第一篇：機關公文處理辦法

XX市xx局機關公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快局機關公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作效率和質量，根據《唐山市政府辦公廳關于規范機關公文報送工作的通知》（唐政辦函?2013?251號）和《河北省黨政機關公文處理工作實施細則》(冀發?2013?13號)文件精神，結合我局情況，制定本辦法。

第二條 局機關的公文(包括電報，下同)，是在住房城鄉建設行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

第三條 公文處理分為收文辦理、發文辦理和整理(立卷)、歸檔等工作。

收文辦理一般包括簽收、登記、分發、傳遞、擬辦、批辦、承辦、辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、會簽、繕印、校對、用印、登記、分類、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第四條 辦公室是局公文處理的管理機構，主管局機關并負責指導下級單位的公文處理工作，并對上級機關和局機關下發公文的貫徹落實情況，及有關部門、地方和單位報送我局公文的辦理情況實施督促檢查。

第五條 公文處理要深入實際、調查研究、實事求是；要克服官僚主義、形式主義和文牘主義；要少而精，注重實效；要充分運用機關辦公信息系統，努力提高公文處理的效率和質量。

第六條 公文處理必須做到及時、準確、安全，并嚴格執行國家有關保密的規定，確保國家秘密安全。公文的收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔等環節，必須分工明確、職責清楚。

第二章 公文種類

第七條 局機關公文，根據不同內容和要求，分別采用住房和城鄉建設局文件、住房和城鄉建設局通知、住房和城鄉建設局函、住房和城鄉建設局公告、中共河北省住房和城鄉建設廳黨組文件、住房和城鄉建設廳辦公室文件等形式印發。

第八條 以局名義向上級報送的請示、意見、報告，用住房和城鄉建設局文件。向下級傳達貫徹黨和國家的方針政策，發布指導性、指令性意見，印發局的規范性、政策性文件和標準、規范，以及其他必須以局文件形式辦理的事項，用住房和城鄉建設局通知。其他以局名義辦理的事項，用住房和城鄉建設局函或住房和城鄉建設局辦公室文件。

第九條 常用的公文種類主要包括：(一)決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定。(二)公告

適用于宣布重要事項或法定事項。(三)通告

適用于公布社會各方面應當遵守或者周知的事項。(四)通知

適用于轉發上級機關、批轉下級機關和不相隸屬機關的公文；發布標準、規范和不含處罰條款的規定；傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者共同執行的事項；任免和聘用干部。(五)通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。(六)報告 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。(七)請示

適用于向上級機關請求指示、批準。(八)批復

適用于答復下級機關的請示事項。(九)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(十)函

適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題；請求批準和答復審批事項。(十一)會議紀要

適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第十條 市住房和城鄉建設廳文件、中共唐山市住房和城鄉建設廳黨委文件一般由發文機關、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文日期、附注、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。(一)發文機關應當寫全稱或規范化簡稱；聯合行文，主辦機關應當排列在前。

(二)發文字號，包括機關代字、年份、序號，一般置于發文機關名稱之下、橫線中央之上。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。(三)公文秘密等級分為絕密、機密、秘密三個等級，注在文件首頁右上角。絕密、機密公文應當標明份數序號。

(四)公文緊急程度分為特急、急件兩種，注在公文首頁右上角。上注緊急程度，下注秘密等級。

(五)上報的公文，應當注明簽發人、會簽人的姓名；其中“請示”還應當在末頁注明聯系人的姓名和電話。

(六)公文標題，一般應標明發文機關名稱、公文種類、概括公文主要內容。標題文字應力求扼要簡短，除法規名稱加書名號外，一般不用標點符號。

(七)公文主送機關是主要受理公文的機關。公文主送機關名稱應當用全稱或規范化簡稱。

沒有抬頭的公文，主送機關注在分送欄中位于抄送機關之上。(八)成文日期一般以領導人最后簽發日期為準；聯合行文，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。通報、公告，以發出日期為準。特殊情況可以印發日期為準。

公文除會議紀要外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。聯合下發的公文，聯合下發文機關都應當加蓋印章。(九)公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

(十)公文如有附注(如“此件不涉密，可以公開”等)，應當注在公文落款(印章)之下，并用括號括起來。

(十一)抄送機關(單位)，是指除主送機關(單位)外需要執行或知曉的其他機關(單位)。

(十二)印發機關欄，設在文件末頁最后一行。印發機關統稱唐山市住房和城鄉建設局辦公室。印發日期一般為送印日期。

第十一條 辦公室文件一般由公文名稱、發文字號、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文日期、抄送機關、印發機關和日期等部分組成。

第四章 行文規則

第十二條 向市政府行文報告工作、請求指示；可以向縣（區）住房城鄉建設系統和主管部門發出業務指導性文件；可以向局直屬單位發出指導性文件；可以向市政府各部門、各直屬機構行文；可以同市政府各部門和各縣（區）人民政府以及同級人民團體聯合行文。

第十三條 各處室向局報告工作，請求指示，由各處(室)向局長或分管局領導寫簽報，須經處(室)主要負責同志簽字(或蓋章)，不必行文。

第十四條 局機關各處(室)之間一般不互相行文；必須行文時，可采用便函。

第十五條 行文以不越級為原則，應按隸屬關系逐級上報或下達。局的下行公文只發到局屬各單位、各縣（區）住房城鄉建設系統各部門。抄送市直有關部門(單位)。

凡屬下列情況之一的可以越級行文：(一)逐級轉送將會造成損失的特別緊急事項；

(二)上級機關認為必須直接下達到有關單位或者指定越級上報的事項；

(三)對個別具體問題的查詢、聯系或答復。

越級發送的公文，應同時抄送被越過的單位。

第十六條 向上級機關的請示，應主送一個機關，不得多頭主送。

第十七條 請示的公文應一文一事；除領導同志直接交辦的事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向領導同志個人報送公文；也不能同時抄送下級機關；不得將請示的事項夾在報告中。

第十八條 部門之間、處室之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關有權責令糾正或撤銷。

第五章 公文擬制

第十九條 擬制公文應當做到：

(一)符合法律、法規、規章及黨和國家的方針、政策。(二)全面、準確地反映客觀實際情況。

(三)完整、準確地體現發文機關的意圖，提出的政策、措施切實可行，并同現行有關公文相銜接。

(四)觀點明確，條理清楚，內容充實，結構嚴謹，表述貼切，文字精煉，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短。

(五)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應先引標題，后引發文字號。日期應寫具體年、月、日。

(六)結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。

(七)必須使用國家法定計量單位。

(八)用詞用字準確、規范。文內使用簡稱時，一般應先用全稱，并注明簡稱。

(九)公文中的數字，除部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

第二十條 公文擬制應堅持質量第一，注重效率的原則。

起草重要公文，應當由承辦處(室)主要負責人親自動手或親自主持、指導，進行調查研究和充分論證，征求意見，處(室)務會議討論研究。擬發局文或局辦公室文的公文文稿，承辦處室經處(室)長審核簽署意見后，送局辦公室核稿。

