第一篇：公款吃喝的反思

公款吃喝關(guān)于奢靡之風(fēng)的反思

目錄

1、奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)

2、奢靡之風(fēng)的成因

3、奢靡之風(fēng)的危害

4、杜絕奢靡之風(fēng)的途徑

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要保證。但一個(gè)時(shí)期以來，在少數(shù)機(jī)關(guān)、部分黨員干部之中滋長了一股奢靡之風(fēng)，甚至有愈演愈烈之勢。杜絕奢靡之風(fēng)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的緊迫任務(wù)。

一、奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)

奢靡之風(fēng)形式多、花樣新，涉及范圍廣，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是大興土木，違規(guī)興建樓堂館所。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本辦公條件的改善、改造和更新是必要的。但有的機(jī)關(guān)借機(jī)違規(guī)興建豪華氣派的辦公大樓，比規(guī)模、攀氣派，占地多、耗資大。有的部門違規(guī)興建富麗堂皇的休閑場所，吃喝玩樂一應(yīng)俱全，美其名曰“培訓(xùn)中心”、“辦事處”、“療養(yǎng)院”，實(shí)則拉關(guān)系、搞接待、享樂揮霍。

二是熱衷于造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財(cái)。逢傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日舉辦簡樸的活動(dòng)是必要的，既有利于表達(dá)對歷史的尊重和緬懷，也有利于增強(qiáng)社會(huì)共識和社會(huì)凝聚力。但有的地方在舉辦傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)時(shí)，過于講究形式的華麗與場面的壯觀，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；有的地方挖空心思設(shè)計(jì)和制造各種節(jié)日、慶典，期望以此帶動(dòng)人氣、提高在媒體上的曝光率，導(dǎo)致節(jié)慶泛濫成災(zāi)，耗資巨大，得不償失。有的地方在造節(jié)辦節(jié)過程中，為彌補(bǔ)資金缺口，強(qiáng)制性地向群眾攤派捐款任務(wù)，弄得群眾怨聲載道，黨群干群關(guān)系緊張。

三是超規(guī)格接待，舌尖上的浪費(fèi)觸目驚心。對于公務(wù)接待的原則、標(biāo)準(zhǔn)、場所、禁止事項(xiàng)等，中央有關(guān)部門早有明確規(guī)定。但有的地方和單位置若罔聞，在公務(wù)活動(dòng)中講排場、比闊氣、搞變通，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，導(dǎo)致公款消費(fèi)數(shù)額驚人，餐桌上的浪費(fèi)觸目驚心。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，一些高檔酒店、餐飲場所難以為繼，紛紛改變經(jīng)營策略，走低端路線，表明超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待問題開始有所好轉(zhuǎn)。

四是個(gè)人生活奢華，揮霍無度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的生活水平相應(yīng)提高，這本合乎常情。但衣食住行應(yīng)以理性消費(fèi)、簡約樸素為宜，鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍實(shí)不足取。一些黨員干部熱衷于個(gè)人享受，生活要求越來越高，房子不厭其寬敞，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，成為奢侈品消費(fèi)的重要群體。有的手持?jǐn)?shù)額不小的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，活躍于高檔會(huì)館，流連于高級運(yùn)動(dòng)場所，樂此不疲，醉生夢死。更有少數(shù)人賭興大發(fā)，在辦公場所賭，在娛樂場所 賭，甚至到境外賭場大顯身手。有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮，突破道德底線，有悖做人德性。

二、奢靡之風(fēng)的成因

奢靡之風(fēng)之所以盛行，既有認(rèn)識上、心理上的原因，也有個(gè)人修養(yǎng)、制度環(huán)境方面的原因，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

——認(rèn)識誤區(qū)。在一些人看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，告別了物資短缺的年代，沒有必要再倡導(dǎo)艱苦奮斗，認(rèn)為艱苦奮斗“過時(shí)”、“老土”。應(yīng)看到，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP世界排名居后，農(nóng)村還有近一億貧困人口，城市還有幾千萬低保居民以及為數(shù)眾多的困難群眾，資源短缺問題依然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。時(shí)下，社會(huì)上流傳這樣一種說法：“接待也是生產(chǎn)力”，認(rèn)為把接待工作做好了，就能出生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。其潛臺詞的意思是，接待好了，能獲得上級單位的資金支持或者項(xiàng)目支持；接待不好，就會(huì)失去這些潛在資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至可能帶來其它不良后果。實(shí)際上，這是官場的一種陋習(xí)，是變相的送禮、給好處。認(rèn)識上、思想上存在誤區(qū)，奢靡之風(fēng)就如影隨形。

——攀比心理。一些單位在興建辦公大樓時(shí)，唯恐落后于人，趕不上潮流和時(shí)尚，紛紛擴(kuò)大建筑面積、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“豪華病”蔓延。部分單位在公務(wù)接待時(shí)，唯恐不上檔次、沒有品位而令“上級領(lǐng)導(dǎo)”不悅，力圖通過超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待拉近距離、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系，由此導(dǎo)致接待規(guī)格、接待標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。有的黨員干部羨慕同事、他人日子過得滋潤、瀟灑，不甘寂寞和清苦，置黨和政府形象、個(gè)人前途于不顧，企圖通過非正當(dāng)途徑過上奢華生活，甚至追求向往驕奢淫逸的生活。

——人生觀扭曲。人生是在奉獻(xiàn)中感受幸福，還是在享樂中找到感覺，不同的人有不同的選擇和回答。少數(shù)黨員干部信奉享樂主義人生觀，認(rèn)為人的自然本性是趨樂避苦、趨利避害，因而人生的目的和意義就在于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，滿足生理本能和感官刺激。以享樂作為人生取向、價(jià)值追求，信守今朝有酒今朝醉，奢靡之風(fēng)的滋長就在所難免。

——制度執(zhí)行不力。為預(yù)防、遏制奢靡之風(fēng)，有關(guān)部門早有相應(yīng)的制度安排。如，關(guān)于公務(wù)接待，2006年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求公務(wù)接待堅(jiān)持“有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)”等原則。類似的規(guī)定，可謂明確具體，有操作性。問題在于，出臺規(guī)定易，落實(shí)規(guī)定難，這些規(guī)定在不少機(jī)關(guān)成了擺設(shè)。不少人沒有養(yǎng)成遵守制度的習(xí)慣，存在“法不責(zé)眾”的意識。有制度而不按制度辦事，制度的威懾力未能釋放出來，這是導(dǎo)致奢靡之風(fēng)盛行的重要原因。

三、奢靡之風(fēng)的危害

奢靡之風(fēng)絕非小事，不僅大量浪費(fèi)國家和人民的寶貴錢財(cái)，而且成為消極腐敗現(xiàn)象得以滋長蔓延的溫床，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，削弱黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。此風(fēng)不禁，后果不堪設(shè)想。

敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。我們黨是在艱苦環(huán)境中成長起來的，是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大的。毛澤東同志反復(fù)告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼 續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，“根本的是我們要提倡艱苦奮斗，艱苦奮斗是我們的政治本色”。奢靡之風(fēng)盛行，與黨的艱苦奮斗傳統(tǒng)背道而馳，背離了黨的宗旨，對黨的形象、黨的威信是一種極大傷害。黨風(fēng)對于社會(huì)風(fēng)氣具有引領(lǐng)、示范效應(yīng)，黨內(nèi)奢靡之風(fēng)的蔓延，催生和助長了社會(huì)上鋪張浪費(fèi)、貪圖享受之風(fēng)，實(shí)在令人憂心，決不能聽任這種腐朽思想和不良作風(fēng)蔓延，損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

有損黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”我們黨得民心、贏天下，靠的是與人民群眾同甘共苦；改革開放以來取得的輝煌成就，靠的是與人民群眾同舟共濟(jì)、艱苦創(chuàng)業(yè)。艱苦奮斗是我們黨的政治本色，也是我們黨的精神支撐。如果漠視群眾的利益訴求，不致力于改善民生，而醉心于揮霍享樂、追求奢靡，必然引起群眾不滿和對立，破壞黨群干群關(guān)系，最終失去群眾信任和支持，嚴(yán)重?fù)p害并危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

