第一篇：創新發展法制文化 促進社會幸福和諧

創新發展法治文化 促進社會幸福和諧

中共姜堰市婁莊鎮委員會 姜堰市婁莊鎮人民政府

我鎮地處姜堰市東北角，東與南通海安毗鄰，北與鹽城東臺接壤，全鎮總面積68平方公里，耕地面積5.19萬畝，總人口5.2萬人，下轄17個行政村，2個居委會。今年來，我鎮堅持以經濟建設為中心，以和諧創建為主題，以法制宣傳教育為載體，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，積極探索整合本鎮實際，具有地方特色的法治文化建設途徑，形成了集“法制一條街、法治公園、法制廣場、法制文藝創作”于一體的法治建設模式，初步探索出一條高起點、有個性、重實效的法制文化建設新路。干部群眾的法治意識和法律素養有了明顯提高，精神文明建設和法治文化建設顯著提升，全鎮經濟和社會各項事業呈現出又好又快發展態勢，連續多年被省、泰州市表彰為“法制宣傳教育工作先進單位”，2011年再次被表彰為“江蘇省法制宣傳教育仙劍單位”。

一、建立健全運行保障機制，確保法治文化建設規范化、制度化。

一是成立了以黨委書記為組長，分管領導任副組長的法制文化建設領導小組，下設辦公室，具體負責此項工作的實施。

二是認真制定總體規劃和年度實施計劃，明確法治建設的目標、任務、措施和效率。做到年初有計劃，年中有監督，年終有考核。

三是實行目標管理，鎮、村、企業、學校和相關職能部門層層簽訂責任制，并結合個單位、部門的實際，研究制定法治文化建設的目 標和措施，切實抓好過程控制，確保各項工作目標的實現。四是創建經費到位，鎮政府在制定財政預算方案時，就將法制文化建設工作經費列入財政預算，鎮財政對此項工作所需經費全額撥款，確保有序有效推進。

二、創新體制，法治文化的基礎建設得到進一步加強。

近年來，我鎮始終樹立抓好法制促發展，抓法治增幸福的理念，堅持把法治文化建設作為推進依法治鎮、建設法治婁莊的重要抓手，列入文化強鎮戰略大局，加強體制創新，不斷夯實法治文化建設的基礎。

一是高標準建成法制一條街，我鎮將集鎮較為集中、人口流動多的人民路和育才路兩條主要街道列為法制宣傳一條街，先后投入資金5.5萬元在兩條街道的綠圃內設立永久性的宣傳標語，對懸掛的羅馬標語定期更換內容，創建辦公室還動員沿街有條件的商鋪和單位設置了LED電子顯示屏，在宣傳自身的同時，適時宣傳相關的法律、法規，使商業氣息和法制宣傳有機結合，形成了濃厚的法治氛圍。

二是借鑒法治文化建設工作先進單位的經驗，精心打造法治公園和法治廣場，小城鎮建設是我鎮的一大亮點，我們充分利用這一資源，在由分管領導和創建辦的同志先去先進單位學習的基礎上，認真研究制定了建設法治公園和法治廣場的實施方案，并經鎮黨委、聯席會討論通過后加以實施，投資近5萬元建成了頗具特色的法治公園和法治廣場，通過法治歷史人物、法治格言、法治警句、法治典故、法治碑林、法治雕塑等法治元素，打造主題鮮明、立意深遠、內容豐富的法 治宣傳陣地，讓群眾在漫步公園休閑娛樂的同時，領略法治文化，感受法治精神，進一步強化遵紀守法的意識。

三是注重法治文化改造。鎮成立了 由宣傳、文化、司法、老年協會、婦聯、團委等部門組成的法制藝術團，創作并編寫具有地方特色的短小精悍、寓教于樂的法制文藝節目，在全鎮進行巡回演出，激發人民群眾的學法和用法熱情，法制文藝演出受到了廣大人們群眾的普遍歡迎和有關領導的充分肯定，被譽為“流動的法制課堂”。小品《學法路上》在姜堰市調演時榮獲一等獎。

