟的過熱。

第三種觀點：宏觀經濟將保持高速增長的良好態勢，繼續走出通貨緊縮的困境，但不會出現（總體）過熱狀態。大多數國內外研究機構和經濟學家對2004年的中國經濟持有這種樂觀的看法，其中包括否定經濟存在過熱的經濟學家，也包括認為2003年經濟出現局部過熱的多數經濟學家。他們認為，在2004年，世界政治經濟環境將有利于中國經濟的發展；中國經濟自主增長的內在機制將繼續加強；消費結構升級會帶動消費需求明顯回升；固定資產投資增幅有所回落但仍保持快速增長；進出口恢復平穩增長，凈出口對經濟增長的貢獻下降；工業在增幅略有回落中繼續保持強勁的增長勢頭；第三產業的增長速度有望較大幅度提高；物價水平在社會總供求的變動中小幅回升。總之，宏觀經濟在政府適度調控政策的作用下繼續保持高速增長，但不會出現明顯的通貨膨脹。有的國內預測報告進一步認為，2004年的經濟增長還將有利于增強對就業增長的帶動作用。一些國外研究機構（如高盛等）發布的中國經濟預期報告也認為，居民消費增長正在推動著中國經濟的增長，居民消費增加減輕了投資和出口驅動經濟增長的壓力，將使中國經濟保持高速增長的態勢。

2．主要經濟指標增長速度的各種預測

從對2004年中國主要經濟指標的預測看，國內外研究機構和大多數經濟學家的看法基本上一致（見表1）。特別是對gdp增長速度的預測，幾乎都沒有脫離8％～9％的增長區間。認為經濟存在過熱趨勢與否定經濟過熱的經濟學家對經濟增長速度的預測數驚人地相同，說明他們都不約而同地認定，政府會繼續采取適度的宏觀調控政策，并且調控措施會有效地發揮作用。

8％～9％的gdp增長率，既是對2003年9．1％增長速度的回落，又高于2002年8．0％的增長水平，即2004年的經濟增長態勢將回到介于前兩年之間。這樣相對較高的經濟增長預測數表明，2004年中國經濟不可能回到過冷和通縮狀態，同時，也還不會出現明顯的過熱和通貨膨脹。

3．對宏觀經濟政策取向的一致性與不同點

對2004年宏觀經濟政策的取向，是以對宏觀經濟形勢的判斷和預測為基礎的。對主要經濟指標尤其是經濟增長速度的預測趨于相同，使各方面對宏觀經濟政策的基本取向表現出較大的一致性；而對經濟是否過熱的不同判斷，則使各方對宏觀政策的具體傾向性或著重點存在著一定的差異。

宏觀政策基本取向的一致性是：貫徹中央經濟工作會議精神，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來；更加重視總量調控和結構優化，正確把握調控的時機和力度，引導經濟平穩運行；合理實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，控制積極財政政策的力度，保持貨幣供應量的適度增長，調整財政支出結構和貨幣信貸結構；綜合運用各種政策工具，發揮貨幣政策和財政政策、產業政策協調配合的綜合效應。

然而，由于對宏觀形勢的判斷不一致，在以上大的整體政策框架下，經濟學家們對于宏觀政策的具體傾向性或著重點，還是存在著明顯不同的看法。主要的差異表現在：同樣認為要保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，但“經濟過熱論”者要保持的是從去年下半年開始的有所收緊的貨幣政策和相應的財政政策，如提高存款準備金率和準備金利率，控制貨幣供應量和貸款增長幅度，以調節和控制總需求；降低建設國債規模，減少社會投資需求；同時控制地方政府的基建投資，控制投資和發展過快的產業。

