第一篇：天津市南開區(qū)人民政府文件

天津市南開區(qū)人民政府文件

南開政發(fā)〔2014〕12號

南開區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的 南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

各委、局、辦，各街、公司：

區(qū)人民政府同意區(qū)安監(jiān)局?jǐn)M定的《南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2014年8月29日

（此件不公開）南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項(xiàng)行動實(shí)施方案

區(qū)安監(jiān)局

為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)打非治違工作，有效防范較大和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19 號）、《天津市安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》（津安生〔2014〕6 號）和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，定于 2014 年8 月至 12 月底在全區(qū)集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前在安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工

以危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道（線）、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、爆炸性粉塵作業(yè)場所等為重點(diǎn)，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管合法行為就必須打擊非法違法行為”的原則，集中開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項(xiàng)行動。

（一）打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存行為，整治無安全生產(chǎn)相應(yīng)許可資質(zhì)、超出許可范圍、不具備安全生產(chǎn)條件等問題。責(zé)任部門：區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安南開分局配合。

（二）打擊破壞損害油氣管道（線）行為，整治城市燃?xì)夤艿溃ň€）、石油天然氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道遭外力破壞、與其它管線交叉形成隱患、無路由規(guī)劃、周邊存在非法建構(gòu)筑物，被非法占壓、亂建亂挖亂鉆、打孔偷盜等問題。責(zé)任部門：區(qū)建管委負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿溃ň€）及城市地下管線綜合管理工作；區(qū)發(fā)改委、交警南開支隊(duì)、公安南開分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、南開燃?xì)馑浜稀?/p>

（三）打擊建設(shè)施工領(lǐng)域無資質(zhì)施工行為，整治建筑施工、電力建設(shè)施工、市政公路工程建設(shè)施工、市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工的超資質(zhì)范圍、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。責(zé)任部門：區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法局。

（四）打擊交通運(yùn)輸非法違法行為，整治客車無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面的無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，車輛非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。責(zé)任部門：交警南開支隊(duì)牽頭組織路面執(zhí)法；區(qū)市政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局配合。

（五）打擊“三合一”、“多合一”場所違反消防法律法規(guī)行為，整治建筑耐火等級不符合要求、違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。責(zé)任部門：消防南開支隊(duì)。

（六）區(qū)國資委牽頭負(fù)責(zé)對區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在開展“六打六治”的同時(shí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局要組織落實(shí)打擊特種設(shè)備非法違法行為，整治違規(guī)制造、安裝改造維修，未注冊登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢使用等問題；區(qū)安監(jiān)局要組織落實(shí)打擊作業(yè)場所爆炸性粉塵濃度超標(biāo)行為，整治作業(yè)場所廠房未獨(dú)立設(shè)置，通風(fēng)除塵、電氣電路、器材配備不符合要求，禁火措施、清潔制度不落實(shí)等問題。在專項(xiàng)行動期間，公安南開分局要主動加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，對暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。工商南開分局負(fù)責(zé)對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。同時(shí)，各部門在專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的、依法做出撤銷許可的情況要及時(shí)向公安南開分局、工商南開分局進(jìn)行通報(bào)，并配合做好查處工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，街道辦事處應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。首先發(fā)現(xiàn)非法違法行為的各級部門要主動將情況移交到有相應(yīng)管理職責(zé)的部門，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。專項(xiàng)行動涉及國有企業(yè)的，區(qū)國資委做好配合。區(qū)委宣傳部牽頭組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等媒體做好專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要以“六打六治”為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，加強(qiáng)對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動開展情況納入2014 年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府成立區(qū)集中開展專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推動實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副區(qū)長、區(qū)安委會常務(wù)主任谷云彪同志擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局局長楊志軍同志和區(qū)應(yīng)急辦主任朱文強(qiáng)同志擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、公安南開分局、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道辦事處組成。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)。

四、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動從 2014 年 8 月開始，到 12 月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8 月中旬）

1．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要成立專項(xiàng)行動組織機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施工作方案，層層動員部署，并做好廣泛宣傳發(fā)動工作。實(shí)施方案于 2014 年 8 月 28 日前上報(bào)到區(qū)安委會辦公室（郵箱：lgy2015@sina.com）。

2．各街道辦事處及各相關(guān)部門組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)在區(qū)各相關(guān)部門網(wǎng)站上向社會公告，同時(shí)將公告具體內(nèi)容報(bào)區(qū)安委會辦公室。

3．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位要組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡屬重點(diǎn)打擊整治行為的，責(zé)令立即整改。各企業(yè)要將自查出來的此類問題主動向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報(bào)告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8 月下旬-11 月中旬）1．開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2．采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項(xiàng)行動扎實(shí)深入開展。

3.區(qū)安委辦將于 9 月份組成督查組對各街道辦事處、各相關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）鞏固深化階段（11 月下旬至 12 月底）

1．區(qū)安委辦對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對集中打擊整治階段確定的已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查；對專項(xiàng)行動組織開展不力的部門和相關(guān)單位進(jìn)行約談，鞏固專項(xiàng)行動成果。

2．各街道辦事處、各部門、各有關(guān)單位對開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。總結(jié)于 2014 年 12 月 10 日前報(bào)區(qū)安委會辦公室。

五、有關(guān)要求

（一）實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。有關(guān)部門對做出實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰的以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為，按照“誰負(fù)責(zé)誰備案”的原則進(jìn)行備案建檔，一案一檔，并做好匯總和跟蹤督辦。

（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動期間，區(qū)安委辦成立由公安南開分局、區(qū)建管委、交警南開支隊(duì)、工商南開分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。區(qū)安委辦每月至少組織開展 1 次，街道辦事處每月至少開展 2 次。專項(xiàng)行動負(fù)責(zé)牽頭的部門每月至少組織 1 次聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。

（三）開展“打非治違”專題行。在全區(qū)以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體報(bào)道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立非法違法行為舉報(bào)電話，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客車方面：24539200；消防方面： 96119；道路交通方面： 110；建筑施工方面：12319；特種設(shè)備方面：12365；爆炸性粉塵作業(yè)場所方面：12350；電力施工方面：12398。

（四）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。區(qū)相關(guān)部門及街道辦事處將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改，以及專項(xiàng)行動期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律列入“黑名單”。區(qū)安委辦要定期將列入“黑名單”企業(yè)報(bào)市安委辦，由區(qū)安監(jiān)局在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（五）開展約談警示。對專項(xiàng)行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)，由區(qū)政府或安委辦逐級開展約談警示。專項(xiàng)行動期間發(fā)生 1起一般事故的街道，約談街道主要負(fù)責(zé)同志。

