第一篇：呼倫貝爾市深化示范引領 全面從嚴治黨

呼倫貝爾市深化示范引領全面從嚴治黨

作為全區示范引領工作的發源地，呼倫貝爾市認真貫徹自治區從嚴治黨“1+3”制度體系，結合實際扎實做好黨的建設各項工作。圍繞“五個一”工作機制，印發了《關于建立健全“三個五”工作機制全面深化四級示范抓引領服務群眾常態化的意見》，出臺聯系服務群眾、“組團式”服務和督導工作3個《實施方案》，認真抓好黨建責任落實。緊緊圍繞中央、自治區黨委關于落實從嚴治黨責任考責問責的決策部署，進一步健全黨建工作問責機制，形成落實從嚴治黨責任的倒逼機制，確保黨建工作各項任務真正落到實處。把示范引領工作作為轉變干部作風、推動管黨治黨責任落實的重要舉措，進一步深化示范引領工作，形成一級抓一級、層層抓落實的引領工作格局。

明確任務，深化引領落實。呼倫貝爾市總結經驗、壓實責任，發揮好典型示范作用，全面鋪開五級示范抓引領工作，集中開展了萬名干部下基層大引領行動，市旗鄉村四級3218支引領隊、14137名干部為群眾辦實事、解難題。通過建立“四項機制”，推動引領工作落到實處。建立駐村蹲點調研機制。市旗鄉三級引領隊員定期到聯系點蹲點調研，聽取群眾的意見建議，切實做到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”。建立收集問題臺賬管理機制。采取公布引領隊員電話等多種形式，隨時聽取民意、收集問題；廣泛開展“七必訪四問清”活動，認真記好民情日記；對基層群眾反映的問題，及時進行梳理、分類登記到民生臺賬，形成自下而上的問題收集機制。建立市旗鄉村四級問題解決調處機制。定期召開碰頭會、問題分析研判會等，做到小問題不出城鎮、大難題統籌協調解決。建立推動重點任務落實機制。結合當前開展的主題活動，把經濟運行、“十個全覆蓋”工程、深化改革等10項工作確定為引領重點。

創新方法，提升引領水平。堅持以創新引領方式提升工作水平，以黨建引領發展。明確職責，分層引領。明確各級領導干部的引領任務，四級引領隊各有側重，分級明確引領任務，更好發揮各級引領隊優勢。前引后促，全程服務。把引領工作與“兩學一做”學習教育等銜接起來，在發揮各級主體作用和尊重基層首創精神的前提下，全面引領7項任務，實現“前引”；通過督查“三位一體”考核指標完成情況等，實現“后促”；四級引領隊按照“三個五”工作機制要求，認真履行引領隊職能職責，實現全覆蓋、全天候的“全程服務”。整合資源，組團服務。把“組團式”服務作為大引領行動的載體之一，通過組建服務隊，形成解決群眾實際問題的社會合力。

完善機制，注重引領實效。通過“四個強化”層層壓實責任、層層傳導壓力。用制度管人管事，用制度規范引領工作，推進示范引領工作常態化、長效化建設。強化責任落實，通過“上級帶頭、四級聯動”的機制設置，構建“目標明確、責任明晰、落實有效”的引領責任體系。強化述職評議，把引領工作作為書記抓黨建工作述職評議的重要內容，每年開展一次，各級引領隊分別派人全程參加引領地區、單位的述職評議工作。強化督促檢查，由市級領導帶隊，組成10個專項督查組，對“十個全覆蓋”等重點工作引領落實情況進行專項督查；各級引領辦和引領隊組建了215個督導組和專項推進組，對引領隊工作情況進行常態化督查。強化考責問責，將引領工作納入各級領導班子和領導干部年度考核指標，同時對市級引領隊的群眾滿意度進行隨機調查。

第二篇：久久為功 深化全面從嚴治黨

久久為功 深化全面從嚴治黨

總書記在中央紀委七次全會上提出的一系列富有創見的新思想新理念新戰略，是新形勢下全面從嚴治黨的強大思想武器和科學行動指南。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要全面準確領會精神實質，以嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。堅持對標看齊，樹牢“四個意識”。思想是行動的先導，理論是實踐的指南，只有在思想上高度認同和尊崇，才會有明確的方向和堅強的定力。要把增強政治意識擺在首位。始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，對黨忠誠、與黨同心；堅持理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，在重大政治原則、大是大非問題上保持清醒、敢于斗爭，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。要自覺增強大局意識。身在兵位，胸為帥謀。要以大局為重，跳出一時一事、一地一己的局限，站在黨和人民的事業大局上想問題、看問題，站在管黨治黨的大局中去思考、定位、擺布工作，在圍繞中心、服務大局中找準坐標、找準定位、把準方向。要牢固樹立核心意識。堅決維護以總書記為核心的黨中央權威，自覺做到黨的決定決策一絲不茍地落實，黨的安排部署不折不扣地執行，黨的號召積極響應，黨的要求全面貫徹。要切實增強看齊意識。以看齊統一思想、統一意志、統一紀律、統一步調，自覺向黨中央對標看齊，向黨中央對全面從嚴治黨的決心意志、形勢判斷和新要求新部署看齊；要深入學習領會總書記系列重要講話精神，把學習成果轉化為推動工作的思路和舉措，切實把踐行“四個意識”體現在工作中、落實到行動中、彰顯于業績中。堅持標本兼治，主動擔當作為。全面從嚴治黨作為一個系統工程，必須一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，推動治標與治本緊密結合、思想建黨和制度治黨深度融合。要牽牢主體責任“牛鼻子”。堅持責任和任務同步明確，履責和督責同步推進，考責和問責同步落實，嚴密責任體系，健全壓力傳導機制，采取全程紀實、定期報告、檢查考核等措施，進一步壓緊壓實主體責任，把從嚴從細的要求貫穿于管黨治黨全過程。要深挖“四風”問題“病根子”。針對“四風”問題樹倒根在、隱形變異等新問題新情況，時刻保持高度警惕，一寸不讓，一抓到底；深化專項治理，著力整治不擔當、慢作為、怠政懶政等突出問題；建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，促進風化俗成。要立穩組織建設“旗桿子”。堅持好干部標準，把“一心向黨、一心干事、一心為民、廉潔從政”干部選出來、用起來；抓住“關鍵少數”，嚴格黨員日常教育管理，嚴格基層黨組織生活，進一步夯實基層基礎，切實發揮基層黨組織和黨員先鋒模范和戰斗堡壘作用，以模范行為引領黨風政風民風社風。要扎緊管黨治黨“鐵籠子”。對執紀執法發現的問題，要抽絲剝繭，查找根源，堅決堵住發生問題的制度漏洞；進一步提高制度執行力，堅決防止“牛欄關貓”。