四是籌辦法治文化研發中心。為進一步豐富和發展法治文化建設的內涵，提高法治文化的滲透力和影響力，鎮政府積極籌集組建法治文化研發中心。目前已聘請了4名具有一定寫作功底的作家，2名兼職攝影愛好者和5名民間藝人，專門從事法治文藝作品的研究創作，組織開展各種法治文藝系列活動和法制文藝演出。目前已創作各類法治文化作品20余件。

三、創新形式法治文化建設的機制得到進一步完善。

推進法治文化和其他文化的有機融合。以領導干部和公務人員為法治素質教育的龍頭，開展了黨委中心組定期緊系法制講座，“專業法制宣傳月”等活動，著力建設以“法治、民本、廉政、陽光”為核心的機關法治文化，實現領導干部和公務人員學法的經常化、系統化、制度化；深入開展法治文化進校園活動，組織開展法律知識競賽、模擬法庭等活動，創新校園載體，增強校園普法，為青少年的健康成長提供良好的法制教育環境；推進“法律進企業”活動的開展。將鎮 區內的重點骨干企業、成長型企業作為普法重點，強化企業經營管理人員的懂法和用法意識，使依法治企、誠信雙贏成為企業界的共識；大力推進“法律進村入戶”工程，各村均建立法制宣傳專欄、普法閱覽室、村民法制學校，完善了村兩委會成員、村民黨員代表學法制度，各村民小組配備了法制宣傳聯絡員，各農戶明確了法律明白人，形成了法治文化建設的全面覆蓋。目前，全鎮17個行政村全部創建成“民主法制示范村”，其中省級5個，市級3個，縣級9個。

新一輪的“六五”普法已經拉開帷幕。我們將按照中央、省、市統一部署，認真落實省委書記羅志軍和省長李學勇對法制宣傳教育工作的重要批示，把法治文化建設與光榮傳統、理想信念和優良作風結合起來，進一步增強廣大干部群眾的守法意識、公民意識、愛國意識和民主法治意識，將法治文化建設納入社會管理創新工程，融入社會矛盾糾紛大調解、社會治安防控、社會穩定風險評估、基層民主法治創建等工作之中，把維護群眾的合法權益作為依法行政的根本目標和任務，進一步加大法治文化建設創新力度，為建設“富強、文明、生態、平安、魅力、和諧”新婁莊提供更加有力的法治保障。

第二篇：創新社會管理 促進和諧發展

創新社會管理

促進和諧發展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發展之基，是利事之本，古人講“天時、地利、人和”，“和”無論是今天還是過去，都是人們對成功最好的注解。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業”這樣穩定、和諧的社會環境，如今高山鎮就打造出了“以和諧推動發展，以發展促進和諧”的社會經濟發展新境界。

高山鎮位于滎陽市西部，地處豫西山區和豫東平原的過度地帶，境內多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無交通區位優勢，又無礦產資源優勢，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發展上可以說是既不占天時，也不占地利。但是提起高山鎮，尤其是高山閥門，那卻是遠近聞名。

2005年，高山鎮在鄭州市綜合實力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實力已前進到第12位；2009年，高山鎮繼續名列前茅，居第18位。單從數據分析，高山鎮的五年來的發展有進步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮在鄭州市的綜合實力排名卻是第76位。經過短短幾年的時間，高山鎮可以說是有了跨越式的發展。在這發展的過程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉”、“河南省中小企業創業基地”、“河南省閥門重點產業集群區”、“河南省先進文化鄉鎮”、“河南省文明鎮”、“河南省環境優美小城鎮”、“河南省最佳宜居鄉鎮”、“中州名鎮”、“鄭州市生 態鎮”和“國家衛生鎮”等。2010年，全鎮共完成生產總值29.6億元，財政收入4248萬元，農民人均純收入達到8970元。與五年前相比，生產總值增長了107.8%，財政收入增長了101.1%，農民人均純收入增長了54.9%。

