第一篇：2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效考核報(bào)告

2012年木壘縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效考核報(bào)告

根據(jù)《昌吉州財(cái)政局關(guān)于開展2012年度村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，木壘縣對(duì)2010年度昌吉州農(nóng)改辦批復(fù)的89個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

2012年度，木壘縣60個(gè)行政村、2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)都開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，一事一議工作推開面達(dá)到了100%。在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，共計(jì)上報(bào)一事一議項(xiàng)目89個(gè)，總投資2994.01萬元，農(nóng)民籌資67.17萬元，籌勞折資1744.03萬元，受益村民7萬余人。項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋了：村內(nèi)綠化、亮化、硬化、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)、文化室建設(shè)等。共完成了16個(gè)垃圾池、污水處理池建設(shè)，60.55公里防滲渠修建，350畝村民點(diǎn)周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，99.2公里人行道、牧道鋪設(shè)，210畝春季防風(fēng)林種植，1212平方米文化室建設(shè)，209盞路燈安裝，2座藥浴池，530平方米配套羊舍修建，11眼機(jī)井，18座橋，48個(gè)閘門，11公里人、牲畜安全飲水，19.5公里圍墻。

89個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目的建設(shè)依托項(xiàng)目村、農(nóng)牧場(chǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，整合資源，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)以上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、地方財(cái)政配套、農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞等多方籌措，由

項(xiàng)目村實(shí)施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)兩級(jí)監(jiān)管的方式進(jìn)行。通過村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)、文化室建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，為全縣農(nóng)村、牧場(chǎng)社會(huì)面貌改善、農(nóng)民群眾出行提供良好便利的交通條件，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，使農(nóng)村展現(xiàn)了新面貌，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況

(一)項(xiàng)目投資計(jì)劃。按照項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，2012年我縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資2994.01萬元，其中：自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金905.61萬元，群眾籌資及以勞折資1811.2萬元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措使用情況。項(xiàng)目累計(jì)投入資金全額用在了一事一議的89個(gè)項(xiàng)目上，無違規(guī)使用資金行為。

(三)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況。60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)行政村、2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)均按照批準(zhǔn)的《項(xiàng)目申報(bào)書》確定的建設(shè)內(nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

三、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。

（二）調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。

四、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)

通過實(shí)施道路、水利整治工程，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村、農(nóng)牧場(chǎng)村容村貌整潔化，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。項(xiàng)目資金到位后，項(xiàng)目實(shí)施村群眾掀起了建設(shè)項(xiàng)目的新高潮，除了區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，群眾還自愿籌集資金、投工搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施的影響力不斷擴(kuò)大。

(二)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。項(xiàng)目村普遍開展一事一議籌資籌勞，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，完善村規(guī)民約鞏固整治成果。成為廣大農(nóng)村基層干部深入開展工作、統(tǒng)一農(nóng)民思想、化解各種矛盾的過程，體現(xiàn)了村務(wù)管理民主公開，豐富了農(nóng)村民主管理的內(nèi)容，提高了農(nóng)村民主管理的水平。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，人居環(huán)境得到改善，改變了過去村里“天干土飛揚(yáng)，雨天變泥塘”、晴通雨阻的狀況，通過整治山平塘，改善水利設(shè)施，及時(shí)解決了天干年時(shí)的人畜飲水問題，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村展現(xiàn)了新面貌，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。

五、采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)木壘縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益。木壘縣縣委、縣人民政府于2012年初組織召開專題會(huì)議，成立了木壘縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《木壘縣開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為全縣一事一議工作指明方向。

（二）召開動(dòng)員大會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)的積極性。為

了充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，由縣綜改辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的村委會(huì)召開了“村容村貌集中整治一事一議動(dòng)員大會(huì)”。動(dòng)員大會(huì)上，九成以上村民代表及村委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)村內(nèi)綠化、硬化、亮化、美化等項(xiàng)目進(jìn)行籌資籌勞、集中整治的實(shí)施意見進(jìn)行舉手表決。動(dòng)員大會(huì)充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村民群眾民主議事的主動(dòng)性和籌資籌勞的自覺性。

（三）采取多種方式，加大一事一議政策宣傳力度。為進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶宣講政策等多種方式，進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給農(nóng)村帶來的實(shí)惠，做到了家喻戶曉、村村皆知。

（四）深入基層調(diào)研，做好一事一議申報(bào)審核工作?？h綜改辦多次前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧、流動(dòng)人口基數(shù)及耕地、草場(chǎng)等基礎(chǔ)情況。并檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作開展情況，達(dá)到了一個(gè)月3-4次的頻率。通過與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和村民進(jìn)行座談及交談，深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，立足農(nóng)民急需解決的實(shí)際問題，盡力做好一事一議項(xiàng)目申報(bào)審核工作。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好一事一議動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作?？h綜改辦認(rèn)真做好一事一議項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等作為村

務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。并全面應(yīng)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)，定期輸入信息，更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