堅持挺紀在前，從嚴執紀問責。始終堅持紀嚴于法、紀在法前，用好用活監督執紀“四種形態”，動真碰硬，鐵面問責，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。黨內監督全面從嚴。各級黨委（黨組）要以準則和條例為尺子，嚴格執行民主集中、“三重一大”等規定，引導和督促黨員干部深入學習黨的十八屆六中全會精神，嚴格個人重大事項報告，把自己擺進去；紀檢監察機關要加大監督力度，著力發現、督促解決黨內政治生活和黨內監督中存在的突出問題，進一步加大職能監督、專責監督、日常監督、民主監督力度，形成齊抓共管的監督格局。追責問責全面從嚴。全面從嚴治黨最根本的在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔起來，沒有問責，就難擔當。要敢于“較真”“叫板”，把問責工作納入黨委日常督查、專項巡察、執紀審查、“兩個責任”考核檢查中，敢于鐵面問責、曝光典型問題。對該問責而不問責的，也要嚴肅問責，保證問責的嚴肅性。執紀審查全面從嚴。要深入踐行監督執紀“四種形態”，立足于小事、著眼于小節，嚴格執行縣委《關于運用監督執紀“第一種形態”加強干部監督管理的意見》，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理；緊盯項目建設、精準扶貧等重點領域和關鍵環節，重點查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題；要充分發揮縣委巡察和派駐監督“兩把利劍”作用，以正風反腐的高壓態勢，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第三篇：如何全面從嚴治黨

十九、如何全面從嚴治黨

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨；

2、堅持思想建黨與制度建黨相結合；

3、加強組織、紀律和作風建設；

4、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區別

一、我國的政黨制度與資產階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動人民利益和意志的綱領。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經濟基礎上和資產階級議會民主的政治原則下建立、發展起來的，是資本主義制度和資產階級根本利益的天然維護者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產黨領導為前提的各政黨之間的通力合作、互相監督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產黨是執政黨，是領導力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產黨的領導，是中國共產黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實行的各主要政黨輪流執政的制度，則在國家政權中，一黨或幾個黨是執政黨，另一個黨或幾個黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責任承擔與落實。一是以抓重點、攻難點、促亮點為目標，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標準”的落實。切實強化黨委書記抓黨建工作“第一責任人”意識，通過加強指導、嚴格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點、突破難點、形成亮點。二是與黨（工）委書記、機關黨組書記簽訂目標責任書。堅持圍繞中心服務大局，把黨的建設和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導。一是加強黨性道德教育。在干部教育培訓中，探索把更豐富、更有針對性的有關法治國家、法治政府，法治社會建設的課程內容納入黨校主體班教學，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監獄開展廉政警示教育。

三、以黨風為主題，抓好作風改進與建制。一是堅持常抓嚴抓。作風建設要嚴抓、細抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機制。建立和完善黨的有關作風建設的規定和規則，繼續推行“三治三提”，使黨的作風全面純潔起來。

四、以干部為重點，抓好選拔任用與監督。一是加強干部選拔任用工作的管理。堅持選拔一批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的優秀干部。二是加強干部監督工作。強化干部選拔任用責任追究，加大檢查力度，及時發現和糾正存在的問題，嚴格執行組織人事紀律。

五、以落實為關鍵，抓好制度完善與執行。一是完善制度規定。對于對不適應形勢發展需要的，脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐的，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，切實提高制度建設的質量。二是抓好制度執行。嚴格執行黨員發展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監督意見等規章制度，堅持做到執行制度不走樣。

第四篇：全面從嚴治黨

全面從嚴治黨

中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，才能轉危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。2014年12月，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。[2]

全面從嚴治黨的必要性

我們黨的發展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿于黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

從嚴治黨是黨的建設的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領導革命、建設和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處于社會轉型期、正在進行全面深化改革的中國來說，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現實內涵。

之所以強調黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔著更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成“命運共同體”。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對復雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。二是從國情方面來看，我們經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴治黨意義

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，包含著豐富的內容，同時又與總書記提出的戰略布局緊密聯系在一起，是這個戰略布局的一個重要組成部分。全面從嚴治黨滲透到其他“三個全面”當中，黨掌握著巨大的權力，只有正確地運用這種權力，才能實施正確的領導，黨的機體是否健康，黨的領導水平和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領導。全面建成小康社會，需要我們黨提高領導水平。黨領導改革，黨的自身建設也必須改革，并且提高黨對改革開放領導的科學化水平。黨領導制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，依憲治國、依法治國，把權力“關進制度的籠子”。在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，共同推進。

