第一篇：中央保健專項資金資助科研項目管理辦法(試行)

【發布單位】中央保健委員會 【發布文號】

【發布日期】2006-03-21 【生效日期】2006-03-21 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】衛生部

中央保健專項資金資助科研項目管理辦法(試行)

(2006年3月)

第一章 總則

第一條 為適應中央保健工作需要，促進中央保健工作領域科學研究的發展，規范中央保健專項資金資助科研項目的管理工作，提高科研規劃及科研項目管理的效率，制定本辦法。

第二條 中央保健科研工作應堅持以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導，貫徹理論聯系實際的原則，充分發揮科學研究對中央保健工作發展的指導、探索、促進和決策咨詢作用，為提高保健對象健康水平，加強保健工作人才培養，鞏固保健隊伍穩定作出更大的貢獻。

第三條 本辦法適用于中央保健專項資金資助的，由中央保健委員會辦公室組織實施的科研規劃和管理工作。

第二章 組織管理

第四條 中央保健委員會辦公室負責中央保健專項資金資助科研項目的規劃、組織、指導、協調和管理工作。其主要職責是:

1、組織研究制定中央保健工作領域科學研究中長期發展戰略和重點研究任務；

2、組織審議項目建議書并建立備選項目庫，組織項目立項和項目預算的評估或評審，確定項目組織單位和課題承擔單位，審定立項項目及其保密級別，批復項目實施計劃；

3、合理使用和管理科研經費；

4、督促、檢查項目的實施情況，組織項目中期檢查，協調并處理項目執行中需要協調、處理的重大問題；

5、組織項目驗收，匯總登記項目產生的科技成果，按規定管理項目成果的知識產權；

6、根據有關規定對中央保健專項資金資助科研項目課題組及承擔單位做出獎勵或處罰決定；

7、時組織科研信息交流，支持中央保健工作領域國內外學術交流活動。

第五條 中央保健委員會專家組作為專業咨詢機構協助中央保健委員會辦公室完成中央保健專項資金資助科研項目的規劃、指導、管理工作。其主要職責是:

1、研究制定中央保健工作領域科學研究中長期發展戰略和重點研究計劃；

2、參與科研項目的評審、中期檢查、結題鑒定驗收工作并出具專家意見；

3、中央保健委員會辦公室委托的其它科研工作。

第六條 根據項目實施的不同特點，中央保健委員會辦公室分別委托各基地醫院科研處作為項目組織單位。項目組織單位的主要職責是：

1、負責本單位的中央保健專項資金資助科研項目的組織、指導、協調和管理工作并對中央保健委員會辦公室負責。組織課題評估或評審、課題的招投標，提出課題承擔單位及課題經費預算安排建議，簽訂課題任務書；

2、負責指導、監督科研工作的開展、科研經費的使用、按要求匯總、報告項目年度執行情況及有關信息報表，協調并處理項目執行過程中出現的有關問題；

3、落實課題約定的其它配套條件；

4、組織課題驗收，按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請。

5、有關單位的保健處（辦）協助科研處做好組織、協調工作。

6、有關單位的財務主管部門協助科研管理部門監督、檢查科研經費的使用。

第七條 課題承擔單位的主要職責是：

1、嚴格執行課題任務書確定的各項任務，完成課題預定的目標；

2、及時報告課題執行中出現的重大問題；

3、按要求編報課題年度執行情況和有關信息報表，提交課題驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔和成果登記；

4、對課題執行中產生的知識產權進行積極有效的管理和保護，促進科技成果的轉化。

第三章 規劃和選題

第八條 中央保健專項資金資助科研項目的選題，主要以發布中央保健工作領域科學研究中長期發展規劃（五年）和重點研究計劃方式進行。中長期規劃和重點研究計劃的制訂，由中央保健委員會辦公室在中央保健委員會專家組的協助下，在廣泛征求意見的基礎上進行匯總整理制定。現有的基礎條件較強，項目目標集中、具體，技術先進，具有較強的應用和發展前景的項目優先

第九條 中央保健專項資金資助科研項目立項的基本標準是:

l、在中央保健工作領域具有重要的臨床意義，對提高保健對象健康水平有實際意義的應用性課題；

2、具有較高的學術價值，對學科建設，對提高保健工作領域科研水平具有重要意義的基礎性課題；

3、能為中央保健委員會的重大決策提供具有重要參考價值的論據和論證的重點課題。

第十條 中央保健專項資金資助科研項目分為:

1、重點項目；

2、一般項目；

3、青年項目；

4、管理項目。

第十一條 個別重大研究課題，以委托項目招標的方式，經中央保健委員會辦公室審定，單獨立項，委托研究。其管理要求同其他項目。

第四章 申報和立項評審

第十二條 中央保健專項資金資助科研項目一般在立項評審當年第一季度開始受理申報，期限一般為兩個月。項目申報工作的有關事項，由中央保健委員會辦公室在申報通知中具體說明。

第十三條 中央保健專項資金資助科研項目的申報條件:

1、申請者應為中央保健專職工作人員，或在中央保健基地連續工作5年以上人員，或在其它醫療機構工作但連續參與中央保健工作3年以上人員（不含退休人員和在讀研究生）。因調動、進修、出國等原因離開工作崗位一年以上的應從返回原工作崗位起重新計算連續工作時間。工作人員包括臨床醫護人員、醫技人員和行政管理人員。在同等條件下優先考慮中央保健專職工作人員。