但是，老百姓關心的不只是GDP和財政收入等這些數據，更關心的是自己的生活改善了沒有、保障到位了沒有。民生連著民心，民心連著民意。五年來，高山鎮就是順應民心、立足民意，深入推進社會管理創新，促進經濟社會協調發展，在抓經濟上，為企業和客商營造良好的發展環境；在抓發展上，始終讓群眾共享發展成果。

一、穩定是基，平安是盾，創新社會管理，促進和諧穩定，保障經濟發展

發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。實現經濟社會又好又快發展需要創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境，這就要求在社會管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮把加強經濟建設、和諧社會建設，解決好民計民生等問題相結合，從影響和諧穩定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點，從而使社會管理創新取得突破性進展，走出了一條獨具特色的路子。

（一）化解社會矛盾，完善信訪穩控協調機制，把矛盾解決 在萌芽狀態。

有效化解社會矛盾，是加強社會建設、推進社會管理創新的重要基礎性工作。和諧社會建設的過程，是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務中心、群眾信訪接待站、社情民意互動平臺、走訪慰問制度、各級領導干部下訪接訪制度以及把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，建成了集綜治、信訪、司法、社會法庭為一體的綜治服務樓，組建了社會法庭，構建起“大信訪、大調處、大綜治、大穩定”的良好格局，實現了“小事不出村，一般問題不出鎮，疑難問題不上交”的目標。高山鎮從2004年至今連續7年沒有發生過刑事案件，連續7年沒有發生過集體上訪事件，連年被鄭州市評為平安建設先進鄉鎮。

（二）加強社會治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安高山”建設。

民安是民生的基礎，沒有民安就沒有民生。高山鎮在加強社會治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂業”為著眼點，著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的社會治安長效機制和突發公共事件應急聯動指揮機制，一旦發現警情，做到發現得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時，注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構建打防管控結合、人防物防技防結合的治安防控體系，做到管理無盲區，防控無死角，治安無亂點。

（三）加強基層民主建設，維護基層社會穩定，充分發揮新經濟組織和新社會組織的作用

新經濟組織、新社會組織是構建和諧社會不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監督、管理、服務為主要內容的社會組織管理服務體系，并有針對性地組織好實施，至關重要。高山鎮從2007年開始，成立了高山鎮村級財務管理辦公室，建立了各項規章制度，對村級財務進行統一管理，規范了村級的收支審批程序。并且每月按照規定，把需要公示的賬目拿到各村進行張貼公示，做到了給群眾一個明白。在村級重大事項處理中，高山鎮每個村都建立起了“家庭代表—聯戶代表—組委會—聯戶代表大會—監委會”的組織架構，在處理村重大事項中均能夠按照四議兩公開的程序決策實施，做到了干群之間“有爭議、大家議，力爭把事情解決好”，這樣干群之間關系融洽，氛圍和諧，維護了一方穩定。

（三）提高公共服務水平，著力改善民生，把基層基礎工作打牢做實。推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎，這就要求所有工作必須以為民為出發點和落腳點。為民體現在民生上，體現在辦實事上。高山鎮近年來圍繞民生和發展投入了大量的資金，一是加強基礎設施建設，完成了鎮區“五縱四橫”街道總體框架建設和道路的綠化、亮化建設，全鎮實現了村村通和村組通；二是改善人居環境，創建國家衛生鎮，實施“合村并城”工程，對到鎮區購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮70歲以上老年人發放20元到100元的老齡津貼，對全鎮所有公民參加新型農村合作醫療的實行參合費補助50%；四是改善教育教學質量，對教育資源進行整合，不斷改善教學環境和教學條件，新建鎮中心幼兒園，率先將學前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務效率，建立便民服務中心，形成“一站式”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強精神文明建設，倡導先進的文化，弘揚傳統的美德，不斷提升群眾“知美、愛美、求美”的良好夙愿。同時，加強文化娛樂設施建設，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊伍，開展多種形式的文化娛樂活動。