耗費(fèi)自然資源與社會(huì)財(cái)富。奢靡之風(fēng)是以自然資源的過度消耗為代價(jià)的，濫用自然資源必然導(dǎo)致資源短缺，加劇人與自然的矛盾，導(dǎo)致國家發(fā)展危機(jī)。同時(shí)，奢靡之風(fēng)蔓延造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，凸顯社會(huì)的苦樂貧富不均，引發(fā)民眾心理失衡，加劇社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，進(jìn)而影響社會(huì)力量的凝聚，掣肘中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)決剎住奢靡之風(fēng)，有效抵制剝削階級思想和生活方式的影響和侵蝕，才能保證黨和國家政權(quán)永不變質(zhì)。

腐蝕人的心靈和意志。奢靡之風(fēng)是腐蝕劑，腐蝕人的心靈，銷蝕人的意志。黨員干部一旦追求物質(zhì)享受，甚至縱情聲色犬馬，講排場、擺闊氣，奮斗的意志勢必消沉，進(jìn)取的動(dòng)力勢必消退，由此導(dǎo)致不作為、亂作為。同時(shí)，一旦染上奢靡之風(fēng)，需要巨額花銷和開支，僅靠個(gè)人的合法收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些人就會(huì)利用自己掌握的公共權(quán)力、公共資源，“設(shè)租”、“招租”、“尋租”，權(quán)錢交易由此而生。奢靡之風(fēng)不禁，腐敗勢在必然。

四、杜絕奢靡之風(fēng)的途徑

杜絕奢靡之風(fēng)，要注重從源頭治理，堅(jiān)持多管齊下、常抓不懈。

筑牢思想防線。杜絕奢靡之風(fēng)，首先要從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的高度，認(rèn)識奢靡之風(fēng)的危害和保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的重要性必要性。要把理想信念、宗旨意識、從政道德作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，幫助黨員干部樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度、工作態(tài)度和高尚的道德情操。歷史是一面鏡子，能啟發(fā)人的智慧，使人醒悟。要通過重溫黨史國史，回溯我們黨艱苦奮斗、勤儉建國的傳統(tǒng)，促使黨員干部對照歷史進(jìn)行反思反省，消除認(rèn)識上觀念上的誤區(qū)，為抵御奢靡之風(fēng)奠定思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度規(guī)范防范。建立健全有利于厲行節(jié)約、不能鋪張浪費(fèi)、不敢肆意揮霍的制度體系，是杜絕奢靡之風(fēng)的關(guān)鍵。制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)在于它的科學(xué)性、權(quán)威性。為此，制度設(shè)計(jì)要針對問題、解決問題，直指奢靡之風(fēng)的要害；制度安排要互相銜接，形成嚴(yán)密的制度體 系，不能因制度之間相互矛盾和沖突導(dǎo)致制度失效。制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)制度的權(quán)威性。違反制度規(guī)定的行為，是對制度權(quán)威的公然蔑視和挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生絕不能輕易放過。否則，就會(huì)破壞制度的嚴(yán)肅性，削弱制度的執(zhí)行力。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。杜絕奢靡之風(fēng)，需要通過各種方式強(qiáng)化對奢靡之風(fēng)的監(jiān)督檢查力度，并將監(jiān)督檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)披露和通報(bào)。敢于暴露問題，才有可能解決問題，對問題遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”，不利于問題解決。就當(dāng)前而言，杜絕奢靡之風(fēng)要選擇一些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題進(jìn)行集中整治，找準(zhǔn)靶子，抓住要害，有的放矢，加大監(jiān)督檢查力度，使奢靡之風(fēng)無藏身之地。

營造良好社會(huì)氛圍。奢靡之風(fēng)的盛行，有其社會(huì)環(huán)境；奢靡問題的解決，需要營造良好社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)艱苦奮斗精神，以勤儉為榮，以奢侈為恥，形成奢靡之風(fēng)“人人喊打”的局面。社會(huì)氛圍不改，奢靡之風(fēng)難絕。社會(huì)氛圍的形成需要時(shí)間，并非一日之功。輿論導(dǎo)向和監(jiān)督、消費(fèi)觀念變革、攀比心理矯正等，都是營造良好社會(huì)氛圍必備的條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。奢靡之風(fēng)表現(xiàn)在基層，根子在領(lǐng)導(dǎo)。奢靡之風(fēng)的盛行，與部分領(lǐng)導(dǎo)干部喜好奢靡有關(guān)；奢靡之風(fēng)的解決，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拒絕奢靡、崇尚節(jié)儉。領(lǐng)導(dǎo)干部率先堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，在公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人生活中，不與人比富貴、比闊氣、比奢華，精打細(xì)算、勤儉辦事，真正回歸艱苦奮斗的傳統(tǒng)，才能杜絕奢靡之風(fēng)。

第二篇：關(guān)于公款吃喝的反思

關(guān)于公款吃喝的反思

一、針對公款吃喝原因的反思：

認(rèn)識誤區(qū)：在我看來，現(xiàn)在生活變好了，沒有必要再倡導(dǎo)艱苦奮斗，認(rèn)為艱苦奮斗“過時(shí)”、“老土”。上級領(lǐng)導(dǎo)接待好了，能獲得上級單位的資金支持或者項(xiàng)目支持；接待不好，就會(huì)失去這些潛在資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至可能帶來其它不良后果。

攀比心理:公務(wù)接待時(shí)，唯恐不上檔次、沒有品位而令“上級領(lǐng)導(dǎo)”不悅，力圖通過超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待拉近距離、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系，由此導(dǎo)致接待規(guī)格、接待標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。有時(shí)羨慕同事、他人日子過得滋潤、瀟灑，不甘寂寞和清苦，置黨和政府形象、個(gè)人前途于不顧。

人生觀扭曲：信奉享樂主義人生觀，認(rèn)為人的自然本性是趨樂避苦、趨利避害，因而人生的目的和意義就在于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，以享樂作為人生取向、價(jià)值追求，信守今朝有酒今朝醉。

制度執(zhí)行不力：沒有養(yǎng)成遵守制度的習(xí)慣，存在“法不責(zé)眾”的意識。

二杜絕公款吃喝的反思： 筑牢思想防線。首先要認(rèn)識奢靡之風(fēng)的危害和保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的重要性必要性。把理想信念、宗旨意識、從政道德作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度、工作態(tài)度和高尚的道德情操。

加強(qiáng)制度規(guī)范防范。建立健全有利于厲行節(jié)約、不能鋪張浪費(fèi)、不敢肆意揮霍的制度體系，是杜絕奢靡之風(fēng)。為此，制度設(shè)計(jì)要針對問題、解決問題，直指奢靡之風(fēng)的要害；制度安排要互相銜接，形成嚴(yán)密的制度體系，不能因制度之間相互矛盾和沖突導(dǎo)致制度失效。制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)制度的權(quán)威性。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過各種方式強(qiáng)化對公款吃喝的監(jiān)督檢查力度，并將監(jiān)督檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)披露和通報(bào)。

營造良好社會(huì)氛圍。要在全院大力倡導(dǎo)艱苦奮斗精神，以勤儉為榮，以奢侈為恥，形成奢靡之風(fēng)“人人喊打”的局面。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。首先做到以身作則，率先堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，在公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人生活中，不與人比富貴、比闊氣、比奢華，精打細(xì)算、勤儉辦事，真正回歸艱苦奮斗的傳統(tǒng)。

第三篇：單位公款吃喝自查報(bào)告

單位公款吃喝自查報(bào)告范文

組織干部職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造，不斷樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、業(yè)績觀，以下本人為大家提供公款吃喝自查報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。公款吃喝自查報(bào)告范文(一)按照縣紀(jì)委關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作的有關(guān)要求，鄉(xiāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心、加強(qiáng)整頓、采取措施，深入對公款吃請、公務(wù)用車配備、登記、運(yùn)行等情況開展自查自糾工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、工作開展基本情況(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響范圍。

一是依托會(huì)議宣傳。鄉(xiāng)召開了由全鄉(xiāng)干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會(huì)議。我鄉(xiāng)黨委書記劉日輝在會(huì)議中作重要講話，劉書記指出：全力實(shí)施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)的重要途徑，是加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機(jī)關(guān)成員都要在思想上予以高度重視，并把思想和行動(dòng)一同統(tǒng)一到縣委的決策部署當(dāng)中來。

二是強(qiáng)化部門宣傳。

各部門負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，深入做好本部門成員思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳工作，充分利用各種渠道，全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正良好形象的重要意義。

三是做好對外宣傳。

利用樹立招牌、掛橫幅，播放宣傳教育片等多種形式，拉緊全體機(jī)關(guān)廉政機(jī)關(guān)的弦。

(二)建立公款、公車專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。

努力做到專款專用公車專用，禁止用公款相互吃請、公車私用情況的發(fā)生。一是制定每年一次財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，公車配備規(guī)范，堅(jiān)決杜絕以公請私用等違反紀(jì)律的行為。