2、申請者須具有副高以上(含副高)專業職稱；

3、申請者應具有良好的政治思想素質，熱愛保健工作，工作中能夠自覺服從中央保健工作需要和安排。三年內曾獲中央保健工作表彰和獎勵的人員在同等條件下優先考慮。有黨紀或行政處分尚未撤消者不得申報；

4、申請者如獲資助即為項目負責人，應具有獨立開展和組織科研工作的能力，能作為項目的實際主持者并擔負實質性的研究工作；

5、青年項目申請者年齡不得超過40周歲(課題組其他成員年齡不得超過45周歲)；

7、申請者同時只能申請一個項目；

8、因不當的原因中止計劃項目的申請人，自中止項目時起，下一次課題申請不能申報新項目。無故不按計劃進度完成項目的負責人，五年內不得再申報新項目。對按本辦法第四十八條規定予以撤項的項目負責人，五年內不得申請新項目；

9、申請項目如有其它自籌經費來源，必須如實說明并出具出資單位的經費資助證明；

10、申請者必須知曉本辦法，并自覺遵守其規定。

第十四條 中央保健專項資金資助科研項目的申請程序:

1、項目申請人按照《中央保健專項資金科研項目申請書》填寫申報材料；

2、所在單位根據申請人填寫內容的情況簽署具體意見并加蓋公章，有協作單位同時要協作單位簽署意見并加蓋公章，并按規定時間將審查合格的《申請書》送交中央保健委員會辦公室審核。

第十五條 中央保健專項資金資助科研項目立項實行同學科專家評審制，采取通訊評審（函審）和會議評審相結合的方式進行。評審專家從專家庫中按有關程序隨機選取。課題評審專家組的組成，必須充分考慮課題評審專家的代表性和互補性，并遵循回避原則。課題評審專家組的人數、專業特長應科學合理。評審專家必須具備以下基本條件：

1、從事被評審課題所屬醫學專業工作滿8年，并具有副高級以上專業技術職務或者具有同等專業技術水平；

2、具有良好的科學道德，能夠獨立、客觀、公正、實事求是的提出評審意見；

3、熟悉被評審課題所屬領域的最新發展狀況，了解本領域的科技活動特點與規律；

第十六條 中央保健委員會辦公室負責組織中央保健專項資金資助科研項目的立項評審工作。一般安排在項目申報當年的第二季度。

1、資格審查：按本辦法第十三條規定進行復查；

2、通訊評審：將有關申請書分送3-5名同學科專家評審。專家依據統一制定的評估指標體系打分并寫出評審意見。中央保健委員會辦公室根據專家打分以及評審意見擇優選出超過擬立項數50-100%的申請項目，提供會議評審；

3、會議評審：學科評審組根據中央保健委員會辦公室提交的申請項目名單(包括建議資助經費)，以記名投票得方式產生擬立項項目。學科評審組須全部成員出席方能進行評審和投票，出席成員的三分之二以上同意方能通過立項建議。對擬立項項目，學科評審組須寫出書面意見并提出資助經費建議，由學科評審組組長簽署意見，交中央保健委員會辦公室。

第十七條 中央保健委員會辦公室根據專家評審結果對擬立項項目及資助經費行使最終審批權。批準立項的，由中央保健委員會辦公室發出立項通知書，立項時間以發出通知之日算起。此即作為具有法律效力的合同書。

第十八條 中央保健專項資金資助科研項目立項評審按規定收取評審費。

第五章 中期管理

第十九條 中央保健專項資金資助科研項目實行中期評估檢查制度，檢查項目研究開展的進度、階段性成果和經費使用等情況。一般安排在項目第二年的第三季度。中期評估檢查的內容包括:

1、項目是否按原定計劃進行，研究進度是否符合項目研究計劃的要求(包括項目的基礎性研究、實驗、資料收集整理等工作是否已開展，情況如何)；

2、項目負責人是否采取措施為項目實施提供了必要條件；

3、已有階段性成果學術水平如何；

4、項目經費是否真正用于項目研究工作，開支是否合理。

第二十條 中期評估檢查結果與經費續撥掛鉤。對檢查合格的，按時撥付第二次經費，對不按時報送年度進展報告或檢查不合格的，暫緩撥付經費，嚴重的要按本辦法第四十八條規定予以追究。

第二十一條 中期評估檢查由中央保健委員會辦公室統一布置實施。重大委托研究項目、重點項目的中期評估檢查由中央保健委員會辦公室直接組織。一般項目、青年項目的中期評估檢查可由項目承擔單位組織自查，并將中期評估檢查計劃、方案和結果報中央保健委員會辦公室備案。中央保健委員會辦公室可視情況組織專家對項目承擔單位自查結果進行評估抽查。

第二十二條 由項目負責人對在研項目撰寫《中央保健專項資金資助科研項目年度進展報告》（附件1）按規定時間報送中央保健委員會辦公室。

第二十三條 中央保健委員會辦公室對重大委托研究項目、重點項目的中期評估檢查采取同學科專家會議評審方式進行。評審專家從專家庫中按有關程序隨機選取。每個項目的評審專家一般在3-5人。