二、經濟是軸，發展是力，加快經濟發展，促進經濟健康運行，創建和諧社會 以經濟建設為中心是我們黨和國家當前的中心工作，發展經濟是一切工作得以開展的根本動力。沒有雄厚的財力，談什么發展都是空話，基礎設施建設需要資金，民生投入需要資金，創建和諧社會也需要資金，如果說平安穩定為經濟發展提供保障，那么經濟發展則為創建和諧社會提供物質基礎。

高山鎮早在上世紀七十年代初就倡導群眾艱苦創業，投資興辦起一批閥門產業，成為我市鄉鎮企業起步最早的鄉鎮之一。30多年來，該鎮的閥門產業迅速發展，成為遠近聞名的閥門之鄉。但是，沒有任何發展是一帆風順的，經歷過企業改制后，有很多閥門企業紛紛倒閉，而高山鎮卻頂住壓力，沒有讓集體企業全部改制，很多村的集體企業在精細管理下紅火發展，不斷壯大，經濟實力不斷增強。此外，日益激烈的市場競爭，導致原有的傳統產業市場逐漸縮小，經濟增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機，更加使經濟雪上加霜。轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整，迫在眉睫。

如何轉變，如何調整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮選擇了大力發展園區經濟，走集約化發展的道路。該鎮提出了建設“三園三區”的規劃，即“三個工業園區和三個集中居住區”，“三個園區”指高山閥門工業園區、廟溝碳素工業園區和竹川綜合工業園區?！叭齻€居住區”指“一個鎮區和竹川、穆溝兩個中心社區”，為發展經濟找到了突破口。一是優化園區發展環境，修路、引水、架電，不斷完善園區的基礎設施建設，同時為入駐園區企業提供政策上支持，稅收上優惠，服務上方便，使他們在發展上沒有后顧之憂。二是大力開展招商引資，強化園區填充能力，堅持抓大不放小的原則，通過多種形式的招商活動，積極培育新的經濟增長點，鼓勵本土成熟企業內外部聯合擴大生產，引進資金做大做強，同時充分利用停產企業的場地、執照、環保手續引進外地資金進行規模建設啟動生產。三是延長產業鏈條，大力發展與園區產業相近或相關的配套產業，抱團發展。通過這種靈活多樣的發展方式，高山鎮經濟快速發展，實力不斷增加，為發展民生事業創建和諧社會奠定了堅實的基礎。

三、作風為實，干事為先，總結經驗教訓，促進跨越發展，打造幸福高山

高山鎮過去的發展有過成功,有過曲折，也有過教訓，但是歷史和經驗告訴我們：發展必須有一個和諧穩定的社會環境，有一群能干事、敢干事、干成事的領導班子，有一張思路明晰、目標明確的宏偉藍圖。正是這樣的前提，高山鎮在近年來的發展中，從幕后走到前排，從落后走到先進，從貧窮走到富裕，人民的生活質量明顯改善，群眾的幸福指數不斷提高。鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶同志到高山鎮進行調研，最后說了一句話就是“為什么高山鎮不是滎陽市鄉鎮中最富裕的鄉鎮，但是對民生的投入確是最多的”。這體現了什么，體現了高山鎮黨委政府以民 為本的和諧執政理念，為民方能安民、安民方能發展、發展方能為民。

2011年是“十二五規劃”的開局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設鄭州都市區，打造核心增長極”的概念，滎陽市也提出了“打造鄭州新組團，建設省會西花園”的戰略目標，機遇擺在面前，抓住機遇就能乘勢而上，把握方向就能順勢而為。