二是嚴(yán)格報(bào)銷審批、車輛的使用、停放、維護(hù)保養(yǎng)制度，所有支出發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票，發(fā)票有經(jīng)辦人及審批人簽字方可入賬。

三是加強(qiáng)現(xiàn)金管理，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒有以任何形式進(jìn)行公款吃喝，公車私用的情況。

四是完善檔案管理，做到收支平衡，手續(xù)齊全，帳表相符，及時(shí)歸檔，長期保存。

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對財(cái)務(wù)狀況，公車使用情況進(jìn)行督促檢查。通過一系列清查，我鄉(xiāng)沒有發(fā)現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為，沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。

(三)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立長效機(jī)制。

一是建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，對群眾來訪舉報(bào)指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交代、事事有著落。同時(shí)完善群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對經(jīng)查證屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，在切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的同時(shí)充分維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

二是完善責(zé)任追究機(jī)制。

對于拒不自查以及對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為，要堅(jiān)持原則，在充分樹立黨政廉潔形象的基礎(chǔ)上對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

三是按照省市縣統(tǒng)一規(guī)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼，加大對機(jī)關(guān)干部的資金補(bǔ)貼力度。

同時(shí)，統(tǒng)籌安排單位的各項(xiàng)收入，將經(jīng)營性資產(chǎn)收入、公車使用等實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)管，杜絕我鄉(xiāng)用公款相互吃請、公車私用的可能性。

二、存在的問題和不足我縣的厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作雖取得了一些成績，但與縣紀(jì)委的要求，與各級領(lǐng)導(dǎo)的期望還存在一定差距，經(jīng)過認(rèn)真自查和回顧總結(jié)，主要存在以下方面的問題：厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)的宣傳教育工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于宣傳教育未能做到經(jīng)常化、制度化，未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)的良好風(fēng)氣，以至于艱苦奮斗的意識不高，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。

三、下一步打算禁止用公款相互吃請、公車私用這項(xiàng)工作復(fù)雜而艱巨，是推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)契機(jī)，我鄉(xiāng)要繼續(xù)秉承廉政精神，在今后的工作中，我們將按照縣委的要求，持之以恒，抓好落實(shí)，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)持勤政廉政、艱苦奮斗的作風(fēng)。

要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，組織干部職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造，不斷樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、業(yè)績觀，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對浪費(fèi)的觀念;在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，建立從源頭上預(yù)防和禁止用公款相互吃請、公車私用工作長效機(jī)制，以更好地促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。公款吃喝自查報(bào)告范文(二)按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》的通知(靖紀(jì)發(fā)[20**]14號)文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，及時(shí)部署，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

我局于12月25日組織召開了全局機(jī)關(guān)干部開展專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和文件精神。為深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，我局充分利用短信、宣傳欄等形式，對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使全局黨員干部都自覺遵守例行節(jié)約和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要求將專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容告知家屬，加強(qiáng)對家屬的教育和約束，做到不收禮、不送禮。

二是抓好責(zé)任落實(shí)。

為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展，我局成立了以局長陳海柱任組長，副局長黃凌進(jìn)任副組長，陳世林、周大任、萬闖、付耀平、潛竹根為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確整治范圍、整治內(nèi)容、方法步驟和具體要求等，確保活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有步驟。按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，各分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對分管股室干部職工廉政教育，引導(dǎo)干部職工依法履職、遵紀(jì)守法。我局還充分運(yùn)用電子信件、投訴電話、舉報(bào)箱等途徑，主動(dòng)接受群眾社會(huì)各界監(jiān)督。三加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，加大三公經(jīng)費(fèi)、公車管理、公款吃喝等監(jiān)督檢查力度，在整治期間若發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，對有令不行、有禁不止造成不良影響的，依照規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。到目前為止，我局未出現(xiàn)公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)現(xiàn)象。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和厲行節(jié)約常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

第四篇：2019公款吃喝自查自糾報(bào)告

2019公款吃喝自查自糾報(bào)告

【2019公款吃喝自查自糾報(bào)告1】

按照X群組辦字[2019]X號文件的精神，結(jié)合縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保廉潔務(wù)實(shí)節(jié)儉過節(jié)的有關(guān)要求，我局開展了公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作。經(jīng)過宣傳部署、自查自糾兩個(gè)階段的工作，專項(xiàng)整治工作取得了階段性的成效。現(xiàn)將專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況小結(jié)如下：

一、宣傳部署、制定方案，全面?zhèn)鬟_(dá)文件精神。

收到縣紀(jì)委開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作活動(dòng)的通知后，我局召開了全局干部職工大會(huì)，對開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，要求廣大黨員干部職工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作的目的和重要意義，我局廣大干部職工統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)對黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的極端危害性，本著對事業(yè)、對組織、對社會(huì)、對家庭、對本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作。我局制定了具體的工作方案。

二、自查自糾、監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

我局以科室為單位認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，全局科室都填報(bào)了《黨政機(jī)關(guān)公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題自查自糾報(bào)告表》，經(jīng)過對單位各科室自查自糾的情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我局未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題。

三、認(rèn)真總結(jié)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢反腐敗防線。

通過開展專項(xiàng)整治工作，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題，但并不意味著我們反腐倡廉工作就此可以放松。為此，我們要在今后工作中努力做到：

一是繼續(xù)加強(qiáng)兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)，從思想上筑牢反腐敗防線。通過教育使我們廣大干部職工常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為官之道，真正明白哪些可為，哪些不可為，做到管人不徇情，管錢不眼紅，管物不貪占。

二是繼續(xù)加強(qiáng)警示教育，從認(rèn)識上筑牢反腐敗防線。一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，都是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，而接受公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)往往是其滑向腐敗深淵的第一步，我局將加強(qiáng)對廣大黨員干部警示教育，做到警鐘長鳴。

三是繼續(xù)完善單位監(jiān)督制度，從源頭上筑牢反腐敗防線。從單位實(shí)際出發(fā)，建立和完善具體的監(jiān)督制度，如：領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，禮品登記制度，收入申報(bào)制度等，做到監(jiān)督過程有章可循，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，做到關(guān)口前移，使領(lǐng)導(dǎo)干部沒有腐敗的空間。真正做到教育在先，約束在先，監(jiān)督在先，切實(shí)把預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

【2019公款吃喝自查自糾報(bào)告2】

按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》的通知(X紀(jì)發(fā)[2019]X號)文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，及時(shí)部署，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。我局于4月25日組織召開了全局機(jī)關(guān)干部開展專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和文件精神。為深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，我局充分利用短信、宣傳欄等形式，對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使全局黨員干部都自覺遵守例行節(jié)約和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要求將專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容告知家屬，加強(qiáng)對家屬的教育和約束，做到不收禮、不送禮。

二是抓好責(zé)任落實(shí)。為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展，我局成立了以局長陳海柱任組長，副局長黃凌進(jìn)任副組長，陳世林、周大任、萬闖、付耀平、潛竹根為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確整治范圍、整治內(nèi)容、方法步驟和具體要求等，確保活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有步驟。按照“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，各分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對分管股室干部職工廉政教育，引導(dǎo)干部職工依法履職、遵紀(jì)守法。我局還充分運(yùn)用電子信件、投訴電話、舉報(bào)箱等途徑，主動(dòng)接受群眾社會(huì)各界監(jiān)督。

三加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，加大“三公”經(jīng)費(fèi)、公車管理、公款吃喝等監(jiān)督檢查力度，在整治期間若發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，對有令不行、有禁不止造成不良影響的，依照規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。

到目前為止，我局未出現(xiàn)公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)現(xiàn)象。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和厲行節(jié)約常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

第五篇：公款吃喝心態(tài)錄范文

縣委書記談官場吃喝：

今天喝酒不努力 明天努力找酒喝

2013年05月18日

來源：瞭望新聞周刊

核心提示：瞭望新聞周刊記者綜合各地干部反映的情況發(fā)現(xiàn)，“四菜一湯”已至少出現(xiàn)三種標(biāo)準(zhǔn)走樣現(xiàn)象。一是數(shù)量不變而菜品出現(xiàn)“豪華升級版”，普通菜肴換成海參、魚翅、鮑魚等。二是玩“大盤套小盤”的數(shù)字游戲，乍一看是四個(gè)盤子，然而每個(gè)盤子都很大，大盤子里頭再套小盤子，總體數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“四菜一湯”。三是上菜時(shí)玩花招，先上一份“四菜一湯”，等客人吃過之后撤掉再換一輪，反正最終保證餐桌上永遠(yuǎn)都是四個(gè)菜、一個(gè)湯。