（六）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動期間，同一企業(yè) 1 個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，進(jìn)行上限處罰。由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，依法追究屬地相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人責(zé)任。對“打非治違”不力、連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究屬地行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（七）強(qiáng)化專項(xiàng)行動推動工作。為全面推動、掌握專項(xiàng)行動開展情況，全區(qū)成立街道推動組、委辦局推動組、信息組等 3 個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動推動工作。同時(shí)實(shí)行工作例會，每月末定期聽取各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位專項(xiàng)行動開展情況匯報(bào)。在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站上設(shè)置專項(xiàng)行動專欄，對列入黑名單企業(yè)、行政處罰等情況進(jìn)行通報(bào)。各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)部門要確定處級聯(lián)絡(luò)員和信息員（8 月28日前上報(bào)區(qū)安委辦），按時(shí)上報(bào)信息和有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，具體要求另行通知。

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)檢委辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

天津市南開區(qū)人民政府辦公室 2014年9月1日印發(fā)

第二篇：天津市南開區(qū)人事局文件

天津市南開區(qū)人事局文件

南人發(fā)(2006)4號

南開區(qū)人事局編辦2006年工作要點(diǎn)

2006年全區(qū)人事人才工作的指導(dǎo)思想和總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委八屆八次、九次全會以及區(qū)委八屆八次全會精神，緊緊抓住天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，圍繞我區(qū)科貿(mào)金街、西區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管人才原則，大力推動人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施；以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人事、編制基礎(chǔ)管理；深化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，抓住新機(jī)遇，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新跨越。

一、緊緊抓住新機(jī)遇，大力推動人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施

1、根據(jù)我區(qū)“十一五”發(fā)展要求，積極調(diào)整和優(yōu)化人才 1 結(jié)構(gòu)。以為我區(qū)科貿(mào)金街、西區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障為出發(fā)點(diǎn)，制定提供人才服務(wù)保障措施，積極選拔和引進(jìn)區(qū)域發(fā)展急需的金融、國際貿(mào)易、企業(yè)管理、法律、現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃和管理等專業(yè)的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。挖掘和提供人才資源信息，宣傳人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，組織開展人才論壇活動。

2、充分利用區(qū)域資源，為南開經(jīng)濟(jì)提供人才智力項(xiàng)目支持。加強(qiáng)同各大專院校、科研單位的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域企業(yè)發(fā)展搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)和項(xiàng)目智力的互通平臺。

3、營造尊重人才、珍惜人才的良好環(huán)境。堅(jiān)持與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪，交流信息，開展服務(wù)。堅(jiān)持走訪專家和優(yōu)秀人才制度，對高層次人才政治上信任、創(chuàng)業(yè)上支持，經(jīng)濟(jì)上厚愛，生活上關(guān)心，感情上拉近。大力宣傳表彰優(yōu)秀人才，會同有關(guān)部門開展各類技能人才競賽選拔活動。

4、積極發(fā)揮職稱評審的杠桿作用。按照市職稱辦的部署，完成天津市29個(gè)系列專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行評審條件、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核申報(bào)。以政工中級職稱為切入點(diǎn)，與市內(nèi)其他5區(qū)聯(lián)合審查評審材料，實(shí)行政工職評試行“聯(lián)審制”，使政工評審更加科學(xué)化。根據(jù)津人發(fā)2000年20號文件精神，做好大中專畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定工作。按照全市 統(tǒng)一安排，完成實(shí)行以考代評、考評結(jié)合以及其它考試報(bào)名工作。拓展服務(wù)領(lǐng)域，打破地域、所有制限制，擴(kuò)大職稱參評人員范圍，積極為非公經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。會同區(qū)委組織部開展實(shí)施公務(wù)員法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，對各級公務(wù)員進(jìn)行公務(wù)員法基本知識、依法履行職責(zé)的培訓(xùn)。有組織、有計(jì)劃地開展宣傳活動，為公務(wù)員法的順利實(shí)施營造良好的環(huán)境。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套政策。按照自上而下、先易后難、分步推進(jìn)、謹(jǐn)慎處理的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序，做好公務(wù)員登記的審核、備案、歸檔，按新的職務(wù)級別兌現(xiàn)工資等相關(guān)工作，做好公務(wù)員工資改革的政策宣傳。

3、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。按照提高新時(shí)期公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“五種本領(lǐng)”要求，切實(shí)抓好各類規(guī)范性培訓(xùn)。以培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”為主題，深入開展做“人民滿意公務(wù)員”活動，抓好“文明服務(wù)示范崗”的考核；在公務(wù)員中開展能力作風(fēng)培訓(xùn)教育和公務(wù)員能力作風(fēng)建設(shè)競賽；促進(jìn)各單位、部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民的良好形象。

4、進(jìn)一步健全公務(wù)員管理機(jī)制。大力推行科級干部競爭上崗，努力改善全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國家公務(wù)員（工作人員）考錄工作，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，對有關(guān)單位的畢業(yè)生需求進(jìn)行調(diào)查摸底，加大吸收優(yōu)秀大學(xué)本科（學(xué)士學(xué)位）以上學(xué)歷人員力度，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依據(jù)公務(wù)員法認(rèn)真承辦任免手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)南開區(qū)科級干部任免規(guī)定，做好政府委、辦科級人員任免、調(diào)任工作。加強(qiáng)職數(shù)管理工作，認(rèn)真辦理科級人員職數(shù)的核準(zhǔn)審批。按照公務(wù)員法規(guī)定和干部管理權(quán)限搞好公務(wù)員獎(jiǎng)懲工作，加強(qiáng)紀(jì)律教育。積極做好與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的溝通。做好公務(wù)員辭職、辭退及申訴控告工作，保證公務(wù)員的合法權(quán)益。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。

5、深化工作目標(biāo)責(zé)任制管理工作。會同區(qū)委目標(biāo)辦不定期對各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查，并將結(jié)果向目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。充分發(fā)揮目標(biāo)考核對完成全年任務(wù)的促進(jìn)保障作用。繼續(xù)探索改革目標(biāo)考核的新路子和新辦法，研究改革考核辦法。圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資”抓好執(zhí)法單位和煤氣、水、電等單位承諾書的兌現(xiàn)落實(shí)。