未來的發展，高山鎮的藍圖已經繪就，按照“統籌鎮村、合村并城，推進城鎮化；科學規劃、分步實施，建設新農村”的整體工作思路，深入實施“工業強鎮富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會保障慈善愛心工程”，堅持科學發展與創新轉型相互促動，堅持協調發展與統籌兼顧互為依存，著力推動經濟發展方式轉變，著力推動產業結構優化升級，著力推動文化事業蓬勃發展，著力推動生態環境持續優化，著力推動社會保障不斷完善，著力推動人民生活更加殷實，努力打造幸福高山。這就要求全鎮干群要在各級黨委政府的堅強領導下，團結一致，務實作風，踏實肯干，一步步按照藍圖繪就的目標逐步實現。

（一）作風為實，胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上強調，各級領導干部一定要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經濟社會又好又快發展上，用在保障和改善民生上，用在促進社會 和諧穩定上，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實，要求領導干部，堅持人民利益第一，多想一想自己的職責和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養與群眾的感情、增長工作才干，就能夠以扎實的作風履行好自身職責，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號喊的再高，不干什么都沒有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強責任意識，積極進取、鍥而不舍，凝心聚力干事業，盡心盡責謀發展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進工作的能力、解決問題的能力，通過扎扎實實的工作，讓廣大群眾得到實實在在的好處。三要力戒不思進取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領導干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動人。一方面要率先垂范，以實事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實工作，以實實在在的業績立言立行立功。

高山鎮上下形成了人心思變、人心思干、人心思發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮的發展必將在宏偉的藍圖上寫下濃墨重彩的一筆。

第三篇：創新農村社會管理促進農村和諧發展

創新農村社會管理促進農村和諧發展

——農村社會管理發言稿

今年以來，我局結合省委、省政府萬名干部進萬村入萬戶活動，對永佳河鎮栗林店村經濟社會發展進行了大走訪、大調查，實現了“兩個全覆蓋”、“四個在一線”、“五個進農家”的工作目標，現將調研情況簡要報告如下：

一、基本情況

1、村集體情況：栗林店村位于永佳河鎮西南部，距鄉鎮所在地12公里，距縣城15公里，下設村民小組15個，戶籍人口1922人，其中常住人口1120人，外出人口802人，特困人群132人。該村耕地面積1458畝，山林面積400余畝，交通便利，村委會臨桃李公路100米，通村公路90%硬化，剩下2個村民小組3公里未硬化，電話、有線電視、網絡整村全覆蓋。

2、村經濟發展情況

該村屬農業大村，主導產業以種植為主，水稻、棉花、花生種植面積達到1100畝左右。2010年農民人均純收入3200元左右，低于全縣水平。農民純收入以外出務工收入為主，占72.5%，農業收入占21%，其它收入6.5%。村集村2010年經濟收入2萬元左右，房屋出租9000元，投資收益2000元，其它收入9000元，多年來村集體不負債，但2010年新建村級辦公

樓三層21間，完善辦公設備和附屬工程，累計投資24萬多元，目前缺口資金9萬元。

3、兩委班子情況

該村兩委班子成員5人，其中女性1名，全部是中共黨員。村支部書記樊銀祥1950年6月出生，初中文化程度，1987年擔任書記職務，目前兼任村委會主任，其他成員50歲以上3人。全村黨員45人，設置黨小組5處；定期召開了黨務工作會，做到黨務每月公開，村務進公開欄，黨員有活動室，群眾有談心說事室。黨員群眾服務中心、農資超市、衛生室、檔案室等設施齊全。