第二十一條 凡涉及局內兩個以上處(室)的職權范圍的事項或涉及市政府其他部門的事項，應當發局文。局文應當由職權為主的處(室)起草，并做好會簽工作。

第六章 公文審核

第二十二條 公文嚴格實行審核把關制度。辦公室負責局發文及辦公室發文的核稿工作。

第二十三條 局發文、辦公室發文的文稿，要經本處室（單位）主管負責同志認真審核把關，確保格式正確、表達清晰、語句通順無錯別字后，送辦公室，由辦公室秘書核稿，經辦公室主任審核后報局領導簽發。

第二十四條 辦公室負責核稿的主要內容：(一)是否需要行文；(二)報批程序是否符合規定；

(三)是否符合法律、法規、規章及黨和國家的方針、政策；(四)是否完整準確地體現發文機關的意圖，并同現行有關公文相銜接；

(五)涉及有關部門業務的事項，是否經過協商、會簽；(六)所提措施和辦法是否切實可行；

(七)文種使用、公文格式、文字表述等是否符合本辦法的有關規定。

第二十五條 代擬的局發文、辦公室發文文稿，辦公室核稿時或局領導批示需要進行實質性內容修改的，由主辦處(室)負責修改完善。

第七章 公文會簽

第二十六條 嚴格執行局發文的協商會簽制度。公文文稿內容如涉及其他處室的事項，主辦處室應積極主動做好協商、會簽工作。

對會簽意見不一致的公文，要將會簽意見分列，連同修改稿一并報局領導。

第二十七條 會簽處室對主辦處室起草的文稿，除格式、文字修改外，凡涉及到實質性內容修改的，應盡量與主辦處室協商達成一致意見，對于不能形成一致意見的，應在報請局領導審簽的文稿中加以說明。

第二十八條 局發文涉及其他部門的，由分管局領導先簽署意見，然后再送往會簽的部門。

有分歧意見時，局主辦處(室)主要負責同志應主動與協辦部門協商，盡可能協商解決問題；經協商仍不能取得一致意見時，由局長或分管副局長協商；確難取一致意見的，應按市政府要求，注明各方意見和理據并提出建設性意見報市政府協調或裁定。

第二十九條 局發文涉及兩個以上處室業務時，主辦處(室)要主動征求相關的處室的意見，認真進行協商和會簽；未經協商和會簽的文稿，不得送辦公室核稿；經協商不能達成一致意見的，主辦處室應報經分管副局長協調，協調不一致的，報局長裁定。

協商意見不一致的或經局長裁定不同意印發的公文不得印發。

第八章 公文簽發

第三十條 局發文件，一般的由分管副局長簽發；重要的經分管副局長審核同意后報局長簽發。

報市政府的公文，經分管局領導審核后，由局長簽發；局長出差期間，由局長委托的其他局領導簽發；報市政府的公文要注明簽發人。

第三十一條 辦公室文件，一般由主任或副主任簽發；重要的經主任或副主任審核，并報經局長或副局長同意后印發。

第三十二條 由我局主辦呈報市政府的聯合行文，先由我局分管局領導審核、局長簽發后，再送其他部門簽發。由其他部門牽頭主辦送我局會簽的呈報市政府的聯合行文，一般由分管局領導簽發，重要的經分管局領導審核同意后報局長簽發。

由我局牽頭主辦向各縣（市）區印發的聯合行文，一般由我局分管局領導簽發，重要的經分管局領導審核同意報局長簽發后，再送其他部門審批簽發。由其他部門牽頭主辦送我局會簽的向各縣（市）區印發的聯合行文，由分管局領導簽發。

第三十三條 審批公文，主批人應當明確簽署意見，并寫上姓名和審批日期。其他審批人有不同意見時，應當明確表示；實行圈閱的，圈閱則表示同意。第三十四條 已經領導人簽發的文稿，一般不得修改；需作修改時，應報簽發的領導人同意。

第三十五條 局發文文稿的運轉程序是：

(一)處(室)代擬的局發文、辦公室發文文稿，由起草人起草，送處(室)長(主任)審核。

(二)處(室)長(主任)審核后，送辦公室核稿。如涉及其他業務處室，應先送有關處室會簽后，再送辦公室秘書核稿。

(三)辦公室收到各處室傳送來的發文文稿應在3個工作日內審核完畢，急件當日核畢。

(四)局領導或辦公室主任簽發的文稿，由機要室登記編號后付印。(五)局發文，除發各單位外，辦公室分情況負責送有關局領導或所有局領導。

第九章 公文校對、印刷和發送

第三十六條 公文一般3個工作日內印出，急件2個工作日內印出，特急件1個工作日內印出或按要求時限印出。

第三十七條 公文由主辦處室擬稿同志負責校對，特殊情況也可委托其他同志校對。打印的文件經校對或復校，確認準確無誤后，予以付印。

第三十八條 局發文印發后，因工作需要涉及內容更改需要重新印刷的，需由辦文處(室)的處(室)長(主任)提出意見，并經辦公室主任批準，需經原簽發的局領導批準。

第三十九條 報市委、市政府(包括市委辦公廳、市政府辦公廳，下同)等的上報文件，由辦公室會同主辦處室有關人員按照規定的報送份數封裝報送。報市委、市政府限時送達的緊急文件，由辦公室安排專人專送。如必要，主辦處室派專人隨同送達。

以局名義下行文件和分發省直其他有關部門的文(函)，由主辦處室封發。

第十章 公文辦理時限

第四十條 市政府辦公廳批轉我局辦理的公文，凡明確提出時限要求的，我局必須在規定的時限內辦理完畢，并送達市政府辦公廳。承辦處室應加強協作，密切配合，認真負責地在規定時限內辦理完畢。

確因情況特殊，不能按規定時限辦理完畢的，承辦處室應當在規定時限內，草擬向市政府說明理由的報告，經辦公室審核后，報分管局領導審批簽發；對屬于市政府領導同志交辦或關注的重大事項，在報分管局領導核準后，報局長審定簽發。

對市政府辦公廳未明確提出辦理時限要求的，承辦處室也應本著認真負責的精神盡快予以辦理。

其他上級機關，批轉我局辦理的公文時限，照此辦理。

第四十一條 局請示市政府的事項，承辦處室應當抓緊做好前期工作及時上報，給市政府留出研究、決策的時間：一般事項不得少于2周，緊急事項不得少于7個工作日；特別緊急的事項，需要市政府在7個工作日以內(指送達市政府)批復的，除突發事件以及法律、法規等另有規定或市政府領導同志另有交待的事項外，承辦處室必須在文中說明緊急原因及本單位的辦理過程。

第四十二條 市政府有關部門送我局征求會簽的文件，凡明確提出時限要求的，我局須按規定時限辦理完畢；凡未提出時限要求的，原則上應在收到該文后的7個工作日內辦理完畢。

確因情況特殊，不能按規定時限辦理完畢的，承辦處室應當在規定時限內提前與有關部門溝通并商定具體辦復時限和方式；同時應將溝通、協調情況作書面記錄，附在征求意見或會簽的文件后。

第四十三條 我局送請市有關部門征求意見或會簽的公文，承辦處室應在會簽單上注明會簽時限和聯系人。聯系人在規定時限內應主動向有關部門了解辦理情況，逾期未向我局回復和溝通協調的，承辦處室可以視其為沒有不同意見，并據此繼續辦理有關公文；需要報送市政府的公文應當在報送的公文中說明有關會簽情況。