第二十四條 重大委托研究項目、重點項目的中期評估檢查程序：

1、中央保健委員會辦公室應在召開評審會議前2周將《中央保健專項資金資助科研項目年度進展報告》等材料寄送評審組專家；

2、召開評審會議，評審組須有全部成員出席方能進行評審和投票。項目負責人現場進行答辯，評審組專家根據中期評估檢查要求對項目進展情況進行定性評價和定量打分，同時進行記名投票，根據少數服從多數的原則，當場確定是否通過中期檢查，并由專家組長形成書面評審意見；

3、中央保健委員會辦公室根據專家評審意見，對項目進展情況進行全面評估，做出撥付或緩撥后續經費的決定，并下發通知。

第二十五條 項目批準后不得擅自變更與項目研究有關的內容。凡有下列情形之一者，項目負責人須提交書面申請，經所在單位同意，報中央保健委員會辦公室審批:

l、變更項目負責人，變更或增補課題組成員;

2、改變項目名稱;

3、研究內容有重大調整；

4、變更項目管理單位;

5、延期;

6、改變最終成果形式;

7、撤銷項目;

8、其他重要事項的變更。

第二十六條 延期申請最遲應在原計劃結題時間前3個月提交，只能延期一次，最長不得超過一年。其它需申請事項，應在發生變更后1個月內提交書面申請。

第六章 結題和驗收

第二十七條 課題驗收工作由中央保健委員會辦公室負責組織進行，驗收方式原則上采取專家書面評審與集中匯報驗收相結合的方式進行。

第二十八條 課題承擔單位按照任務書規定的期限基本完成合同指標和任務后，可向所在單位科研管理部門提出書面驗收申請，認真審核后，向中央保健委員會辦公室提交驗收申請表（附件2），經批準后，驗收方可進行。

第二十九條 中央保健專項資金資助科研項目的結題驗收采取同學科專家會議評審的方式進行。評審專家從專家庫中按有關程序隨機選取。每個項目的鑒定專家一般在3-7人。

第三十條 結題驗收程序:

1、項目負責人在完成項目研究工作后，填寫《中央保健專項資金資助科研項目結題報告》（附件3），經所在單位審核后，在中央保健委員會辦公室規定的時間內一式六份報送中央保健委員會辦公室；

2、中央保健委員會辦公室在召開驗收會議前1個月將《中央保健專項資金資助科研項目結題報告》等材料寄送評審組專家。

3、召開評審會議，驗收專家組根據課題合同書內容，在聽取課題執行情況匯報，審查提交的技術文件資料，對現場或實物進行抽查核實后，獨立提出驗收意見。

第三十一條 驗收結果分為驗收、需要復議和不通過驗收三種。

第三十二條 按照課題合同目標、任務約定，如期保質完成且經費使用合理的，視為通過驗收。由專家組做出定性驗收意見。

第三十三條 由于提供文件資料不詳難以判斷的，或目標、任務完成不足80%但原因難以確定等導致對驗收結論爭議較大的，驗收專家組應提出評價意見，并向中央保健委員會辦公室提出復議建議。課題承擔單位須在組織驗收部門發出復議通知3個月內重新提出驗收申請，再次進行驗收。

第三十四條 課題凡具有下列情況之一的，視為未通過驗收。

1、未按合同要求達到所預訂的主要技術或經濟指標的；

2、所提供的驗收資料文件不齊全或不真實的；

3、未經批準對合同有關內容和指標擅自進行調整的；

4、實施過程中曾出現重大問題尚未解決的，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的；

5、經費使用中存在嚴重財務違紀問題的；

6、須復議課題未按期重新提出驗收申請的，或在重新驗收中仍存在較大爭議的；

7、課題執行超過合同期，而又未獲得延期驗收批準的。

第三十五條 課題驗收完成后，承擔單位將全部驗收材料裝訂成冊，經主管部門連同驗收工作總結報告在15日內報中央保健委員會辦公室備案。（一式兩份，并附軟盤一份）

第三十六條 對未通過驗收或未按要求進行驗收的課題主持人及單位，將取消其再次申請課題的資格。

第七章 成果推廣和評獎

第三十七條 中央保健專項資金資助科研項目成果形式為研究(咨詢)報告、論文、專著及其他應用性成果等。研究(咨詢)報告、論文的完成時間一般為2年，專著可為3-4年。

第三十八條 中央保健專項資金資助科研項目成果對提高保健對象健康水平、對指導、促進中央保健工作有重要作用和意義，且效果明顯的，中央保健委員會辦公室應協調有關單位和部門加以推廣，并積極資助或協助中央保健專項資金資助科研項目優秀成果的出版、發表、應用。

第三十九條 中央保健委員會辦公室可與有關單位和部門一起，不定期召開成中央保健專項資金資助科研項目成果報告會、學術交流會和信息發布會，以促進優秀科研成果的交流和應用。

第四十條 中央保健委員會辦公室每五年舉行一次保健優秀科研成果評獎活動。辦法另定。

第八章 經費管理

第四十一條 中央保健專項資金由國家財政部撥款。

第四十二條 項目負責人在接到立項通知后，按批準的經費資助金額編制開支計劃，在2周內報送中央保健委員會辦公室。無特殊情況，逾期視為自動放棄，取消立項資格。中央保健委員會辦公室在接到列有開支計劃的回執后，將資助經費撥到項目承擔單位的銀行帳戶，由項目承擔單位統一管理。

第四十三條 項目經費實行專款專用，項目承擔單位要確保經費按時全部到位，應在收到款項后1月內劃撥給項目負責人，嚴禁截留、挪用。經費使用權歸項目負責人，由項目承擔單位科研管理部門和財務部門監督檢查。項目經費開支范圍包括:

1、科研業務費：是指項目執行過程中用于測試、計算、分析等業務的支出，臨床及現場調研、業務資料、論文印刷及標準和專利申請等費用；

2、實驗材料費：是指購置原材料、試劑、藥品等消耗用品、動物實驗、采集標本、樣品的加工和包裝運輸等費用；

3、設備購置費：是指與項目有關的固定資產購置支出，包括購置專用儀器設備達到可使用狀態前所必須支付的價款、運雜費、包裝費和安裝成本等；自制專用儀器設備所必須支付的原材料費、配件購置費及加工費等。中央保健基金項目資金不支持購買5萬元以上的儀器設備和交通運輸設備；

4、人員勞務費：是指用于與項目組成員的勞務補貼以及外聘顧問、專家的費用支出以及專家咨詢費等，其中項目組成員補貼不得超過項目總預算的10%；

5、專業培訓費：是指為項目研究所必須進行的3個月內進修培訓及為落實項目完成所組織的專項業務培訓等費用；

6、合作、外協費：是指共同承擔資助項目的合作及協作單位，進行項目研究所必須的費用；

7、學術交流費：是指項目有關人員參加的國內、國外相關學術會議，論文發表等費用；

8、科研公務費：是指用于項目研究所必須開支的辦公費用，包括通訊、資料、檢索、交通和工作用餐等費用。工作用餐不得超過科研公務費的5%；

9、科研管理費：項目承擔單位（含項目的合作承擔單位）應按項目(或課題)實際收到經費5%計提科研管理費，用于為提供必要研究場所支付的各項費用的補貼，及相關管理活動和直接管理人員勞務支出等費用；

10、不可預見費：是指項目實施過程中，遇國家政策重大調整或物價上漲等不可預見因素，導致項目預算不能滿足實際要求時，作為項目活動預算的補充。不可預見費的實際發生數額需在年度報告和下一年度預算編報中單獨說明，其金額不得超過項目總預算的5%。

資助經費不得用于發放工資、獎金、出國考察以及其他與項目研究無直接關系的開支。

第四十四條 項目資助經費的撥付

1、保健基金資助項目資金由中央保健委員會辦公室下撥，實行“一次核定，分期下撥，包干使用，超支不補”的原則，按批準預算額度，分年度撥至項目承擔單位。

2、中央保健專項資金資助科研項目一般分三次撥款。第一次撥款在通知項目立項時下達，額度為批準經費的50%;第二次撥款在項目中期檢查合格后，撥付批準經費的40%;其余10%為預留保證金，待項目結項驗收后撥付。對資助資金數額較少的項目，可采取一次性全額劃撥方式。

3、資助項目合作、協作資金的轉撥，由項目承擔單位根據項目負責人與項目合作、協作單位簽訂的協議轉撥。

4、如果項目計劃因故中止實施，中央保健委員會辦公室對其停止撥款。項目承擔單位停止項目資金的轉撥。

第四十五條 項目通過結題鑒定和驗收后，其資助經費節余(包括預留保證金)部分可用于課題組成員和有關管理人員的獎勵，獎勵方案應報中央保健委員會辦公室批準。其余部分作為下一次課題經費統一安排。

第四十六條 項目如有自籌經費的，其籌集、使用和管理必須符合國家和所在單位以及本辦法的有關規定。自籌經費由項目承擔單位管理。

第四十七條 項目經費的使用情況，由所在單位財務部門按年度編制決算報告，報中央保健委員會辦公室。

第四十八條 對本辦法第五十五條規定的撤銷項目，項目承擔單位在收到撤銷項目的通知后1個月內，必須做出經費決算，連同固定資產購置情況一并報送中央保健委員會辦公室，撤銷項目的經費由中央保健委員會辦公室追回。

第四十九條 本辦法第二十五條規定的項目，凡涉及經費開支計劃變更的，應在書面申請中附有經費決算、固定資產購置情況以及新的經費開支計劃。

第五十條 中央保健委員會辦公室組織的立項評審、中期評估檢查、結題鑒定驗收等工作所需經費由中央保健專項資金列支。項目承擔單位自行組織的對一般項目、青年項目的中期評估檢查所需經費可從參加中期檢查項目經費中分攤列支，僅限于支付本辦法第三十八條規定之1、3項費用）。

第五十一條 中央保健委員會辦公室對參加由其組織的立項評審、中期評估檢查、結題鑒定驗收工作的專家和工作人員按規定支付評審費、勞務費，所需經費由中央保健專項資金列支。

第九章 行為準則與工作紀律

第五十二條 項目申請者應當遵守下列規定：

1、不得弄虛作假，故意在立項評審、中期評估檢查和結題鑒定驗收過程中提供虛假資料、信息；

2、對同一項目（包括研究內容相同或者相近的項目）不得重復申請立項；

3、不得以不正當手段獲取有關項目的未公布信息；

4、不得以不正當手段干擾有關專家和工作人員正常工作；

5、不得以不正當手段排斥其他項目申請者；

6、不得進行其他妨礙立項評審、中期檢查和結題鑒定驗收過程獨立、客觀、公正開展的行為。

第五十三條 為保證立項評審、中期評估檢查和結題鑒定驗收過程的公開、公平、公正，有關專家和工作人員必須嚴格遵守下列紀律:

1、不得利用工作之便謀取不正當利益；

2、立項評審、中期評估檢查和結題鑒定驗收過程應注意保密。不得以任何理由接受查詢或透露項目的相關資料和情況。有關結果在未正式公布前，不得對外泄露；

3、實行回避制度：有關專家，工作人員如為申請項目者或課題組成員、顧問或直系親屬，不得參加立項評審、中期評估檢查和結題鑒定驗收工作，應主動向中央保健委員會辦公室申明回避；

4、不得為項目申請者編寫項目申請書或立項可行性報告，或者中期評估檢查、結題鑒定驗收工作中要求提供的材料；

5、專家在參與立項評審、中期評估檢查、鑒定驗收本單位項目時，應本著客觀、公正的精神，嚴格遵照有關程序和標準，發表意見。

第十章 罰則

第五十四條 凡有下列情形之一者，由中央保健委員會辦公室決定撤銷項目:

1、中期評估檢查時，無論何種原因，一直未開展研究；

2、項目負責人長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常進行研究工作，并未按規定程序變更項目負責人；

3、擅自變更負責人或研究課題或研究內容；

4、逾期不提交延期申請，或延期到期仍不能完成者;

5、與批準的課題設計嚴重不符;

6、研究成果學術質量低劣;

7、剽竊他人成果;

8、兩次結題鑒定驗收未獲通過者;

9、嚴重違反財務制度；

10、自行申請撤銷項目，經所在單位同意。

第五十五條 被撤銷項目的項目負責人，暫停該人員項目申報資格一次。建議所在單位視情節輕重給予責令改正、警告、通報批評，造成經濟損失、構成違紀的，給予行政處分。

第五十六條 項目承擔單位管理、監督不力，嚴重失職的，出現本單位同一批資助項目中有2個以上（含2個）被撤銷的，或連續兩批資助項目中均有1個以上（含1個）被撤銷的，暫停該單位人員項目申報資格一次。

第五十七條 對違反規定，截留或挪用經費的單位，要追究有關人員的責任，將截留或挪用經費全額收繳，并暫停該單位人員項目申報資格一次。

第五十八條 延期完成的項目負責人，如無充分理由的，不得申報下一次新項目申請。

第十一章 保密

第五十九條 嚴格執行中央保健委員會保密條例及國家有關科技保密條例，對于涉密內容及有關主要技術資料必須按保密條例辦理。

第十二章 附則

第六十條 各中央保健基地應根據本辦法，結合本單位的具體情況制定實施細則，并報中央保健委員會辦公室負備案。

第六十一條 本辦法由中央保健委員會辦公室負責解釋和修改。

第六十二條 本辦法自發布之日起生效，原保健科研基金管理辦法同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：科研項目專項資金管理辦法

科研項目專項資金管理辦法

軟財（2006）第8號

為合理、有效、規范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據國家專項資金管理有關制度及政府項目驗收準則，特制訂本規定，請各部門遵照執行。

一．專項資金管理 1）專項資金的概念

專項資金指公司從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復或批準，并劃撥到公司賬戶的資金。主要包括:專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

2）專項資金的管理要求

①各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家相關直屬部門管理規定。

②對各種專項資金單獨核算，劃清與生產經營資金開支的界限，不得互相占用。

③建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高工作效率。

④在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金正確使用并達到預期目的。

⑤建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務管理及使用監督管理。3）專項資金各管理部門職責

①財務部負責專項資金的開戶、劃撥、審核、支付，資金預算跟蹤、資金決算的編制，負責專項資金使用的審批、監督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

②項目申請單位：根據項目歸口部門，負責各個專項資金項目資金預算、項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目承擔部門專項資金的申請進行指導，提供技術支持等。

③項目承擔部門：負責本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產運營及相關管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各階段的小結及統計，負責項目運行各階段的總結及數據統計工作，做好項目驗收準備工作。

④其他各相關部門：根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行個過程中的配合工作，包括項目委托外協、項目材料采購、證照申報、運營管理等。

4）專項資金管理流程：

①論證：密切關注相關國家規定及相關行業信息，對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目，由項目管理部牽頭，組織相關技術部門、財務部等進行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

②申請及報批：由項目管理部會同相關部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯系及跟蹤，定時向公司匯報進展，對獲批項目及時移交財務及項目執行部門。

③劃撥及審批：獲得相關批復文件后，由財務部負責向專項資金劃撥部門提供企業專項資金指定賬戶，并及時跟蹤專項資金到位情況，完善相關劃撥手續。按照專項資金申報項目，由專項資金項目使用部門按照公司資金管理規定程序進行資金申請，投入項目運營。

④使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行，公司自有資金同步配套，按比例使用，不得優先使用專項資金。財務部負責專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并及時跟蹤、監控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程（或試驗）完畢及時按規定辦理工程決算及財務結算，保證專項資金的使用安全、完整。

⑤監督：公司專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監督部門，有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。同事公司財務部定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向公司各個監督部門報告。對檢查中出現的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

⑥驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設（或試驗）任務，達到申請報告中預期的各項經濟技術指標，同時由項目管理部會同項目承擔部門、財務部及其他相關部門，開展項目竣工（結題）驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結算與財務結算相關工作。按時準備好專項資金使用全城項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查，保證資金專款專用，維護公司形象及利益。