三、深化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)工作人員聘后管理

1、推進(jìn)聘用制度正常化、規(guī)范化。加強(qiáng)聘后管理工作，規(guī)范事業(yè)單位“進(jìn)口”，貫徹實(shí)施人事部《事業(yè)單位公開招聘 人員暫行規(guī)定》。利用南開人事動態(tài)信息庫對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行網(wǎng)上管理，加大對各單位的監(jiān)督與服務(wù)力度，對事業(yè)單位聘用制合同進(jìn)行備案，對重點(diǎn)單位加大指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣聘后管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位社會化進(jìn)程。調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制布局，積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，做好未定編的事業(yè)單位編制核定工作，理順政事關(guān)系。進(jìn)一步深化事業(yè)單位分配制度改革，根據(jù)事業(yè)單位分配制度方案，在抓好典型的基礎(chǔ)上，探索事業(yè)單位建立和完善以崗位工資為主要形式的多樣化分配形式。

3、加強(qiáng)人事爭議仲裁工作的指導(dǎo)。深入貫徹實(shí)施《天津市人事爭議處理辦法》，及時(shí)、公正地處理人事爭議，提高案件處理質(zhì)量。適時(shí)舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

四、加強(qiáng)人才市場建設(shè)，提升服務(wù)功能和水平。

1、加強(qiáng)人才市場基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)人才網(wǎng)站建設(shè)，加大招聘和職介力度，及時(shí)發(fā)布信息；拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高業(yè)務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)水平；利用市場的區(qū)位優(yōu)勢，努力打造南開人才品牌。

2、加強(qiáng)人事代理、人才派遣等業(yè)務(wù)。走訪功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與科技園、行政許可中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，不斷 擴(kuò)大代理單位的數(shù)量；做好大中專畢業(yè)生的接收、就業(yè)指導(dǎo)和錄用工作。加強(qiáng)流動黨員的管理，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。

3、建立有效的社會保障機(jī)制。按照社會保障體系要求，做好流動人員的六險(xiǎn)一金收繳和醫(yī)保、工傷、計(jì)劃生育等的報(bào)銷以及退休、工齡認(rèn)定等工作，不斷提高社保工作的管理水平和工作效率，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，解決人才的后顧之憂。

4、積極推動人才市場與勞動力市場相互貫通。推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一誠信規(guī)范，互通共享資源和信息，共同維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。

五、強(qiáng)化人事、編制基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)部門自身建設(shè)

1、加強(qiáng)人事部門思想和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，健全完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入貫徹南黨辦發(fā)（2005）28號《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉正政建設(shè)，建立人事工作責(zé)任制，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。

2、加強(qiáng)人事管理信息化建設(shè)。不斷充實(shí)完善南開區(qū)人事、編制動態(tài)信息庫，建立各科子庫，完成各庫的信息互通、工 作連接。充實(shí)、完善機(jī)構(gòu)編制管理、調(diào)配人員、退休人員等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確，為人力資源管理信息平臺提供服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。

3、加強(qiáng)人事管理基礎(chǔ)工作。做好各項(xiàng)工作資料的收集、整理和總結(jié)，初步實(shí)現(xiàn)文檔資料和人事檔案資料的微機(jī)化管理。加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)報(bào)道我局的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新方法及思路，擴(kuò)大我局的影響面。組織人事干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)公務(wù)員法、工資改革和事業(yè)單位改革等相關(guān)政策法規(guī)。

4、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和福利工作。做好提職、轉(zhuǎn)正、調(diào)入套改及工作津貼調(diào)整等日常工資變動審批。做好技工考培工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織報(bào)名、培訓(xùn)、考核，及時(shí)兌現(xiàn)工資。根據(jù)上一年實(shí)際使用情況，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)非編控單位工資計(jì)劃。完善人事管理軟件，按季、年上報(bào)干部和工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5、做好退休干部的管理與服務(wù)工作。落實(shí)“六個(gè)老有所”，適時(shí)開展各種退休干部的政治和文體活動。嚴(yán)格按照規(guī)定辦理退休、病休和增加待遇以及提高待遇的審批，使退休人員的兩個(gè)待遇得到落實(shí)。充分發(fā)揮退協(xié)理事的作用，組織馬列學(xué)習(xí)小組、攝影小組和書法組和銀光合唱團(tuán)的活動。

6、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“三個(gè)一”審批制度，嚴(yán)格程序。貫徹國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理 條例》，做好事業(yè)單位注冊、登記、變更、年檢等工作，為基層提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真做好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資基金的下達(dá)、追加、審批、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及統(tǒng)發(fā)工資人員的編制審核工作。做好事業(yè)單位資料的歸檔，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制臺帳，保證機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。配合市編辦做好綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局體制改革調(diào)研工作。按照市編辦要求，保質(zhì)保量按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)。實(shí)行我區(qū)機(jī)構(gòu)編制手冊管理制度，每次機(jī)構(gòu)、編制及實(shí)有人員變化實(shí)行登記管理，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

7、參與有關(guān)領(lǐng)域體制改革工作。研究解決改革中涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，會同有關(guān)部門做好實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、城市管理綜合執(zhí)法體制改革、文化市場綜合執(zhí)法體制改革、環(huán)衛(wèi)體制改革所涉及的機(jī)構(gòu)編制問題。會同有關(guān)部門對具有行政執(zhí)法主體、職權(quán)、責(zé)任與“三定”方案規(guī)定不一致的部門進(jìn)行梳理。

二00六年三月一日

第三篇：天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會文件

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會文件 南人口計(jì)生委[2008]13號

關(guān)于印發(fā)

《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》的通知

各街道辦事處：

為加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，區(qū)計(jì)生委制定了《南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

（共印22份）

天津市南開區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會辦公室 2008年6月25日印發(fā) 南開區(qū)政策內(nèi)二孩生育隨訪制度

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，防止或減少新生兒出生缺陷，加強(qiáng)政策內(nèi)二孩生育隨訪管理，健全相關(guān)隨訪記錄，根據(jù)《天津市人口與計(jì)劃生育條例》，區(qū)人口計(jì)生委決定制定政策內(nèi)二孩生育跟蹤隨訪制度，現(xiàn)將有關(guān)要求規(guī)定如下。

一、政策內(nèi)二孩生育隨訪職責(zé)范圍

凡本市育齡婦女政策內(nèi)二孩生育的由戶籍地居委會負(fù)責(zé)落實(shí)，外嫁入的由男方戶籍地居委會負(fù)責(zé)。屬于人戶分離的，戶籍地社區(qū)居委會要主動與居住地社區(qū)居委會聯(lián)系，現(xiàn)居住地居委會要配合戶籍地居委會做好隨訪工作，互通信息。