二、全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設，形成風清氣正的良好環境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時，習近平同志提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發展中國特色社會主義注入新的內涵和時代精神。總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

四、全面從嚴治黨是新形勢下鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨成為執政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔的責任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產黨人“進京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優異答卷。新的歷史條件下，“四風”等可能導致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴重危害，構成嚴重威脅。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現黨長期執政和國家長治久安。

新時期從嚴治黨的重要內涵

黨風廉政建設的內在要求。黨風廉政建設是我們黨的建設的重大任務，黨始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。我們黨清醒地認識到，黨在長期執政條件下有權力異化、進而腐化變質的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發。黨的十八大以來，中央巡視組發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。

因此，從嚴治黨的“嚴”是黨風廉政建設的關鍵。總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。嚴以修身就是要“加強黨性修養、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣”，黨員干部真正做到嚴以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由此看來，黨風廉政建設作為廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴治黨內嵌著科學治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預防腐敗體系的國家戰略和頂層設計中的基礎環節，又是認真執行黨規黨法，并將其貫穿到改革和發展之中的行動力體現。

科學治黨的前提條件。從嚴治黨不僅僅是指嚴明黨的政治紀律，更是作為治黨中的科學理念和科學手段。科學治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調的黨的制度科學化，即“推進黨的制度科學化、規范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平”。

從嚴治黨作為統領黨的建設的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設之時就表現為科學治黨。科學治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質上是一種科學思維，在治理黨的過程中化作科學的執行力。

從嚴治黨的主體責任

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

（三）落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

（三）落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

（四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

（五）責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

（一）加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

（二）強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

（三）抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

（五）強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

第五篇：全面從嚴治黨主體責任深化年工作匯報

全面從嚴治黨主體責任深化年工作匯報

根據此次全面從嚴治黨主體責任深化年等工作督導要求，現將有關工作匯報如下：

一、主體責任落實情況

今年以來，×區深入貫徹市委、市政府提出的×工作布局和×奮斗目標，緊盯打造創新發展高地的目標要求，認真落實省委、市委關于“全面從嚴治黨主體責任深化年”活動的部署要求，確保了從嚴治黨主體責任落到實處、取得實效，為×經濟社會發展提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

（一）始終堅持全局謀劃、統籌指導，區委班子自覺扛起主體責任。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核，不斷加強對落實主體責任的組織領導、統籌謀劃和科學指導。一是健全組織機構。成立了區委全面從嚴治黨主體責任深化年工作領導小組，由區委書記任組長并承擔第一責任，負責對全區黨建工作進行研究部署、統籌指導；按照區委要求，全區×個單位也成立了相應領導小組，由單位主要負責同志任第一責任人，實現了領導、機構、人員、職責“四到位”。二是加強科學指導。今年以來，先后組織開展區委中心組學習n次、專題黨課×次、專家授課×次，深入學習上級關于全面從嚴治黨的會議、文件精神，同時結合×實際，研究制定了區委《關于推進全面從嚴治黨的實施意見》《×區建立健全懲治和預防腐敗體系×—×年責任分解意見》等，從總體要求、作風建設、懲治腐敗、科學預防和加強領導等方面，對全區從嚴治黨工作中長期和階段性工作提供了科學遵循和統一指導。三是加強常態管理。堅持把研究部署主體責任落實工作作為常規議事內容，定期列入區委常委會、區黨政聯席會議、區委黨風廉政建設領導小組會議、區紀委全會、全區領導干部大會等重要會議議程，及時傳達上級最新精神，研究解決主體責任落實過程中的困難和問題，安排部署具體工作。今年以來，區委先后×次組織召開常委會，專題研究黨建工作有關情況，并提出明確要求，有力地確保了主體責任推進和落實。四是深化巡察整改。積極配合中央巡視工作“回頭看”以及省委、市委在×開展巡視巡察工作，認真查辦督辦，強化整改落實，中央巡視組×件交辦件、省委巡視組×件交辦件、市委巡察組×件交辦件均按要求辦結。同時，積極做好區級巡察工作，制定完善《×區委巡察工作計劃》《區委巡察辦工作規則》《區委巡察組工作規則》等機制。今年以來，先后分×輪對×個辦事處進行了常規巡察。×月×日，召開專題動員部署會，啟動×屆區委第一輪巡察工作，涉及司法局、建設局、農辦、文體旅游局×個單位。

（二）始終堅持層層分解、有序推進，形成各級黨組織全面落實主體責任的工作合力。在認真落實好區委自身主體責任基礎上，堅持把狠抓各級黨組織主體責任作為重要職責，重點強化了三個方面工作：一是分級承諾責任。分三個層面：全區副縣級以上領導干部簽訂《黨建工作目標管理責任書》；×個重點單位負責人與區委簽訂《黨建工作責任書》，各辦事處與區屬各單位向區委書記簽訂承諾書；×名領導干部和×名機關干部向部門主管領導簽訂承諾書，各辦事處與社區、區屬各單位與二級機構均簽訂承諾書。由此，形成了一級抓一級、層層抓推進、責任全覆蓋、落實無死角的工作格局。二是層層分解責任。研究下發了《×區黨風廉政建設責任制工作實施意見》《×區反腐倡廉建設工作要點及責任分工意見》等，進一步明確區委班子和區委常委以及各職能單位的責任范圍和責任內容，各基層單位層層延伸細化，確保主體責任各項工作任務分解到崗、具體到人。三是全面落實責任。區委主要領導積極履行“第一責任人”職責，堅持親自研究、親自安排、親自協調黨建工作。全區各級分四個層面落實責任：即落實黨委（黨組）、黨工委及職能部門領導班子對職責范圍內的黨建工作負總責，落實黨政主要領導“第一責任人”的責任，落實領導班子成員“一崗雙責”的責任，落實牽頭部門各負其責的責任，主體責任落實真正形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委監督檢查、部門各負其責、依靠群眾支持參與的生動局面。四是嚴格考核責任。在全區建立了目標管理制度，制定出臺了《目標管理考核辦法》和《目標管理實施細則》，將落實主體責任作為目標考核的重要內容，配以較大分值，通過季度自查、半年考核、年終考評等方式，倒逼各級主體責任落實，并將考核結果與干部業績評定、獎勵懲處、提拔使用掛鉤，確保了抓主體責任“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