二、存在的問題

1、農民年人均純收入不高，主要原因是農業發展潛力沒有挖掘，好田好地好山林投入不足、收益不高，特別是缺乏種養殖大戶，示范帶動作用不能很好發揮。

2、農業基礎設施不配套，主要表現為農田排灌水設施老化，兩處機房泵站不具備抗洪抗旱能力。小田小地整理沒有啟動，加大了勞動力度影響利用率。

3、村民住房條件不佳，全村常住448戶，住房磚木結構占到80%以上，而且公共設施很少，沒有統一的規劃，臟亂差問題嚴重。

4、村集經濟發展不活。主要表現為村辦企業少，效益不明顯，原來村辦“小三場”全部解散。2010年引進的永佳河

鎮栗林店村鑫源建材場，經營產品單一，年產值不是很高，村級經營收入、投資收益很少，嚴重影響村集體經濟發展。

根據栗林店村的基本情況和存在的問題，我認為創新農村社會管，促進農村和諧發展，應從以下幾個方面著手解決：

1、農民增收難的問題。當前農村存在的突出社會矛盾，都直接或間接與農村經濟落后，農民增收緩慢有關。盡管國家一系列強農惠農政策的實施，推動了農民收入的增長，但總的來看，農民增收基礎還不牢固，農民收入水平相對較低，城鄉差距擴大的趨勢仍然沒有得到根本扭轉。目前農民收入主要還是以打工經濟為主，農業自身收入微乎其微。因城鄉交流的加快，城鄉生產、生活形成了鮮明的對比，使農民對農村產生了一種失落感和不滿情緒，嚴重影響農村社會和諧穩定。

2、農村公共事業薄弱的問題。農村公共事業發展滯后，不僅拉大了農村與城鎮的發展差距，也嚴重影響了農村社會和諧穩定。農民反映在教育、衛生、交通、社會保障和基礎設施等多方面，城鄉之間差距較大，城市居民免費享受便捷的交通，優越的教育資源，而農村上學難、出行難、看病難的問題還沒有解決。農村低保標準比城鎮低，覆蓋面比城鎮小，新農合報銷比率也相對較低，更談不上就業權利，社會福利等方面的待遇，這些差距也影響了農村社會和諧發展。

3、農村社會治安差的問題。工業化和城市化進程導致大量農村勞動力進城務工，農村空殼化、農民老齡化現象嚴重。

農村成為老人、婦女和兒童的留守地。這些都給農村宗族勢力、黑惡勢力提供滋生的土壤；另一方面農村版土面積大，區域分散，相對來說警力配備不足，農村社會治安投入的人防、物防、技防措施較城鎮少，更不說天眼工程建設。村級組織分設的治調機構因經費緊張，出現錯位、缺位的現象較為嚴重，這些也影響了農村社會和諧發展。

4、農村基層組織經濟基礎差的問題。有的地方由于沒有集體經濟支撐，導致農村基層組織軟弱渙散，沒有發揮組織帶頭作用。一部分村干部干事謀事的能力有，但是經濟待遇和政治待遇差，不愿意扎扎實實地搞工作，把村的事當副業做，一部分村干部認為只要開展工作，動手動腳都要花錢，集體經濟基礎又差，導致工作得過且過，沒有一點主動性，嚴重影響農村社會和諧發展。

三、解決的途徑

1、加大投入發展農村經濟，夯實和諧穩定的物質基礎。加大農村投入要增加各級財政對農村轉移支付力度，特別是地方財政的支付力度，讓農民從政策和補貼中得到更多實惠，要加大農業基礎設施投入，充分挖掘農業本身的增收潛力，提高農業比較效益，要加大農村公共事業的投入，讓城鄉均衡享受教育、醫療衛生、交通、社會保障等公共服務。要探索農村集體組織收入股方式參與商業用地和經營，在國家、集體和農民之間合理分配土地增值收益，要加大貧困地區的扶持力度，不

斷縮小城鄉之間、區域之間、農村內部之間的差距，最大限度增加農村社會和諧因素。

2、深入基層，轉變機關干部工作作風，加強黨和農民群眾的血肉聯系。走群眾路線是黨的工作法寶。創新農村管理，要求機關干部扎實轉變工作作風，深入基層、深入農村、深入田間地頭，問政于民、問需于民、問計于民。大走訪、大調查不僅提升了干部自身素質，還加深了干群之間的密切聯系，要建立長效機制。今年全省開展的“三萬”活動就是農民朋友很受歡迎的活動，對尊重群眾、貼近群眾、關心群眾很有幫助。