六、取得的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)村民自愿、因地制宜、量力而行、合理規(guī)劃是基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以解決農(nóng)民最急需、最迫切、受益最直接的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿，必須在村民自愿的前提下堅(jiān)持因地制宜、量力而行、合理規(guī)劃，確保建設(shè)取得實(shí)效。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是關(guān)鍵。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作，從宣傳發(fā)動(dòng)、組織申報(bào)，到組織實(shí)施，督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理，再到組織驗(yàn)收，日常養(yǎng)護(hù)管理等，都必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和健全的機(jī)構(gòu)加以保障。

(三)制度健全、規(guī)范管理是重要條件。健全項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法、工程質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)、民主管理以及村民一事一議籌資籌勞、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等制度，將一事一議工程項(xiàng)目納入規(guī)范化管理軌道，是工程建設(shè)取得成效的重要條件。

七、存在問題和困難

(一)開展工作缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，雖然工程建設(shè)安排了資金補(bǔ)助，但由于缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，造成了工作做得越多，單位經(jīng)費(fèi)缺口越大的情況。

(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的具體問題。一是存在執(zhí)行資金管理辦法不夠規(guī)范、資金下達(dá)撥付不夠及時(shí)等問題；二是項(xiàng)目實(shí)施單

位，受其自身?xiàng)l件、村內(nèi)條件無專業(yè)隊(duì)伍施工等因素的制約，工程建設(shè)完成后部分地方存在項(xiàng)目質(zhì)量不夠高，效益不夠突出等問題。三是重建設(shè)，輕管理，養(yǎng)護(hù)管理制度還待進(jìn)一步完善。

（三）群眾籌資困難，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的比例偏小。雖然我們按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策要求，鑒于當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員多，在家多勞動(dòng)力少的實(shí)際情況，群眾籌資相當(dāng)困難，加之項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的比例偏小，農(nóng)民積極性難以充分調(diào)動(dòng)。

八、工作建議意見

(一)加大督促指導(dǎo)力度。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序，簡(jiǎn)化手續(xù)。

(二)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，要改變這種落后的狀況，必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。適當(dāng)提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村工作開展得好不好，關(guān)鍵要看基層組織班子是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。因此，要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)兩委建設(shè)，著力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。杜絕在工程建設(shè)中損公肥私，大吃大喝現(xiàn)象，同時(shí)加大對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作違紀(jì)的查處力度。

(四)配套一定的工作經(jīng)費(fèi)。建議配套一定的工作經(jīng)費(fèi)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，更能抓好項(xiàng)目落實(shí)。

第二篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門研究確定。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門（包括本級(jí)財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請(qǐng)

召開項(xiàng)目自村或受益人村民會(huì)議或代表大會(huì)

上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng) 審核申請(qǐng)項(xiàng)目

建立項(xiàng)目庫、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資

項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

工程決算

申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

匯總項(xiàng)目資料

年初可由村委會(huì)或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。

對(duì)一事一議的可行性和必要性進(jìn)行討論和表決，推選建設(shè)項(xiàng)目理事會(huì)。

村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送村民大會(huì)討論通過的一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)審核上報(bào)的一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)，并報(bào)送縣綜改辦、減負(fù)辦。

縣綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請(qǐng)建立項(xiàng)目庫，并進(jìn)行遴選后予以審批。

村委會(huì)根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。

村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后，縣綜改辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，村委會(huì)或理事會(huì)及時(shí)進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公布。村委會(huì)提供驗(yàn)收合格項(xiàng)目相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報(bào)送財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。

根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎(jiǎng)補(bǔ)額度將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個(gè)人。財(cái)政所或農(nóng)綜站進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算。

縣綜改辦匯總財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔。

第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部:落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策

中國(guó)政府網(wǎng) 2012-01-02 09:54:28 關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通

知

財(cái)預(yù)[2011]561號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）等文件精神，我部制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門研究確定。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條 各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門（包括本級(jí)財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法( …

福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法?的通知?（財(cái)預(yù)?2014?90號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指各級(jí)財(cái)政安排用于支持村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排和資金管理工作。

省、設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，分配、下達(dá)本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理、使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法及計(jì)劃編制，管理、使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第四條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極增加資金投入，逐步形成政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、村民自愿出資出勞、村級(jí)經(jīng)濟(jì)積極投入、社會(huì)力量捐資贊助相結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)原則

第五條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以村民民主議事為前提，以村民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)村民通過一事一議開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條

村級(jí)組織是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施主體，以行政村為基本單位，按照一事一議政策和程序開展項(xiàng)目具體實(shí)施工作。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要是以村民一事一議為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括：村內(nèi)道路、橋涵建設(shè)、村內(nèi)小型水利建設(shè)、村民飲用水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所、村容美化亮化、新能源設(shè)施和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)參照村級(jí)公益事業(yè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；對(duì)大中型水利建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)，計(jì)生和優(yōu)撫、村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等村務(wù)管理項(xiàng)目，舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不符合?福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法?規(guī)定興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，非公益性農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由村民自已負(fù)責(zé)。

