第一篇：海洋經濟發展概況及“新常態”下廣西戰略機遇期_

海洋經濟發展概況及“新常態”下

廣西的戰略機遇期

材料匯編

2015-06-04

目

錄

一、現代海洋經濟定義及海洋產業范疇.............................................................1

二、我國及廣西海洋經濟概況回顧.....................................................................2

（一）歷史發展回顧.......................................................................................2

（二）海洋產業分布.......................................................................................4

（三）廣西海洋經濟.......................................................................................6

三、發展潛力..........................................................................................................7

（一）開發利用...............................................................................................7

（二）快速增長...............................................................................................7

（三）勞動就業增加.......................................................................................8

（四）新興海洋產業.......................................................................................9

（五）推動行業發展.......................................................................................9

四、發展空間........................................................................................................10

五、把握機遇........................................................................................................13

六、政策支持........................................................................................................14

（一）資金扶持三重點.................................................................................15

（二）各地動作頻頻.....................................................................................16

（三）優勢產業先行.....................................................................................16

七、海洋經濟發展展望.......................................................................................16

海洋經濟發展概況及“新常態”下廣西的戰略機遇期

一、現代海洋經濟定義及海洋產業范疇

（一）海洋經濟，是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和。隨著國民經濟的不斷發展和國民經濟門類的不斷增加，海洋經濟的內涵和外延也在不斷的豐富和拓展。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這樣一些產業活動而形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。

（二）海洋產業，我國海洋經濟已涉及國民經濟20個門類，包括12個主要海洋產業、10個海洋科研教育管理服務業、6個相關海洋產業，具體是海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科研教育管理服務業，及其相關產業。

/ 20

二、我國及廣西海洋經濟概況回顧

20世紀90年代以來，我國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展。主要表現為：活動范圍多方向擴展，經濟總量迅速增加，增長速度快于全國國民經濟增長及一直處于領跑地位的沿海發達地區經濟的增長，海洋產業發展速度快于行業整體產業的發展。這樣的趨勢和特點是帶有普遍性的，同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。

（一）歷史發展回顧

我國海洋開發歷史悠久，2014年全國海洋生產總值59936億元，其中海洋產業增加值35611億元，海洋相關產業增加值24325億元。海洋第一產業增加值3226億元，第二產業增加值27049億元，第三產業增加值29661億元，分別占海洋生產總值的比重為5.4%、45.1%和49.5%。海洋產業增加值占全國GDP的比重上升很快，相當于全國GDP的4%，海洋產業對國民經濟的貢獻越來越大。

隨著陸地資源逐步緊缺，人類活動進一步向海洋延伸，海洋經濟地位加速提升。2006年，海洋生產總值占全國生產總值的比重為近年來的最高點10%;之后便在9.6%左右徘徊，海洋經濟地位得到鞏固。預計后期隨著海洋開發力度的加大，其地位將會進一步提升。

/ 20

據數據分析顯示，2003-2010年，中國海洋生產總值平均增速達到21.08%。海洋產業結構方面，第一產業比重不斷縮小，第二產業比重有較大提升。2003-2004年，海洋第三產業占比超過40%，第一產業和第二產業平分秋色，2005年，海洋第二產業及第三產業發展加速，第一產業占比下降為16.75%;2006-2010年，海洋第一產業占比維持在5%-6%，第二、三產業占比則維持在47%以上。2010年，中國海洋生產總值為38439億元，同比增長12.8%。

進入“十二五”以來，面對錯綜復雜的國內外經濟發展環境，我國海洋經濟增速快速回落，先于國民經濟進入了深度調整，2010年海洋生產總值的增速為15.3%，到2014年降至7.7%，而同期國民經濟增速從10.4%降至7.4%，可以說，“十二五”期間，海洋經濟的增速回落速度明顯快于國民經濟的調整速度，其主要原因，是海洋經濟的外向性程度要高于國民經濟總體水平，受國際經濟形勢影響更為顯著。

/ 20

雖然如此，但海洋經濟總體依然保持高于國民經濟的增長勢頭，實際增量可觀，海洋經濟的發展正從規模速度型向質量效益型轉變。據初步核算，2014年全國海洋生產總值59936億元，比上年增長7.7%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%。其中，海洋產業增加 值35611億元，海洋相關產業增加值24325億元。海洋第一產業增加值3226億元，第二產業增加值27049億元，第三產業增加值29661 億元，海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為5.4％、45.1％和49.5％。據測算，2014年全國涉海就業人員3554萬人。

（二）海洋產業分布

2014年，我國海洋產業總體保持穩步增長。其中，主要海洋產業增加值25156億元，比上年增長8.1%；海洋科研教育管理服務業增 加值10455億元，比上年增長8.1%。

主要海洋產業發展情況如下：

——海洋漁業 海洋漁業整體保持平穩增長態勢，海水

/ 20

養殖產量穩步提高，遠洋漁業快速發展。全年實現增加值4293億元，比上年增 長6.4%。

——海洋油氣業 海洋油氣產量保持增長，但受國際原油價格持續下跌影響，增加值減少。海洋原油產量4614萬噸，比上年增長

1.6%，海洋天然氣產量131億立方米，比上年增長11.3%。全年實現增加值1530億元，比上年下降5.9%。

——海洋礦業 海洋礦業較快增長，全年實現增加值53億元，比上年增長13.0%。

——海洋鹽業 海洋鹽業呈現負增長，全年實現增加值63億元，比上年減少0.4%。

——海洋化工業 海洋化工業保持平穩的增長態勢，全年實現增加值911億元，比上年增長11.9%。

——海洋生物醫藥業 海洋生物醫藥業保持較快增長，全年實現增加值258億元，比上年增長12.1%。

——海洋電力業 海洋電力業發展勢頭良好，全年實現增加值99億元，比上年增長8.5%。

——海水利用業 受益于一系列產業政策影響，海水利用業取得較快發展，全年實現增加值14億元，比上年增長12.2%。

——海洋船舶工業 海洋船舶工業加快調整轉型步伐，發展呈現上揚態勢。全年實現增加值1387億元，比上年增

/ 20

長7.6%。

——海洋工程建筑業 海洋工程建筑業保持平穩增長，全年實現增加值2103億元，比上年增長9.5%。

——海洋交通運輸業 我國沿海規模以上港口生產總體保持平穩增長，但航運市場延續低迷態勢，海洋交通運輸業運行穩中偏緩。全 年實現增加值5562億元，比上年增長6.9%。