原標(biāo)題：公款吃喝心態(tài)錄

“酒桌辦事”不改，公款吃喝難禁 公款吃喝，一度是部分人的“為官之道”。

“很多時(shí)候‘醉翁之意不在酒’”，上海一名縣處級干部對《瞭望》新聞周刊記者說，推杯換盞間可以拉近關(guān)系，揣度彼此，繼而提出正規(guī)場合或意識清醒狀態(tài)下不好說、不能說、不便說的訴求。

“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝。”廣西一名縣委書記坦言，真正好酒的干部很少，但為了維持“圈子”，有時(shí)候沒辦法不喝。甚至如果幾個(gè)星期不參加這種吃喝，就會(huì)感覺被邊緣化了。

本刊記者近期在全國多地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著中央和地方持續(xù)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項(xiàng)活動(dòng)，公款吃喝之風(fēng)初步得到遏制。但受拉關(guān)系、跑項(xiàng)目、要資金等利益驅(qū)動(dòng)，“酒桌辦事”依然大行其道，有的干部對中央規(guī)定“左顧右盼”，心態(tài)復(fù)雜。

浙江磐安一名科級干部說，以前聯(lián)絡(luò)感情主要通過接待，如今不讓吃飯喝酒，一下子不知道如何應(yīng)對。“各地執(zhí)行‘八項(xiàng)規(guī)定’有緊有松，你不吃請，別人吃請，以后工作如何開展？”

跑項(xiàng)目憑接待，要資金靠喝酒

此次采訪，本刊記者的足跡遍及12個(gè)省市。據(jù)觀察，會(huì)議研討、檢查評比帶來的公款吃喝明顯減少，但對300余名基層干部發(fā)放問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，83%的受訪者認(rèn)為目前最經(jīng)常的公務(wù)接待活動(dòng)仍然是吃飯喝酒。

一些地方干部坦率表示，跑項(xiàng)目憑接待，要資金靠喝酒。“接待就是生產(chǎn)力”，話雖不好聽，卻是實(shí)在話。

江蘇某縣接待辦主任說，上級部門分配資源的自由裁量權(quán)很大，最“高效”的方式不是按部就班走程序，而是“兩撥人喝頓酒，酒醒后事已成”。近一段時(shí)期，純粹“務(wù)虛”的接待少了，但跑項(xiàng)目、要資金的接待不僅沒少，反而有增多趨勢。

安徽某縣財(cái)政局局長說，資源分配與接待好壞之間的關(guān)聯(lián)很強(qiáng)。政策資金給誰都可以，關(guān)鍵靠感情，而吃飯就是聯(lián)絡(luò)感情的手段。有時(shí)候電話匯報(bào)說不清楚，請上級來看一看、吃個(gè)飯，往往更能了解基層情況，加深彼此感情。

“什么時(shí)候財(cái)政部門門可羅雀，資金分配都按制度來，公務(wù)接待浪費(fèi)就不存在了。”上述財(cái)政局局長說。

在本刊記者接觸的多位干部看來，“酒桌辦事”效率高，是公款吃喝風(fēng)難禁的重要原因。上海一名縣處級干部說：“在中國，酒到位意味著關(guān)系到位，關(guān)系到位了啥都好說。” 山東一名鎮(zhèn)黨委書記說，接待上級和外地領(lǐng)導(dǎo)時(shí)最難辦，萬一接待不好，得罪了人，該有的項(xiàng)目和政策資金扶持也可能不給了。

“聯(lián)絡(luò)”上級靠吃喝，招商引資也離不開吃喝。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記天天喝，只是來人不同撥。”廣西桂林一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，如今招商引資是硬任務(wù)，各地優(yōu)惠政策相差無幾，很大程度上是“感情招商”。喝一次是認(rèn)識，兩次成朋友，三次變親戚，喝到第四次基本上就能簽訂項(xiàng)目合同了。

這名黨委書記說，如今風(fēng)聲緊，吃喝明顯少了。有群眾問：書記，今天不吃飯，明天還吃不吃？“說實(shí)話，我心里沒底。”

“遏制公款吃喝和酒桌辦事是‘打斷骨頭連著筋’。”天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長張寶義認(rèn)為，當(dāng)下中國是“求人社會(huì)”，求人原因大體有三：資源少、有障礙、需關(guān)照。求人方式中，以氛圍寬松、禮節(jié)得體、啥都能說、距離拉近的“酒桌辦事”廣受推崇，效果往往事半功倍。

“不改變‘酒桌辦事’的社會(huì)生態(tài)，遏制公款吃喝難以持久。”張寶義說。“大吃大喝是負(fù)擔(dān)，沒有吃喝有壓力”

除了跑項(xiàng)目、要資金“必須吃喝”外，一些干部在接受本刊記者采訪時(shí)表示，風(fēng)氣多年積累，形成了一定的心理慣性，吃喝既被當(dāng)作工作方式，也被認(rèn)為是感情交流渠道。“大吃大喝是負(fù)擔(dān)，沒有吃喝有壓力。”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部認(rèn)為中央號召“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”以來，喝酒少了，身體好了，工作效率提高了。也有少數(shù)干部對飯局減少表示憂慮，害怕“淡了感情”，被“圈子”邊緣化。

廣西一名縣委書記說，以前整天都有人張羅吃飯喝酒，有時(shí)候確實(shí)感覺要不斷請人和被人請，自己才有“存在感”。

桂林一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，在官場上，飯局是衡量干部地位和能力的重要標(biāo)志。天天有飯局，說明這個(gè)干部能量大、關(guān)系廣，往往會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為“能力強(qiáng)”，受重用。如果一個(gè)干部沒有飯局，說明他沒什么關(guān)系，往往被貼上“不合群”的標(biāo)簽，很難被領(lǐng)導(dǎo)看中提拔。這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“現(xiàn)在飯局的負(fù)擔(dān)少了，但心里的負(fù)擔(dān)反而重了，交友圈子越來越小，今后怎么在官場上‘混’？” 還有一些基層干部坦言，他們衷心擁護(hù)“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”，但中國是人情社會(huì)，請客吃飯由來已久，親兄弟間還要請吃飯，何況是來了客人。“正常的公務(wù)接待還是需要的，我們反對的是奢侈的大吃大喝。”

但各種接待之間的界限，往往模糊。有學(xué)者指出，政府官員的“優(yōu)勢”，部分體現(xiàn)在能夠運(yùn)用公款吃喝，可以混淆私人宴請和公務(wù)接待，可以小吃小喝也可以大吃大喝。這種優(yōu)越感經(jīng)年累月，演變成為一種潛在的官場文化。

“干部怕吃喝又怕沒吃喝，背后是扭曲的價(jià)值觀。”西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平說，有的干部和群眾把公款吃喝當(dāng)作擺譜、有面子的表現(xiàn)，實(shí)際上不是滿足食欲，而是滿足心理，深層次是文化因素，是積弊多年的潛規(guī)則。

浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院副院長劉獻(xiàn)指出，吃喝之風(fēng)實(shí)際上是傳統(tǒng)文化心態(tài)與市場經(jīng)濟(jì)交換機(jī)制，滲透到黨內(nèi)生活和政治生活中來，導(dǎo)致請客送禮庸俗文化在干部中愈演愈烈，再反過來影響社會(huì)風(fēng)氣。

“部分干部對于吃喝的‘心癮’，已經(jīng)是遏制當(dāng)前吃喝歪風(fēng)的‘文化性障礙’。”劉獻(xiàn)說。

“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”

還有一些干部，對于“橫向”“縱向”各種吃請樂此不疲，他們的“酒桌辦事”，主要目的是“拉幫結(jié)派，跑要帽子”。

“老實(shí)干部進(jìn)步難，正常干部流動(dòng)難，一線干部出頭難。”江蘇淮安一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，基層干部壓力大、責(zé)任重，但提拔機(jī)會(huì)很少，正常情況下很難納入領(lǐng)導(dǎo)視野，所以有的人就想各種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)，最有效的方式當(dāng)然是喝酒。基層干部中流傳著這樣的段子，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)；能喝八兩喝一斤，這樣的干部樹典型。”