（三）始終堅持建章立制、務求長效，扎緊筑牢落實主體責任的制度籬笆。堅持把建立長效機制作為落實主體責任的根本途徑，積極探索，銳意創新，建立健全了一系列有效機制，為推動黨風廉政建設和反腐敗工作提供了制度保障。一是認真落實民主集中制。堅持把貫徹落實民主集中制作為提高區委總攬全局、協調各方能力的核心環節來抓，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，區委主要領導帶頭維護班子團結，班子成員按照職責分工，認真履職盡責，自覺維護集體領導的權威，確保政令暢通。二是認真落實科學決策制度。研究制定了區委常委會議事規則、區黨政聯席會議事規則等，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項進行集體決策，確保科學決策、民主決策、依法決策。三是認真落實民主生活會和談心談話制度。堅持通過召開專題民主生活會統一思想、凝聚共識、增進團結、改進作風、推動工作。在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會中，各個班子認真落實談心交心制度，通過市領導全面談、督導組逐個談、區委書記帶頭談、班子成員相互談、分管部門誠懇談五個層面，認真落實“四必談”要求，達到了前所未有的良好效果。四是認真落實干部選用制度。堅持公平公正選人用人，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，今年以來，共調整干部×個批次×人，全區干部隊伍的結構更加合理、素質明顯提升，并且實現了零投訴、零上訪、零爭議的“三零”目標。認真落實干部任前廉政談話制度，在新調整干部任職前，均由區委書記、區委副書記、區委組織部長、區紀委書記等常委進行廉政談話，切實增強領導干部廉潔履職意識。

二、重點工作推進情況

在工作中，×區認真貫徹中央、省、市關于全面從嚴治黨的部署要求，不斷增強抓黨建的主責、主業和主動意識，緊盯關鍵環節，突出問題導向，有針對性地抓突破、抓提升、抓規范、抓落實，確保各項重點工作扎實有序推進。

（一）深化中國特色社會主義理論體系學習宣傳。一是完善組織管理體系。成立中心組理論學習領導小組，由區委書記任組長，區委宣傳部部長任副組長，宣傳部負責日常工作。領導小組要求每人記好學習筆記，撰寫好學習心得和調研報告，及時將學習計劃、學習材料、學習記錄以及中心組成員的筆記和體會文章收存歸檔。二是落實學習推進機制。研究制定區委中心組學習計劃和區屬黨（工）委中心組學習安排意見，推動中心組學習制度化、規范化。將以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略列入中心組重要學習內容，同時積極與知名專家學者溝通聯系，結合×實際科學安排專題輔導講座，增強中心組學習的針對性和時效性。截至目前，共服務保障中心組學習n次，發放學習資料×余冊。三是健全學習考勤制度。堅持在每次學習前將需要學習的內容、學習的重點、學習的要求提前通知個人，讓中心組成員能提前預習，提高學習質效。實行簽到、請假制度，因工作無法參加學習的，必須事先向區委主要領導請假，全年中心組學習的出勤率均保持在×%以上。四是加強宣傳造勢。充分利用《×日報·×新聞》專版宣傳陣地，刊發了《×》等新聞稿件，全年共刊發專版×期，發稿百余篇，擴大了我區的對外影響，展現了良好的城區形象。在《×要聞》《×手機報》等轄區媒體資源上大力宣傳中央、省、市重要會議精神，重點針對省×次黨代會精神、市×次黨代會精神、區九次黨代會精神進行了專題報道和熱點解讀，在全區上下形成了貫徹落實的濃厚氛圍。

（二）創新學習形式。一是深入開展理論宣講。邀請市微型黨課“五進”巡回宣講團前來我區進行宣講，并積極與×電視臺溝通聯絡，從各辦事處抽調精干力量組成×區“不忘初心、牢記使命”宣講團、微型黨課宣講團，分赴基層進行專題宣講，目前共宣講×場。二是創新干部教育培訓。以“不忘初心、牢記使命”為主題，以學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神、中央xx全會精神等為培訓內容，邀請市紀委副書記×、市紀委常委、黨風政風監督室主任×、市委黨校教師×、×等領導學者前來授課，通過培訓，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。三是主題實踐活動實現全滲透。以“踐行價值觀 文明我先行”系列主題活動為載體，扎實開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活動和“中國夢 我的夢”主題活動，開辟“身邊的感動”“我眼中的道德模范”等專欄集中展播各級道德模范、身邊好人的感人事跡，組織道德模范宣講團深入到各辦事處、社區宣講，把道德模范的先進事跡，崇高境界宣傳到千家萬戶。

（三）嚴肅政治紀律。根據市紀委《全市嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理工作方案》要求，在全區范圍內組織開展了嚴守政治紀律、嚴明政治規矩專項治理活動。制定印發了《全區嚴守政治紀律嚴明政治規矩專項治理工作方案》《領導干部重大事項報告備案制度》《干部監督工作聯席會議制度》等×項嚴明黨紀黨規制度，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。圍繞×工作布局和×奮斗目標，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決杜絕“上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止”的行為發生，全力保障市委、市政府決策部署在×落到實處。