——濱海旅游 濱海旅游繼續保持較快發展態勢，郵輪游艇等新興旅游業態發展迅速。全年實現增加值8882億元，比上年增長12.5%。

（三）廣西海洋經濟

在《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中，廣西北部灣沿岸及海域發展的功能定位是中國—東盟開放合作的物流、商貿、先進制造業基地和信息交流中心、重要的國際區域經濟合作區。“十二五”以來，廣西海洋生產總值雖然總量與海洋其他各省相比不高，一直排在沿海各省的倒數1-2位，但發展速度很快，“十二五”前4年，廣西海洋生產總值（現價）年均增長率為13.8%，為全國第2。

據初步核算，2014年，廣西海洋生產總值為922億元，占全國海洋生產總值的1.5%，占廣西壯族自治區地區生產總值的5.9%，海洋三次產業結構為17.6:38.7：43.7。其中海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋工程建筑業和濱海旅游業為廣西海洋經濟的支柱產業，特色漁業、生態漁業、遠洋漁業、6 / 20

海產品加工業均不斷發展，漁港功能也不斷完善，港口碼頭建設力度加大，2014年廣西北部灣經濟區規模以上港口完成貨物吞吐量2.02億噸，與2010年相比增長32%，近年來，多樣化旅游產品不斷被開發，生態環境良好成為提升廣西濱海旅游功能的巨大優勢，2014年廣西濱海旅游業產值比2013年提升了超過35%，增速十分明顯。

三、發展潛力

（一）開發利用

新的可開發的海洋資源不斷發現。10年，海洋科技突飛猛進，新的可開發利用海洋經濟的海洋資源不斷發現，一是以海底天然氣水合物資源、海底多金屬結核資源為代表的海洋新能源儲量巨大。二是海洋新藥物資源家族龐大。三是提取和開發利用深海基因資源前景廣闊。據估計，深海基因資源的市場潛力可達30億美元/年。四是海水資源綜合利用前景樂觀。隨著海水淡化成本的大幅下降，世界海水淡化市場一直以每年10%的速度擴大。總之，20世紀最后10年，多學科聯動的海洋科學發展，使新的海洋資源不斷被發現，由此，引發了世界范圍的以全面開發利用海洋、保護海洋為基本特征的“海洋世紀”的到來。

（二）快速增長

海洋經濟產出快速增長。近10年特別是“九五”以來，我國海洋經濟一直保持在年均兩位數的快速增長水平。“九

/ 20

五”期間海洋產業增加值增長速度為年均 15.7%。其中海洋漁業經濟總量仍高居首位，占總產值的51%，年均增長18%；海洋油氣業異軍突起，年均增長達到32.3%，產值位居第四；海洋交通貨物運輸量持續穩定增加，占海洋經濟總產值比重位居第二，為18%。另外，海洋旅游業因統計口徑問題，僅是國際旅游收入項，已經超過600多億元，占海洋經濟總產值的15%，位居第三，而尚未統計在內的國內濱海旅游收入至少還有約1000億元。因此，濱海旅游業實際上已經位居第二，并正在展現其強勁的發展后勁。預計，濱海旅游業將迅速成長為我國海洋經濟的支柱產業之首。

目前，中國的經濟正步入一種“新常態”，即表現為經濟發展速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。

（三）勞動就業增加

“九五”期間，海洋產業全職勞動就業增加了近40萬人。在海洋三次產業中的分布海洋經濟也與產業結構相一致，海洋第一產業吸納了將近70%的就業人口，以高新技術為主要支撐的海洋第二產業，勞動就業率較低，但勞動生產率最高。盡管海洋直接勞動就業統計數字只有400多萬人，但海洋產業還提供了約1000萬人的季節性或非全職工作機會。

/ 20

而且，目前我國的統計口徑只統計直接的行業勞動就業，而國際組織和美國、加拿大等發達國家評價海洋就業貢獻的統計范圍非常寬泛，美國把臨海、與海洋開發利用相關聯的生存人口都計入海洋提供的生存機會之中，這樣，海洋對其國家的勞動就業就顯得極為重要。

（四）新興海洋產業

海洋高新技術培育新興海洋產業。20世紀60年代以來，與海洋高技術研究與開發同步發展起來的是高投入、高產出、高風險、高科技含量的海洋高技術產業，海洋高技術的迅猛發展引發帶動了海洋產業群的擴展壯大。1996年海洋高技術作為第八個領域列入國家高技術研究開發計劃（863計劃）。到1998年，我國海洋高技術產業的產值實現500多億元。我國的海洋高技術主要包括海洋油氣勘探開發技術及其產業、海洋生物技術和海水養殖業、海洋監測技術及海洋儀器制造業、海水淡化和海水直接利用技術、海洋能開發技術、海洋信息技術等。

（五）推動行業發展

海洋產業成為沿海地區經濟新的增長點。90年代興起的海洋開發熱潮，極大地推動了沿海地區的經濟發展。海洋開發已然成為沿海地區新的經濟增長點和跨世紀的地區發展戰略，海洋經濟在沿海地區的經濟地位越來越重要。從2000年情況看，海洋產業增加值3000多億元，占沿海省區市GDP

/ 20

總量5.5萬億元的 6.88%。海洋經濟發達的沿海地區（海洋產業增加值總量）排列依次為廣東、山東、福建、遼寧、上海、浙江、江蘇、天津、海南、廣西、河北。最高的廣東省海洋產業增加值超過750億元。