二、政策內(nèi)二孩生育孕期隨訪內(nèi)容

（一）社區(qū)居委會在入戶隨訪過程中，積極向符合二孩生育政策的夫婦提供政策咨詢和宣傳服務(wù)，幫助辦理二孩生育申請手續(xù)。

（二）對已經(jīng)取得二孩審批指標(biāo)，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，掌握育齡夫婦戶籍、職業(yè)、婚姻、生育情況，第一個(gè)子女情況，政策內(nèi)二孩申請理由、準(zhǔn)備懷孕時(shí)間等基本信息。

（三）及時(shí)了解懷孕后孕婦的健康狀況及胎兒的狀況，及時(shí)指導(dǎo)其進(jìn)行孕期檢查，做好孕期監(jiān)測。

（四）要做好產(chǎn)后隨訪，向產(chǎn)后夫婦宣傳產(chǎn)期保健知識，科學(xué)育兒知識，宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識。通過產(chǎn)后隨訪，了解嬰兒出生、生長發(fā)育及相關(guān)信息情況，及時(shí)向街道計(jì)生辦上報(bào)、反饋信息。

三、政策內(nèi)二孩生育隨訪記錄要求

對于符合二孩生育政策并辦理二孩生育手續(xù)的夫婦，街道居委會要及時(shí)做好隨訪，認(rèn)真填寫《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》，做好隨訪記錄。

（一）對申請二孩生育指標(biāo)并已取得生育指標(biāo)家庭，在取得指標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)須入戶隨訪一次，并做好優(yōu)生指導(dǎo)。

（二）對取得生育指標(biāo)后懷孕三個(gè)月內(nèi)須入戶隨訪，掌握其健康狀況及胎兒的狀況。對因第一孩病殘?jiān)蛏暾埗⑸?，要指?dǎo)其到指定醫(yī)院進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測，并將監(jiān)測情況做隨訪紀(jì)錄。以后每三個(gè)月入戶一次，并做好隨訪紀(jì)錄。

（三）對已生育的在產(chǎn)后15天內(nèi)及時(shí)了解生育情況，掌握情況。三個(gè)月之內(nèi)入戶隨訪。

各居委會在每次隨訪后須按要求做好隨訪紀(jì)錄，填寫好《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》。

四、按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表

居委會要對轄區(qū)內(nèi)政策內(nèi)二胎出生進(jìn)行申請（審批）理由篩查，篩查出所有屬于因病殘條件審批的，包括兒童殘、農(nóng)業(yè)人口 成人殘，根據(jù)《手冊》中的隨訪記錄，10月底前將《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》填寫并上報(bào)街道計(jì)生辦。各街道在11底前上報(bào)《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》，沒有符合病殘條件的可以不填報(bào)。

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。

二ΟΟ八年六月二十五日

附件 1.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪登記表》

2.《天津市病殘審批再生育子女健康隨訪匯總表》 3.《南開區(qū)二孩審批再生育子女健康隨訪登記表》

第四篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號

轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案

為了更好地為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號），結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制

為重點(diǎn)，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實(shí)施，保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。

（三）基本原則。

1.嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)行土地征收計(jì)劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地確定和開展試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣。

4.確保征收后轉(zhuǎn)用前的土地不撂荒，切實(shí)保護(hù)耕地。

5.統(tǒng)一落實(shí)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計(jì)劃地批準(zhǔn)征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負(fù)責(zé)融資及征收后土地管理工作。

（三）實(shí)行統(tǒng)一征地及征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交制度。

（四）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使區(qū)片價(jià)與社會保障費(fèi)用并列為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用在實(shí)施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點(diǎn)?？茖W(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點(diǎn)，或建立社會保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，于每年11月底向市國土房管局報(bào)送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測算情況；

6.明確被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7.明確土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9.其他需要說明的內(nèi)容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對報(bào)送的土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查，編制土地征收計(jì)劃實(shí)施意見上報(bào)市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達(dá)濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計(jì)劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報(bào)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據(jù)批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，完成征地申報(bào)組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（不含被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用）撥付市開墾征地中心指定的專項(xiàng)賬戶。

（三）土地征收審查批準(zhǔn)。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務(wù)卷進(jìn)行審查，對符合要求的予以批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實(shí)公告、登記等土地征收實(shí)施工作，按時(shí)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲備證。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實(shí)施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時(shí)轉(zhuǎn)用。待有具體項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)土地利用計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時(shí)間間隔原則上控制在2年內(nèi)。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實(shí)施。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交不到位的，不予批準(zhǔn)征地。

2.征地批準(zhǔn)后超過2年未申報(bào)農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報(bào)新的土地征收。

3.征收后轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。

4.土地征收后未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用即實(shí)施建設(shè)的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案

為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及自治區(qū)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn)，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、工作目標(biāo)

土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項(xiàng)目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項(xiàng)目及時(shí)用地，促進(jìn)項(xiàng)目用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、工作原則

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實(shí)行土地征收計(jì)劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；

（四）政府儲備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。

四、試行范圍

土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。

五、實(shí)施步驟

（一）征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告報(bào)送自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．該地塊實(shí)施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測算情況；

6．被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9．其他需要說明的內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳對各市報(bào)送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃。

（二）征收申報(bào)。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，分批完成征地申報(bào)材料組織并上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．市人民政府土地征收請示文；

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補(bǔ)償安置方案）；

3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報(bào)告；

4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；

5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；

6．勞動保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障方案的審核意見；

7．勘測定界圖；

8．勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報(bào)材料進(jìn)行審查，對符合要求的報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實(shí)施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時(shí)租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。

（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。

申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：

1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。請示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會保障措施落實(shí)情況、土地開發(fā)利用計(jì)劃等。

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書。

3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。

4．補(bǔ)充耕地方案。

5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實(shí)施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，各市可以結(jié)合自身實(shí)際，在局部先行試點(diǎn)后再鋪開，試點(diǎn)方案報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使征地區(qū)片價(jià)與社會保障費(fèi)用并列作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實(shí)施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民。科學(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強(qiáng)對各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本方案組織實(shí)施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進(jìn)行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請。

1．征地批準(zhǔn)后超過兩年未申報(bào)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；

2．土地經(jīng)批準(zhǔn)征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；

3．被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會保障措施不完全落實(shí)的。

土地征收后未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，按違法用地論處。

第五篇：天津市人民政府文件(工傷)

天津市人民政府文件

天津市人民政府令第12號

天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》已于2003年11月24日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市長 戴相龍