有的地方選人用人機(jī)制不夠公開透明，公款吃喝歪風(fēng)背后，是干部選拔的不正之風(fēng)。有基層干部說，當(dāng)前干部選拔中，感覺有的就是提拔了“酒肉朋友”，提拔了“小圈子”里的人。對干部來說，機(jī)遇很重要，一晃可能機(jī)會(huì)就錯(cuò)過了，自然會(huì)利用吃喝送禮這樣的“平臺”維護(hù)一些關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)候“互相關(guān)照”。

另一名基層干部說，當(dāng)前干部考核與選拔的導(dǎo)向仍以領(lǐng)導(dǎo)意見為主，下級占的權(quán)重不高，群眾所占分量更小。如果這種局面不打破，酒桌就是一條拉圈子、要帽子的“捷徑”。劉獻(xiàn)認(rèn)為，當(dāng)前干部選拔中的民主測評推薦，范圍很小，造成了少數(shù)人從少數(shù)人中選干部。吃飯喝酒成了溝通渠道，很多在公眾場合不能說的話，酒桌上都可以說，說了雖然不算數(shù)，但意思都已經(jīng)到了。酒瓶子還連著印把子

另有一些吃請，雖然未必用了公款，卻同樣浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富，侵蝕黨風(fēng)政風(fēng)。

受訪基層干部和企業(yè)家說，近年來國家推進(jìn)行政審批制度改革，減少了一些審批事項(xiàng)，縮短了部分辦事流程，但各部門權(quán)力壟斷、層層審批的格局未變，群眾辦事依然要靠“吃飯開道，喝酒提速”。

江蘇一家經(jīng)營實(shí)木櫥柜出口的企業(yè)總經(jīng)理說，去年他計(jì)劃在當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)蓋一座廠房，一打聽全部手續(xù)辦下來要蓋22個(gè)章，如果材料齊全，蓋每個(gè)章要7～15天。但實(shí)際耗時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。比如他找供電部門簽字，領(lǐng)導(dǎo)不是開會(huì)就是出差，多方打點(diǎn)后拖了半個(gè)月才辦完。“我是當(dāng)?shù)孛衩顺蓡T，人頭熟，跑了4個(gè)多月蓋完了章，一個(gè)朋友沒這么幸運(yùn)，跑了一年多才辦完所有建房手續(xù)。”

酒瓶子還連著印把子，中間有一條權(quán)力尋租鏈條。“原來的審批變成核準(zhǔn)，再變成備案，看起來放權(quán)了，但收費(fèi)并沒減少。”上海一家民營物流公司董事長說，現(xiàn)在很多部門不是直接收費(fèi)，而是通過服務(wù)外包。有的部門指定相關(guān)企業(yè)或公司提供服務(wù)，比如白蟻防治、消防安全等，“合不合格沒人管，只要交了高額服務(wù)費(fèi)，就能通過審核。”

這種“酒桌辦事”，背后是正常辦事流程阻塞，實(shí)際是行政權(quán)力濫用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，現(xiàn)在有一些中介專門替地方政府和企業(yè)跑項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)，并從中間抽成，已形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。對于一小部分人來說，也許很“合算”，但全社會(huì)成本呈幾何級數(shù)增加。

“不僅是干部作風(fēng)問題，更是滋生腐敗的土壤。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱說，“酒桌辦事”背后是權(quán)力之手伸得過長，財(cái)政、國土、建設(shè)等部門擁有行政審批權(quán)和大量財(cái)政資金，縣鄉(xiāng)一級為獲得資金和項(xiàng)目，往往采用吃飯喝酒送禮等方式。企業(yè)就更不用說了。

“如果不從制度上約束行政權(quán)力，公款吃喝即便風(fēng)頭被遏制，也隨時(shí)可能卷土重來，最終損害的是政府公信力。”呂艷濱說。切斷權(quán)力尋租鏈

接受本刊記者采訪的專家認(rèn)為，權(quán)力尋租是公款吃喝背后的重要推手，國家應(yīng)抓住改革時(shí)機(jī)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，斬?cái)唷熬谱擂k事”利益鏈條，從根本上遏制公款吃喝的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

首先，中央要下大決心，用制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊表示，在國外，市長不會(huì)天天被請吃飯，因?yàn)槭虚L沒有多少審批權(quán)力，主要職責(zé)是服務(wù)社會(huì)和困難群體。“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”活動(dòng)受到全國上下一致?lián)碜o(hù)，國家應(yīng)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，把權(quán)力真正用于服務(wù)。

其次，明確公共資源分配的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審計(jì)問責(zé)。減少政府手中資源，解決資源分配程序不公開、標(biāo)準(zhǔn)不明確以及問責(zé)力度弱等問題，才是釜底抽薪的治本之道。下一步，應(yīng)加大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步消除公款吃喝的生存土壤。

第三，遏制公款吃喝，眼睛要向下，更要向上。“吃喝在基層，根子在上面”，上級掌握資源太多，給誰都可以，自由裁量權(quán)太大。在項(xiàng)目資金的利益驅(qū)使下，下級只能極盡所能迎合上級。改變這一狀況，需要重點(diǎn)監(jiān)管權(quán)力資源集中的部門，從根本上切斷權(quán)力尋租鏈條。當(dāng)前，紀(jì)委明察暗訪公款接待浪費(fèi)問題，往往處罰接待方，事實(shí)上，接待標(biāo)準(zhǔn)更多是由“被接待”的領(lǐng)導(dǎo)決定。遏制公款大吃大喝，要重點(diǎn)關(guān)注“被接待”的人。

第四，加強(qiáng)依法行政，用明規(guī)則遏制潛規(guī)則。西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平認(rèn)為，如今公款吃喝已經(jīng)蔓延成為社會(huì)行為和通行慣例，酒桌成為辦公桌，“酒桌辦事”潛規(guī)則對國家和社會(huì)產(chǎn)生極大負(fù)面影響。陽光是最好的防腐劑，國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)行政公開透明，用科學(xué)公平的明規(guī)則遏制“酒桌辦事”的潛規(guī)則。優(yōu)化選人機(jī)制凈化官場文化

受訪干部和專家向本刊記者表示，公款吃喝背后是異化的官場文化。國家應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)教育，破除不良官場文化的生存土壤，既戒干部“酒癮”，更戒除其“心癮”。

用選拔干部的好作風(fēng)選出作風(fēng)好的干部。蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認(rèn)為，選干部不能搞“會(huì)哭的孩子有奶吃”，這樣容易造成干部“跑一跑”“找一找”來尋求機(jī)會(huì)。選拔干部應(yīng)更多嘗試順應(yīng)民意提拔干部，而不是由領(lǐng)導(dǎo)說了算。同時(shí)，在考核中應(yīng)突出實(shí)績，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)透明。江蘇金湖縣委副書記、組織部長張鋒表示，扭轉(zhuǎn)異化的官場文化，用人是最有效杠桿。近年來，該縣把干部考核的目標(biāo)、程序、實(shí)績?nèi)吭趫?bào)紙上公開，讓群眾參與監(jiān)督，具體量化指標(biāo)為實(shí)績占60%，群眾評議占20%，領(lǐng)導(dǎo)評議占20%，全程公開透明，引導(dǎo)干部把精力用在工作上。今年一季度，全縣公款接待費(fèi)用下降70%。“以前經(jīng)常有干部借匯報(bào)工作請吃飯，如今這種情況幾乎絕跡，因?yàn)檫x干部我個(gè)人說了不算，關(guān)鍵靠實(shí)績。” 加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)教育，校正錯(cuò)位的“事業(yè)觀”。浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊認(rèn)為，干部的價(jià)值觀錯(cuò)位扭曲是當(dāng)前官場文化異化的重要原因。一些干部天天和老板打交道，吃喝、消費(fèi)、娛樂越來越向“老板”靠攏，對自己要求放松了，生活越來越奢靡，最后往往走向犯罪的深淵。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對干部的三種教育，一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列理論，二是培育黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；三是深入學(xué)習(xí)黨的歷史，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。凈化官場文化不能“一陣風(fēng)”，必須持續(xù)真抓實(shí)干，防止“水過地皮干”。西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平認(rèn)為，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)必須嚴(yán)厲治理“慵懶散奢”四種問題，具體執(zhí)行中應(yīng)“踏石留印、抓鐵有痕”，嚴(yán)肅懲戒違規(guī)違法行為，加強(qiáng)黨的凝聚力、向心力，重塑群眾對黨和政府的信任。下一步，應(yīng)把落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，將“為民務(wù)實(shí)清廉”新風(fēng)吹進(jìn)每一個(gè)黨員干部心中。強(qiáng)化監(jiān)督和懲戒機(jī)制