二．財務驗收資料管理 1）預算執行

根據政府項目財務驗收準則，對于設備采購、材料費采購、外協開發費、測試費、認證費等預算科目，確保每一筆專項資金支出的采購合同、采購發票和記賬憑證等三證（原件、復印件）齊全；對于特殊支出如場地使用費、場地維護費、固定電話費、水電費等預算科目，原則上按照項目人員數量與部門（公司）人員數量的比例分攤，且需要提供相應的計算依據。所有預算執行數據均按預算科目整理成冊，以備檢查、驗收和存檔。

2）產業化指標

根據政府項目財務驗收準則，對于產業化項目，確保相關產品、技術的銷售合同、銷售發票和記賬憑證等三證（原件、復印件）齊全，并裝訂成冊以備檢查、驗收和存檔。

三．本管理辦法自文件下發之日起執行。

2006年11月20日

第三篇：復旦大學科研項目管理辦法(試行)

復旦大學科研項目管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》(以下簡稱《綱要》)，實現科技計劃管理的規范化、科學化，根據《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，對原有《復旦大學科研項目管理辦法》進行修訂。

第二條 本管理辦法所指科研項目包括兩類：

1、撥款類科研項目：包括國家科技部、國家自然科學基金委、教育部、發改委，以及中央其它各部委，上海市各委辦、局資助的研究項目(國際合作研究項目管理辦法另行制定)。

2、非撥款類科研項目：包括各類企事業單位(機關、社團、部隊、其他學校企業等)和個人委托研究與合作研究的項目；境外(含港、澳、臺)基金和非基金類資助的研究項目；國內各民間基金資助的研究項目。

第三條 學校科學與技術處(以下簡稱“科技處”)會同財務處修訂復旦大學科研項目管理辦法。科技處負責科研項目的組織、遴選、申報、管理、監督；財務處負責項目經費的預決算；審計處負責項目經費的審計。

第四條 科研項目的管理原則：

(一)嚴格執行項目主管部門的有關規定，遵守合作各方的協議約定。

(二)本著合理開支、專款專用的原則，確保科研任務的順利完成。

(三)統籌協調，聯合管理。充分發揮部門、院系、專家的作用，實行整體協調、資源集成、平等協作、聯合推進的機制，以項目帶動人才培養和基地建設。

(四)學校、院系、項目負責人等各負其責，決策、咨詢、實施、監督等過程相互獨立、相互制約。

第五條 科技處建立科研項目及經費管理數據庫，實行科研項目的信息化管理。對非保密信息及時予以公開，接受監督。

第二章組織申報

第六條 科研項目的組織申報主要涉及學校科技處、財務處、資產處、人事處以及各

院系和附屬醫院的科研處(科)、倫理委員會。

第七條 科技處總體負責本校科研項目的組織申報，其主要職責是：

(一)及時將項目申請相關信息通知各院系和附屬醫院科研處(科)，安排申報工作時間節點。必要時組織召開項目申報動員會，進行指南解讀工作；

(二)與項目組織單位及時溝通，做好申報材料的形式審查工作；

(三)建立備選項目庫，合理整合學校科研資源，尋求校外支持與合作。

第八條 各院系和附屬醫院的科研處(科)協助學校科技處將項目指南及相關信息及時通知科研人員，負責本單位項目申報的組織與動員，做好指南解讀工作。

第九條 財務處負責申請項目經費的預算審核工作，并出具同意負責項目經費使用管理的相關證明(財務處負責人簽章)。

第十條 凡申請項目中涉及人體組織材料、知情同意等事宜，均需通過倫理委員會審核通過后方能申報。涉及實驗動物的，須提供實驗動物許可證。

第十一條 項目申請者應嚴格遵照招標指南和申報要求準備申報材料、組織研究隊伍，保持與科技處的聯系暢通。

第十二條 我校教師參加外單位組織申報的項目，應及時向科技處通報并備案。

第三章立項

第十三條 科研項目批準立項后，科技處負責將獲得立項的項目(課題)類型、項目組織單位、立項金額、課題負責人等信息匯總后發布于科技處網站(涉及保密信息內容的除外)，并通知相關院系和醫院科研管理部門及項目負責人；科技處各分管辦公室人員將立項信息錄入項目管理數據庫。

第十四條 課題負責人根據項目立項通知和項目主管部門的要求，調整經費預算、網上填報和遞交項目預算書、項目任務書、簽訂項目合同書。

第十五條 科研經費到款后由科技處通知項目負責人辦理經費立戶手續。除非申請書中有特殊說明，原則上每個項目使用一個賬號(一個賬本)；特殊情況(如項目負責人與主要參與人員在不同校區工作)下，經科技處、財務處審核通過后，可以給項目主要參與人員新立賬本。財務處負責簽發校內支款憑證。科研經費的使用管理由項目負責人負責。

第十六條 科研經費的使用范圍應嚴格按照項目主管部門的有關經費使用規定、管理辦法及財務管理規定執行。對于重大、重點項目負責人應告知子項目及新立賬本的負責

人經費使用原則。國際合作項目經費，若是以外匯形式進入我校，則由財務處按國家兌換標準折算成人民幣后列入項目經費總數，由項目負責人管理使用。

第十七條 研究項目經費的轉出：

(一)計劃任務書中已明確的合作單位研究經費部分：合作研究項目的經費統一下達我校，合同書中已明確規定的應轉給其他參加單位的經費部分，經科技處審核后辦理經費轉出手續，轉出部分不提管理費和人力資源費；