海洋經濟發展處于成長階段。在世界范圍內，我國算得上是海洋大國，但還遠不是海洋經濟強國。我國海岸線總長位居世界第四；海域面積與陸域面積之比小于0.3，低于世界沿海國家的平均水平0.96；海岸系數（單位陸地面積平均擁有的海岸線）0.00188，居世界第94位。我國海洋資源絕對值位居世界前10位的有：海岸線長度、大陸架面積、200海里水域面積、海港分布密度。海洋資源絕對量在世界范圍內排位較前，是優勢資源，但是，海洋資源的人均量很低。此外，我國的海洋產業正處于成長期，產業結構正從傳統海洋產業為主向海洋高新技術產業逐步崛起與傳統海洋產業改造相結合的狀態發展。

四、發展空間

海洋是人類存在與發展的資源寶庫和最后空間。人類社會正在以全新的姿態向海洋進軍，國際海洋競爭日趨激烈。美國指出：海洋是地球上“最后的開辟疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋；加拿大提出：發展海洋產業，提高貢獻，擴大就業，占領國際市場；日本利用科技加速海洋開發和提高國際競爭能力；英國把發展海洋科學作為迎接跨世紀

/ 20

的一次革命；澳大利亞在今后10年～15年要強化海洋基礎知識普及，加強海洋資源可持續利用與開發。國際海洋競爭將主要表現在以下方面：發現、開發利用海洋新能源；勘探開發新的海洋礦產資源；獲取更多、更廣的海洋食品；加速海洋新藥物資源的開發利用；實現更安全、更便捷的海上航線與運輸方式。

海洋是高新技術發展前沿領域。自上世紀80年代以來，美、日、英、法、德等國家分別制定了海洋科技發展規劃，提出優先發展海洋高技術的戰略決策，希望在21世紀世界海洋政治、經濟和軍事等各方面的競爭中占據有利地位，同時也期望在海洋領域找到國民經濟的新的增長點。國際上海洋高技術發展有以下五個重點領域：海洋生物技術，海洋生態系統模擬技術，海洋油氣資源高效勘探開發技術，海洋環境觀測和監測技術，海底勘測和深潛技術。總之，海洋科學研究、海洋高技術開發已上升到各國最高層次的決策范疇，并進行了戰略性規劃安排。

世界海洋經濟發展前景看好。全球現代海洋產業總產值達1萬億美元，占世界GDP總值23萬億美元的4%。世界四大海洋支柱產業已經形成，發展前景看好。一是海洋石油工業。全球海上石油的探明儲量為200億噸以上，天然氣儲量80萬億立方米。100多個國家和地區從事海上石油勘探與開發，投入開發的經費每年達850億美元。2000年海上石油產

/ 20

量約13億噸，占世界油氣總產量40%，產值約3000億美元。21世紀中葉海洋油氣產量將超過陸地油氣產量。二是濱海旅游業。據世界旅游組織統計：濱海旅游業收入占全球旅游業總收入的1/2，約為2500億美元，增加了3倍；1998年全世界40 大旅游地中有37個是沿海國家或地區；沿海37個國家的旅游總收入達3572.8億美元，占全球旅游總收入的81%。三是現代海洋漁業。傳統的海洋捕撈業已發展為捕—養—加并舉的工業化漁業生產。10年，全世界海洋漁獲量每年達8500多萬噸，產值約2000億美元。四是海洋交通運輸業。全世界較大海港2000多個，國際貨運的90%以上通過海上運輸完成，1998年世界集裝箱港口吞吐量約為1.5億標準箱，海運收入1500億美元。總之，世界海洋產業結構不久將可能出現三、二、一的排列順序。從我國海洋產業發展趨勢來看，可能要略滯后于世界海洋產業結構的轉變，首先可能過度到二、三、一結構。

人口趨海移動趨勢加速。60%的世界人口居住在距海岸100公里的地區，有預測認為，到2020年，世界3/4的人口將居住在沿海地區。我國東部沿海地區是我國的城市密集區。這一地帶占14.2%的國土面積，卻分布有44.74%的城市數和51.44%的城市人口，是中國城市分布最密集的地帶。東部沿海地帶的特大城市和大城市人口分別占全國的59.81%和47.44%。研究預測表明到2020年或21世紀中葉，60%人口

/ 20

將居住在沿海地區。隨著小城鎮建設的興起，我國城市人口占總人口的比例將保持年均0.63個百分點的增幅，2002年全國城市人口比例將達到34%，而東部沿海地區城市化現狀水平已經高于世界平均水平的47%。預計未來20年，我國城市化水平將達到或接近世界平均水平，東部沿海地區的城市化水平還將有較大幅度的提高。

未來50年，世界性、大規模開發利用海洋將成為國際競爭的主要內容。我國已經具備了大力發展海洋經濟的條件和基礎。正在編制中的《全國海洋經濟發展規劃》將對我國“十五”及以后10年的海洋經濟發展提出規劃安排。提高認識，認準方向，扎實推進，爭取用10年左右的時間，把我國建成世界級海洋經濟大國甚至強國，為中華民族的偉大復興做出貢獻。

五、把握機遇

我國是一個陸海兼具的國家，海岸線總長1.8萬公里，位居世界第四。按照國際法和《聯合國海洋法公約》的有關規定，我國主張的管轄海域面積達300萬平方公里。同時，我國還擁有豐富的海洋資源，油氣資源沉積盆地約70萬平方公里，海洋漁場280萬平方公里，海水可養殖面積260萬公頃，淺海灘涂可養殖面積242萬公頃，等等。這些數據充分說明，我國在發展海洋經濟方面有著巨大的資源優勢和發展潛力。

/ 20

我國海洋經濟區域布局基本形成，區域海洋經濟發展規模不斷擴大。環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區三大海洋中心經濟區發展迅速，2009年三大海洋經濟區海洋生產總值之和約占全國海洋生產總值的88%。同時，沿海各綜合經濟區發揮各自區域比較優勢，由廣西北部灣經濟區、深圳經濟特區、海峽西岸經濟區、上海浦東新區、天津濱海新區和遼寧沿海經濟帶構成的沿海經濟區域布局已經基本形成，海洋產業已經成為我國沿海地區經濟新的增長點。