記者對300余名基層干部發(fā)放問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，39%的黨政干部認(rèn)為“出現(xiàn)公款違規(guī)消費(fèi)最大的原因”在于“監(jiān)管不嚴(yán)、處罰不力”。基層干部和專家指出，下一步推進(jìn)公務(wù)接待厲行節(jié)約，宜切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒的機(jī)制建設(shè)。

一是重視對黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，相關(guān)制度規(guī)范宜避免“禁小不禁大、禁低不禁高”。江蘇無錫市副市長趙志新認(rèn)為，黨的約束性紀(jì)律和制度的建立執(zhí)行，最根本的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，其違反規(guī)定要得到比普通黨員和群眾更為嚴(yán)厲的懲罰。另外，只有單位一把手重視了，基層才會(huì)重視，反對浪費(fèi)的制度才會(huì)得以執(zhí)行。

天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長張寶義認(rèn)為，公務(wù)接待違規(guī)問題“表現(xiàn)在基層，根子在上面”，建議完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，將地區(qū)或單位“三公”消費(fèi)作為干部考核的重要內(nèi)容，比如規(guī)定，任期內(nèi)“三公”消費(fèi)超標(biāo)的地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)不得升遷。

二是要有牽頭部門，并整合監(jiān)督職能，形成監(jiān)督合力。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任顧六寶認(rèn)為，應(yīng)完善公務(wù)接待厲行節(jié)約的監(jiān)督體系，對于如何鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、受理舉報(bào)信息、及時(shí)展開審查、公布調(diào)查結(jié)果等，應(yīng)權(quán)責(zé)明確的職能部門承擔(dān)，同時(shí)應(yīng)有牽頭部門，比如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等。

浙江溫州市紀(jì)委書記陳曉明認(rèn)為，要抓監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、接待辦等部門應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)，分別從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、黨員干部監(jiān)督等方面形成合力。三是引入社會(huì)力量，進(jìn)行社會(huì)化監(jiān)督。西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平說，當(dāng)前要調(diào)動(dòng)新聞輿論、人民群眾對公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督的積極性。日本從1994年起，陸續(xù)建立了民間行政觀察員制度，對政府行為進(jìn)行監(jiān)督，使得日本公款吃喝的現(xiàn)象很少。

四是加強(qiáng)懲戒力度，放大警示作用。社會(huì)各界認(rèn)為，當(dāng)前不少地區(qū)將公款大吃大喝定性為職業(yè)道德問題、思想問題或者黨風(fēng)政風(fēng)問題，對公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)的處罰難有懲戒實(shí)效，“打擊不力”反倒助長了公款吃喝風(fēng)。陜西省委常委、紀(jì)委書記郭永平說：“抓住了光批評、光做檢查沒有用，關(guān)鍵是要處理，抓一批反面典型，震懾效果就出來了。” “四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)緣何走樣

公務(wù)接待沒有標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不統(tǒng)一等情況，留下了“上有政策、下有對策”的空間

隨著“反對浪費(fèi)”呼聲漸高，作為當(dāng)年公務(wù)接待的一條標(biāo)準(zhǔn)，“四菜一湯”屢屢被基層干部群眾所提及。

然而，本刊記者走訪多地了解到，由于缺乏剛性細(xì)則和可操作性，“四菜一湯”逐漸出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)走樣現(xiàn)象，并未對遏制公款大吃大喝起到應(yīng)有效果。

基層干部和專家建議，當(dāng)前宜深入調(diào)研，制定科學(xué)、有可操作性的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化執(zhí)行力，以減少公務(wù)接待中的奢侈浪費(fèi)。花招不斷

“四菜一湯”的說法由來已久，是新中國成立初期的國宴標(biāo)準(zhǔn)。本刊記者在多個(gè)省市采訪數(shù)十名各級黨政干部發(fā)現(xiàn)，大家普遍知道“四菜一湯”的說法，但到底是否作為一項(xiàng)硬性制度約束，有無相關(guān)具體的規(guī)定，幾乎沒人能說得清楚。

“在基層基本上沒有得到執(zhí)行，很多只是口頭上說說。”安徽某縣紀(jì)委書記說。記者綜合東中西部干部反映的情況發(fā)現(xiàn)，“四菜一湯”至少出現(xiàn)三種標(biāo)準(zhǔn)走樣現(xiàn)象。一是數(shù)量不變而菜品出現(xiàn)“豪華升級版”，原本應(yīng)是出于節(jié)約而上的普通菜肴，在很多地方就換成了海參、魚翅、鮑魚，山珍海味，極盡奢華。

二是玩“大盤套小盤”的數(shù)字游戲，乍一看是“四菜一湯”，四個(gè)盤子，然而每個(gè)盤子都很大，大盤子里頭再套小盤子，小盤子裝的都是不同的菜，總體數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“四菜一湯”。

三是上菜時(shí)玩花招，先上一份“四菜一湯”，等客人吃過之后撤掉再換一輪，反正最終保證餐桌上永遠(yuǎn)都是四個(gè)菜、一個(gè)湯。

江蘇揚(yáng)州市委常委、紀(jì)委張書記認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)走樣現(xiàn)象，從形式上看沒有超過“四菜一湯”范疇，實(shí)際上卻都是大大超標(biāo)，違背出臺“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)的初衷。

造成“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)走樣的原因，除了一些地方干部大吃大喝的主觀因素外，主要在于這一制度沒有具體執(zhí)行細(xì)則，缺乏可操作性。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王延杰說，到底什么是“四菜一湯”，多少人吃，多少葷多少素，上什么菜，都沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒人能說明白，歸根到底就是標(biāo)準(zhǔn)太模糊、缺乏指導(dǎo)性。

浙江溫州市委黨校副校長蔣儒標(biāo)認(rèn)為，沒有可操作性就沒有生命力，“四菜一湯”在不少地方流于形式，一個(gè)重要啟示就是制度、標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。

當(dāng)前各地區(qū)從省到縣紛紛出臺轉(zhuǎn)變作風(fēng)的措施，蔣儒標(biāo)建議，一定要防止倉促行事，“出臺的政策乍一看很嚴(yán)格，但最后執(zhí)行不下去，流于形式，淪為笑柄，最后反而損害公信力。” 標(biāo)準(zhǔn)隨意

“四菜一湯”走樣，是公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)隨意的一個(gè)縮影。記者在多地采訪中，總結(jié)出當(dāng)前公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的若干特點(diǎn)。

一是沒有標(biāo)準(zhǔn)。河北一位基層政府接待負(fù)責(zé)人說，一些地區(qū)缺乏嚴(yán)格的接待標(biāo)準(zhǔn)，來什么客人按什么標(biāo)準(zhǔn)接待，一般都是領(lǐng)導(dǎo)隨口安排，比較隨意。

二是有標(biāo)準(zhǔn)但不科學(xué)，沒辦法執(zhí)行。比如出差住宿標(biāo)準(zhǔn)，很多地方是按照多年前制定的處級以下干部每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但這在很多地區(qū)尤其是東部地區(qū)根本沒辦法住宿，最后成為基層接待埋單的借口。

三是有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行。一些地區(qū)有接待標(biāo)準(zhǔn)，但為了迎合上級，經(jīng)常破格、超標(biāo)接待。河北省保定市一位干部說，其實(shí)很多地方對酒水規(guī)格、人均餐費(fèi)、陪同人數(shù)等都確定了標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中很多都不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一些干部說：“如果是掌握權(quán)、掌握錢的上級單位領(lǐng)導(dǎo)來了，你敢不按好的標(biāo)準(zhǔn)接待？”

四是地區(qū)差異造成的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。張躍進(jìn)說，比如在沿海地區(qū)吃海鮮和在西藏吃牦牛肉，都不算奢侈，但要在西藏吃海鮮和在沿海吃牦牛肉，可能就算奢侈了，這樣的標(biāo)準(zhǔn)怎么認(rèn)定是個(gè)問題。

記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)但標(biāo)準(zhǔn)差別大。例如，河北某縣2005年將接待標(biāo)準(zhǔn)具體到人，定為科級40元、處級50元、廳級60元、省部級70元，而西部地區(qū)一個(gè)貧困縣接待廳級干部標(biāo)準(zhǔn)為每桌5000元，處級干部每桌3000元，二者相差巨大。