第四十四條 局機關業務處室之間征求會簽的文件，除主辦處室中另有時限要求的以外，協辦處室一般應當在2個工作日內回復。協辦處室因故不能按期辦理完畢的，應提前主動與主辦處室協商具體辦理時限和方式。

第四十五條 局機關在辦理有時限要求的公文時，應當留出辦公室核稿時間，給局領導留出研究、決策的時間以及公文的印制、送達時間。一般公文不得少于4個工作日，緊急公文(急件：不得少于3個工作日），特別緊急公文(特急件：不得少于2個工作日）。需以急件、特急件辦理，必須以急件、特急件辦理的，應隨文書面附上緊急原因及在本處室辦理過程。

第十一章 收文辦理

第四十六條 中共中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府文件由機要室專人負責簽收、分發和管理。機關處(室)和局屬單位也要由專人或兼職人員負責公文的管理。局領導參加有關會議帶回的文件，也照此辦理。

機要室收到直接送達局領導或由局領導親啟的緊急公文后，要立即登記，分送辦公室主任審簽，對限時送達的緊急公文，必須在限時內送達。

各處室和局屬各單位也要由專人或兼職人員負責公文件的管理，并建立收文登記制度。當年的中共中央文件、中共中央辦公廳文件和省委、省政府文件、市委、市政府文件以及由機要室分發的其他資料，一般在翌年3月底前清退給機要室統一組織銷毀，個別需要留用的須重新辦理借閱手續。第四十七條 需要辦理的公文，辦公室審核后應當及時提出擬辦意見，按局領導分工和處室職能分別呈送或批分。重要公文，送局領導閱批。

一般性公文直接分送主管處(室)辦理。需兩個以上處(室)辦理的公文，由主辦處室商其他有關處室辦理。

對重要的或緊急的公文，辦公室要限定辦理時間。做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。

第四十八條 密碼電報傳閱或辦理完畢要及時退機要室保管。

第四十九條 確定電報的秘密等級和緊急程度要嚴格掌握。秘密等級分絕密、機密和秘密。緊急程度分特提、特急、加急、平急。

第五十條 中共中央、國務院文件、省委、省政府文件、市委、市政府文件涉及密級或有要求的不準翻印。如需翻印，須經原發文機關批準。

省政府、市政府的其他文件需要翻印的，須經辦公室主任批準。翻印時，應注明翻印機關、時間、份數和印發范圍。密碼電報不準翻印。

其他文件，除公開發表的外，應按內部文件管理。

第五十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。

第十二章 公文立卷、歸檔、廢止和銷毀

第五十二條 公文辦理完畢，應根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定，及時將定稿公文、正本和有關材料整理立卷。電報隨同文件一起立卷。

第五十三條 局發文、黨組發文、辦公室發文由機要室將文稿交由檔案室立卷歸檔。地方性法規、規章(送審稿)和局發規范性文件，在正式印發或發布后，由業務承辦處室向局機要室移交。處(室)以局名義發文或召開的會議，承辦處(室)應在當年底前將上一年發文的文稿及會議材料等整理立卷送交檔案室。個人不得保存應歸檔的公文。

第五十四條 卷內文件材料必須齊全、系統、準確，需說明情況的案卷，應在備考表中填寫清楚。

第五十五條 聯合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復制件。

第五十六條 公文復制作為正式文件使用時，應當加蓋復制機關證明章，視同正式文件妥善保管。

第五十七條 局發文件予以廢止的，應在新文件上做出明確文字說明，標示出廢止的文件名，文號及廢止時間。

公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。

第五十八條 沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和主管領導批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由二人監銷，保證不丟失、不漏銷。

第十三章 附 則

第五十九條 地方性法規、規章(送審稿)和規范性文件的制定及修改和廢止，按有關規定執行。

第六十條 局屬單位不能以局機關名義行文，必須以局機關名義行文時，須向辦公室、有關處(室)呈送書面報告。局屬單位不得向各縣（市）區建設行政主管部門行文。

第六十一條 本辦法由唐山市住房和城鄉建設廳辦公室負責解釋。

第六十二條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：人大機關公文處理辦法

人大機關公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機關的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理的效率和質量，制訂本辦法。

第二條人大機關的公文，是人大及其常委會在依法行使各項職權過程中形成的具有特定效力和規范格式的文書，是發布法律、地方性法規、決定、決議、公告，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。

第三條人大機關秘書部門是人大機關公文管理的工作機構，負責公文的處理，協調和指導本機關各部門的公文處理工作。人大機關各部門應當設置專門機構或配備專職人員負責本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質量。

文秘工作人員應當忠于職守、作風嚴謹、嚴守機密、廉潔正派，具備相應的專業知識。

第四條人大機關的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準確、及時、安全。

第五條公文處理中必須嚴格執行國家保密法律、法規和人大機關內部的保密規定，確保國家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機關的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規則、實施辦法，議案，意見、批評和建議，請示，批復，報告，通知，通報，函，意見，會議紀要等。

公告適用于發布法律、地方性法規及其他重要事項。

決議適用于經會議審議或討論通過的重要事項。

決定適用于對重要事項做出的決策和安排。

法、條例、規則、實施辦法適用于人大及其常委會審議通過的法律、地方性法規。

議案適用于根據法定程序，有關機構向人大及其常委會提請審議的事項。意見、批評和建議適用于人大代表向人大及其常委會提出，由常委會的辦事機構交由有關機關研究處理并負責答復的事項。

請示適用于請求指示、批準事項。

批復適用于答復請示事項。

報告適用于匯報工作、反映情況、提出建議，或答復詢問等。通知適用于傳達指示，轉發公文，傳達需要執行或周知的事項等。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門提出請求等。

意見適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會議紀要適用于記載會議情況和議定事項。

第三章公文格式

第七條人大機關的公文，一般由版頭、密級、緊急程度、發文字號、簽發

人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文時間、印章、附注、主題詞、抄送機關、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標明文種組成。聯合行文時，主辦機關應該排列在前。

（二）秘密等級秘密公文應當分別標明“絕密”、“機密”。“秘密”，標注于公文首頁左上方。機關內部的公文，應當標明 “內部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應分別標明“特急件”、“急件”；緊急電報應標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發文字號發文字號由機關代字、年份、序號組成。“文件”的發文字號應當排列于版頭之下，橫線之上居中處。“函”的發文字號應當排列于版頭之下，橫線之下居右側。聯合發文，只標明主辦機關發文字號。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發人上報公文應當在發文字號右側標注“簽發人”，由發文機關的領導審批簽字。

（六）標題公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容，并標明公文的種類。位于主送機關或正文之上正中間。

（七）主送機關主要受理公文的機關。應當用全稱或規范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。

（九）附件公文附件，應當在正文之后，發文機關署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發文機關署名發文機關應當寫全稱或規范化簡稱。

（十一）成文時間應當以領導簽發的日期為準；聯合行文，以最后簽發機關領導的簽發日期為準。電報應當以發出日期為準。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發文機關署名的（含聯合發文），應當加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標注，應當符合公文主題詞標注的各項規則。

（十四）抄報、抄送單位指除主送機關以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關?！俺瓐蟆笔窍蛏霞墮C關和領導報送公文；“抄送”是向同級、下級或不相隸屬機關分送公文。

