第一篇：財政部關于實施《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關問題的補充通知

財政部關于實施《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關問題的補充通知

財行[2009]567號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：

近日，財政部下發了《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號，以下簡稱《辦法》）。現就《辦法》實施的有關問題補充通知如下：

一、《辦法》有關收入范圍的界定問題

（一）產權在行政單位，由事業單位管理的房屋等固定資產，有關處置收入和出租出借收入屬于行政單位國有資產收入，按照《辦法》有關規定管理。

（二）行政單位所屬獨立核算的企業整體或者部分產權（股權）轉讓、經營租賃等的收入，屬于國有資產收入，在國有資本經營預算法律法規全面實施之前，按照《辦法》有關規定管理。

（三）《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入；所稱公有住房出租收入，是指產權在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。

（四）資產處置有關土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益（包括對地上建筑物的補償），按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳“其他國有資源（資產）有償使用收入（1030799）”科目；因處置房產產生的收入，不再區分土地收益，全部上繳“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目，按照《辦法》有關規定管理。

（五）中央行政單位出租、出借國有資產，在出租出借合同中明確由出租方負擔的維護費用（包括水費、電費、物業費等）可以在繳納前抵扣，相關人員開支不得抵扣。

二、關于資產處置和出租出借的審批程序問題

（一）中共中央直屬機關、國務院各部委（各直屬機構、辦事機構）機關的資產處置和出租出借事項，分別報中直管理局、國管局審批后，報財政部備案（一式三份）。個別事項由中直管理局、國管局會同財政部審批。

全國人大行政單位、全國政協行政單位、各民主黨派中央、全國工商聯行政單位、中央垂直管理系統行政單位和駐外機構，有關資產處置和出租出借審批事項，按照《全國人大行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《全國政協行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《財政部、政協全國委員會辦公廳關于各民主黨派中央、全國工商聯行政單位國有資產管理有關問題的通知》、《中央垂直管理系統行政單位國有資產管理暫行實施辦法》、《駐外機構國有資產管理暫行實施辦法》等文件規定報財政部審批或備案（一式三份）。

（二）為防止國有資產流失，中央行政單位無償出借資產的，應從嚴審批。

三、《辦法》實施前后的銜接問題

（一）《辦法》發布之前已經發生的出租出借事項，由各部門將有關出租出借的資料匯總報財政部備案（一式三份），報表格式附后。

（二）2009年年底之前形成的有關資產收入，由各行政單位按原來做法處理。

四、《辦法》實施后有關具體程序問題

（一）《辦法》實施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規定，預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入財政部為相關預算單位開設的中央財政匯繳專戶，相關預算單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款。對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，財政部在批復相關事項或收到相關備案文件后，即按照第九條規定為相關預算單位開設中央財政匯繳專戶。

（二）中央行政單位本級、垂管單位及駐外機構所有資產收入必須全部納入部門預算，其支出由財政部按照《辦法》有關規定和部門履行職能的需要核定。

（三）2010年中央行政單位國有資產收入及相關支出應列入部門預算統一批復。各部門可以就該部分預算提出細化方案，由財政部再次批復后執行。

2011年及以后年度中央行政單位國有資產收入及相關支出，按照部門預算編報、審批程序執行。

五、對人行系統和外管局系統因行政經費支出形成的國有資產收入及相關支出的具體管理程序和工作流程，財政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。

附件：2009年及以前年度中央行政單位資產出租出借事項匯總表 財政部

二○○九年十二月三十日

第二篇：財政部《行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》

關于印發《中央行政單位國有資產處置收入 和出租出借收入管理暫行辦法》的通知

財行〔2009〕400號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：

為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據?行政單位國有資產管理暫行辦法?（財政部令第35號）、?中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發?中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見?的通知?（中辦發?2005?21號）、?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發?關于深入開展“小金庫”治理工作的意見?的通知?（中辦發?2009?18號）等有關文件規定，我們制定了?中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法?。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日 中央行政單位國有資產