山東某市紀(jì)委劉副書記說，接待沒有標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、不統(tǒng)一等情況，會(huì)在基層形成“上有政策、下有對策”的局面，導(dǎo)致地方接待攀比、浪費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不絕，處理不好將削弱“八項(xiàng)規(guī)定”在基層的執(zhí)行力和生命力，必須下大力氣加以解決。盡快有章可循

不少基層干部向本刊記者表示，此次中央“八項(xiàng)規(guī)定”沒有簡單重提“四菜一湯”等標(biāo)準(zhǔn)，是與時(shí)俱進(jìn)的考慮。

他們認(rèn)為，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對浪費(fèi)的嚴(yán)格要求已經(jīng)初現(xiàn)成效，當(dāng)前正處于向縱深推進(jìn)、構(gòu)建長效機(jī)制的緊要關(guān)頭，當(dāng)在以下三個(gè)方面加以關(guān)注。

首先，深入實(shí)際調(diào)研，科學(xué)制定“標(biāo)準(zhǔn)”。基層普遍反映，反對公務(wù)接待中的浪費(fèi)，亟需有一個(gè)全國性、全新的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇揚(yáng)州市委副秘書長許德奎說，從長效機(jī)制角度講，反對浪費(fèi)要有科學(xué)的制度體系，最好按可定義、可量化、可操作、可考核、可追究的“五可”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，既符合中國傳統(tǒng)文化又符合地方實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，同時(shí)對人均用餐標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等作出硬性要求。但標(biāo)準(zhǔn)制定不能一刀切，具體以省為單位還是以市為單位，如何考慮東中西部地區(qū)差異，要做充分深入的調(diào)研。

其次，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，符合實(shí)際情況。受訪專家說，對一些過時(shí)的、明顯偏低的接待、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行調(diào)研，作出適當(dāng)修訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整，使之適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，增強(qiáng)制度的可操作性。地方財(cái)政干部建議，對于出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等，可以考慮按照地區(qū)分類，以適應(yīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。

再有，明確監(jiān)督懲戒標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)處罰的剛性。陜西省紀(jì)委訓(xùn)誡室主任王文藝認(rèn)為，由于沒有明確細(xì)則，什么是大吃大喝，什么是正常的公務(wù)接待，沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前主要靠主觀評判和自由裁量。同時(shí)，不少地區(qū)對大吃大喝的監(jiān)督懲戒，有的采取內(nèi)部檢查方式，有的則對社會(huì)曝光，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

陜西高陵縣紀(jì)委副書記張軍祥說，對接待浪費(fèi)的監(jiān)督懲戒沒有標(biāo)準(zhǔn)，將在很大程度上消減“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行力和威懾力。應(yīng)根據(jù)具體統(tǒng)一的罰則，嚴(yán)肅處理一批干部，增強(qiáng)震懾力，回應(yīng)群眾期待。揭開公款消費(fèi)“畫皮”

除了用各種手法套取財(cái)政資金，有的政府部門還把接待消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位或企業(yè)，實(shí)際公款消費(fèi)遠(yuǎn)多于財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)

本刊記者拿到的某旅游城市接待辦一份“訴苦”報(bào)告稱：2012年共接待副廳以上干部3000多批次、5萬余人次。今年1、2月，雖然接待量明顯下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，接待經(jīng)費(fèi)壓力很大。

在多地走訪中，記者發(fā)現(xiàn)有些地方和部門由于經(jīng)費(fèi)少接待多，實(shí)際公款消費(fèi)遠(yuǎn)多于財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)。為了應(yīng)對接待壓力，有的企事業(yè)單位一方面通過虛增項(xiàng)目、搭車?yán)墶⒁悦Z等方式變相增加接待經(jīng)費(fèi)，另一方面讓相關(guān)單位企業(yè)為吃喝埋單，衍生腐敗浪費(fèi)。基層干部和專家認(rèn)為，遏制公款消費(fèi)，不僅要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查等體制內(nèi)監(jiān)督，更要強(qiáng)化公眾、媒體參與的體制外監(jiān)督。“體外循環(huán)”

本刊記者采訪了解到，現(xiàn)在少數(shù)政府部門并不是有了經(jīng)費(fèi)才消費(fèi)，而是從其他渠道找錢。其手法眾多，但不外乎作假套錢，權(quán)力尋租，在既定公務(wù)經(jīng)費(fèi)外動(dòng)手腳。

一是虛增項(xiàng)目，虛加人數(shù)。溫州某部門工作人員說，單位印刷、制作宣傳品、宣傳資料等經(jīng)常虛開數(shù)目，實(shí)際印制資料5000份，但開出發(fā)票、上報(bào)財(cái)政的數(shù)目是8000或1萬份，套出資金作為招待費(fèi)或單位福利費(fèi)。“反正這些宣傳品是發(fā)到社會(huì)上去的，發(fā)了多少誰也不知道，無法查證。”

更為普遍的做法是，有的單位將會(huì)議規(guī)模“擴(kuò)大”、規(guī)格“提高”，虛報(bào)增填會(huì)議天數(shù)、人數(shù)、房間數(shù)和房間等級等，將資金套出來作為招待費(fèi)。桂林一家單位辦公室負(fù)責(zé)人說，有時(shí)單位不直接提錢，而是將之留在賓館，作今后的招待費(fèi)使用。出于利益考慮，酒店一般都樂意予以配合。

二是搭車?yán)墸~目混珠。江蘇某縣接待辦工作人員透露，在上報(bào)下預(yù)算中，除批準(zhǔn)的接待費(fèi)外，經(jīng)常在其他項(xiàng)目中增設(shè)招待費(fèi)開支，如人員培訓(xùn)、扶工興貿(mào)、旅游文體、招商引資、項(xiàng)目論證、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，以“搞這些項(xiàng)目也涉及招待”為由，將招待費(fèi)搭在這些專項(xiàng)項(xiàng)目中列支。

浙江一名政府工作人員介紹，有的單位接待上級部門來的領(lǐng)導(dǎo)，客人實(shí)際已支付了住宿費(fèi)，但接待單位又重開住宿發(fā)票，將資金轉(zhuǎn)出來用作招待費(fèi)，或?yàn)椴块T或個(gè)人的消費(fèi)埋單。三是“寅吃卯糧”或“卯吃寅糧”，分散消費(fèi)、集中報(bào)銷。南京一名餐館老板說，政府部門的消費(fèi)很“爽快”，但結(jié)賬往往滯后。有的單位當(dāng)年接待費(fèi)超支時(shí)，經(jīng)常將超支款掛賬處理，延遲半年至一年結(jié)賬。有時(shí)消費(fèi)嚴(yán)重超支，有的部門甚至延遲兩三年才能完全結(jié)清消費(fèi)賬目。

上海一名機(jī)關(guān)干部說，為了沖抵公款消費(fèi)，有的單位開了會(huì)要隔一段時(shí)間結(jié)賬，期間把其他接待費(fèi)“擠”進(jìn)去，與先前的會(huì)議費(fèi)用一起并賬處理，借此將接待費(fèi)抹平“消化”。除了用各種手法套取財(cái)政資金，有的部門還把接待消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位或企業(yè)。江蘇一家旅游運(yùn)輸公司總經(jīng)理說，“政府是狼，企業(yè)是羊”，公款消費(fèi)是“羊毛出在羊身上”。有的政府部門不僅平時(shí)吃拿卡要，開會(huì)也要企業(yè)贊助，到了年底，還要求企業(yè)送錦旗。企業(yè)為了在打交道時(shí)獲得更多“方便”，往往有求必應(yīng)。“說白了，公款消費(fèi)，企業(yè)埋單，最終花的還是國家的錢。” 加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督

本刊記者對300多名基層干部的問卷調(diào)查顯示，公款違規(guī)消費(fèi)的原因中，排在前三位的分別是制度漏洞、處罰不嚴(yán)和法不責(zé)眾，占比分別為42%、39%和14%。

接受采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，政府應(yīng)從三個(gè)方面防堵制度漏洞，加強(qiáng)對公款消費(fèi)“體外循環(huán)”的監(jiān)督。第一，防堵財(cái)務(wù)制度漏洞，壓縮違規(guī)違法空間。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，當(dāng)前國內(nèi)企事業(yè)單位的實(shí)報(bào)實(shí)銷制度存在漏洞，事前預(yù)算缺乏，事后監(jiān)督力度不強(qiáng)。只要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)審查往往“你好我好大家好”走過場。

劉尚希建議，針對基層出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)違規(guī)違法行為，國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