總體看來，我國海洋經濟發展較快，總量持續上升，但仍存在著區域發展不平衡，產業結構不合理的問題。海洋經濟發展的區域性差異十分明顯，海洋經濟最發達的廣東、山東和上海，2008年總計占到全國海洋產值的53%以上；海洋開發仍以利用自然資源為主，海洋產業發展的結構不合理，2009年海洋交通運輸業、海洋漁業等傳統海洋產業占全部海洋產業增加值的77%，而海洋生物醫藥、海洋電力等海洋新興產業產值只占5%左右；不同區域海洋產業結構不均衡，區域海洋經濟的空間分布呈現較顯著的兩極分化態勢。

未來，世界性、大規模開發利用海洋將成為國際競爭的主要內容，如何走好海洋經濟這步棋，充分發揮所擁有的海洋資源優勢，把握好全球海洋經濟發展的戰略機遇，是未來我國經濟發展能否獲得新動力的關鍵問題之一。

六、政策支持

/ 20

財政部、海洋局2012年6月3日發布通知，決定以發展海洋生物等戰略性新興產業為抓手，支持部分地方開展海洋經濟創新發展區域示范。

這份名為《關于推進海洋經濟創新發展區域示范的通知》明確：以海產養殖、海洋生物制藥等海洋生物產業為重點，給予專項資金支持；突破一批制約海洋生物等戰略性新興產業發展的核心和重大技術，發展壯大一批戰略性新興產業示范企業。

（一）資金扶持三重點

財政部發力，力挺海洋經濟創新發展。

其中，對于海洋養殖，未來資金將主要扶持三項重點技術，即工業用藻類和動物新種質高效養殖、工業化循環水養殖和離岸型智能化深水網箱養殖。

至于第一項技術，相關文件稱將針對食品工業和醫藥工業對瓊膠、卡拉膠等大宗產品的應用需求，重點支持高含量、高產量的優異藻類和動物原料養殖，以及海馬、產毒河豚等海洋藥源生物新種質產業化等。

而在工業化循環水養殖方面，未來將圍繞精確控制、環境友好、集約式海洋生物工業化養殖，支持年產200噸以上的精準高密度循環水魚、蝦類養殖產業化示范，具備在線實時監控、自動調控與投餌、水循環率達90%和產品優質健康等特點，形成集成生物、信息與工程技術的精準生產體系。

/ 20

眼下，在日益嚴重的海水污染環境下，工業化循環水技術的發展為海水養殖提供了另外一種有效規模化生產途徑。

（二）各地動作頻頻

在“十二五”期間，海南、廣東、山東均計劃實現養殖規模翻一倍以上，包括國聯水產(6.150,0.00,0.00%)等公司也開展深水網箱產業園區計劃，大力推動相關技術應用。

未來將主要針對海水網箱養殖發展中的小型、分散等問題，支持年生產60個以上適合20米至30米水深的離岸型智能化深水網箱養殖系統，開展年產300噸魚類養殖的產業化示范，形成從苗種培育到加工銷售一體化的運營模式，建立深水網箱養殖產業規范體系。

（三）優勢產業先行

海洋生物醫藥與制品以及海洋裝備的藍圖已現。在海洋生物制品方面，資金支持范圍包括年產150噸以上蛋白酶、脂肪酶等海洋新型酶類、年產15噸以上生理活性功能顯著的海洋糖類、脂類等海洋生物活性物質等。

海洋裝備的支持范圍則涵蓋海洋觀測與探測裝備、海洋生物產業裝備和海洋工程配套裝備與設備三類。

未來，相關戰略性新興產業發展專項資金將采取目標考核、滾動支持、包干使用的方式，支持相關科技成果的轉化、產業化和市場培育。

七、海洋經濟發展展望

/ 20

(一)海洋經濟進入質量效率集約型增長的新常態。目前，中國的經濟正步入一種“新常態”，即表現為經濟發展速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。

（二）“一路一帶”等國家戰略成為海洋經濟轉型的發動機。海洋經濟由于面臨來自國內外宏觀經濟的各項壓力與挑戰，同時也因自身固有存在的問題，短期內由高速增長期到深度調整期這個態勢不會發生大的改變，一些重點領域和關鍵環節的改革均需取得實質性突破。

但是值得注意的是，從2012年開始，海洋經濟增速下降的幅度開始收窄，企穩的特征不斷顯現，隨著世界經濟回暖、國際間貿易逐步升溫、特別是“一路一帶”等國家戰略實施后對廣西海洋經濟的發展帶來利好；廣西北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶等經濟區域對于國家實施區域發展總體戰略和互利共贏的開放戰略具有重要意義。

廣西是面向東盟的國家大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀陸海絲綢之路重要門戶，也是國家實施南海海洋戰略，在海洋經濟發展尋找新的突破口的一個重要地區。

廣西海洋經濟結構調整的效果逐漸顯現，預計海洋經濟

/ 20

增速將繼續并持續保持高于國民經濟增速，并成為廣西國民經濟的重要增長極。

（三）海洋經濟頂層設計下的區域專題海洋經濟區域示范效益開始凸顯。國家相關部委如國家海洋局、財政部等進一步加強了海洋經濟發展的頂層設計工作，強化政策的科學引導，積極推動試點示范和海洋科技成果產業化，引導各類資本投入海洋經濟和海洋產業，同時，加強海洋經濟運行的基礎信息監測，建立與國民經濟相對應的海洋經濟監測與評估體系，提升輔助決策能力和社會服務水平。

同時廣西地方一批典型性示范的專題海洋園區陸續建設和運行，為海洋經濟的發展奠定了扎實的基礎、做出了有效的探索。如北海海洋產業科技園區,北海海洋產業科技園區依托北海的沿海區域優勢，借助北部灣經濟區、國家實施海洋強國、一帶一路戰略、中國與東盟正在創建新的“鉆石十年”以及廣西“雙核驅動”戰略等政策，全面發展海洋產業，打造中國南方海洋科技成，建設北部灣藍色經濟硅谷。專題園區以科研創新為起點和驅動，引入國內具有高影響力的海洋科研院所如：國家海洋局第三海洋研究所、中國水產科學研究院南海水產研究所、中國科學院煙臺海岸帶研究所等，重點發展海洋漁業、海洋高新技術產業、戰略性新興海洋產業、現代海洋服務業、海洋旅游業等。