而“否定經濟過熱論”者要保持的是近幾年一直在實施的具有擴張性質的“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，雖然提出要適時適度地調整政策實施的力度和重點，但強調積極的財政政策要考慮保持穩定、促進發展和推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續發行一定數量的長期建設國債，重點發揮國債資金在調整經濟結構、促進協調發展方面的作用，加大對農村基礎設施、公共醫療衛生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造、生態建設和環境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設；在實施穩健的貨幣政策方面，雖然提出要注重“預調”和“微調”，但強調要促進貨幣信貸總量合理增長，加強信貸政策和產業政策的協調配合，鼓勵和引導商業銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業等方面的信貸支持，并提高直接融資比重；有些政策建議進一步認為，在2004年，財政政策在宏觀調控政策中不再擔綱主力，貨幣政策的地位和作用要相應加強，在整體經濟不存在過熱、生產要素尚未得到充分利用、就業壓力日趨嚴峻、企業設備利用率仍然較低、儲蓄率仍高于投資率、金融機構存貸差呈擴大趨勢的條件下，貨幣政策要大力支持投資增長和經濟增長，使現實經濟增長速度進一步接近潛在增長水平；而對于當前油、煤、電等供應緊張的問題，解決的思路是擴大供給而不是抑制需求，不應依照經濟是否過熱進行簡單的總量調整。

“局部過熱論”者則認為當前的宏觀經濟政策不宜大動，積極財政政策和穩健貨幣政策既不能轉向收緊的政策，又要隨著經濟的回升而逐步淡化轉型，并更多地加強經濟政策的結構調整功能和社會發展功能。但是，針對存在投資過熱的問題，經濟學家們提出的政策建議也有所不同：有些認為，對于地方政府主導性的投資過熱和某些產業的過度投資，宏觀上要通過經濟、行政和法律的手段來加以控制和導向；而另一些則認為，這種現象屬于微觀的資源配置問題，政府沒有必要進行干預，特別是不能通過行政手段去解決，應當由市場去處理資源的微觀配置問題，或至少是先讓市場機制去調節。同時，有些經濟學家強調，當前宏觀政策的關鍵，是大力推進投融資體制、金融體系等方面的改革，加快政府職能的轉變，以促進投資效率和經濟增長質量的提高。

第五篇：經濟形勢

經濟形勢

尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位朋友，我很高興又一次能參加這樣的一個盛會。我在這個時間段里，想把自己作為研究者對于2011年國家宏觀經濟形勢和政策方面的基本看法做個匯報，也愿意在這個時間段里和各位有一個討論互動。我簡要地先說說自己的看法。講2011年的宏觀經濟形勢和政策需要簡要看一下2010年的基本情況，我認為現在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標GDP的增長情況，但是我們可以做一個推測，應該在10%左右。上個一季度的時候，我們就有一個前瞻性的看法，認為這個總體的宏觀運行在增長速度上表現應該是前高后低，一季度曾經摸高到11.9%，1-6月份累計到11.1%，那個時候曾經決策者和有關部門特別注意研討一下怎么樣對外防止歐元區出現的主權債務危機出現之后的可能出現的不確定性變為確定性的負面沖擊，以及在國內一系列政策，實際上都體現了適當收緊的貨幣政策和財政方面的配合，會不會出現我們不愿意看到的，是下半年經濟由后低轉為過低的政策疊加問題。但是1-9月份的數據出來之后，情勢已經明朗化，歐元區沒有出現非常緊張的擔心出現的大事，我們國內處理得比較好。現在看起來無論這個宣布的速度是什么問題都不太大，我們已經處理好和已經開局的2011年的銜接問題。如果前高走得過低，我們經濟可能出現一個翹翹板，今年一季度的情況擔心的是過低以后又不得不再重新發力把它拖