處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條 為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據?行政單位國有資產管理暫行辦法?（財政部令第35號）以及國家其他有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機關和單位（以下統稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關，國務院各部委、各直屬機構、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統行政單位；

（三）駐外機構，指駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質代表機構等。

第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產處置收入是指中央行政單位國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入，包括國有資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所取得的收入。

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入，以下統稱為 國有資產收入。

第四條 中央行政單位處置國有資產，應按照規定程序履行報批手續。未經批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第五條 國有資產收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監管。

第六條 國有資產處置收入上繳中央國庫，納入預算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規定上繳中央財政。

第八條 中央行政單位應按照有關規定做好國有資產收入收繳工作，并監督檢查下屬單位國有資產收入繳納情況。

第九條 中央行政單位取得的國有資產收入，應區分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，分下列不同情況上繳國有資產收入：

1.一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預算單位。對于無下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條 中央行政單位上繳國有資產收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目。

第十一條 中央行政單位應當記錄和反映國有資產收入，并按 照有關規定報送統計報告。

第十二條 財政部駐各地財政監察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產收入繳納情況進行監督檢查。

第十三條 國有資產收入有關收支，應統一納入部門預算統籌安排。

國有資產收入原來用于發放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統籌安排，作為規范后中央行政單位統一發放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產收入不得再用于人員經費支出。

其余國有資產收入原則上由財政部統籌安排用于中央行政單位固定資產更新改造和新增資產配置，可優先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入；不得違反規定使用國有資產收入。

中央行政單位要切實履行監管職責，加強對下屬單位國有資產的監督管理，建立健全國有資產收入形成、收繳、使用、監督管理等方面的規章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入。

第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規定的，應根據?財政違法行為處罰處分條例?（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第十六條 中央行政單位公有住房按國家現行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關規定執行，不執 行本辦法。

第十七條 參照公務員法管理、執行行政單位財務和會計制度的中央級事業單位和社會團體的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

對于人民銀行系統和外匯管理局系統因行政經費支出形成的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第三篇：中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財行

【發布單位】財政部

【發布文號】財行〔2009〕400號 【發布日期】2009-10-12 【生效日期】2009-10-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

(財行〔2009〕400號)

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：

為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發〔2005〕21號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發〔2009〕18號）等有關文件規定，我們制定了《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條第一條 為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據《 行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）以及國家其他有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于以下機關和單位（以下統稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關，國務院各部委、各直屬機構、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統行政單位；

（三）駐外機構，指駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質代表機構等。

第三條第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產處置收入是指中央行政單位國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入，包括國有資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所取得的收入。

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入，以下統稱為國有資產收入。

第四條第四條 中央行政單位處置國有資產，應按照規定程序履行報批手續。未經批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第五條第五條 國有資產收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監管。

第六條第六條 國有資產處置收入上繳中央國庫，納入預算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規定的除外。

第七條第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規定上繳中央財政。

第八條第八條 中央行政單位應按照有關規定做好國有資產收入收繳工作，并監督檢查下屬單位國有資產收入繳納情況。

第九條第九條 中央行政單位取得的國有資產收入，應區分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，分下列不同情況上繳國有資產收入：

1.一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預算單位。對于無下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條第十條 中央行政單位上繳國有資產收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目。

第十一條第十一條 中央行政單位應當記錄和反映國有資產收入，并按照有關規定報送統計報告。

第十二條第十二條 財政部駐各地財政監察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產收入繳納情況進行監督檢查。

第十三條第十三條 國有資產收入有關收支，應統一納入部門預算統籌安排。

國有資產收入原來用于發放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統籌安排，作為規范后中央行政單位統一發放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產收入不得再用于人員經費支出。

其余國有資產收入原則上由財政部統籌安排用于中央行政單位固定資產更新改造和新增資產配置，可優先安排用于收入上繳單位。

第十四條第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入；不得違反規定使用國有資產收入。

中央行政單位要切實履行監管職責，加強對下屬單位國有資產的監督管理，建立健全國有資產收入形成、收繳、使用、監督管理等方面的規章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入。