二○○三年十二月一日

天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險(xiǎn)制度，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第３７５號），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的勞動者（以下稱職工），應(yīng)當(dāng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工自２００５年１月１日起參加工傷保險(xiǎn)。

第三條 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保險(xiǎn)工作，指導(dǎo)各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

財(cái)政、衛(wèi)生、人事、工商、安全監(jiān)管等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動保障行政部門做好工傷保險(xiǎn)工作。

第四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的人員，負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作。

第五條 本市建立工傷保險(xiǎn)基金，實(shí)行全市統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）工傷保險(xiǎn)基金的利息；

（三）滯納金；

（四）社會捐贈；

（五）依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等情況，分別確定用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別。

分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障部門會同市財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。其具體標(biāo)準(zhǔn)可以定期調(diào)整。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)確定用人單位下一工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，并報(bào)市勞動保障行政部門備案。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施后３０日內(nèi)，本規(guī)定實(shí)施后成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起３０日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起１０日內(nèi)審核完畢。

用人單位的工傷保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起３０日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更或者注銷手續(xù)。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)核準(zhǔn)后在３日內(nèi)繳納。

第九條 工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）工傷保險(xiǎn)待遇；

（二）勞動能力鑒定費(fèi)用；

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)用；

（四）職業(yè)康復(fù)費(fèi)用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

第十條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的１０％提留儲備金，其滾存總額超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的３０％時(shí)，不再提取。

本市發(fā)生工傷保險(xiǎn)基金不足以支付工傷保險(xiǎn)待遇的重大事故時(shí)，經(jīng)市勞動保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以用儲備金支付。

儲備金不足以支付時(shí)，由市財(cái)政墊付。

第十一條 勞動保障行政部門負(fù)責(zé)工傷和視同工傷的認(rèn)定。

市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè) 用人單位職工的工傷認(rèn)定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的用人單位職工的工傷認(rèn)定。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)向勞動保障行政部門報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交以下材料：

（一）工傷認(rèn)定申請表；

（二）勞動合同或者勞動關(guān)系有效證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內(nèi)，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交第十三條規(guī)定的證明材料。

第十五條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對工傷認(rèn)定申請作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。對工傷認(rèn)定申請材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人在１５日內(nèi)補(bǔ)齊。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起６０日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十六條 勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表組成。市勞動能力鑒定委員會承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）工傷與非工傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定；

（七）其他受委托進(jìn)行的勞動能力鑒定。

各區(qū)縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動能力鑒定委員會在市勞動能力鑒定委員會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)前款第（三）項(xiàng)規(guī)定外的鑒定。

勞動能力鑒定委員會辦公室設(shè)在勞動保障行政部門，具體負(fù)責(zé)組織和日常管理工作。

第十七條 患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè)用人單位職工的勞動能力鑒定，由市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。

第十八條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)治愈，存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提出勞動能力鑒定申請。勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。必要時(shí)，可以延長 ３０日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

工傷職工停工留薪期應(yīng)當(dāng)由勞動能力鑒定委員會根據(jù)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和本市有關(guān)規(guī)定確定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十九條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）康復(fù)性治療費(fèi)；

（三）輔助器具配置費(fèi)；

（四）生活護(hù)理費(fèi)；

（五）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（六）一級至四級傷殘職工的傷殘津貼；

（七）喪葬補(bǔ)助金；

（八）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（九）一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十條 職工因工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為６０個(gè)月的本市上職工月平均工資。

第二十一條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位負(fù)責(zé)：

（一）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（二）外地就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)用；

（三）停工留薪期的工資福利待遇；

（四）停工留薪期的生活護(hù)理；

（五）五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；

（六）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

工傷職工的治療費(fèi)用，先由用人單位或者職工個(gè)人墊付。認(rèn)定工傷后，對已經(jīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

工傷職工的康復(fù)性治療和輔助器具配置費(fèi)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第二十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救治療的，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，經(jīng)本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系；被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期滿或者職工本人提出解除勞動合同的，可以解除或者終止勞動關(guān)系。

解除勞動合同或者終止勞動關(guān)系的職工，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的５至３０個(gè)月。五級傷殘為３０個(gè)月，六級傷殘為２５個(gè)月，七級傷殘為２０個(gè)月，八級傷殘為１５個(gè)月，九級傷殘為１０個(gè)月，十級傷殘為５個(gè)月。

第二十五條 已經(jīng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的職工重新就業(yè)后舊傷復(fù)發(fā)的，用于工傷治療的費(fèi)用超過一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金５０％以上的部分，從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

第二十六條 領(lǐng)取傷殘津貼的職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止：

（一）領(lǐng)取傷殘津貼的，最高不超過１５年；

（二）領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿１８周歲的計(jì)算至１８周歲；其他供養(yǎng)親屬最高不超過１５年。

第二十七條 職工退休后確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇；被鑒定為一至四級傷殘后死亡的，其供養(yǎng)親屬應(yīng)當(dāng)享受除一次性工亡補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十八條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)，由市勞動保障行政部門根據(jù)本市上職工月平均工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第二十九條 職工工傷涉及其他民事傷害賠償?shù)?，傷害賠償總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額部分，其待遇不得重復(fù)享受。

職工或者其直系親屬獲得賠償后，應(yīng)當(dāng)償還工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位已經(jīng)墊付的費(fèi)用。

第三十條 享受工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工或者其直系親屬，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)核定完畢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

第三十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對用人單位及其職工進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳教育，防止和減少工傷及職業(yè)病的發(fā)生，并逐步創(chuàng)造條件，安排工傷職工進(jìn)行康復(fù)性治療。

第三十二條 工傷職工經(jīng)過鑒定確認(rèn)恢復(fù)或者部分恢復(fù)勞動能力的，應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。

第三十三條 用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的數(shù)額外，從欠繳之日起按月加收２‰的滯納金。

用人單位拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間的工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇，由用人單位支付。

第三十四條 １９９６年１０月１日前發(fā)生工傷的職工，經(jīng)審核確認(rèn)需要治療和配置輔助器具的費(fèi)用，自２００４年７月１日起從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生工傷的職工，已經(jīng)發(fā)生的工傷費(fèi)用由用人單位支付。本規(guī)定實(shí)施后，繼續(xù)發(fā)生的工傷費(fèi)用，經(jīng)審核屬于工傷保險(xiǎn)基金支付范圍（除一次性傷殘補(bǔ)助金外）的，自２００４年７月１日起從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生工傷的職工，被鑒定為一至四級傷殘并達(dá)到退休年齡的，應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