到一定水平，現在看來沒有這個必要了。

年底之前，貨幣政策，我們搞市場經濟，宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，而且更多的是側重于總量調節的貨幣政策已經明確回歸穩健。在幾十天的時間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當局不斷出手，幾次提高了存款準備金率，而且也兩次提高了利率，調息這樣一個政策信號非常地明確和強烈，可以說我們實際上已經進入了今后，按照經驗判斷應該有三年或者三到五年的一個加息周期。已經出臺的這兩個提高利率的加息舉措，就是這個加息周期的第一、第二步，今年顯然還會看到這樣一個加息周期按照內在邏輯往前延展。在貨幣政策總量適當收緊同時，當然財政部方面按照官方宣布的繼續實行積極財政政策這樣一個安排，我們有一個簡單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個宏觀經濟學政策過去討論里邊已經反復提到的一松一緊的搭配。我們原來擴張性政策的搭配應該是雙松，現在貨幣政策收緊之后，財政部仍然有寬松的特點。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，這個松到什么程度？現在大概有一個量值，就是預算赤字還會在9000億元左右。前面兩年已經登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設意義很重要，使地方層面更多發展陽光融資的制度。在這樣財政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調，但是仍然保持擴張性特征的代表性指標。

我們總體公共部門負債現在也有一個判斷，幾個部門聯合發文，有很多的進一步管理具體要求，而其中就包括要讓各家銀行一個一個項目理清以后，把相關數據報出來，報到銀監會匯總的結果，我們知道7.66萬億，去年6月底這樣一個數量級的地方債，還有比如融資平臺以項目債這樣的名義所實際形成的，那個數量級也不會太大，應該是幾千億元。合在一起地方負債的總規模應該在8萬億左右，再加上名義指標的公共部門債務又有整個這樣40%幾的比重，上邊相當于GDP40%多的各級政府負債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機構它的金融債，帶有準國債性質也應該記進來，合計中國公共部門負債率在50%左右。這樣一個對于整體擴張導向性的公共風險的判斷我們比過去更清晰了，顯然在安全區之內。安全區是60%，歐元區出危機以后，這條線已經全面失守，但是我們在兩年多擴張性調控之后，仍然有充分的把握，把這個風險控制在50%指標的上下。同時我們可以更加有針對性地注意怎么防范銀監會所說23%左右這個比較明顯的，帶有高風險性質的這樣貸款。換句話說77%的部分現在并沒有觀察到明顯的風險，我們防范風險前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們怎么樣同時判

斷和防范相關的公共風險。

下面要簡單說一下為什么財政政策需要做這種帶有一定擴張性特征的安排，延續這種積極的擴張性的松的財政政策，我覺得應該至少舉出四個方面的例子。

一、前面兩年多一點的時間段里4萬億政府項目投資都已經安排出去，現在沒有官方宣布的和這樣一個框架相延續的其他投資，但實際上，4萬億的項目在完成之后，有很多的后續的一些配套資金需要得到籌集和安排。舉一個例子，4萬億中間除了15000億的基礎設施項目建設，1萬億的災后重建，還有4700億的棚戶區改造，就是所謂保障房的建設。棚戶區改造之后，實際上有一些后續的迫切的資金投入需要。東北的棚戶區改造以后，這些原來低收入階層的礦區的居民進入現在比較帶有現代氣息的多層建筑物之后，這個社區和這個城市內的集中供熱供暖的整個網絡系統需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。這筆整個管網改造的資金投入往往沒有著落，就相應的地區解決這個后續投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。還有這些入住的居民，因為他們收入水平比較低，我們平常有些家庭可能并不太在意的集中供熱供暖要交的取暖費在他們那兒都成了問題，需要政府專門安排特別的補助。這些事情我舉個小例子，在現在4萬億定項目都已經安排出去以后，應該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續資