/ 20

第二篇：“一帶一路”戰略下廣西經濟發展建議

“一帶一路”戰略下廣西經濟發展建議

[提要] 21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶作為我國重要的國家發展戰略，分別從海路和陸路兩個方面構建我國對外開放新格局，是我國今后20年的戰略性政策。廣西作為南方絲綢之路與海上絲綢之路交匯點，其重要性日益凸顯。那么，廣西究竟該如何抓住此次機遇呢？本文從廣西自身優勢，以及當前面臨的形勢等方面對其進行分析，并對其發展提出可行性建議。

關鍵詞：一帶一路；廣西；經濟發展

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年8月26日

“一帶一路”戰略是我國中央政府當前大力提倡的經濟發展戰略，涉及國內外政治經濟文化等多方面。此政策被一些人稱為中國版“馬歇爾計劃”，其重要性可見一斑。預計如果該戰略順利實施的話，將會給中國帶來20年以上的政策紅利。廣西作為毗鄰東南亞的邊境省份，歷來就有對外貿易的傳統，又是我國唯一既在“一帶”又在“一路”上的省份，其究竟有著哪些優勢和劣勢，又面臨哪些機遇與挑戰呢？廣西該如何利用自身特點，乘國家政策之東風發展經濟呢？這些都是值得我們探究的問題。

一、“一帶一路”戰略涵意

“一帶一路”戰略即“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合稱。新絲綢之路經濟帶分為兩條：西北絲綢之路和西南絲綢之路，前者經陜西、甘肅、寧夏、新疆等省份進入中亞、中東以及歐洲，后者從四川、云南出境，經緬甸、泰國進入印度、中東等地。而21世紀海上絲綢之路則覆蓋我國所有沿海省市，經一些港口出發后抵達亞澳非歐地區。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，經濟發展需求旺盛，經濟總量約占全球的三成，潛力巨大。“一帶一路”倡議內涵豐富，涉及貿易、資金、基建、人文、對外政策等方面，同時其涉及的廣度和深度在我國歷史上都是前所未有的，意義極其重大，對國內外經濟發展與格局都將產生深遠影響。

二、廣西自身條件分析

（一）廣西經濟發展的優勢

1、區位優勢。對外，毗鄰東南亞使其能夠借助中國-東盟自由貿易區這一平臺實現與東盟國家的良好合作，在“一帶一路”大戰略中有近水樓臺先得月的優勢。廣西還構建了大湄公河次區域合作、泛北部灣經濟合作區和南寧-新加坡經濟走廊這三大平臺，并承辦了一年一度的中國-東盟博覽會，進一步深化了與東盟的合作；對內，廣西處于東、中、西部交匯區，是連接華南發達地區與西部地區的重要通道，向東可以承接來自粵港澳的資金、技術，向西可以引借云貴川的自然資源與人力資源，有著得天獨厚的地理優勢。

2、政策優勢。廣西本來就是國家開發政策密集區，既有西部大開發政策，又有沿邊地區開放政策，既有中國-東盟自由貿易區試點政策，又有北部灣經濟區開發政策，現在再加上“一帶一路”戰略，已成國家對外開放政策的密集區，在我國現有的國情下，政策優勢能為廣西的發展提供夢寐以求的東風。

3、交通優勢。廣西經過多年的建設，已基本形成海陸空三位聯動的便捷交通。陸運方面，廣西高速鐵路、高速公路發展都居全國前列，并與東南亞實現多路聯動；海運方面，隨著廣西玉鐵鐵路開通，北部灣四大港口實現了與廣西鐵路網全網互通。其中，防城、欽州、北海這三港合組為北部灣港，借助規模優勢與集聚效應，希冀將其建設為西南出海最便捷通道，能與廣州、泉州、杭州等港一較高下；空運方面，廣西現有7座民用機場，能與東盟各國實現良好溝通。

4、人文優勢。廣西各族人民與部分東盟國家人民在血緣、語言、生活習俗方面有著千絲萬縷的聯系，如京族與越南民眾，傣族與泰國民眾，很多都是有親戚關系的，有利于與這些地區人民打交道。且廣西擁有眾多居住于“一帶一路”戰略所涉及國家的華僑，目前，擁有廣西籍的海外華僑華人有700多萬人，這是一座人文資源的富礦，可以善加利用，打好“僑牌”。

5、人力資本優勢。廣西地區由于經濟發展原因，人力成本相較于沿海經濟發達地區低廉很多，但同時相對于東盟一些國家的勞動力來說在受教育程度、敬業程度上有優勢，這對于廣西引進外資、承接來自發達國家和地區的產業轉移都有著很強的促進作用。

（二）廣西經濟發展存在的問題

1、經濟發展水平較低。2014年，廣西全區GDP僅為1.6萬億元，排全國第18位，人均GDP不到全國平均水平的3/4，全區還有接近1/5的人口尚未脫貧，扶貧任務艱巨。并且產業基礎較為薄弱，工業化城鎮化水平還比較低，2014年廣西城鎮化率為45.2%，比全國的54.1%低8.9個百分點。這些都會對廣西的“一帶一路”建設產生負面影響。

2、教育及科研基礎較薄弱。與經濟發展水平相關聯的是教育水平。2014年，廣西受過高等教育的人口為307.14萬人，占總人口的6.53%，比全國低3個百分點；高技能人才占技能勞動者比例為18%，比全國低近10個百分點；每萬勞動力中從事研發工作的廣西為11.7人，只有全國平均水平的1/3。任何經濟發展都離不開“人”這個因素，勞動力素質的提升才是地區發展最核心的競爭力，廣西在此方面急需加強。