（四）嚴肅組織紀律。一方面，抓好組織紀律的貫徹執行。嚴格落實“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，認真實施“四必看”“四必談”“五個凡提必”以及“十個一”等規定動作，堅持換屆紀律逢會必講，開展談心談話×多人次，簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》×余份，做到逐層逐級壓實監督責任。×月×日，圓滿完成區委換屆工作，成功選出了新一屆區委、區紀委領導班子。另一方面，抓好黨組工作的清理規范。×月×日，組織召開×區貫徹落實《條例》暨黨建工作會議，及時學習貫徹全市《黨組工作條例》座談會精神。對照《條例》內容，全面排查黨組設立、成員配備、工作規則是否符合《條例》要求，撤銷了區發改委等×個黨（工）委和區信訪局等×個黨組，設立了區發改委、區教育局、區環衛局、區藥監分局×個黨組，進一步理順黨組織關系，規范黨組織設置。

（五）落實中央八項規定精神。嚴格貫徹中央八項規定和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，研究出臺了區委、區政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，區委辦、區政府辦《關于進一步精簡文件和簡報的通知》《關于進一步做好調查研究工作的通知》等一系列文件，要求和引導全區各級嚴格遵守辦公用房、公務消費等管理制度，嚴格遵守重大事項及時報告制度。《規定》出臺以來，全區騰退超標辦公用房×平方米，推行公務灶接待和公務卡結算制度，區本級“三公”經費較同期下降×%；以區委名義下發的文件、召開的會議，較同期減少×%以上。

（六）強化對落實中央八項規定精神的監督檢查。嚴格落實八項規定，盯住隱形變異“四風”問題，對由面上轉入地下、由公開轉入隱秘，化整為零、變身隱形等新動向、新表現、新問題開展了“公款吃喝隱蔽化”專項檢查工作。今年以來，在元旦、春節、清明等傳統節日和集中休假等重要節點，展開專項檢查×次，對×處賓館、飯店和小學前停入的×臺車輛進行了拍照比對；對區委×處綜合辦公樓、×個辦事處，×個社區的工作紀律情況進行了突擊暗訪；提取比對了大張盛得美等×家餐飲業、商場網絡發票，對×社區×等隱蔽的私人會所進行突擊檢查，形成了遏制“四風”反彈的高壓態勢。×年以來，共查處違反八項規定精神問題×起，黨政紀處分×人，下發通報×期，做到了發現一起查處一起，起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的批評警示效果。

（七）健全干部選拔任用機制。一是樹立正確的選人用人導向。認真貫徹新時期好干部標準，按照市委“以干事為前提，憑業績用干部”的選人用人導向，結合×經濟社會發展實際提出了“四優先、四注重和五不用”。四優先”，即：優先使用項目建設、城建提升、信訪穩定等工作一線和艱苦崗位上表現突出的干部；優先使用連年來考核測評結果優秀的干部；優先使用閱歷豐富、工作能力強的干部；優先使用年輕有為、有發展潛力的干部。“四注重”，即：注重個人品德、注重個人實績、注重基層一線，注重群眾公認。“五不用”，即：不能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決定的不用；不能認真貫徹民主集中制原則、拉幫結派、鬧不團結的不用；群眾觀念淡薄、得不到大多數人擁護的不用；思想作風不端正、弄虛作假、跑官要官的不用；不能廉潔自律的不用。二是嚴格執行《條例》《意見》和政策規定。在干部選拔任用工作中，把好民主推薦關、考察識別關，討論決定關，同時，對政府工作部門正職、辦事處黨政正職的任免實行全委會票決制，堅決做到“六個堅持”，即：堅持干部調整前“三齡兩歷一身份”的審核，并征求紀檢、綜治、計生等執紀執法部門的意見，認真落實任前公示；堅持干部選拔任用全程紀實制度，新任干部試用期制度，堅持經濟責任審計，完善干部監督聯席會議制度；堅持利用信訪、電話、網絡、短信“四位一體”的“×”舉報平臺作用，做到“三個必查”，對發現問題并經調查屬實的，按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理；堅持《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》制度，對凡涉及領導親屬等規定情況提前報告，待上級組織部門審核同意后再決定是否使用。堅持“五個凡提必”，即：對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關有關廉政情況“凡提必聽”，反應有關問題的信訪舉報“凡提必查”，巡視巡察結果“凡提必用”。

（八）改進干部考核評價體系。一是加強后備干部檔案管理。適時將副科級后備干部人事檔案管理權限由人社局管理變更為組織部管理，依據檔案的原始記錄認定后備干部的“三齡二歷一身份”信息嚴格審查把關，為培養、選任干部奠定堅實基礎。二是嚴格執行干部選任報備制度。在把好職數關、資格關、程序關的同時，及時將干部調整的動因、數量等向市委組織部報告，對紀委副書記、組織部副部長和辦事處黨政正職等重要崗位的任用意向，堅持做到先報告，待同意批復后再上會研究。三是嚴肅組織紀律，實行責任追究。在嚴守各項規定和程序的同時，提出并落實“四條禁令”，即：嚴禁采取不正當手段為本人或他人謀取職位，嚴禁泄露醞釀討論干部任免情況，嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁封官許愿、打擊報復。堅持對黨政領導干部選拔任用實行全程紀實，在規范選人用人程序的同時，為責任追究提供依據。