第十五條第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第十六條第十六條 中央行政單位公有住房按國家現行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關規定執行，不執行本辦法。

第十七條第十七條 參照公務員法管理、執行行政單位財務和會計制度的中央級事業單位和社會團體的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

對于人民銀行系統和外匯管理局系統因行政經費支出形成的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

第十八條第十八條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：2009年10月12日,《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行

辦法

財行[2009]400號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：

為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發[2005]21號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發[2009]18號）等有關文件規定，我們制定了《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。

財政部

二○○九年十月十二日

第一條

為了規范和加強中央行政單位國有資產收入管理，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）以及國家其他有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機關和單位（以下統稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關，國務院各部委、各直屬機構、辦事機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統行政單位；

（三）駐外機構，指駐外使領館、常駐聯合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質代表機構等。

第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產處置收入是指中央行政單位國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入，包括國有資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所取得的收入。

中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入，以下統稱為國有資產收入。

第四條

中央行政單位處置國有資產，應按照規定程序履行報批手續。未經批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第五條

國有資產收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監管。

第六條 國有資產處置收入上繳中央國庫，納入預算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規定上繳中央財政。

第八條

中央行政單位應按照有關規定做好國有資產收入收繳工作，并監督檢查下屬單位國有資產收入繳納情況。

第九條

中央行政單位取得的國有資產收入，應區分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，分下列不同情況上繳國有資產收入：

1.一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預算單位。對于無下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預算單位的二級預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在收入抵扣后兩個工作日內，將余額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條

中央行政單位上繳國有資產收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目。

第十一條

中央行政單位應當記錄和反映國有資產收入，并按照有關規定報送統計報告。

第十二條 財政部駐各地財政監察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產收入繳納情況進行監督檢查。

第十三條 國有資產收入有關收支，應統一納入部門預算統籌安排。

國有資產收入原來用于發放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統籌安排，作為規范后中央行政單位統一發放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產收入不得再用于人員經費支出。

其余國有資產收入原則上由財政部統籌安排用于中央行政單位固定資產更新改造和新增資產配置，可優先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入；不得違反規定使用國有資產收入。

中央行政單位要切實履行監管職責，加強對下屬單位國有資產的監督管理，建立健全國有資產收入形成、收繳、使用、監督管理等方面的規章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產收入。

第十五條

財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第十六條

中央行政單位公有住房按國家現行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關規定執行，不執行本辦法。

第十七條 參照公務員法管理、執行行政單位財務和會計制度的中央級事業單位和社會團體的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

對于人民銀行系統和外匯管理局系統因行政經費支出形成的國有資產收入管理，依照本辦法執行。

第十八條

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第五篇：上海市市級行政單位國有資產對外出租、出借管理暫行辦法

上海市市級行政單位國有資產對外出租、出借管理暫行辦法

第一條 為加強市級行政單位國有資產使用管理，進一步規范國有資產對外出租、出借行為，保障國有資產的安全與完整，提高國有資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《上海市市級行政單位國有資產管理暫行辦法》（滬財行〔2010〕62號）等國家和本市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級各行政單位的國有資產對外出租、出借行為。

第三條 本辦法所稱的市級行政單位國有資產出租是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國有資產以有償方式讓渡給其他單位、個人使用的一種經濟行為。

市級行政單位國有資產出借是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，由上海市人民政府機關事務管理局統一安排將國有資產以無償方式讓渡給其他行政單位、全額預算管理事業單位使用的一種行為。

第四條 上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）和上海市人民政府機關事務管理局（以下簡稱“市政府機管局”）按照職能分工和規定權限對市級行政單位國有資產出租、出借事項進行審核審批；市級行政單位主管部門負責對本部門所屬行政單位國有資產實施監督管理，按照規定權限進行審核；市級行政單位負責對本單位國有資產出租、出借事項實施具體管理，應當確保出租、出借國有資產安全完整。