第三十五條 本規(guī)定實(shí)施前一年內(nèi)發(fā)生的工傷，已經(jīng)提出工傷認(rèn)定申請的，本規(guī)定實(shí)施后完成工傷認(rèn)定的，工傷保險(xiǎn)待遇按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市勞動保障行政部門可以會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定工傷保險(xiǎn)配套辦法。

第三十七條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]451號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《工傷認(rèn)定辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動和社會保障部《工傷認(rèn)定辦法》（勞動和社會保障部令第17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請連同《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（市政府令第12號）一并貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)定工傷和視同工傷的范圍,按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

二、勞動保障行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作，并按下列分工由市和區(qū)（縣）勞動保障行政部門分別進(jìn)行：

㈠市勞動保障局負(fù)責(zé)下列的工傷認(rèn)定：

⒈全市各用人單位職工患職業(yè)??；

⒉鐵路分局、鐵十八局、鐵十六局二處、鐵三院、交通局、通信公司、郵政局、移動通信公司、一航局、航道局、電力局、電力建設(shè)公司、建工集團(tuán)、市政工程局、城建集團(tuán)、住宅集團(tuán)、自來水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、天鐵集團(tuán)、天海集團(tuán)等；

⒊有委托的外埠進(jìn)津施工單位；

⒋其他特殊情形。

㈡區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的轄區(qū)內(nèi)用人單位工傷認(rèn)定。

對于管轄不明確或者情況特殊的，可以由市勞動保障行政部門直接或者指定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

三、職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向勞動保障行政部門報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。對于重傷和死亡事故，勞動保障行政部門可以組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)情況。

四、用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交以下材料：

㈠工傷認(rèn)定申請表。

㈡勞動合同或者勞動關(guān)系有效證明。

㈢醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。，㈣職工本人身份證明。

㈤其他相關(guān)證明材料：

⒈因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，提交公安機(jī)關(guān)或者人民法院的判決書或者其他有效證明；

⒉由于機(jī)動車事故引起的傷亡事故的，提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或者其他有效證明；

⒊因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門證明或者其他證明；發(fā)生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；

⒋在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救和死亡證明；

⒌屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公眾利益活動中受到傷害的，提交市見義勇為機(jī)構(gòu)或者其他有效證明；

⒍屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定委員會舊傷復(fù)發(fā)的鑒定證明。

五、用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，并提交第四條規(guī)定的證明材料。

職工直系親屬提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工委托證明或者直系親屬關(guān)系證明。

工會組織代表職工提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)當(dāng)提交工傷職工或者其直系親屬委托證明和工會介紹信。

六、勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起60日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定，并應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

七、工傷認(rèn)定有關(guān)文書，由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

附：工傷認(rèn)定有關(guān)文書

二00三年十二月二十六日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]449號

關(guān)于印發(fā)《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00三年十二月二十七日

天津市工傷職工停工留薪期管理辦法

(試行)第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本市工傷醫(yī)療的管理，保障工傷職工醫(yī)療、康復(fù)的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保 險(xiǎn)條例》和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》制定本辦法。

第二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的（含視同工傷情形），用人單位應(yīng)采取積極措施，盡快將工傷職工送到簽訂服務(wù)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。經(jīng)治療，渡過不穩(wěn)定期后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)議康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)性治療。

第三條 工傷職工在救治和恢復(fù)性治療階段實(shí)行停工留薪期。停工留薪期是指職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的，需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，領(lǐng)取原工資福利待遇的期限。停工留薪期含不穩(wěn)定期和恢復(fù)期。不穩(wěn)定期是停工留薪期的前期階段，指工傷或者患職業(yè)病人員在初診醫(yī)院搶救治療時(shí)間內(nèi)傷情尚未穩(wěn)定，可隨時(shí)發(fā)生影響愈后變化的時(shí)期。恢復(fù)期是指工傷或者患職業(yè)病人員經(jīng)治療，傷情平穩(wěn)，逐漸恢復(fù)好轉(zhuǎn)的時(shí)期。

第四條 工傷職工停工留薪期由勞動能力鑒定委員會根據(jù)《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》與醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明確認(rèn)。經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的工傷職工停工留薪期應(yīng)以書面形式通知工傷職工、用人單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第五條 對于多部位或組織器官受到損害，以受損部位對應(yīng)停工留薪期時(shí)間長的計(jì)算停工留薪期。各受損部位停工留薪期時(shí)間不得累加。

工傷職工停工留薪期一般不超過12個(gè)月，傷情嚴(yán)重或情況特殊，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。

未列入目錄的傷害部位，以臨床治愈或者經(jīng)治療相對穩(wěn)定的時(shí)間為停工留薪期，一般不超過6個(gè)月。

第六條 工傷職工停工留薪期滿，不能恢復(fù)工作仍需治療的，工傷職工或者用人單位應(yīng)當(dāng)提前向勞動能力鑒定委員會提出延長停工留薪期的鑒定申請，由勞動能力鑒定委員會確認(rèn)是否延長工傷停工留薪期。鑒定結(jié)論做出前，工傷職工仍可享受工傷停工留薪期待遇。

第七條 對工傷職工申請延長工傷停工留薪期的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)專家，根據(jù)工傷職工受傷部位實(shí)際愈合情況做出結(jié)論。

工傷職工停工留薪期滿，又未提出延長停工留薪期鑒定申請的，用人單位可以暫停停工留薪期的工資福利待遇。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫停支付工傷醫(yī)療費(fèi)用。待勞動能力鑒定委員會為其鑒定后，按其鑒定結(jié)論，享受相關(guān)待遇。

第八條 工傷職工舊傷復(fù)發(fā)的停工留薪期確認(rèn)，由勞動能力鑒定委員會按本規(guī)定第四條執(zhí)行。

第九條 本辦法自2004年1月1日起施行。

附件：

1、《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》

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2、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定申請表》

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3、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定意見表》

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4、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定結(jié)論表》

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5、《天津市工傷職工停工留薪期確認(rèn)通知》

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天津市勞動和社會保障局文件

津勞局〔2004〕361號

關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

市社會保險(xiǎn)基金管理中心，各區(qū)、縣勞動保障局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

為順利實(shí)施和完善工傷保險(xiǎn)制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)若干問題提出以下解決意見：

一、各類用人單位自2004年1月起（2004年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在工傷保險(xiǎn)實(shí)施第一年，用人單位由于參保 登記、繳費(fèi)核實(shí)等原因出現(xiàn)未按時(shí)繳費(fèi)或者間斷繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)待遇。