（九）統籌推進各領域基層黨建工作。一是建立健全黨建工作機制建設。在×個城市社區全面推行“一征三議兩公開”工作法；建立健全了承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”基層黨建責任體系和“年初簽狀明責、年中檢查指導、年底考核驗收”的工作機制，并對區屬黨（工）委實行了問題清單、任務清單、責任清單“三單制”管理；年中在對×個區屬黨（工）委進行考核的基礎上，還對×個社區、×個機關、×個學校、×個“兩新”組織黨建示范點和×個后進社區進行考核；按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，建立片區、產業和功能型黨組織×余個；在×個辦事處成立“大黨工委”，在×個社區成立“大黨委”，推行了“三聯四共”工作機制，參與共駐共建單位黨組織×個，共明確承諾事項×條，完成×項。二是全面實施黨建示范化工程。通過實施“六大紅色工程”，確定×個不同類型、各具特色的社區黨建示范點，與機關、學校和“兩新”示范點連點成片，形成了×等黨建特色品牌；將2020年確定為機關“黨建提升年”，著重打造機關黨建示范點×個，在全區機關黨員干部中廣泛開展×主題活動和×紅色系列活動以及固定組織生活日活動，截至目前，先后開展各類活動×場次，參與人數×余人次，為群眾辦實事好事×件；以“兩新”組織“星級創評、分類定級”工作為載體，組織對全區×名“兩新”黨組織書記進行集中培訓，×月初組織對×家申請“三星級”以上的“兩新”黨組織進行了考核驗收。三是扎實推進后進社區整頓。創新實施“×”工作法，即每個后進社區都安排×名區級領導干部、下派×名黨組織“第一書記”、選派×個工作組和×個區直單位結對幫扶，形成“四位一體”幫扶格局；堅持收集民意、解決問題和辦結反饋三步走；進一步建立健全匯報督查制度和群眾評議制度，確保了整頓工作的實際效果。截至目前，×個后進社區先后組織黨員干部走訪居民×余戶，發放各類便民服務卡×余份，收集意見建議×條，投入整頓資金×萬元，辦理惠民實事×余件。

（十）堅決整治侵害群眾利益的不正之風。根據×市紀委《扶貧領域和脫貧攻堅戰中突出問題專項督查工作方案》的要求，在全區范圍內開展專項督查工作，由區紀委牽頭，×個辦事處、×個區直委局參與配合，組織開展扶貧項目、資金申報、審批、發放、使用等情況自查工作，理清每筆資金的具體流向，摸清政策落實、項目實施和資金使用中的突出問題，建立問題線索臺賬，對督查中發現的工作問題及時整改，抓好落實。通過創建×個落實“兩個責任”示范點，探索形成了責任傳導的“三個四”工作機制，即四單管理、四責聯動和四級傳導，達到了以點帶面整體推進的效果，切實把“兩個責任”傳導到基層具體崗位上、明確到具體責任人上。

三、監督問責考核情況

深入學習貫徹中央和省委、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，態度堅決、旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設主體責任，大力支持紀委行使監督責任，有力確保了“兩個責任”落到實處，為×經濟社會持續健康發展提供了堅強的紀律保證。

（一）公開述責述廉，強化責任擔當。定期組織開展述責述廉活動，聽取區屬黨組織班子成員履行主體責任情況匯報，把落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為述責述廉的重要內容。不斷改進和完善述責述廉方式，建立述前調查、述中評議、述后整改工作機制，加大對問題整改的督促、回訪和通報力度。通過集中述廉述責，加強對“一把手”遵守黨的紀律、履行黨風廉政建設主體責任情況的監督，嚴格落實全面從嚴治黨要求。不折不扣地執行雙報告、雙述、雙評和一案雙查等制度，對責任落實情況進行監督檢查，確保“兩個責任”不空轉，落到實處。今年以來，區委常委共聽取了×個區屬單位主要領導述責述廉匯報，對×名新任科級干部進行任前廉政談話。

（二）注重監督檢查，確保落實到位。堅持問題導向，創新方式方法，采取綜合調研、觀摩評審、專項抽查等方式，加大工作推進力度，層層傳導壓力，夯實工作責任。×月×日—×月×日，區委抽調人員組成六個督導組對全區各單位“兩個責任”落實情況進行督導調研，有力推動了“兩個責任”有效落實。×月×日組織召開了×區“兩個責任”示范創建工作觀摩講評會議，通過現場觀摩、匯報交流，達到了學習交流、取長補短、以點帶面、共同提高的效果。為檢查和評估巡察整改落實情況，×月×日開始，區委派出兩個巡察組對2020年巡察的×，開展了為期×天的巡察“回頭看”，進一步鞏固巡察成果。

（三）強化追責問責，倒逼責任落實。從監督檢查制度建設入手，認真執行雙述、雙評、雙報告和“一案雙查”等制度，對責任落實情況進行監督檢查，用制度保障“兩個責任”有效落實。并對全區各級領導班子成員履行主體責任情況開展績效考核，防止責任“虛化”“空轉”。建立黨風廉政建設約談制度，針對責任制落實、小微權力檢查、正風肅紀等過程中發現的問題，下發廉政約談整改通知，推動問題整改到位。制定印發了《運用監督執紀第一種形態開展談話提醒和函詢的實施辦法（試行）》，構建抓早抓小工作機制，對履行“兩個責任”不力以及存在其它苗頭性、傾向性問題或經常反復出現同一問題的，進行責任主體及組織談話提醒和函詢。對照責任清單和目標管理任務分解，著重圍繞黨的意識弱化、黨內政治生活不規范、侵害群眾利益等問題，以落實《問責條例》為抓手，用問責倒逼“兩個責任”落實，確保各項工作落到實處。