3、市場經濟與外向型經濟發展程度較低。與沿海發達地區相比，廣西市場化改革進程較為緩慢，政府職能轉變還沒到位，不能充分發揮市場經濟的主體作用。從民營經濟的發達程度就可以看出一個地方的市場化程度。目前，廣西民營經濟占比剛過一半，比全國平均水平低了20個百分點。另外，廣西無論干部還是群眾，思想開放程度都比較低，走出去的意識還比較淡薄，這非常不利于國際化競爭。

4、海洋經濟欠發達。廣西雖然擁有漫長的海岸線和三個良港，但是海洋經濟卻并不發達，2014年廣西全區海洋經濟總產值僅為968億元，這與廣西的臨海省份地位十分不相稱。與此同時，廣西無論是陸路還是海路的優勢發揮都有賴于海洋工程、造船等方面實力的支撐，然而與上海、廣東等地相比，廣西的海洋工業技術較弱，生產率較低，嚴重阻礙了廣西在“一帶一路”戰略中優勢的發揮。

三、“一帶一路”戰略對廣西經濟發展的影響

（一）“一帶一路”戰略帶來的機遇

1、“一帶一路”戰略及加快沿邊地區開發開放戰略帶來的機遇。現今國家推行建設海上絲綢之路，對沿邊地區開發開放作出全面部署，廣西的定位為中國-東盟戰略合作新高地，并且是我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，這些都為廣西加快沿海港口建設、推進北部灣經濟區全面開放開發和廣西與東盟合作經濟帶來新的機遇。

2、中國經濟的迅速發展為其創造了堅實的基礎。一個地區的發展離不開其所依托的宏觀環境，對于廣西而言中國經濟的飛速發展就是其宏觀經濟環境。世界第二的GDP總量，世界第一的進出口總額，世界第一的資金儲備量，這些都為廣西的發展提供了一個良好的宏觀經濟環境，可以提供充足的資金供各方面建設。

3、珠江地區產業轉移帶來的新機遇。隨著珠江地區勞動力成本上升，產業升級，根據雁行理論，其必然會向附近欠地區進行產業轉移，廣西因距離、人力成本等優勢存在，勢必為其轉移的理想目的地。2014年7月，國家通過實施珠江-西江經濟帶發展規劃，將其定位為“西南中南地區開放發展新的增長極”。這將極大地加快珠江流域經濟一體化進程，有利于粵港澳產業向廣西轉移。

（二）“一帶一路”戰略帶來的挑戰

1、各省競相參與建設“一帶一路”所帶來的挑戰。“一帶一路”囊括了各省級地區，其中海上絲綢之路包括了我國沿海所有的省份。與廣東、浙江、江蘇、福建相比，廣西無論是經濟實力、科技實力、產業實力、金融實力還是市場化程度、國際化程度、人們思想開放程度，都差一大截。更重要的是，以上各省與東盟經濟有很強的互補性，這一點是廣西最難具備的，對廣西發揮在海上絲綢之路建設中的作用影響很大。

2、中國與越南的關系錯綜復雜。廣西與越南山水相連，中越關系直接影響到廣西的對外開放政策與格局。可以這樣說，只要中越關系一天不穩定，廣西在國家政策方面就永遠也比不過云南，因為國家是絕不會在有戰爭危險的地區進行過多的建設的。

3、長江經濟帶建設帶來的挑戰。2014年9月，長江經濟帶戰略批準實施，這是我國面向新世紀建設“π”型經濟大格局中的重要一環。長江經濟帶覆蓋11個省份，西南地區的云、貴、川、渝和中南地區的湘、鄂、贛等省份直接參與到長江經濟帶建設中去，享受政策優惠。這將給廣西發揮“一帶一路”對外開放戰略中的區位優勢帶來強有力的挑戰。

四、廣西經濟可持續發展建議

（一）加強與粵港澳地區合作，積極迎接產業轉移。廣西應當利用與粵港澳地區毗鄰的優勢，積極承接產業的轉移，當然不包括那些效益低下、污染嚴重的企業。帶動廣西產業的發展，實現優勢資源的充分利用，并以此來促進華南、西南兩大經濟板塊之間的對接互動，加強東西部區域之間的合作。

（二）加強國際合作，深化合作載體。充分利用中國-東盟博覽會這一平臺的影響力，加強經濟開放性。與此同時，加強大湄公河次區域合作，積極建設中馬欽州產業園區、中泰（崇左）產業園區、中越跨境經濟合作區等一系列產業園區。深化南寧-新加坡經濟走廊、文萊-廣西經濟走廊的聯系度。

（三）加強基礎設施建設。充足的資本是地區經濟發展的先行條件。廣西應該利用國家政策扶持，對港口、鐵路、海洋工業等進行投資，同時通過引進粵港澳資金，彌補政府資金的不足，加強基礎設施的建設，發揮海陸兼備的優勢。

（四）科教興區，以人為本。通過對廣西劣勢的分析可知廣西在人才培養和引進方面存在著不足。因此，應當大力發展教育，尤其是大、中專等職業教育，提高勞動力素質；同時，對科研進行投資，在培養本地科研人才的同時積極引進外來人才，為廣西的發展提供最根本的動力，做到以人為本，人才強省。

（五）加強市場經濟建設。市場經濟是任何國家和地區經濟發展的主流，廣西應當建立以市場為主導的經濟體系，促進廣西民營經濟中企業家才能的發揮。同時，地方政府要勇于改革放權，由指導型政府轉向服務型政府，擺脫條條框框，給予民營經濟更多的優惠政策，使其成為地方經濟發展的第一推動力。

（六）發揮人文優勢。在對廣西進行優勢分析中有一條是廣西與東盟各國的民族聯系比較密切，同時僑胞較多，廣西有必要強化這些優勢，積極促進區內民眾與東南亞各國人民之間的友好往來，同時吸引僑胞回國投資、旅游等，為“一帶一路”戰略的實施和廣西優勢的強化奠定民意和社會基礎。

主要參考文獻：

[1]黃志勇等.北部灣崛起新路――全球視角的港航強桂戰略研究[M].南寧：廣西人民出版社，2012.[2]袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析[J].理論月刊，2014.11.[3]廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒（2014）[M].北京：中國統計出版社，2014.[4]吳柏強.北部灣港的北部灣速度[J].珠江水運，2012.[5]莊禮偉.由越南國會否決“高鐵”想到的[J].同舟共進，2010.12.[6]張弘林.SWOT分析方法及其在企業戰略管理中的應用[J].外國經濟與管理，1993.2.[7]任曉宇，覃順梅.廣西產業結構分析及宏觀政策建議[J].邊疆經濟與文化，2005.2.[8]陳中春.廣西沿海港口發展變遷的歷史與政策因素研究（1949-2005）[D].廣西師范大學，2007.