第八條 為減輕村民負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不與村民實(shí)際籌資籌勞額掛鉤，主要根據(jù)行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額。但對(duì)籌資籌勞積極性較高和吸引社會(huì)資金投入較好的予以優(yōu)先傾斜。

經(jīng)批準(zhǔn)列入當(dāng)年計(jì)劃的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，普惠制項(xiàng)目財(cái)政按照比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)示范項(xiàng)目財(cái)政按定額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。普惠制項(xiàng)目具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是3000人（含）以上的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的45%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，1500-3000人的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的50%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，1500人（不含）以下的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的55%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每檔提高5個(gè)百分點(diǎn)。

第四章 資金分配與撥付

第九條 省級(jí)財(cái)政對(duì)市、縣（區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模主要采用因素法測(cè)定，主要依據(jù)各地農(nóng)業(yè)人口、國(guó)土面積、地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排、上獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出規(guī)模、組織發(fā)動(dòng)工作、對(duì)上資金項(xiàng)目管理考核情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等因素確定。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

省級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排采取計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法。市、縣（區(qū)）財(cái)政在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)組織申報(bào)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃。各地申報(bào)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃工作一般在當(dāng)年3月底前完成。

第十條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的平臺(tái)作用，按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)資金整合使用，努力發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目按規(guī)定程序兌現(xiàn)到實(shí)施的項(xiàng)目。為鼓勵(lì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成、早見效，各級(jí)財(cái)政可以采取預(yù)撥部分資金、按進(jìn)度撥款和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算幾種方式相結(jié)合的撥款辦法。

由于各種原因引起工程決算資金小于工程預(yù)算資金時(shí)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按實(shí)撥付。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。一個(gè)內(nèi)在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目的支出數(shù)要與兌現(xiàn)到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)基本一致。省級(jí)財(cái)政將根據(jù)預(yù)算安排和支出執(zhí)行情況進(jìn)行考核管理，并定期通報(bào)。

第五章 資金管理與使用

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用權(quán)歸村級(jí)組織，與村民籌資籌勞、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐助等統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于本議事項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目。

為確保資金及時(shí)足額到位，方便管理與監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門（或村財(cái)鄉(xiāng)代理中心）應(yīng)開設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶”，實(shí)行分村核算，專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶專門用于核算財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民籌資籌勞資金和其他用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金，與項(xiàng)目無關(guān)資金不得進(jìn)入。

縣級(jí)財(cái)政資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 只有在村民籌資、村集體投入、部門整合資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等項(xiàng)目建設(shè)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算。

在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理規(guī)定前提下，村級(jí)組織在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的具體實(shí)施中可采取包工、議標(biāo)等方式以節(jié)省時(shí)間和項(xiàng)目費(fèi)用支出，加快工程進(jìn)度和提高資金使用效益。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審核憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

對(duì)超出規(guī)定范圍、時(shí)間和用途，沒有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督等部門認(rèn)為有資金違紀(jì)問題，主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門認(rèn)為質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章等項(xiàng)目的資金開支，財(cái)政部門一律不予報(bào)賬。

第十六條 縣級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余只能結(jié)轉(zhuǎn)用于該縣下一一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不能用于其他支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶資金如有結(jié)余，只能結(jié)轉(zhuǎn)用于原申請(qǐng)村下一一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不得再次作為籌資籌勞資金重復(fù)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),不得分給村民，更不得平調(diào)或挪作他用。

第十七條 項(xiàng)目竣工后，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、考評(píng)審計(jì)等工作，并將驗(yàn)收情況作為辦理資金結(jié)算的重要依據(jù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促村級(jí)財(cái)務(wù)入賬核算管理，并按規(guī)定建立項(xiàng)目檔案。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、宣傳、檔案管理等工作正常開展。

第六章 監(jiān)督與考核

第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和辦事程序，認(rèn)真指導(dǎo)督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資金公示工作。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。對(duì)村民籌資籌勞等項(xiàng)目自籌投入計(jì)劃和實(shí)際到位情況、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)分階段張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大資金使用的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金、違反一事一議程序及加重村民負(fù)擔(dān)等行為，省財(cái)政廳將按照?預(yù)算法?、?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分，情節(jié)嚴(yán)重的，將扣回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作原則上每年進(jìn)行一次。

各村應(yīng)當(dāng)建立村民民主理財(cái)小組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組等監(jiān)督小組，形成村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，將資金使用情況納入紀(jì)委（監(jiān)察）、財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督范圍，形成監(jiān)督合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布舉報(bào)電話。

第二十一條 縣鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合省財(cái)政廳建立財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每年2月15日前，地方財(cái)政應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告省財(cái)政廳。

第二十三條 上級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)下級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、項(xiàng)目管理、資金管理、基礎(chǔ)管理、工作成效、政策落實(shí)等方面?？己宿k法另行制定。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年12月26日發(fā)布的?福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法?（閩財(cái)農(nóng)改?2012?12號(hào)附件1）同時(shí)廢止。

第五篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作

關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）等文件精神，我部制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，專款專用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門研究確定。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理。縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行

工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門（包括本級(jí)財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。