（四）從嚴考核評價，發揮導向作用。一是創新考核辦法。在嚴格按照規定程序選拔的同時，改進考評辦法，科學評判干部。如：在對抽調參加項目建設干部的考評中，以“三比”論“英雄”，即：比項目進度，比推動發展，比取得實績；在對參加拆遷改造隊員的考評中，根據拆遷工作的各項要件，量化分值，以個人得分評定現實表現，通過業績排名和實績對比，綜合排名靠前的干部優先推薦使用。×月份由區委組織部會同區紀委組成×個考察組對全區×個科級領導班子和×名科級干部進行了為期三天的專項督導調研，形成了上下互評、同級參評、分類測評相融合的考核評價機制。二是加強制度建設。研究制定了《×區目標管理考核實施細則（試行）》，成立以相關業務部門主要領導為成員的綜合考核組，對全區各單位目標完成情況進行考核，對先進單位進行表彰獎勵。三是注重結果運用。對在全區目標管理考核中獲得先進的單位增加工作經費，對先進單位以及獲得單項獎勵×項以上的，增加考核中優秀比例，在干部選拔和后備干部推薦的名額上給予傾斜，同等條件下優先推薦申報各級文明單位，并對未完成目標任務的單位采取相應的懲戒措施。

四、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化和基層黨建“七項重點任務”落實情況

牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，注重抓基層打基礎、抓班子帶隊伍、抓亮點求突破、抓創新增活力，扎實推進“不忘初心、牢記使命”學習教育和基層黨建重點任務，切實將全面從嚴治黨主體責任落到實處。

（一）鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一是抓常抓細，在學上打基礎。先后印發《實施方案》《具體方案》《研討計劃》，圍繞四個專題明確學習內容、方式方法、時間節點，確保各級黨組織任務清、責任明；區委常委帶頭給黨員干部上黨課，為學習教育高起點開局、高標準開展、高質量推進奠定了堅實的思想基礎；向全區×個黨（工）委、×個黨支部發放學習教育輔導書目、宣傳圖片×套，給×萬余名黨員配發黨章、黨徽、黨費證、口袋書，確保學習教育全覆蓋、無遺漏；結合黨員組織關系集中排查，摸清黨員底數、理順組織關系，通過嚴肅“三會一課”、民主生活會、民主評議等黨內制度的規范運行，確保學習教育抓在日常、嚴在經常。二是激發活力，在做上有載體。設定每月的第一個周二為全區“固定組織生活日”，豐富黨內組織生活；積極探索“互聯網+黨建”模式，在×黨建網、×微信公眾號設置“不忘初心、牢記使命”專題版塊，組織開展一日一曬、在線答題系列活動，×期專題共參與黨員×人次，同時持續加大對基層特色做法、黨員先進典型的宣傳報道，擴大學習教育影響力；以“踐行‘不忘初心、牢記使命’ 慶祝建黨99周年”為主題，開展重溫入黨誓詞、特色微黨課、知識競賽、主題征文等系列活動，使學習教育入于心、見于行。截至目前，全區各級黨組織開展主題活動×余場次，參加黨員×余名；領導干部講黨課×場次，基層黨組織書記上“×微黨課”×余場次，受教育黨員×名。三是知行合一，在改上出實招。持續改進作風，圍繞“六個著力解決”，重點進行“六對照六聯系六查找”，通過建立整改臺賬、明確時間節點，以黨員干部個性化問題的整改實效為爭做合格黨員打下堅實基礎；堅持問題導向，結合市委巡查組反饋情況，按照《整改落實方案》確定的×項內容，壓實責任，強化措施，確保巡查組反饋問題整到位、改徹底；著力做好市級第八批后進社區整頓工作，切實解決黨員干部隊伍突出問題，夯實基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用。結合“清新簡約、務本責實”專題教育統籌抓好年底組織生活會、黨員民主評議。四是凝聚合力，在促上求實效。持續強化對×個黨（工）委、×個社區（機關）黨建示范點、×個后進社區、×個“兩新”黨組織學習教育開展情況的督導檢查力度，建立整改臺賬，明確目標時限，確保開展效果好、標桿樹的牢；積極開展“三社聯動”試點工作，持續加強區、辦事處、社區三級社會組織服務中心建設，逐步形成集公共服務、“三社”聯動、志愿者服務和黨的建設“四位一體”的社區服務體系；扎實做好促進就業和全民創業、提高社會保障水平、加強生態建設、提升居民居住水平、提高義務教育水平等“十件惠民實事”，讓人民群眾享有更多改革發展成果。深入開展“五查五促”活動，將“不忘初心、牢記使命”與老舊小區改造、社區環境綜合整治、小游園建設等工作相結合，努力實現學習教育與經濟社會發展的互動雙贏。

（二）集中排查黨員組織關系。×區經過各級黨組織半年“拉網式”聯系查找，對前期失聯的×名黨員按照集中抓總、分類歸隊的辦法，將×名黨員重新納入組織管理，×名失聯黨員按照自行脫黨除名處置。對排查過程中取得聯系黨員中對自身問題認識不深，存在僥幸心理的×人予以限期改正處置，對經查找取得聯系但拒絕接受組織管理的×人給予勸而不退強制除名，對主動遞交退黨申請書的×人通過支部研究表決、黨（工）委備案給予自行退黨除名，對因涉及刑事犯罪的×名黨員給予開除黨籍。同時，在全區×個辦事處建立黨員檔案室，對轄區×無職黨員檔案進行分類整理、統一建檔。