二、勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)參照一類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照其工資總額的0.5%按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣組織與派入單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中對派遣職工工傷保險(xiǎn)事宜進(jìn)行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險(xiǎn)待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事臨時(shí)勞動，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事臨時(shí)勞動的職工發(fā)生工傷事故后，由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，享受工傷保險(xiǎn)待遇?，F(xiàn)用人單位沒有為從事臨時(shí)勞動的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，從事臨時(shí)勞動的職工的工傷保險(xiǎn)待遇由現(xiàn)用人單位負(fù)擔(dān)。

四、用人單位注冊地不在本市的，原則上在注冊地參加工傷保險(xiǎn)。用人單位未在注冊地參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在本市參加工傷保險(xiǎn)。

凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)的，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

五、職工因上下班途中受到機(jī)動車事故傷害或者職工因?yàn)楣ぷ髟蛟馐芷渌麄κ鹿噬婕懊袷沦r償?shù)?，傷害賠償總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位補(bǔ)足差額部分。對于自行協(xié)商處理傷害賠償事宜并且當(dāng)事人明確放棄工傷賠償?shù)模瑒趧颖Ｕ闲姓块T不再受理其工傷認(rèn)定申請。六、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工供養(yǎng)親屬，其領(lǐng)取的一次性供養(yǎng)親屬撫恤金年限按照工亡職工供養(yǎng)親屬的年齡依次劃分為：年齡在65周歲以下的，領(lǐng)取待遇的年限為15年；年齡在65周歲至70周歲之間的，領(lǐng)取待遇的年限為10年；年齡在70周歲以上的領(lǐng)取待遇的年限為5年。

工亡職工親屬一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止。

七、工傷職工再次發(fā)生工傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定后，其傷殘等級高于前次傷殘等級的，其傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等長期待遇標(biāo)準(zhǔn)按照新鑒定的傷殘等級待遇標(biāo)準(zhǔn)支付，并發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金差額。

八、工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)自勞動能力鑒定委員會對其做出勞動能力鑒定結(jié)論的次月起，由工傷保險(xiǎn)基金支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自工亡人員工亡的次月起，由工傷保險(xiǎn)基金支付。

九、企業(yè)破產(chǎn)，在資產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留用于支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇的費(fèi)用，交由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放。預(yù)留費(fèi)用以工傷人員15年內(nèi)需要由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

十、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償?shù)陌讣?，對調(diào)查核實(shí)的情況，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此做出處理決定。

十一、勞動爭議仲裁委員會受理傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬與非法用工單位就賠償數(shù)額問題發(fā)生爭議的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知傷殘人進(jìn)行勞動能力鑒定后，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

十二、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。

十三、本規(guī)定實(shí)施前由用人單位按比照工傷待遇照顧對待的傷殘人員，仍由用人單位支付相關(guān)費(fèi)用。

十四、退休人員返聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險(xiǎn)政策。

十五、關(guān)于因工負(fù)傷被鑒定為1-4級人員的有關(guān)待遇問題，應(yīng)當(dāng)按照市勞動保障局《關(guān)于對〈工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老、醫(yī)療政策銜接問題的處理意見〉的通知》（津勞局[2004]195號）執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷于2004年12月31日前辦理退休手續(xù)的，不同傷殘等級的“補(bǔ)齊”標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的90%-75%。

對于2004年12月31日前未辦理退休手續(xù)的，按照負(fù)傷前本人月平均工資的90%-75%，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼。傷殘津貼低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷尚未達(dá)到退休年齡的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號）和《天津市企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇的暫行規(guī)定》（津勞險(xiǎn)[1997]37號）以及《關(guān)于調(diào)整一九九六企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1997]188號）、《關(guān)于調(diào)整一九九八企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1998]114號）、《關(guān)于調(diào)整一九九九企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[1999]111號）、《關(guān)于調(diào)整二○○○企業(yè)職工工 傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞險(xiǎn)[2000]155號）、《關(guān)于調(diào)整二○○一企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇的通知》（津勞辦[2001]137號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定傷殘津貼。核定后的傷殘津貼，應(yīng)以2002本市職工月平工資的75%即865.5元為基數(shù)，低于865.5元的，以865.5元為基數(shù)的90%-75%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，不足部分，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

十六、對于因工死亡和因工負(fù)傷被鑒定為1-4級后死亡的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金計(jì)發(fā)基數(shù)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)發(fā)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，并按照《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》規(guī)定的比例支付。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金以2003年本市職工月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)，仍按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦〔2005〕263號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

（二）》的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、辦、局、集團(tuán)總公司，市社會保險(xiǎn)基金管理中心及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見

（二）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ五年九月九日

關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的解決意見(二)

為了進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策,維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)的若干問題提出如下解決意見:

一、已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位出現(xiàn)間斷繳費(fèi),在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)的,工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付相關(guān)的工傷保險(xiǎn)待遇。

二、在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動發(fā)生工傷事故,原用人單位已經(jīng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)待遇,現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)支付由用人單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

三、工傷職工停工留薪期滿后,勞動能力鑒定委員會作出鑒定結(jié)論之前,期間工資福利待遇仍由用人單位支付。

四、被鑒定為部分喪失勞動能力的工傷職工,應(yīng)當(dāng)服從用人單位安排的適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位支付生活費(fèi)用,其標(biāo)準(zhǔn)為本人工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。生活費(fèi)用實(shí)際金額低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。自本通知下發(fā)之日起,天津市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于勞動爭議若干問題解答意見(五)>的通知》(津勞辦[2002]42號)中第十七條不再執(zhí)行。

五、1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的職工,被鑒定為大部分或者部分喪失勞動能力后重新安排工作,因傷殘?jiān)斐杀救斯べY降低時(shí),已經(jīng)按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號)規(guī)定發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金,可以繼續(xù)保留。

六、1996年9月30日以前發(fā)生工傷的職工,被鑒定為部分喪失勞動能力的，因用人單位原因終止勞動關(guān)系時(shí)，可以參照《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（市政府第12號令）的規(guī)定，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

七、對于被鑒定為一級至四級傷殘程度的工傷退休人員,其工傷保險(xiǎn)待遇作如下調(diào)整:

（一）2003年12月31日以前工傷1—4級退休的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資90%-75%的,由工傷保險(xiǎn)基金自2005年7月1日起補(bǔ)足差額。

（二）退休后發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資 90%-75%的,由工傷保險(xiǎn)基金自2005年7月1日起補(bǔ)足差額。

（三）已經(jīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的工傷人員的生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金,自2005年7月1日起由工傷保險(xiǎn)基金支付。