3、加強管理，強化基層組織的領導能力和協調能力。加強基層組織的管理，要在選好和建好村級班子的基礎上，要重視干部定期培訓，把思想統一到科學發展觀上，不斷提高政治責任意識、民主法制意識、服務群眾的意識，要建立競爭激勵機制，對班子和班子成員實行目標項目化管理，明確職責、細化內容，以實績考核、公眾測評為依據評比日常工作，并公開、公正、公平運用評比結果，要落實基層干部經濟待遇和政治待遇，在保證落實工資的基礎上，要完善社會保障機制，對政治素質過硬、工作能力強、群眾擁服的干部要提供進步的機會，不斷提高農村基礎組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第四篇：創新社會管理,促進社會和諧

創新社會管理，促進社會和諧

近年來，創新社會管理已經成為政府和社會各界關注的熱點，從中央到省委省政府歷次會議都將其列為重要任務，其重要性和緊迫性可見一斑。

創新社會管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會已經經歷了30多年改革開放，經濟迅速發展也帶來了社會巨大變革，對創新社會管理模式提出了新的要求。另一方面我國當前的社會管理模式仍然或多或少地處于一種計劃經濟體制下，雖然已經引入了社區等現代管理模式，但隨著人民群眾從被動接受管理，接受單一式服務轉向就業、就學、就醫等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經無法滿足實際需求。

社會管理是構建社會主義和諧社會，實現全民小康生活的關鍵一環，如果不能因應時勢，切合民意，推陳出新，創新管理模式，勢必會引發嚴重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發社會動蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應當從服務好，維護好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委省政府“八八”戰略和“創業富民，創新強省”總要求，結合自身特點，因地制宜，分類指導，分步實施，加快推進社會管理創新，開創社會主義和諧社會建設新局面。

創新社會管理，關鍵在于提升基層服務意識。社會管理是一個系統性工程，需要整合政府和社會各層次的關系，調動各層次結構中各要素的積極能動作用，而其中黨員干部所發揮的作用尤其重要?！耙粋€黨員一面旗”、“一個干部一臺戲”，我們應當著力于提升黨員干部服務群眾的意識，著力于維護好，服務好人民群眾，充分發揮“網格化管理，組團式服務，片組戶聯系”的民情聯絡優勢，切實做好就業、醫療、就學等民生服務工作，打好服務人民這場長期的攻堅戰。

創新社會管理，重點在于強化體制機制改革。從政府機構、社區到社會團體，普通民眾，都應該融入到創新社會管理這一機制中，協調各方力量，形成合力。政府要發揮主導作用，社區要發揚紐帶聯系，建立起涉及民生保障，社會調解等在內的綜合服務管理體系，變被動式管理為主動式服務。例如完善大調解機制，實行社警民聯防機制，既能充分發揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結合，維護社會長治久安。

創新社會管理，根本在于建立健全民主管理。在社會管理創新過程中，必須堅持以人為本，引導居民個人、各企事業單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動性、創造性，對一些土辦法、土點子，只要合情合理合法，就應當大膽采用；對于民眾的正當要求，要認真加以對待，并經過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會管理工作中牢牢樹立起主人翁意識，在平安建設、計劃生育、醫療衛生、就業就學等領域加強協作，夯實管理基礎。

創新社會管理是當前我們面臨的重大任務，各級黨委政府和社會力量都應當積極參與并切實行動起來，在科學發展觀指導下，為早日建成社會主義和諧社會提供強大助力。

第五篇：淺議創新社會管理促進社會和諧[模版]

加強和創新社會管理，是各級黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對新形勢、新發展提出的新問題、新要求，人社部門創新社會管理，要做好“四新”工作。