第二，公款消費(fèi)要設(shè)定“高壓線”，更要通上“高壓電”。多位政府內(nèi)部人員認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位是公款消費(fèi)的集體獲益者，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等監(jiān)督部門往往會(huì)“放一馬”，很多賬目不是查不出，而是不想查出。

普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)總監(jiān)孔令戟認(rèn)為，跨國公司對財(cái)務(wù)不誠信行為的處罰非常嚴(yán)格，所以很少有人敢在財(cái)務(wù)上做手腳。以IBM公司為例，一個(gè)財(cái)務(wù)總監(jiān)曾經(jīng)因?yàn)橄聦俪曰乜郏粌H被公司辭職，還被要求永遠(yuǎn)不準(zhǔn)進(jìn)入計(jì)算機(jī)和金融領(lǐng)域。一旦違反，IBM將發(fā)起訴訟。可以借鑒跨國公司的做法，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)違法行為，除了懲罰性賠償，更要永遠(yuǎn)剔除出公務(wù)員隊(duì)伍，以提高財(cái)務(wù)違規(guī)違法成本。

第三，科學(xué)設(shè)定公務(wù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防資金“體外循環(huán)”。德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所原高級審計(jì)師馬彥超認(rèn)為，按照國際通行慣例，公務(wù)經(jīng)費(fèi)的多少應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的考核目標(biāo)來確定，即“做多少事花多少錢”。如果盲目追求“三公”經(jīng)費(fèi)縮減，表面看經(jīng)費(fèi)減少了，實(shí)際上大量處于“體外循環(huán)”，更加難以監(jiān)管。

馬彥超說，各級政府應(yīng)根據(jù)考核任務(wù)，科學(xué)設(shè)定各部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)，不僅要考察錢是怎么花的，更要監(jiān)督花錢產(chǎn)生的效果。

此外，還有專家表示，從實(shí)際查處情況看，公款消費(fèi)“體外循環(huán)”背后往往隱藏權(quán)力尋租，僅靠體制內(nèi)力量監(jiān)管難度很大。國家應(yīng)積極發(fā)動(dòng)媒體、公眾等社會(huì)力量，監(jiān)督各類公款消費(fèi)行為，重點(diǎn)斬?cái)噘Y金“體外循環(huán)”的利益鏈條，以全面規(guī)范公款消費(fèi)行為。“禁酒令”如何剎住“飲酒風(fēng)”

“禁酒令”卓有成效背后，起關(guān)鍵作用的是一套嚴(yán)格細(xì)致的內(nèi)外部監(jiān)督懲戒機(jī)制 各地為遏制公務(wù)接待中的吃喝浪費(fèi)進(jìn)行了諸多探索，其中，“禁酒令”狠剎“飲酒風(fēng)”的實(shí)踐取得了較為明顯的成效，對厲行節(jié)約的監(jiān)督懲戒制度化建設(shè)有一定借鑒意義。為了根治基層單位工作日午間飲酒的頑疾，近年來一些地方相繼作出探索。2011年初，山東鄒平縣下發(fā)《關(guān)于工作日中午禁止飲酒的規(guī)定》，要求在全縣黨政事業(yè)單位實(shí)施中午“無例外禁酒”，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員無論什么情況均不得在工作日中午飲酒。

“禁酒令”實(shí)施兩年多來，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾迷u。鄒平縣紀(jì)委副書記張漢冰說，“禁酒令”減輕了酒桌負(fù)擔(dān)，照顧了干部身體，提升了政府形象，深得人心，群眾滿意度逐年上升。山東省濱州市民意調(diào)查中心調(diào)查結(jié)果顯示，2012年鄒平縣群眾對當(dāng)?shù)毓珓?wù)人員工作作風(fēng)的滿意度從上年的88分提高到91分。

2009年11月，江蘇贛榆縣出臺“五不準(zhǔn)”禁令，第一條便是“不準(zhǔn)工作日午間飲酒”。本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，“禁酒令”頒布3年多來，贛榆縣當(dāng)?shù)馗刹繉ぷ魅瘴玳g禁酒已經(jīng)從不 以為然到習(xí)以為常，政府辦事效率和干群關(guān)系也有了明顯改善。此外，禁酒也為財(cái)政減負(fù)不少，禁酒后贛榆縣各機(jī)關(guān)單位招待費(fèi)用同比下降近1/3。

河南信陽市“禁酒令”已實(shí)施超過6年，經(jīng)歷了從一開始有紀(jì)律嚴(yán)查“不敢喝”，到下午要上班“不愿喝”，再到形成生理習(xí)慣“不想喝”的過程。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹刻寡裕靶抨柧骑L(fēng)”到“信陽作風(fēng)”的轉(zhuǎn)變，“禁酒令”功不可沒。信陽“禁酒令”督查組的工作人員說，剛實(shí)施的第一年，全市查處了400多人，現(xiàn)在差不多3個(gè)月才能抓到一個(gè)違反“禁酒令”的，還都是在邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)。

記者多地采訪了解到，盡管有少數(shù)干部對“禁酒令”持保留態(tài)度，認(rèn)為飲酒是飲食文化的重要構(gòu)成，禁酒顯得不近人情，但絕大多數(shù)干部和廣大群眾對工作日中午禁酒表示支持。陜西丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)長石煉村村民宋道鋒說，“現(xiàn)在下午去政府辦事，看不見紅臉干部，也不用連著跑幾趟了。”

多地“禁酒令”卓有成效背后，起關(guān)鍵作用的是一套嚴(yán)格細(xì)致的內(nèi)外部監(jiān)督懲戒機(jī)制。這套機(jī)制確保禁令化身“緊箍咒”。

在鄒平縣，多個(gè)委辦局自上而下簽訂了“禁酒令”責(zé)任書，對在工作時(shí)間、工作日、值班和執(zhí)行公務(wù)時(shí)等五個(gè)時(shí)間段和情形下嚴(yán)禁飲酒作出明文規(guī)定。違反規(guī)定的，輕則取消評優(yōu)資格，造成嚴(yán)重后果的依法依紀(jì)處理。

“我們加大對禁酒情況的明察暗訪力度，紀(jì)委、公安、財(cái)政、媒體組團(tuán)去查。一是大面積、全方位檢查，成立幾個(gè)工作組分頭行動(dòng)；二是集中突擊檢查，比如1:30上班，我們不打招呼1:20去檢查，將所有人集合起來，帶著測酒儀去檢查，看有沒有喝酒的；三是聘請社會(huì)監(jiān)督員，去年就聘了30個(gè)，有退休老同志、有農(nóng)村的、有企業(yè)的，監(jiān)督員不公開身份，發(fā)現(xiàn)情況直接向紀(jì)委反映。”鄒平縣紀(jì)委副書記張漢冰說。

贛榆縣用嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)厲的處罰，讓基層干部摒棄了僥幸心理。贛榆縣紀(jì)委副書記胡勇介紹，三年多來全縣共有近20名機(jī)關(guān)工作人員因違反“禁酒令”被處理，其中有縣級主要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，也有基層站所主要負(fù)責(zé)人，他們有的是在突擊檢查中被發(fā)現(xiàn)，有的是被群眾熱線舉報(bào)并經(jīng)證實(shí)。

本刊記者在贛榆縣《紀(jì)檢監(jiān)察工作通報(bào)》上看到，2010年3月31下午，縣農(nóng)機(jī)局辦公室主任徐某拒不接受縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組測酒檢查，被免除職務(wù)；4月12日中午，金山鎮(zhèn)計(jì)生助理張某飲酒，恰逢督查組前去檢查，盡管逃到鄰近的山東，但最終還是被處以行政撤職。

對于信陽“禁酒令”何以堅(jiān)持6年，信陽市市長喬新江表示，“禁酒令”保持生命力得益于機(jī)制保證，有制度、有督導(dǎo)、有追責(zé)、有曝光，在作風(fēng)上提倡什么、反對什么、禁止什么，先有明文規(guī)定，后有持續(xù)不斷的檢查問責(zé)，形成了實(shí)實(shí)在在的約束和威懾力量。“信陽專門成立了三個(gè)督導(dǎo)組，并被授予‘先斬后奏’的尚方寶劍，可以隨時(shí)入場檢查，即使市委常委會(huì)也不例外。在信陽，規(guī)定和文件不再是紙面文章，而是化為指導(dǎo)干部行為的指南針和緊箍咒。”喬新江說。

11（此組報(bào)道作者為：《瞭望》新聞周刊記者 凌軍輝 王駿勇 代群 席敏 任峰 葉超 陸文軍 方向禹 倪元錦）