(二)計劃任務書中已明確的協作經費但未明確單位的，須由協作雙方簽訂合同，經科技處處長審核批準后，方可辦理經費轉出手續；

(三)計劃任務書中未明確預算的，系在科研項目在執行過程中產生的協作經費，須由雙方簽定協議書，并經項目主管部門審批同意后方可辦理轉出手續。

第十八條 科研項目經費購買大型儀器設備(單件)超過30萬元的部分，不提管理費和人力資源費。

第十九條 科研項目經費到款后學校按規定提取管理費，劃定人力資源費比例，并代扣營業稅。

第四章 中期評估

第二十條 項目負責人應根據項目主管部門的有關規定，按時提交工作進展報告，做好項目中期評估工作。科技處可根據項目進展情況組織校內的評估與檢查。

第五章結題驗收

第二十一條 項目負責人應根據項目主管部門的有關規定，做好項目的結題工作，科技處負責信息匯總、成果登記、材料歸檔等工作。無法按期完成項目結題工作的，須按有關規定向科技處提出書面申請，并報項目主管部門審批。

第二十二條 項目負責人負責結題項目的經費決算，須財務處審核、審計處審計后經科技處審批后上報給項目主管部門。

第二十三條 科研項目經費結余按項目主管部門的規定執行。經財務處審核辦理結賬手續。

第二十四條 科研項目負責人正常調動工作，其以復旦大學名義申請的項目經費原則上仍留在校內，國家有明確規定的除外。非正常脫離學校工作崗位的，其科研項目經費

一律暫時凍結，由科技處負責該項目的后續處理工作。

附 則

第二十五條 本辦法自發布之日起試行，此前頒布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法由學校科技處負責解釋。

復旦大學科技處2009年10月 4

第四篇：福建省財政資助科研項目管理辦法

福建省財政資助科研項目管理辦法

第一章總則

第一條為推動福建省財政資助科研項目管理規范化、制度化和科學化，提高課題服務于福建財政改革發展實踐的積極作用，制定本辦法。

第二條福建省財政學會、福建省財政科研所依據本辦法組織開展財政資助科研項目工作，并組成項目評審委員會。課題選題、招標評審、中期管理和成果鑒定驗收等工作，由省財政科學研究所具體組織。

第二章規劃與選題

第三條福建省財政資助科研項目以福建財政改革與發展中出現的亟待解決的難點和熱點問題為研究對象，重點開展加快福建跨越發展和海峽西岸經濟區建設的財稅對策研究。

第四條福建省財政資助科研項目的選題由福建省財政科學研究所負責組織征集，形成《課題指南》并公開發布。

第五條每個批準立項的科研項目給予5000至15000元不等的經費資助。項目完成時限為六個月，成果形式為調研報告、研究報告等，一個評審一次。

第三章申報與評審

第六條福建省財政資助科研項目采取招標的方式進行。招標的對象包括：省內財政系統，有關高等院校、科研單位，以及大型企業、企業集團中具備一定知識水平和研究能力的財政理論和實務工作者。

第七條各單位和項目負責人，須領取和填報《申請書》。項目負責人當年只能申報一個項目，項目課題組成員不得同時參加兩個以上項目申請。項目負責人申請科研項目，必須經所在單位（或申請單位）批準。

第八條項目評審委員會對申報的科研項目進行評議，擇優確定中標者。申報的科研項目一經批準，其申請書即成為具有約束力的項目協議，項目負責人和科研項目組成員必須嚴格履行。

第四章中期管理與檢查

第九條項目負責人和項目課題組要接受省財政科學研究所和項目負責人所在單位科研管理機構的檢查，匯報項目研究進展情況和經費使用情況，提供詳細的可供檢查的項目研究計劃和實施情況等材料。

第十條獲準立項的福建省財政資金資助項目不得隨意改變研究方向和立項設計、計劃。確有特殊原因出現下列情形之一者，須由項目負責人提交書面申請，經所在單位同

意，報省財政科學研究所批復后，方可進行變更和調整：(1)由于不可抗拒的原因（如調動工作單位等），需要更換項目負責人、科研項目成員和經費管理單位的；(2)調整科研項目設計、改變成果形式、延長完成，中止科研項目研究的。

第十一條凡有下列情形之一者，由省財政科學研究所做撤項處理，立即停撥經費，并視具體情況追回全部或部分經費：(1)研究成果學術質量低劣；(2)剽竊他人成果；(3)與批準的課題設計嚴重不符；(4)逾期不提交延期申請，或延期到期仍不能完成；(5)第一次鑒定未能通過，經修改后重新鑒定，仍未能通過；(6)嚴重違反財務制度。被撤銷項目的項目負責人兩年內不得申請新項目。