應當排列于公文本頁下端。

（十五）印制版記由公文制發機關名稱、印發日期和印發份數組成，標于公文末頁下端。印發日期和份數應當用阿拉伯數字書寫。

（十六）公文用紙一般為16開型（長260毫米，寬184毫米）。左側裝訂。公文標準印刷字號：通常情況下，標題用2號宋體字，主送機關使用3號黑體字，正文使用3號仿宋體字，文中小標題，按結構層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規則

第八條人大機關的行文關系，應根據各部門的隸屬關系和職權范圍確定。

（一）人大機關各部門在本部門職權范圍內，可相互行文。

（二）人大機關各部門可向下一級人大機關的有關業務部門行文。必要時，應當同時抄送其直接上級機關。

人大機關部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機關各部門可對外向不同隸屬關系的部門行文。

重要問題的行文，應當與有關部門協商一致后發文。

（四）同級人大機關各部門、上一級人大機關部門與下一級人大機關部門可聯合行文；人大機關部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯合行文。

聯合行文應當確有必要，單位不宜過多。

第九條請示問題，應當一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項。不得越級請示，或多頭請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。

向常委會領導請示問題的公文，應當送辦公廳（室）秘書部門按規定程序辦理，不應直接送領導本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發、傳閱、請辦、承辦和催辦等程序；發文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應當逐件清點來文后簽收。如發現問題，應及時向發文機關查詢并采取相應措施。

（二）登記應當將公文的發文機關、發文字號、標題、密級、份數、收到時間及處理情況等逐項填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發應當根據來文內容或來文單位的要求，以及收文單位的有關規定，將公文及時分送有關領導和部門。

（四）傳閱應當按照規定和程序將公文送有關領導傳閱，不得隨意擴大傳閱范圍。秘書部門應隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請辦對需要辦理的公文，應當送請主管領導批示后辦理。

（六）承辦有領導批示的公文，應當按照領導批示內容辦理。對屬于有關職能部門承辦的公文，文秘部門應盡快交職能部門辦理。承辦部門應盡快辦理，不得延誤、推諉。如認為不屬于本部門職責或不適宜由本部門承辦的，應及時退回交辦部門并說明理由。

對需要報請領導批示的重要公文，應及時上報，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應將辦理意見和代擬文稿一并上報。緊急公文應提出辦理時限。

（七）催辦對辦理中的公文應當進行督辦、查詢。緊急、重要的公文應及時、重點催辦，一般公文也應當定期催辦，做到件件有結果，并采取適當方式隨時或定期向領導反饋情況。

二、發文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應當做到：

1.符合國家的憲法、法律、地方性法規和黨的方針、政策及有關規定。

2.情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精練，用詞和標點準確、規范。

3.結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國家法定計量單位。

5.公文中的數字，除部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具

有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

（二）校對審核公文文稿送領導審批之前，應當認真細致地逐級校對審核，文責自負。公文校對審核的內容是：

1.報批程序是否符合規定；

2.內容是否符合國家的法律、地方性法規和方針、政策及有關規定，是否完整、準確體現發文機關的意圖，并同現行有關公文相銜接；

3.涉及有關部門業務的事項是否經過協調并取得一致意見；

4.所提措施和辦法是否切實可行；

5.人名、地名、時間、數字、引文和文字表述、密級、抄報（送）單位、主題詞是否準確、恰當，漢字、標點符號、計量單位、數字的用法是否符合有關規定。

6.已經領導審批過的文稿，在印發之前應再作校核。經校核，如內容需作實質性修改，須報原審批領導復審。

（三）審簽公文須經主管領導審批簽發。重要公文應當由機關主要領導或上級領導審批簽發。聯合發文，應當由所有聯署機關的領導會簽。領導審批簽發公文，應當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發公文應當用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號應當按照發文字號編制辦法的要求，進行登記編號。

（五）印制應當做到準確、及時、規范、安全、保密。秘密公文應當由機要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發應由主稿單位或秘書部門分送主送機關、抄報（送）機關。第十一條傳遞秘密級以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復，或者明、密電混用。絕密級公文不得利用傳真機和計算機傳輸。凡需存檔或請領導批示的傳真件，應當復印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應根據檔案法及機關檔案管理工作的規定，按時將公文和有關材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個人不得保存應歸檔的公文。

第十三條聯合辦理的公文，由主辦單位負責立卷，相關單位如需要可保存復印件。

第十四條沒有歸檔和存查價值的公文，經鑒別和主管領導批準，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應當到指定的保密地點，由兩人以上監銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級人大機關可根據本辦法的規定，結合工作實際情況，制訂實施細則。

［據1998年2月6日全國人大常委會辦公廳（關于印發以

大機關文秘檔案工作座談會會議紀要）和兩個協法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號）】

第三篇：人大機關公文處理辦法

人大機關公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機關的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理的質量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機關的公文，是人大及其常委會在依法行使各項職權過程中形成的具有特定效力和規范格式的文書，是發布法律、地方性法規、決定、決議、公告，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會辦公室負責公文的處理，協調和指導本機關各部門的公文處理工作。人大機關各委室應當由專職人員負責本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應當忠于職守、保守秘密、作風嚴謹，具備相應的業務知識。

第四條 人大機關的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規范、準確、及時、安全。

第五條 公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

第二章 公文種類

第六條 人大機關的公文種類主要有：公告，決議，決定，法規、條例、規則、實施辦法，議案，建議、批評和意見，請示，批復，報告，通知，通報，函，意見，會議紀要等。

公告 適用于發布法律、地方性法規及其他重要事項。

決議 適用于經會議審議或討論通過的重要事項。

決定 適用于對重要事項做出的決策和安排。

法規、條例、規則、實施辦法 適用于人大及其常委會審議通過的地方性法規。

議案 適用于根據法律規定，依據法定程序，提案人向人大及其常委會提請審議的事項。

建議、批評和意見 適用于人大代表向人大及其常委會提出，由常委會的辦事機構交由有關機關、組織研究處理并負責答復的事項。

請示 適用于請求指示、批準事項。

批復

適用于答復請示事項。

報告

適用于匯報工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達指示，轉發公文，傳達需要辦理、執行或周知的事項，任免人員等。

通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門提出請求事項等。

意見 適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第七條 人大機關的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機關、印制版記等部分組成。

一、秘密等級和保密期限

涉密公文應當分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”，標注于公文首頁發文機關標識右上方。“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號，位于公文首頁左上方。

二、緊急程度

緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急件”、“急件”；緊急電報應分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發文機關標識

即版頭，由發文機關全稱或者規范化簡稱組成，也可以由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”組成。聯合行文，主辦機關名稱應當排列在前，或者按照規范順序排列。

四、發文字號

發文字號由發文機關代字、年份、序號組成。發文字號應當排列于發文機關標識之下，橫線之上居中處。聯合發文，只標明主辦機關發文字號。

五、簽發人

上報公文應當在發文字號右側標注“簽發人”，由發文機關的領導審批簽字。

六、標題

公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容，并標明公文的種類。由發文機關全稱（或者規范化簡稱）、主要內容和文種組成，也可以由主要內容和文種組成。位于主送機關或者正文之上居中排列。