（三）集中清查黨代表和黨員違紀違法行為。一是加強組織領導。建立組織部、紀委、政法委、各黨（工）委協調配合的工作機制，全面落實排查責任，做到按照時間節點認真履職、按規辦事，對把握不準的問題及時請示，重大問題及時報告，并做到在排查清理過程中嚴肅工作紀律和遵守保密規定，切實做到排查工作有序進行。二是把握工作重點。按照對受到刑事責任追究和行政處罰的黨代表和黨員沒有排查清理時間界限的要求，明確集中排查清理的對象是受到過刑事責任追究、涉及“黃賭毒”等案件受到過行政處罰為給予相應處理的黨員，并重點對各社區新轉入黨員及社區網格長、樓棟長不熟悉、不了解的黨員進行排查摸底。三是嚴格身份甄別。由區政法委組織轄區各公安分局對全區黨政機關工作人員進行梳理排查；由區屬各黨（工）委結合辦事處警務室、司法所對非黨政機關工作的黨員進行梳理排查，并重點標注社區網格長及社區居民均不熟悉、不了解的黨員信息；由區紀委提供今年來處理黨員情況明細。在對以上三類信息進行分類匯總后，將黨員違紀違法未給予相應處理人員名單及重點標注黨員交區由政法委協調轄區各公安分局、區檢察院、區法院進行最后的人員信息核實，我區此次排查未發現黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況。

（四）專項檢查基層黨組織換屆工作。我區基層黨組織換屆工作按照四個步驟分段進行：×月×日至×日，為自查階段。對全區×個基層黨組織進行了全面自查。×月×日至×月×日，為整改階段。各黨（工）委制定換屆工作實施方案，有針對性指導和推進不同領域基層黨組織換屆選舉工作。對企業注銷和因流動性大黨員不足×人的×家非公企業黨組織，采取撤銷、聯建、組織關系遷入等措施，創造條件組織換屆。×月×日至×日，為檢查階段。結合區委組織部組織的“兩新”黨組織書記培訓班，采取現場詢問、走訪調研、查閱換屆資料等方式，重點對非公企業黨組織換屆工作進行核實。×月×日至×日，為總結提高階段。各黨（工）委對換屆工作進行全面總結，形成工作總結。截至×月×日，×區已全面完成基層黨組織集中換屆工作。

（五）專項檢查黨費收繳使用管理工作。“不忘初心、牢記使命”開始后，我區已將進一步規范黨費收繳管理工作作為“不忘初心、牢記使命”學習教育的重要內容抓好落實，統一發放《黨費證》，制定下發了《中共×區委組織部關于進一步規范黨費收繳管理工作的通知》（澗組通〔×〕×號），并召開專題會議，對黨費收繳管理工作進行了安排部署。各黨（工）委嚴格按照要求，安排專人對×年×月以來黨費收繳情況進行了認真自查，重新核定黨員黨費交納基數，確定交納比例，綜合已交納黨費情況，及時做好黨費補繳工作。截至目前，專項檢查工作已完成的支部×個、正在開展的支部×個；補繳黨費黨員人數×人，共補繳黨費金額×萬元。

（六）集中推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”。根據市委組織部“三集中”活動方案要求，×區通過明確“五個清楚”、區分“三大類別”、圍繞“三類主體”，全面開展集中排查、集中組建、集中培訓活動，實現“兩新”組織“兩個覆蓋”。目前，×區現有非公企業×個，社會組織×個，已建非公企業黨組織×個，社會組織黨組織×個，對尚未成立黨組織的非公企業和社會組織派駐黨建指導員×名，黨的工作覆蓋率達×%。

（七）抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育。一是區委多次召開專題會議，對“不忘初心、牢記使命”學習教育進行研究部署，區委常委帶頭落實雙重組織生活，給黨員干部上黨課，深化學習成效。設定每月的第一個周二為全區“固定組織生活日”，積極探索“互聯網+黨建”模式，在×黨建網、×微信公眾號設置“不忘初心、牢記使命”專題版塊，強化機關黨員理論學習。二是以黨支部“三會一課”制度為抓手，壓實機關黨組織書記“一崗雙責”，通過抓牢理論基礎、學習重點、工作實際，提升學習教育針對性；落實組織保障、陣地保障、經費保障，提升學習教育主動性。強化制度執行、考核評價、聯系指導“三個常態”，提升學習教育實效性。常態化。三是選好配強機關黨組織書記，基層黨組織書記由機關黨委主要負責人兼任，主要負責人不是黨員的，由同級黨員領導干部專任。同時，分三批就基層黨組織規范化建設、黨員發展實施細則應用、基層黨組織換屆選舉、黨風廉政建設和機關作風建設等方面進行專題培訓，培訓黨組織書記、黨務骨干×人次。四是探索建立開放式組織生活制度。通過制定并印發了《×區黨員領導干部民主生活會制度》、《×區基層組織生活會制度》以及《關于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》。探索開發以“黨性教育+素質拓展+互動實踐”為主的創意組織生活項目，利用區愛國主義教育基地、區黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地，建立×區示范性開放式組織生活基地，創新黨員組織生活形式，進一步提升基層組織生活的針對性，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。截至目前，×區開放式組織生活基地已接待×批次×余名黨員參加開放式組織生活。

五、存在問題及下步打算

回顧一年來，區委在落實全面從嚴治黨主體責任工作上雖然做了一些工作，但與中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要體現在兩個方面：一是思想認識還不夠深刻。雖然能夠認識到從嚴治黨的極端重要性，但個別同志對落實從嚴治黨主體責任的認識還比較滯后，總認為黨建工作是常規的基礎工作，常規工作常規抓，沒有擺在極端重要的位置。還有的認為一俊遮百丑，只要把經濟建設搞好就行了，對黨建工作的標準滿足于一般化。二是制度執行還不夠嚴格。雖然將主體責任落實情況納入了各單位目標考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，導致有的單位標準不高、僅僅滿足于不出事。

下一步，區委將繼續堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，在市委的正確領導下，以更加飽滿的精神狀態，更加強烈的責任擔當，更加有效的工作舉措，不斷樹牢理想信念、夯實為民宗旨、提升能力水平、轉變工作作風，切實為創新發展高地建設提供最堅強的政治保證。