天天津市津勞

動市

和

社人

會

保事

障

局 局

文件

津勞辦〔2006〕310號

關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的處理意見

各區(qū)縣勞動和社會保障局、人事局，各有關(guān)單位：

為貫徹國家四部委《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2005]36號）和我市《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、人事部、民政部、財(cái)政部〈關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知〉的通知》（津勞局[2006]241號）文件精神，保證事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，現(xiàn)對有關(guān)問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

一、本內(nèi)，事業(yè)單位、民間非營利組織（以下簡稱用人單位）由于參保登記、繳費(fèi)核定等原因未能按時(shí)參保繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的工作人員，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付。

二、2006年9月1日前發(fā)生工傷的工作人員，由用人單位提交工傷認(rèn)定結(jié)論原始材料，到所在區(qū)縣勞動保障行政部門進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)材料齊全的，填寫《事業(yè)單位民間非營利組織工傷人員審核表》（以下簡稱審核表，表樣附后）。

三、用人單位憑審核表、原勞動（能力）鑒定結(jié)論表、傷殘證，到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會審核，未經(jīng)勞動能力鑒定或傷殘情況發(fā)生變化的，本人提出申請，由用人單位到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會辦理鑒定手續(xù)。

四、患職業(yè)病或需配置輔助器具的工傷人員，到市勞動保障行政部門和市勞動能力鑒定委員會辦理審核和鑒定（確認(rèn)）。

五、用人單位憑審核表、勞動（能力）鑒定結(jié)論表，到參保所在區(qū)縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷職工登記，核定工傷保險(xiǎn)待遇，并從參保之月起由工傷保險(xiǎn)基金支付，工傷保險(xiǎn)待遇不得重復(fù)享受。

六、工傷待遇的政策銜接：

（一）2005年12月29日前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的工作人員，2005年12月的退休（養(yǎng)老）金(不含住房補(bǔ)貼、交通費(fèi))低于2003本市職工月平均工資90%—75%的，提交退休（養(yǎng)老）金發(fā)放憑證和本單位出具的證明，參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

（二）2005年12月29日至用人單位參加工傷保險(xiǎn)前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級的工作人員，以工傷職工本人受傷前12個(gè)月平均工資為傷殘津貼計(jì)發(fā)基數(shù)（工資項(xiàng)目依據(jù)津勞局[2002]8號文件規(guī)定執(zhí)行），參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼。

（三）按照市人事局有關(guān)文件規(guī)定已經(jīng)享受因公致殘護(hù)理費(fèi)的工作人員，提交主管區(qū)、縣、局人事部門護(hù)理費(fèi)審批憑證，參加工傷保險(xiǎn)后由工傷保險(xiǎn)基金按月支付護(hù)理費(fèi)。在本文件下發(fā)后經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受生活護(hù)理費(fèi)。

（四）2005年12月29日前公（工）亡職工的親屬，符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動保障部令第18號）的，參加工傷保險(xiǎn)后，以本市2003職工月平均工資為基數(shù)，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。

已由工傷保險(xiǎn)基金支付供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，原享受的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助停止發(fā)放。

附件：事業(yè)單位、民間非營利組織工傷人員審核表

二ＯＯ六年十月十七日 天津市勞

動

和

社

會

保

障

局

文

件

津勞社局發(fā)〔2009〕46號

關(guān)于工傷認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、局（集團(tuán)總公司）勞動保障部門，各有關(guān)單位：

為更好地貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》），維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷認(rèn)定工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，一般應(yīng)向用人單位坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

二、用人單位依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在本市注冊并取得營業(yè)執(zhí)照的，職工受到事故傷害后，經(jīng)法人授權(quán)可向分支機(jī)構(gòu)坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

三、用人單位坐落地發(fā)生變更，變更前職工受到事故傷害未向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，應(yīng)向用人單位現(xiàn)坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

四、在冊不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事勞動，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由現(xiàn)用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

五、與原單位已終止或解除勞動關(guān)系的人員，被診斷、鑒定為職業(yè)病的，應(yīng)由原用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

六、車輛所有人掛靠具有用工主體資格的單位，并以掛靠單位名義進(jìn)行運(yùn)營的，發(fā)生事故傷害后，應(yīng)由掛靠單位向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

七、建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生事故傷害的，應(yīng)由該建筑施工企業(yè)向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

八、職工因工作原因受到事故傷害，其“工作原因”既包括從事生產(chǎn)工作過程中直接受到事故傷害，也包括從事生產(chǎn)工作過程中職工因解決必要的生理需要時(shí)受到事故傷害。

九、職工參加本單位組織或受本單位指派參加文體活動中受到傷害的，應(yīng)按《條例》十四條

（一）項(xiàng)關(guān)于“因工作原因受到事故傷害的”規(guī)定認(rèn)定為工傷。

十、職工在上下班途中受到機(jī)動車傷害，是指在合理時(shí)間和合理路線受到機(jī)動車（致其傷害的機(jī)動車應(yīng)屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定范圍）傷害的，應(yīng)依據(jù)《條例》第十四條

（六）項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定為工傷。但不包括職工無機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車或駕駛沒有號牌機(jī)動車輛導(dǎo)致傷亡的情形。

十一、勞動保障行政部門在受理工傷認(rèn)定申請時(shí)，對于難以區(qū)分傷與病的，受傷害職工應(yīng)參照《關(guān)于職工在工作過程中發(fā)生脊柱間盤突出癥如何掌握工傷認(rèn)定問題的復(fù)函》（津勞社局函[2007]154號）規(guī)定的程序，先進(jìn)行傷與病的鑒定。鑒定結(jié)論作為工傷認(rèn)定的相關(guān)證據(jù)。

十二、職工在《條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請，而用人單位已依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷登記、備案的，勞動保障行政部門調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》（勞社部令第17號）的有關(guān)規(guī)定出具不予受理通知書并注明：“用工主體不存在，所提供的證據(jù)或事實(shí)無法確認(rèn)”。

職工與用人單位就所受傷害經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)商一致，并與用人單位解除、終止勞動關(guān)系的，勞動保障行政部門不再受理其工傷認(rèn)定申請。

十三、職工被認(rèn)定為工傷后，在停工留薪期內(nèi)又提出增加工傷部位申請的，勞動保障行政部門可根據(jù)原受傷經(jīng)過、原始病歷及新的診斷證明書進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)做出增加工傷部位的確認(rèn)。

本通知自2009年4月10日起開始實(shí)施，2014年4月10日廢止。

二ＯＯ九年三月十二日