七、主送機關

指主要受理公文的機關。應當用全稱或者規范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或者主送機關下方。

九、附件

公文附件，應當注明順序號和名稱。位于正文之后，發文機關署名之前。

十、發文機關署名 發文機關應當寫全稱或者規范化簡稱。

十一、成文日期

應當以領導簽發的日期為準；聯合行文，以最后簽發機關領導的簽發日期為準。電報應當以發出日期為準。

十二、加蓋印章 公文中有發文機關署名的（含聯合發文），應當加蓋發文機關印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標注，應當符合公文主題詞標注的各項規則。位于公文末頁，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機關以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關。

十五、印制版記 由公文制發機關名稱、印發日期組成，位于公文末頁下端。印發日期應當用阿拉伯數字書寫。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側裝訂。

公文標準印刷字號：通常情況下，標題用2號（或小2號）標宋體字，主送機關、正文用3號仿宋體字。文中小標題，按結構層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，附件、發文機關署名、抄送單位用3號仿宋體字。主題詞使用3號黑體字。

第四章 行文規則

第八條 人大機關的行文關系，應根據各部門的隸屬關系和職權范圍確定。

一、人大機關各部門在本部門職權范圍內，可相互行文。

二、人大機關各部門可向下一級人大機關的有關業務部門行文。必要時，同時抄送其直接上級機關。

人大機關部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

三、人大機關各部門可對外向不同隸屬關系的部門行文。重要問題的行文，應當與有關部門協商一致后再行文。

四、同級人大機關各部門、上一級人大機關部門與下一級人大機關部門可聯合行文；人大機關部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯合行文。

聯合行文應當確有必要，單位不宜過多。

第九條 請示問題，應當一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項。不得越級請示或者多頭請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。

向領導請示問題的公文，除特殊情況外，一般應當送辦公室按規定程序辦理，不應直接送領導本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點來文后簽收。發現問題，應及時向發文機關查詢并采取相應措施。

(二)登記 將公文的發文機關、發文字號、標題、秘密等級、份數、收到時間及處理情況等逐項填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。

(三)分發 根據來文內容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關規定，將公文及時分送有關領導和部門。

(四)傳閱 按照規定和程序將公文送有關領導傳閱，不得隨意擴大傳閱范圍。文秘部門應隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見，再送請主管領導批示后辦理。

(六)承辦 領導批示后的公文，應當按照領導批示內容辦理。對屬于有關職能部門承辦的公文，文秘部門應盡快交職能部門辦理。承辦部門應及時辦理，不得延誤、推諉。如認為不屬于本部門職責或者不適宜由本部門承辦的，應及時退回交辦部門并說明理由。

對需要報請領導批示的重要公文，應及時上報，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應將辦理意見和代擬文稿一并上報。緊急公文應當提出辦理時限。

(七)催辦 對辦理中的公文應當進行督辦、查詢。緊急、重要的公文應及時、重點催辦，一般公文也應當定期催辦，做到件件有結果，并采取適當方式隨時或定期向領導反饋辦理情況。

二、發文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應當做到：

1． 符合國家的憲法、法律、法規和黨的方針、政策及有關規定。

2． 情況確實，觀點明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標點符號準確、規范。

3． 結構層次序數，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國家法定計量單位。

5、國名、地名、人名、時間、數字、引文和文字表述、密級、抄送單位、主題詞應當準確、恰當，漢字、標點符號的用法應當符合有關規定。

公文中的數字，除部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，其它的應當使用阿拉伯數字。

(二)校對審核 公文文稿送領導審批之前，應當逐級認真細致地校對審核。公文校對審核的內容是：

1． 報批程序是否符合規定。

2． 內容是否符合國家的法律、法規和黨的方針、政策及有關規定，是否完整、準確地體現發文機關的意圖；并同現行有關公文相銜接。

3． 涉及有關部門業務的事項是否經過協調并取得一致意見。

4． 所提措施和辦法是否切實可行。

5． 文種使用是否準確，公文格式是否規范。

6． 已經領導審批的文稿，在印發之前應再作校核。如內容確需作實質性修改的；須報原審批領導復審。

(三)審簽 公文須經主管領導審批簽發。重要公文應當由發文機關主要領導審批簽發。聯合發文，應當由所有聯署機關的領導會簽。領導審批簽發公文，主批人應當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽批公文應當用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號 按照發文字號編制辦法的要求，進行登記編號。

(五)印制 做到準確、及時、規范、安全。秘密公文應當由機要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。

(六)分發 應由主辦單位或者文秘部門分送主送機關、抄送機關。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用符合規定的加密裝置。不得密電明復，或者明、密電報混用。凡需存檔或者報請領導批示的、使用熱敏紙的傳真件，應當復印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條 公文辦理完畢，應當根據檔案法及機關檔案管理部門的規定，按時將公文的正本、定稿和有關材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個人不得保存應當歸檔的公文。

第十三條 聯合辦理的公文，原件由主辦單位負責立卷，相關單位可保存復印件。

第十四條 沒有歸檔和存查價值的公文，經鑒別和主管領導批準，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應當到保密部門指定的場所，由兩人以上監銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀絕密級公文（含電報），應當進行登記。

太谷縣人大常委會辦公室 關于文件辦理工作的暫行規定

為做好人大機關文件處理工作，逐步實現公文處理規范化、制度化、科學化，根據全國人大關于《人大機關公文處理辦法》以及省、市人大關于文件辦理工作的有關規定，結合我縣實際，對縣人大機關文件辦理工作作如下規定：

一、文件形式及適用范圍

人大機關文件主要有六種形式，即：

（一）太人發文件，文頭為“太谷縣人民代表大會常務委員會文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會關于貫徹落實中、省、市人大重大決策的決定、意見；

2、縣人大常委會發布的公告、規定、辦法以及重大事項的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會通過的干部任免通知、審議意見、評議意見；

4、縣人大常委會關于先進集體，優秀縣人大代表的表彰決定、通報等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會常務委員會”，適用范圍是：

1、縣人大常委會向上級人大常委會的報告、匯報、請示；

2、縣人大常委會向同級黨委的報告、匯報；

3、縣人大常委會關于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉鎮人大有關報告、請示的批復（含批轉執行）等。

（三）太人黨發文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會常務委員會黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會黨組關于機關黨建、思想政治及精神文明建設和黨風廉政建設方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會常務委員會黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會黨組向縣委的報告、匯報、請示；

2、縣人大常委會黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見等。

（五）太人辦發文件，文頭為“太谷縣人大常委會辦公室文件”，適用范圍是：

1、關于貫徹落實縣委、縣人大常委會重要會議精神以及有關重大決策、部署的意見、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會關于召開人代會、常委會以及其他重要會議的通知；

3、根據授權，轉發上級文件、印發常委會和主任會議擬定的事項、工作安排；

4、應由辦公室擬發的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報告、匯報、請示；

2、根據授權，人大辦公室關于下級機關報告、請示的批復（含批轉執行）；

3、縣人大辦公室關于工作要點、工作安排、工作總結以及制定的各項規章制度等。

人大機關文件除上述六種形式外，還有（1）“會刊”，用于輯錄人民代表大會、人大常委會討論通過的事項及會議相關資料；（2）“太谷縣人大常委會辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉達縣人大常委會領導對有關文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機關之間商洽工作和聯系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉鎮人大工作動態，經驗交流，刊發具有借鑒、指導價值的理論文章、心得體會、調查研究材料等。