第三篇：加強經濟發展新常態下的意識形態工作

加強經濟發展新常態下的意識形態工作

2015-07-11 孫洪敏 求是網紅旗文稿黨的十八大以來，我們黨高度重視意識形態工作，意識形態領域態勢明顯向上向好。主流意識形態的主導地位日益鞏固，社會主義核心價值觀日益深入人心，人們對中國特色社會主義道路、理論、制度的認同感進一步增強。意識形態領域思想更為活躍，多渠道的訴求和多樣化的表達機制逐步健全和完善，體現了我們黨對意識形態工作的自覺自信。同時，我們也要認識到，在經濟發展新常態下，意識形態工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰。特別是國外一些敵對勢力，利用我國全面深化改革和反腐敗過程中出現的一些問題，通過互聯網、微信、微博等新媒體，進行意識形態滲透，企圖動搖人們對全面深化改革的決心和對中國特色社會主義制度的信心。對此，我們要以總書記關于意識形態工作系列重要講話精神為指導，進一步增強主動性，從戰略高度，以全新的視角審視新常態下意識形態領域的形勢，進一步掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。掌握意識形態工作的領導權指導思想和領導權是相輔相成的。正如總書記所指出的，只有堅持馬克思主義的指導思想，才能保證黨對意識形態工作的領導權；只有牢牢把握這一領導權，馬克思主義的指導地位才不會動搖。1鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，當前一個重要任務是要增強人們對馬克思主義的認同感。認同是信仰的基礎。對任何一種事物，只有當你認識并接受了它，才能真正信服它。對馬克思主義的信仰，只有建立在充分自覺的基礎上，才能確立起來。也正是由于這種內在自覺性的特質，才使信仰具有一種強大的動力。這種信仰的力量是任何一種外在的力量所不能取代的。正因為如此，中國共產黨和中國人民始終堅信馬克思主義理論是惟一能指導我們從事社會實踐的正確理論，是惟一能指導我們將社會主義現代化建設事業推向前進的偉大理論。馬克思主義作為一種開放的理論，會隨著社會的進步不斷豐富內容。所以，馬克思主義的基本原理永遠不會過時。2在全面深化改革、擴大開放中牢牢掌握意識形態工作的領導權全面深化改革，為意識形態工作提出了新的任務，增加了新的內容，也使意識形態工作面臨新的考驗。在新的歷史條件下，中國共產黨能不能牢牢把握意識形態工作的領導權，直接關系到中國改革開放能否取得成功。全面深化改革、擴大開放作為一場深刻的社會變革，不可避免地會促進人們思想觀念的進一步解放，引起意識形態的新變化。特別是隨著改革逐步向縱深推進，原有體制中的弊端和深層次矛盾會暴露得更加充分，諸如就業形勢嚴峻，下崗職工增多，貧富差距拉大，腐敗問題突出，假冒偽劣和浮夸謊報屢禁不止，等等。所有這一切都會影響人們對社會主義核心價值觀的認識，也難免使相當一部分人因為認識不到全面深化改革的實質而動搖深化改革的決心。這些矛盾和問題反映到思想文化領域，必然對中國主流意識形態提出新的挑戰。中國的對外開放使中國走向了世界，使國人看到了我們的優勢和差距，也逐漸提升了我們奮發有為趕上去，實現中華民族偉大復興的勇氣。但另一方面，對外開放也為西方一些資本主義國家對我們進行意識形態滲透提供了方便。尼克松在《真正的戰爭》一書中寫道：“他們（社會主義國家）需要與我們做生意，需要我們的技術，他們無法阻擋我們的無線電廣播。當他們打開門伸手去取他們想要的東西時，我們應竭盡全力把盡可能多的真理塞進門去。”西方國家利用一些宣傳機器，晝夜不停地對我國民眾灌輸資產階級意識形態、價值觀念和生活方式，散布社會主義失敗論和破產論，鼓吹新自由主義、西方憲政民主、歷史虛無主義、西方普世價值，質疑中國的改革開放。所有這些宣傳都在煽動人們對社會主義的不滿乃至抵觸情緒，煽動人們對黨和政府的對立情緒，企圖瓦解我國人民的精神世界。這些無疑是在新時期意識形態領域面臨的最大挑戰，也是意識形態工作艱巨性、復雜性和長期性的具體體現。與此同時，人們的思想文化特別是價值觀方面的變化，以及人們對全面深化改革開放的認識程度和基本態度，也要求我們黨在全面深化改革和擴大開放中，必須牢牢掌握意識形態的領導權。必須堅持黨管意識形態工作的原則，黨要始終牢牢掌握對意識形態領域重大事項的決策權，對意識形態資源配置的控制權，對意識形態工作的審核權，以及對意識形態領域主要領導干部的任免權。3牢牢掌握黨對宣傳思想文化工作的領導權冷戰的結束，使民族、國家、跨國資本、大眾傳媒、價值觀、政治導向和全球化等問題交織在一起，直接體現為文明和文化的沖突。這種文明、文化的沖突，不能完全等同于意識形態沖突，但也不可能完全超越意識形態。文明沖突是以“文化差異”為基礎的，而不同的文化所表現出來的恰恰是不同民族國家的基本精神。這種民族國家的基本精神往往是一種帶有意識形態印記的精神，是民族國家之魂。當然，存在文明的沖突，并不是否定中國文化和西方文化乃至世界文化的交流。我們在承認“文化差異”，承認世界文化多元化這個基本事實的同時，需要以一種寬容的態度，尊重不同民族之間的文明個性和文化特征。當然，這種交流必須建立在平等正義的基礎上，能夠在保障“文化差異”的前提下，消除由此帶來的沖突因素，消除對不同文化的雙重標準和文化霸權主義。