一、轉思想，樹立社會管理的新理念 社會管理怎么創新？首先是觀念的創新。創新社會管理，關鍵點是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務型”轉變，由“行政管理”向“綜合服務”轉變。作為政府工作部門之一——人社部門，應牢固樹立三種服務理念：一是“服務就業”的理念。就業直接關系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業放在首要位置。二是“服務保障”的理念。耒陽市從20xx年開始新農保試點，20xx年又啟動了城鎮居民社會養老保險試點工作，從運行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實，老百姓反響越來越好，由此可見，服務保障的理念應進一步強化。三是“服務人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機制，扎實做好引才、引智工作，同時，要為人才做好全方位的社會化服務，確保人才引得進、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務群眾的新平臺 從某種意義上講，社會管理工作的本質也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽市委書記張文雄所講：“社會管理說到底是做群眾的工作。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！比松绮块T作為服務保障部門，說到底就是為群眾服務的部門。目前，人社部門要為群眾服好務，第一，要搭建硬平臺。去年在各鄉鎮辦事處、各社區，設立了36個人力資源和社會保障站、34個人力資源和社會保障服務中心，今年又一次性投入XXX余萬元完善各項硬件設施。今后還要繼續加大投入，把硬平臺建好。同時完善經辦窗口的便民設施，免費提供便民服務。第二，要優化軟平臺。去年面向社會公開招考的XX名全額事業編制的工作人員，全部充實到各鄉鎮辦事處、社區勞動保障服務站（中心）。對這部分人要抓緊進行思想教育，加強業務培訓，提升素質，提升服務能力和服務水平。同時要規范窗口服務，創建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續做好“春風行動”等大型招聘會活動，為群眾構筑就業服務的便捷平臺。要通過搭建服務平臺，下沉服務職能，把服務工作延伸到基層，更好地為老百姓服務。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時期，是‘黃金發展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時，處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題?！比松绮块T在創新社會管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據衡陽市的一組統計數據表明，因下崗再就業困難和勞動社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無論是妥善化解這些現有的矛盾，還是有效避免引發新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現有的矛盾，進行科學梳理，按照輕重緩急的原則，對于能即時解決的問題要即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，實現“逐一擊破、逐一化解”的目標。另一方面，要嚴格按照法律法規和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現有關社會保障待遇，從源頭上減少引發矛盾的不穩定因素。此外，要高度重視群眾的日常來信來訪工作，并按照“教育在先，預防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，為構建和諧社會夯實基礎。

四、惠百姓，落實改善民生的新舉措 加強和創新社會管理的最終目標，是為了讓每一名群眾真正得到實惠，從而促進社會的和諧、健康和持續發展。近年來，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實各項社保待遇上有創舉。一要千方百計擴大就業。認真落實積極就業政策，落實扶持就業的各項補貼；鼓勵和支持勞動者自主創業，加力推進創業孵化基地的創建，簡化小額擔保貸款發放手續，發揮小額擔保貸款促進就業的積極作用；落實特困企業和破產改制企業已進行身份置換人員等困難就業人員的社會保險補貼；做好城鎮新增人員就業工作，做好零就業家庭和失業人員的就業工作，實現充分就業。二要想方設法增強社會保障能力。加大向上爭資力度，20xx年人社局向上爭資XX億元，今年要突破XX億。力爭國家發改委立項“耒陽市就業和社會保障中心建設項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。加大職業病防治基金的籌集力度，力爭每年籌集基金XXX萬元。加大社保基金征繳稽核力度，對全市參保單位進行全面稽核，力爭應征盡征。三要努力擴大社會保障覆蓋面。新農保和城鎮居民養老保險試點工作啟動之后，養老保險在制度層面上實現了全覆蓋，但實際覆蓋率并不高。今年社會保險參保要在去年的基礎上增加XX萬人次，達到XXX萬人次。重點抓新農保、城鎮居民養老保險、工傷保險、失業保險的擴面工作，做到應保盡保。