二、公文格式 人大機關的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報機關、抄送機關、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應當標明密級和保密期限，標注位于公文首頁右上方?！敖^密”、“機密”級公文要標明份數序號，位于公文首頁左上方。

（二）緊急公文根據緊急程度標明“特急”或“急件”等，標注位于公文首頁右上方。

（三）發文機關標識即版頭，由發文機關全稱或者規范化簡稱組成，也可以由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”組成。聯合行文，主辦機關名稱排列在前，或者按規范順序排列。

（四）發文字號由發文機關代字、年份、序號組成，位于橫線之上居中處。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

（五）有的上行公文還要標注簽發人，位于橫線之上右側。

（六）公文標題一般由發文機關全稱（或簡稱）、主要內容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機關指主要受理公文的機關，應當用全稱或規范化簡稱。縣人大常委會文件主送機關針對內容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機關視內容而定。

以通知、通報等形式印發的文件主送機關位于在上方，頂格排列；以決定、規定、決議、意見、方案等形式印發的文件，主送機關位于正文之后，印制版記內。

（八）正文是公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或者主送機關之下。

（九）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。位于正文之后。

（十）成文日期應以領導簽發的日期為準。聯合行文，以最后簽發機關領導的簽發日期為準。

（十一）每一件公文都必須加蓋發文機關印章。印章一般騎印在發文機關和發文日期上。

（十二）公文如有附注，應當在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號標注。

（十三）主題詞的標注，應當符合主題詞標注的各項規則，必須使用規范標準的主題詞。位于公文末頁，抄報或抄送機關之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機關以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關。

（十五）印制版記由公文制發機關名稱、印發日期和印發份數組成，位于公文末頁下端。印發日期和份數用阿拉伯數字書寫。

公文用紙一般采用國際標準A4型（210MM×297MM），左側裝訂。公文文字從左至右橫寫、橫排，并使用規范的字號、字體。

三、行文原則

人大機關文件堅持注重實效，少而精的原則，確保文件的政治性、權威性、規范性和可行性。

人大機關的行文關系根據其隸屬關系和職權范圍確定?？h人大機關對外發文，只能以人大常委會和人大辦公室名義，各工作委員會不對外發文。

不屬于人大常委會職權范圍內的工作，縣人大常委會不發文件。

中、省、市人大在報刊上已公開發表的有關決議、決定、規定、辦法、條例等，縣人大常委會如無新的規定要求或工作部署，一般不再轉發。

四、辦文程序

公文辦理分為發文和收文?？h人大機關的文件辦理工作必須嚴格按程序進行處理。其主要環節是：

（一）發文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會、辦公室名義上報下發的文件，須經縣人大常委會或主任會研究決定，由常委會領導提出擬辦意見。有關單位報請需要批轉的文件，也應交辦公室統一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規，事實準確、結構嚴謹、條理清晰、重點突出、觀點鮮明、文字簡練等。

起草的文件，第一頁必須使用統一的“發文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對審核?？h人大常委會各類文稿在送領導審批之前，必須逐級認真細致地校對審核?？h人大常委會各專委會按照職責分工代縣人大常委會和人大辦公室起草的公文，須經專委會主要領導審核后送交辦公室簽署意見，再送分管副主任會簽或審簽，如需作大的修改、調整，退回修改。

4、審簽?？h人大機關文件的審簽應貫徹集體領導和個人分工負責相結合的原則進行。簽發原則是：

（1）太人發、太人字文件，由常委會主任簽發，或常委會主任委托副主任簽發；

（2）太人黨發、太人黨字文件，由常委會黨組書記簽發或常委會黨組書記委托副書記簽發；

（3）太人辦發文件，屬于人大常委會或主任會議研究決定授權行文的由常委會主任或副主任簽發，屬于辦公室職責內的，由分管辦公室的常委會副主任簽發。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發，必要時報請分管辦公室的常委會副主任簽發。

（5）涉及聯合行文的公文審簽，須由所有聯署機關的領導審簽。

5、復核。已簽發文件，打印出清樣后，由主稿人對文字進行核對，再由辦公室對文件內容、格式、發送范圍、文字進行一次全面復核，以杜絕差錯。

6、印制和用印。印制公文應做到準確、及時、規范、安全、保密。印制完畢要加蓋發文機關印章。

7、分發和分送。一般由辦公室或主稿部門協助對文件進行分撿，收發人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發人員對來文進行認真簽收登記。

2、分發傳閱。根據來文內容，由辦公室簽署擬辦意見。對上級、平級和下級來文一般按照程序規定以及常委會領導工作分工和對口聯系部門的要求將公文分送常委會領導閱或傳閱；對需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴大傳閱范圍；報刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時，應盡量縮短存放時間。

3、擬辦、批辦。對需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見，再送請領導批示后辦理。

4、承辦。有領導批示的公文，應按領導批示內容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關人員或交承辦部門、專委會辦理的公文，辦公室要負責催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，由辦公室文秘人員將領導簽發的公文定稿和公文正本整理歸檔。個人不得保存應歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應及時整理歸檔。

（三）聯合辦理的公文，原件由主辦機關整理歸檔，其他機關保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價值的公文，經辦公室主要領導鑒別批準后，可以銷毀。密級公文銷毀要到指定場所由專人監督銷毀，并進行登記。檔案資料借閱要按規定履行借閱手續。

第四篇：審計機關行政公文處理辦法

審計機關行政公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范審計機關行政公文處理工作，根據《中華人民共和國審計法》和《國家行政機關公文處理辦法》（國發［2000］23號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱審計機關行政公文，是指審計機關在行政管理工作中形成的具有法定效力和規范體式的文書。

第三條 本辦法所稱的公文處理，是指公文的制發、辦理、管理、立卷、歸檔、銷毀等一系列相互關聯的工作。

第四條 審計機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關并負責指導下級機關的公文處理工作。

審計機關的各內設機構，應當指定公文管理人員。

第五條 公文處理工作必須嚴格執行國務院《國家行政機關公文處理辦法》，做到準確、及時、安全。

第六條 審計機關通過計算機網絡發出的電子公文經密碼確認后，與紙質文件具有同等效力。要充分利用審計機關計算機網絡等現代辦公手段，擴大電子公文的應用范圍，逐步減少紙質公文，提高公文處理效率。

各級審計機關要保障計算機網絡的安全暢通，及時準確地收發信息，做到設備、制度、人員落實。

第七條 各級審計機關的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關公文處理工作的領導和檢查。

第二章 公文種類

第八條 審計機關的行政公文種類主要包括：

（一）命令（令）

適用于依照有關法律、行政法規發布部門規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用于宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（八）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（九）批復

適用于答復下級機關的請示事項。

（十）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十二）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

（三）發文機關標識應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

（四）發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

（五）上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（八）下發行政規章用“發布”；下發本機關產生的其他公文用“印發”；下發隸屬機關的公文用“批轉”；下發上級、同級或不相隸屬機關的公文用“轉發”。批轉、轉發公文，只將事由寫清楚，不必照抄原標題。

（九）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（十）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應該加蓋印章。