第五章經費的使用與管理

第十二條項目資助經費主要由省財政列專項逐年劃撥，省財政科學研究所根據項目評審結果向各項目負責人所在單位撥付并委托其管理。

第十三條項目資助經費實行一次核定、分期撥款、專項使用、超支不補的辦法，首次撥付為項目資助經費總數50%，項目完成結項后撥付余下的50%。

第十四條凡因故中止或撤銷的福建省財政資助科研項目，要及時清理賬目，并將項目資助經費退還省財政科學研究所核銷。

第十五條為鼓勵提高課題研究含金量，出精品課題，為福建財政經濟發展建言獻策，凡課題研究所提出的相關對策被省委省政府、省財政廳采納的，除全額資助外還將給予適當獎勵。

第六章成果鑒定

第十六條福建省財政資助科研項目完成后，由省財政科學研究所組織課題評審委員會進行鑒定，并將鑒定結論和是否可以結項的結論及時通知項目負責人及申請單位。

第十七條鑒定的主要內容：(1)項目實施是否達到了項目申請書中關于成果的設計要求；(2)項目研究中提出的理論、觀點、方法和建議方案是否具有創新性和科學性；(3)項目研究成果所依據和使用的資料和數據是否準確和完整；

(4)項目研究成果有哪些理論意義和應用價值，達到何種水平，能夠取得怎樣的綜合效益。

第十八條福建省財政資助科研項目成果一次鑒定不合格者，允許項目負責人對成果進行修改、加工，并重新組織鑒定。如再次鑒定不合格，則撤銷其福建省財政資助科研項目資格。

第七章成果驗收與結項

第十九條福建省財政資助科研項目最終成果完成后，項目管理部門將2份最終研究成果、及《結項審批書》報省財政科學研究所審核。經審核合格后，由省財政科學研究所發給《福建省財政資助科研項目結項證書》。

第二十條福建省財政學會和省財政科學研究所對項目成果具有優先使用權。專著類成果，印刷時需在封面后、目錄前附頁的顯著位置標明“福建省財政資助科研項目”字樣。

第八章附則

第二十一條本辦法自2011年3月1日起生效，解釋權和修改權屬福建省財政學會、省財政科學研究所。

第五篇：廣州市教育局資助國家、省部級科研項目及學術會議管理辦法(試行)(

【發布單位】廣州市教育局 【發布文號】穗教發〔2007〕36號 【發布日期】2007-09-14 【生效日期】2007-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市教育局資助國家、省部級科研項目及學術會議管理辦法(試行)

(穗教發〔2007〕36號)

市屬各高校，各區、縣級市教育局，局屬單位及有關單位：

根據市法制辦《規范性文件審查意見書》（穗府法審〔2007〕49號），《廣州市教育局資助國家、省部級科研項目及學術會議管理辦法(試行)》業經審查同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣州市教育局

二○○七年九月十四日

廣州市教育局資助國家、省部級科研項目及學術會議管理辦法(試行)

第一條第一條 為鼓勵市教育系統各單位爭取國家級、省部級重大（重點）項目及重要學術會議，并保證已批準的重大（重點）項目及重要學術會議的順利實施與完成，根據《印發廣東省促進自主創新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號）,制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于市教育系統內，作為 第一承擔單位獲得符合資助范圍項目的單位或課題組。

第三條第三條 獲得以下政府部門資助項目的單位或課題組，由市教育局給予一次性資助（不含立項不資助的項目）：

（一）自然科學類：

國家級：科技部863計劃、973計劃項目；

（二）社會科學類：

1．國家級：國家社會科學基金項目；

2．省部級（面向市屬本科高校以外單位）：教育部全國教育科學規劃課題、廣東省哲學社會科學規劃項目

（三）獨立舉辦國際性及全國學術會議

1．獨立舉辦國際性學術會議：指由市教育系統單位舉行、有舉辦單位專家學者進入會議的領導機構、面向國內外征集論文且有外國專家學者8人以上，國別3個以上參加的學術會議。

2．獨立舉辦全國性學術會議：指獨立主辦或全國性學術團體委托市教育系統單位承辦、有市教育系統單位專家學者進入會議的領導機構、有國內該領域知名專家學者10人以上，省份5個以上參加的學術會議。

第四條第四條 配套資助經費

（一）國家級項目：自然科學類：2萬元，社會科學類：1萬元。

（二）省部級項目：社會科學類：0?5萬元。

（三）國際性學術會議：8萬元，全國性學術會議1萬元。

第五條第五條 資助的申請與審批：

（一）配套資助經費列入市屬高校科技、社科項目與市教育科學規劃課題中申請。

（二）申請者必須是市教育系統在職的教師和科研人員，必須是項目主持人，并直接承擔項目的具體研究工作。

（三）申請各級項目配套經費的應提供原項目建議書、項目可行性研究報告、項目任務書、立項證明，申請國際性與全國性學術會議資助的應提供相關證明材料。

（四）申請人應填寫《廣州市教育局資助國家、省部級科技、社科項目申請表》或《廣州市教育局資助學術會議申請表》一式1份，由所在單位簽署具體意見，連同相關附件，報市教育局批準。

第六條第六條 課題配套資助經費與課題立項資助經費一并下達，一次撥付，不另追加。經費使用按照《廣州市教育局資助科研項目財務管理辦法（試行）》實施管理。

第七條第七條 配套資助項目完成或學術會議舉辦后一個月內，獲資助的課題組或單位應認真撰寫《廣州市教育局資助國家、部省級科研項目經費使用總結報告》或《廣州市教育局資助學術會議經費使用總結報告》，經所在單位審核后，一式1份報送市教育局備案。

第八條第八條 作為第一承擔單位獲得符合資助范圍項目的歸口勞動保障部門管理的技工學校和職業培訓學校，同樣適用本辦法。

第九條第九條 本辦法規定的資助經費從廣州市教育行政事業費中列支。

第十條第十條 本辦法自2008年1月1日開始實施，有效期5年。

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