金投入的問題。這是顯然需要提到的第一個理由。

二、要說到我們現在在擴大內需，關注民生這方面，要財政政策更加發揮作用，網絡現在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進民生。這個資金投入量已經相當大，我們在應對金融危機的同時，怎么應對一系列的問題，還有一個各方面都很關心的新醫改。新醫改基本目標在三年左右時間建成覆蓋全中國城鄉所有居民的醫療衛生保障體系，這個里面的任務當然很有挑戰性，它的資金量也相當大，財政部曾經做過一個信息的披露，認為新醫改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財政投入這樣一個概念上。所以我們在改進民生方面，延續已經啟動的新醫改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個資金支持也要求財政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬緒里爭取對民生的支持做得更加可靠。還有一個我認為應該大家進一步重視的問題，在中國改革開放30多年發展得很好之后，其實我們不斷在碰到新的社會生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎設施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎設施建設超前了，甚至有人說重復建設的特征出來了。但我不這么看。我們整個的路網帶有準公共產品的性質，現在不要光看西部建成了路網之后，開始跑的車不多就是重復建設，不對。要想富先修路，必須要有一個通盤的規劃，然后把這樣的網狀的交通干道爭取比較快地先讓它到位，西部的路網可以稀疏一些，東部的路網必然要密集一些。我們就說中心區，中國的首善之區北京現在社會生活碰到什么突出的問題？前一段時間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對外，張家口方向原來稱為八達嶺高速公路，現在稱為京藏高速的干道頻繁出現擁堵，擁堵局面最嚴重的是9天，幾百公里的干道上就是一個大停車場，這個問題成為全世界的談資。后來采取種種措施有所緩解。但是我認為現在的緩解舉措，加強幾個省之間的協調等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個方向上的交通擁堵，現在看起來我認為沒有別的選擇，必須大手筆有一個投入，趕快打通副線。至于是再建一條高速，還是再建一套國道，還是建一條鐵路，這是技術專家要趕快形成可行性研究的一個具體事項。這個可行性研究還要盡快通過有關部門的審批，讓它進入

施工。我感覺除此之外沒有別的選擇，這是北京這樣一個首善之區對外的大動脈，顯然需要大

手筆的資金支持生產要素趕快到位。

另外中心區，北京對內出了什么問題？前些天有一個廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個治堵方案征求各個方面意見以后，北京市的領導部門已經宣布了，其中給人印象深刻的有對以后的機動車購買進行配給，另外中心區停車場要大幅度提高停車費，外地進京車輛實行嚴格的控制等等。但是我認為也只是能夠起到一些治標的緩解作用，怎么樣能夠在中國首都以后幾十年、上百年的發展過程中讓公共交通體系可持續有效運行？其實有一個我認為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類似的四通八達、密度足夠的蛛網狀軌道交通系統。北京中心區是平原，中心區的軌道交通網就應該是地鐵網，要盡快修到中心區任何一個行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內一定能找到一個地鐵出入口。到了這個境界，那時候大多數駕駛機動車的成員會自動選擇，特別是上班族會自動選擇把機動車停在中心區周邊的大型停車場上，政府要盡快把這個納入它的優化，盡快建成這種停車設施。然后通過地鐵軌道交通網，安全、便捷、少污染、少煩惱準時到達它的目的地。那個時候機動車還要不要發展這個問題和這個問題就并行不悖了。同時最主要的上班族，一般到中心區去，自己到達目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網。這種事情在北京，我覺得已經看得很清楚，別無選擇，需要有公共財政不可回避的支持來加快這樣一個治本之策到位的過程。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點遠見的話，一定要吸取北京市地鐵建設起個大早趕個晚集的教訓，我們爭取以后在其他的城市區域，公共交通體系合理、可持續運行解決得更好一些。諸有此類的事情，就是我認為要緩解瓶頸制約，必須得到財政適當寬松的支持。既然我們前面做到的總體的風險擴張可控，保持