（十一）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。

（十二）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十三）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

（十四）抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（十五）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數民族文字（按其習慣書寫、排版）。

第十條 公文排版規格及各要素標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準（GB/T 9704-1999）執行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標準Ａ４型（２１０mm×２９７mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

第十二條 電子公文的格式與紙質公文的格式相同，按審計署制定的模版規格制作。

第四章 行文規則

第十三條 行文應當確有必要，注重效用。

第十四條 審計機關的行文關系應當根據各自的隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。

第十五條 署機關行文的權限。

（一）以審計署名義行文：

１.向國務院報告、請示工作；

２.答復省、自治區、直轄市人民政府等請示國務院的有關審計業務問題；

３.就審計工作發布審計規章、決定、公告和通告；

４.就審計工作對地方審計機關及署派出派駐機構發布指示、布置工作，答復請示；

５.就有關工作向省部級單位發出函件。

（二）以審計署辦公廳名義行文：

１.就審計業務對地方審計機關及署派出派駐機構布置工作計劃，答復一般性問題的請示，交流情況和經驗；

２.通知召開會議、舉辦培訓班等；

３.代表審計署就有關工作向地方或外部門廳（司、局）級單位發出函件。

（三）署機關各司局可以本司局名義，就具體工作事項向地方審計廳（局）、署派出派駐機構發信函，但不得正式行文、直接布置任務和要求直接報送文件。

第十六條 省級審計機關及署派出派駐機構應經過辦公廳向署報送文件，不得多頭報送或直接向有關業務司局報送文件，也不得未經署領導允許直接向領導同志個人報送文件。

第十七條 同級審計機關依據職權可以相互行文和向下一級審計機關行文；除依法行使審計監督職責發出審計文書，以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，未經本級政府授權不得向下一級政府正式行文。

審計機關的派出派駐機構，可以在主管機關授權范圍內對外行文。

各級審計機關的內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第十八條 向下級審計機關的重要行文應當同時抄送其上級審計機關和本級人民政府。

第十九條 擬制公文，對涉及其他機關職權范圍內的事項，應當與有關機關會商，取得一致意見后方可行文；經會商意見仍不一致的，應據實上報各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

第二十條 同級審計機關、上級審計機關與下一級人民政府可以聯合行文；審計機關與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；審計機關與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。

第二十一條 聯合行文應當明確主辦部門。須經政府審批的事項，應經政府同意后行文，文中應當注明經政府同意。

第二十二條 “請示”應當一文一事，不得越級；情況特殊，確需越級請示的，應當抄送被越過的上級機關；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

“報告”不得夾帶請示事項。

第二十三條 受雙重領導的審計機關同時向本級人民政府和上級審計機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級審計機關向受雙重領導的下級審計機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

第二十四條 對下級審計機關不適當的行文，有管轄權的上級審計機關應當予以糾正或撤銷。

第五章 發文辦理

第二十五條 發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、復核（業務文書）、簽發、核查、繕印、用印、登記、分發等程序。

第二十六條 草擬公文應當做到：

（一）符合國家的法律、法規及其他有關規定。如果提出新的政策、規定等，要切實可行并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應當根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

（四）擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引用標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

（六）結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為（“一）”，第三層為“１.”，第四層為（“１）”。

（七）應當使用國家法定計量單位。

（八）文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

（九）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

第二十七條 公文送負責人簽發前，應當由擬文單位、會簽單位辦公室進行審核。

第二十八條 以本機關名義制發的公文，由主要負責人或者經主要負責人授權的其他負責人簽發。

第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應當進行核查，核查的重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，是否符合行文規則，格式是否統一、規范等。如果發現文件內容有誤需要對文稿進行實質性修改，應按程序復審。

對已送印的公文文稿，印制過程中如發現有疑義，應當報文秘部門處理；必須做改動的，送簽發人審閱同意后方能修改。

第三十條 草擬、修改和簽批公文使用的筆墨，必須符合存檔的要求。不得在裝訂線外書寫。

第三十一條 繕印公文必須手續完備，印制符合規定格式，字跡清晰、紙面整潔、裝訂端正牢固；對公文原稿應當注意保護，不得涂抹和損壞；校對要準確無誤。

第三十二條 紙質文件加蓋發文機關的公章方能生效。

第三十三條 發送秘密紙質公文，應當在信封上標明秘密等級。絕密公文應當加蓋專用密封章或指定專人傳遞。密碼電報不得密電明復、明電密電混用。

第三十四條 電子公文的發文比照紙質公文的發文規定辦理。發送秘密電子公文必須通過審計機關加密的計算機網絡系統，絕密級文件不得用網絡傳輸。

第六章 收文辦理

第三十五條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十六條 各級審計機關收到公文后，要簽收、登記，并檢查核對。如發現問題，要及時與發文單位聯系處理。外出參加會議帶回的公文（包括重要資料），交本機關文秘部門按收文辦理。未經文秘部門登記分發的公文，各部門不予辦理。

第三十七條 收到文件后要區分閱件與辦件，閱件及時送有關領導和部門傳閱，上級機關交辦事項的文件呈負責人批示后送有關部門處理。

收到下級審計機關上報的辦件，文秘部門應當進行審核。審核的重點是：是否應由本機關辦理；是否符合行文規則；涉及其他部門或地區職權的事項是否已協商、會簽；文種使用、公文格式是否規范。符合本辦法規定的辦件，應當及時送負責人批示辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。批辦公文應當確定辦理時限。對不符合本辦法規定的公文，經辦公廳（室）負責人批準后，可以退回呈報單位并說明理由。

第三十八條 承辦部門收到公文后應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時向批辦領導說明。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的領導并說明理由。

第三十九條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商；如有分歧，主辦部門負責人負責協調，如仍不能取得一致，可以報請上級機關協調或裁定。

第四十條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，各級文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第四十二條 下載打印電子公文要從嚴控制。下載打印的文件騎縫加蓋本機關公章，以對其真實合法性負責，并應按照紙質公文進行管理。

第七章 公文歸檔

第四十三條 公文辦理完畢后，應當由公文主辦部門根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時整理（立卷）、歸檔。

個人不得保存應當歸檔的公文。

第四十四條 歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十五條 聯合辦理的公文，原件由主辦機關整理（立卷）、歸檔，其他機關保存復制件或其他形式的公文副本。

第四十六條 本機關負責人兼任其他機關職務，在履行所兼職務職責過程中形成的公文，由其兼職機關整理（立卷）、歸檔。

第四十七條 歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第四十八條 電子公文的歸檔按照國家檔案部門的有關規定辦理。

第八章 公文管理

第四十九條 審計機關的文秘部門應當建立健全本機關公文處理的有關制度，并經常進行檢查，督促落實。

第五十條 上級審計機關的公文，除絕密和注明不準翻印的以外，經下一級審計機關負責人或者辦公室主任批準，可以翻印。翻印秘密文件時，應當注明翻印的機關、時間、份數和印發范圍。密碼電報不得翻印、復制。

第五十一條 公文復制件作為正式公文使用時，要注明復制機關并加蓋復制機關印章，視同正式公文妥善保管。

第五十二條 不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經過審計機關辦公廳（室）負責人批準，可以銷毀。