第五條 市級行政單位國有資產對外出租、出借應按下列程序報批：

（一）市級行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，經單位領導批準后報預算主管部門審核，并按要求提交相關紙質材料和電子數據。

（二）預算主管部門對市級行政單位上報的國有資產出租、出借事項提出審核意見后，報市政府機管局審核。

（三）市政府機管局提出審核意見后，送市財政局審批。

（四）市財政局審批同意后，將資產管理信息系統中生成的《上海市市級行政單位國有資產使用批復單》蓋章后分別回復市政府機管局、預算主管部門和市級行政單位。

第六條 市級行政單位申請出租、出借國有資產，應報送以下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）市級行政單位擬出租、出借國有資產事項的書面申請；

（二）《上海市市級行政單位國有資產出租、出借申報表》；

（三）擬出租、出借資產的價值憑證及權屬證明，如購入資產的原始憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等憑據的復印件（加蓋公章）；擬出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等憑據的復印件（加蓋公章）；

（四）同意利用國有資產出租、出借的單位決議、會議紀要等相關資料；

（五）擬承租承借的單位法人證書或營業執照復印件等；

（六）與擬承租承借單位（人）簽訂的協議意向書；

（七）市財政局、市政府機管局要求報送的其他材料。

第七條 市財政局、市政府機管局應當根據實際情況對市級行政單位國有資產出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第八條 市級行政單位國有資產原則上不得向第三條第二款規定以外的單位出借。承租承借單位（人）不得轉租、轉借。

第九條 市級行政單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬關系不明確或存在權屬糾紛的；

（四）其他違反法律、行政法規以及國家和本市有關文件規定的。

第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有。市級行政單位國有資產出租、出借的期限一般不得超過五年。

第十一條 市級行政單位國有資產出租，應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時應當采取評審或資產評估的辦法確定出租的價格，國家和本市另有規定的除外。

第十二條 市級行政單位國有資產出租出借收入應當按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，統一上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。同時，應及時在資產管理信息系統中填報《上海市市級行政單位國有資產收益登記表》，經蓋章后分別報送市政府機管局、市財政局。

第十三條 市級行政單位國有資產實際使用情況應與資產管理信息系統的數據信息保持一致。資產出租、出借事項經批復同意后，單位應及時在系統中進行登記確認；資產出租出借到期收回或提前收回后，單位應及時變更系統卡片信息。

第十四條 每個會計終了后，市級行政單位應按照資產統計報表填報工作的布置要求，提交本單位國有資產出租、出借的情況報告，報經預算主管部門審核后，報送市政府機管局。市政府機管局審核匯總后，送市財政局。

第十五條 市財政局、市政府機管局和預算主管部門應加強對市級行政單位國有資產出租、出借行為及其收入的日常監督和專項檢查。

第十六條 市級行政單位在國有資產出租、出借過程中不得有下列行為：

（一）未按規定申報，擅自對國有資產進行出租、出借；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規利用國有資產出租、出借；

（三）其他違反國家和本市的有關規定造成單位資產損失的行為。

第十七條 本辦法出臺前，市級行政單位已經發生并仍在進行中的出租、出借事項，應在本辦法下發后的30日內，按照本辦法第六條的有關規定，將出租、出借事項的紙質材料和電子數據補報預算主管部門審核認定。預算主管部門應加強管理，認真審核，并將審核認定情況報送市政府機管局、市財政局備查。

第十八條 對涉及國家安全的市級行政單位國有資產對外出租、出借管理，應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第十九條 違反本辦法規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規定處理。

第二十條 參照公務員制度管理并執行行政單位財務和會計制度的市級社會團體的國有資產對外出租、出借的管理，依照本辦法執行。

第二十一條 區縣行政單位國有資產管理的職能部門可以根據本辦法制定本級行政單位國有資產對外出租、出借管理的具體實施辦法，并報上級業務主管部門備案。

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行，此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。