一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。

最后一條考慮一下我們現在大家都關心的物價，物價上漲，它現在和中國黃金發展期伴隨而來的矛盾凸顯期的其他矛盾混合交織在一起，使我們在管理部門看待物價方面緊張度比以前明顯上升。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因為迅速出現一輪發展熱潮，94年CPI曾經摸高到24%以上。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。這樣一個CPI上漲水平已經造成了全面的緊張，很多行政性手段現在都在采取來控制物價，這有必要，因為現在社會方方面面關注這個事情，很多的矛盾都交織在這個事情，拿物價說事。維持整個社會的穩定和諧需要有這樣一些措施。但是從經濟手段來說，我們需要注意目前物價上漲的一個結構性特征，在中國已經屢次出現。現在統計部門公布的，比如11月月度同比1.1%里面，有75%的物價上漲因素就是來自食品物價上漲，其他千千萬萬商品在統計指標處理之后，體現出來的對于物價上升所產生的作用就是8%，連一成都不到。這樣一個明顯的結構特征帶來什么問題呢？財政部跟它配合的時候，可以在總量適當的收緊銀根的同時，財政部發力實行重點調控。重點調控做什么？增加有效供給，增加食品、農副產品的供給以及增加市場上可得的和社會上可得的住房的供給。前面一個問題很好調節，因為上一是大豐收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。作為食品價格方面一個基礎因素的糧食供應比較充裕，政府再加上其他措施，對農村的種糧的織補以及政策資金支持的，放出現有庫存緩解市場上供求之間矛盾問題的舉措。比如前段時間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場豬肉價格。這樣的問題做在一起，我們借著糧食大豐收的勢頭，處理得好，有望在幾個月之內看到食品價格由糧食價格傳導出來總體，加上其他政策配合，食

品價格應該回穩。

另外一個，我們正在加快保障房建設，其中主打的是公租房，上一已經作為重點安排的，580萬套保障住房里，公租房、長租房占了很大的比重。這個公租房就是社會上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。在幾個月、半年之內我們會看到它的成效。中國現在建筑方面的進度我們有充分信心，很快會形成充分供給。再加上現在房地產調控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預見，我們的收入夾心層在這個之內就能夠看到，他們不會像以前那樣只有涌入商品房市場去爭奪那個商品房低端的供給，而且那個時候很痛苦，他們哪怕爭到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態。這樣一些有效供給需要財政政策的發力，來針

對性處理現在物價上漲的問題。

最后做一個簡要的展望。如果11年這樣一松一緊的政策搭配是一個合理的宏觀政策設計，那么再往前看，最大的可能性是什么？比較直率地說，如果不出大的變故，雖然要經歷一個相對緩慢的主要經濟體的困難、艱苦的復蘇過程，但是看起來歐元區的調控框架比原來明朗了，美國第二輪量化寬松也沒有出現很多人擔心的那么嚴重的負面效應。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發達經濟體復蘇的過程中，中國會繼續引領這樣一個趨穩向好的發展勢頭。我們自己在財政政策方面不能一味繼續擴張，在以后有必要的情況下，財政政策也要回歸穩健。但是我認為11年主基調是財政政策繼續積極，這個政策的演變也可能會采取淡出的方式。財政政策在改變前面的階段上，它不對社會做什么正式的宣布，官方不透露這樣的信息，但是實際

上已經開始做淡出的操作。

對于我們紡織行業，我缺乏調研，我來了以后聽到我們的領導同志說，上一總體的紡織行業發展形勢比預料的要好，這里面可能有很多值得進一步調研、總結。是不是表明，我們紡織行業在這些年有競爭壓力，在升級換代，在擴大國內市場，同時積極爭取國外市場等等方面很多舉措，見效或者進入收獲期。我們能不能夠順應這樣一個勢頭，繼續爭取擴大戰果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調要鼓勵創新，節能降耗，減排治污。紡織行業，包括大量中小企業在銀根有一定抽緊的環境下，更加努力地在節能降耗等等方面，在產品升級換代，開發新的有特色產品等等方面邁出實質性的步伐。我們同樣可以有望爭取得到國家的財政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。有時候財政和商業銀行之間形成一種聯動方式，比如貼息等等，支持這些資金進入在技術改造、升級換代等等方面已經使管理部門得到了信心，使他們信服這個企業應該支持，到了這樣的狀態上，我覺得紡織行業很多企業是有望得到這種順應著產業升級換代導向和支持的。在競爭的環境里，順應著加快發展方式轉變，爭取得到國家財政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認為仍然存在著值得重視的空間。當然最主要的還是我們業界的所有企業、管理者、員工繼續在我們上一很好的基礎之上，爭取乘勢發展，在科學發展觀指導之下，掌握好最適合我們行業以及各個企業的戰略、策略，生產經營的要領。在這方面我沒

有更多的發言權，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，