第五十三條 銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應當進行登記。

第五十四條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規定移交檔案部門。

審計機關工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第五十五條 密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

第五十六條 電子公文及各種載體比照紙質公文的辦法管理，具體辦法另行制定。

第九章 附則

第五十七條 審計機關審計規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關規定處理。

第五十八條 公文處理中涉及電子公文的未盡事宜另行規定。

第五十九條 各級審計機關的辦公廳（室）對上級機關和本級機關下發公文的貫徹落實情況，應當進行督促檢查并建立督查制度。有關規定另行制定。

第六十條 本辦法自２００２年１月１日起施行。１９９６年１２月１７日審計署發布，１９９７年１月１日起施行的《審計機關公文處理的規定》同時廢止。

審計業務文書按有關規定辦理。

各級審計機關可結合當地政府的要求和本地的實際情況，制定實施細則。

第六十一條 本辦法由審計署辦公廳負責解釋。

第五篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規范化、制度化和科學化，結合公司實際，制定本辦法。

第二條

公司發公文（包括電報和簽報，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法進行公務活動的重要工具。

第三條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第四條

公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

第五條

各部門的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執行機構，同時負責指導各部門的公文處理工作。

第七條

專兼職公文處理人員應當認真學習掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應知應會。

第二章

公文主要種類

第八條

公司公文種類主要包括：

（一）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當的決定事項。

（二）通告

適用于公布公司范圍內應當遵守或者周知的事項。

（三）通知

適用于發布規章、制度，下達任務，轉發上級機關和不相隸屬機關的文件，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執行的事項等。

（四）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（五）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（六）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（七）批復

適用于答復下級單位的請示事項。

（八）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十）會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標準、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發單位和印發日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級（絕密、機密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

（三）發文單位標識應當使用全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦單位排列在前。

（四）發文字號應當包括單位代字、年份、序號。

（五）上行文應當注明簽發人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。公文

標題中除法規、規章、書籍、報刊名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）印章是公文生效的標志，應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十二）公文應當標注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（十四）印發單位為綜合部，印發日期以公文付印的日期為準。

（十五）會議紀要應在標題之下注明通過日期，通過日期以會議結束的日期為準?！俺瓐蟆?、“分送”、“抄送”標注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標識規則和公文繕印要求，按有關規定執行。

第十一條

公文用紙一般采用國際標準 A4 型（210mm×297mm），左側裝訂。

第四章

行文規則

第十二條

根據公司的隸屬關系和職權范圍，公司公文主要有三種行文關系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級主管部門及業務司局報送的各類請示、報告、意見等上報文件。

（二）平行文：向同級或不相隸屬機關、單位呈送的各類文件。

（三）下行文：向各部門下發的各類文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內容：

（一）向上級主管部門及業務司局請示、報告工作。

（二）與路內外有關單位聯系工作，商洽問題。

（三）轉發鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關文件，并據此制訂、提出

具體實施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內重要的機構變動、人員調整及通報、表彰、獎懲事項。

（六）下達和調整各類計劃。

（七）答復各單位重要的請示事項。

（八）其它需要以公司名義行文的事項。

第十四條

行文應當確有必要，注重效用?？砂l可不發的文件堅決不發；對必須印發的公文應嚴格控制發文數量與發文范圍。凡與公文辦理無關的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內各單位之間一般不行文，有事當面商洽解決。公司各部門向公司領導請示工作并需批復的重要事項，以“簽報”形式報公司綜合部轉呈公司領導，一般只送主管組領導，涉及其他部門職權范圍內的事項要會簽；“簽報”不蓋章，由部門負責人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應同時抄送直接上級主管單位。

第十七條

以公司名義下發的公文，凡內容涉及其它相關單位的職權范圍時，行文前對有關問題必須協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權責令糾正或撤銷。

第十八條

各單位不得越級行文。除直接交辦的事項外，不得向上級領導個人行文。

第十九條

“請示”應當一文一事；只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應當用抄送，但不得同時抄送下級單位；“報告”中不得夾帶請示事項。

第二十條

除直接交辦的事項外，各部門原則上不得以本部門名義向局領導和各處室報送“請示”、“意見”和“報告”。

第五章

發文辦理

第二十一條

發文辦理指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、登記、復核、繕印、用印、分發等程序。

第二十二條

公司發公文稿應使用統一的公司發文稿紙抄寫，并認真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯系電話

欄目。

第二十三條

草擬公文應當做到：

（一）符合國家的法律、法規和方針、政策及其他有關規定。符合公司各項規章制度。如提出新的政策規定，要切實可行，并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應當根據行文目的、發文單位的職權和與主送單位的行文關系確定。

（四）擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

（六）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應當使用國家法定計量單位。

（八）文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明其中文譯名。

（九）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

第二十四條

擬制公司發公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦單位應當主動與有關部門協商、會簽，取得一致意見后方可行文；會簽部門應迅即辦理，一個部門最長不應超過 1 天。如有分歧，主辦部門的負責人應當出面組織協調，經協調仍不能取得一致意見時，主辦部門列明各方理據、提出建設性意見報公司綜合部轉呈公司領導協調或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門負責人應認真核閱、修改并在“主辦部門核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領導簽發之前，應當認真做好審核工作。未經審核的文稿，不得送領導簽發。審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的要求，公文格式是否規范，附件是否齊全等。涂改勾畫較亂、字跡難以辨認的，應退擬稿人抄清。審核時對內容的重要改動，應與主辦單位協商，或提出意見，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經理簽發，重要的或涉及面廣的，由主管副經理會簽。對其他單位的公文一般由主管副經理簽發，涉及重大問題的公文由總經理簽發。簽發人應對公文的內容進行最后研究和審定，對文稿、格式的每一個方面和細節進行必要的斟酌和修改；簽發時，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經領導人簽發的文稿，不得擅自改動；如必須改動，應報經簽發人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應當對清樣進行認真校對后送交綜合部進行復核。校對應對清樣與文稿的一致性負責。復核的重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統一進行登記、分發。沒有經過公司綜合部簽收的公文，應到公司綜合部補辦登記手續。

第三十三條

需要辦理的公文，文書部門應及時交公司綜合部負責人審閱后，送交主管領導批示，并依據批示迅速交有關單位辦理。需兩個以上部門辦理的，應明確主辦部門。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應當按時限要求辦理；一般公文應在 3 個工作日內辦結，最長不應超過5 個工作日。當超過辦理時限時，主辦部門應及時予以說明。對不屬于自己業務范圍，或者不適宜由本部門主辦的，應迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應主動與之協商，會簽；如有分歧，主辦部門負責人應出面組織協商，經協商如仍不能取得一致意見，主辦部門應當說明各方面理據并提出建設性意見，送公司領導協調

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過程中傳閱，每發生一次閱辦者的轉移，均要經公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來龍去脈清楚，辦理或查詢及時方便。

第三十七條

審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應當根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復制件作為正式文件使用時，應加蓋復制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第四十三條

沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和主管領導人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十四條

單位合并時，全部公文應當隨之合并管理。單位撤銷時，需要歸檔的公文整理后按有關規定移交檔案部門。

第四十五條

工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第四十六條

密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規、規章、外事等方面的公文，依照有關規定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關規定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負責解釋。

第四十九條

本辦法自發布之日起施行。