意識形態語境內的價值觀，往往具有國家界限。資本主義價值觀與社會主義價值觀是存在“價值沖突”的，不能混為一談。否則，就會動搖社會主義核心價值體系的建立，干擾社會主義核心價值觀的形成。所以，總書記在強調牢牢掌握意識形態工作領導權的同時，特別強調，要加強黨對宣傳思想文化工作的領導，不斷創新黨對意識形態工作的領導方式。現在我們面對的意識形態工作對象和環境都發生了很大的變化，我們需要不斷地研究分析新形勢、新任務和新特點，有針對性地用新的視角和先進的方法領導意識形態工作。不斷創新意識形態工作的領導理念、領導內容和領導方法，不斷提高領導能力、領導水平和領導藝術。掌握意識形態工作的管理權掌握意識形態工作的領導權，是通過掌握意識形態工作的管理權實現的。對于那些反馬克思主義、反社會主義的言論，任何時候都不能為之提供渠道和平臺，該管的要管起來，違法的要依法查處。只有進行有理有節的斗爭，才能劃清是非界限，澄清模糊認識，凝聚最大共識。1用科學的方法掌握意識形態工作的管理權放棄意識形態工作的管理權，無異于放棄意識形態工作的領導權。廣義的管理，是指一定組織中的管理者通過協調他人的活動和充分利用各種資源，從而實現組織目標的一系列社會活動過程。管理的實施是通過計劃、組織、指揮、協調和控制等基本活動進行的。當前，我們要積極探索意識形態的發展規律，用科學的方法牢牢掌握意識形態工作的管理權。要不斷創新管理思路和管理方法，用科學的管理理念和管理方法管理意識形態工作。一方面，意識形態工作的對象及環境發生了很大的變化，互聯網、微博、微信等新媒體的出現和科學技術革命的迅速發展，要求我們不斷創新意識形態工作的技術管理手段；另一方面，高新科技的迅速發展也為提高意識形態工作的管理水平提供了有利條件。因此，我們的意識形態工作在管理上要不斷探索新路徑、新方法，實現新突破。2將意識形態管理工作納入國家治理框架強調牢牢掌握意識形態工作的管理權，就要將意識形態工作納入國家治理范疇，實現意識形態國家治理體系與治理能力現代化。關鍵是要加強意識形態工作的頂層設計，形成制度體系，建立完善的意識形態工作管理機制，堵塞制度漏洞，特別要將其納入法治軌道。近年來，黨中央高度重視意識形態管理工作，制定了一系列防止意識形態滲透的法律法規，采取了一系列打擊互聯網犯罪的措施，已經初見成效。當前要進一步完善網絡信息立法，通過法律規范人們的行為。同時，要加強政府引導和監管，有組織、有計劃、有聲勢地大力宣傳社會主義核心價值觀，用以抵制和反對資產階級價值觀，用正能量抵消并戰勝負能量，用主旋律壓倒歪風邪氣。要把握好意識形態工作的時機、尺度，注重意識形態工作的效果。提高意識形態國家治理能力，還要求意識形態工作者不斷提高對意識形態工作的科學判斷能力、依法行政能力、宏觀調控能力和復雜局面應對能力等。將意識形態管理工作納入國家治理框架，要加強意識形態工作的管理創新。意識形態管理創新的主旨是創造一種更有效的資源整合范式，使之在意識形態管理過程中更好地發揮綜合統籌、指導協調作用。加強意識形態工作的管理需要進一步加大投入力度。這里所說的投入，不僅僅指資金投入，更重要的是一種責任投入、信念投入、精力投入和使命投入。要不斷提高意識形態工作的科學管理水平，必須使意識形態工作者具備世界眼光，體現時代精神。掌握意識形態工作的話語權掌握意識形態工作的話語權，既要有積極的態度，也要有旗幟鮮明的政治勇氣、審時度勢的政治智慧和主動自覺的政治責任感。1掌握意識形態工作的話語權，需要旗幟鮮明的政治勇氣意識形態領域的斗爭是一場看不見硝煙的戰斗。在意識形態工作中，要旗幟鮮明，敢于亮劍。只有亮明我們的政治態度和政治主張，才能變消極防御為主動出擊。要敢于發聲，善于發聲。面對“西強我弱”的國際輿論格局和西方咄咄逼人的態勢，尤其是西方動輒對我國政治體制、經濟形勢、社會問題、文化傳統等方面的惡意“唱衰”、攻擊污蔑、造謠抹黑，我們不能客氣，要力爭有理說得出、說了傳得開，增強在國際上的話語權。對于惡意攻擊黨和政府的錯誤言論，我們要毫不猶豫地站出來，給予強有力的回擊。在這場看不見硝煙的戰爭中，同樣需要沖鋒陷陣、敢于犧牲的勇氣。要敢于直面矛盾和問題，敢于亮明自己的態度和觀點；不能前怕狼后怕虎，要不怕“中槍”，不怕被別有用心的組織或人誣陷；要敢于講話，敢于論戰。有了這種政治勇氣，我們才能牢牢掌握意識形態工作的話語權。掌握意識形態工作的話語權，首先，要有堅定的馬克思主義立場。要堅定不移地用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決意識形態領域的問題。其次，要有堅定的社會主義立場。要樹立堅定的社會主義信念，堅守社會主義陣地，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。第三，要有堅定的中國立場。現代社會非傳統的國家安全問題日益突出，除了海盜、毒品走私和恐怖主義之外，價值觀的問題，指導思想問題，民族文化問題和人才流失問題等，也越來越成為影響國家安全的重要問題。這種非傳統的國家安全問題比傳統的國家安全問題，即國家主權和領土受到外來入侵問題，顯得更為緊迫，更為隱秘，也更為棘手。只有保證意識形態安全，才能確保國家和民族利益不受侵犯。第四，要有堅定的人民立場。中國共產黨是中國最廣大人民利益的代表，要始終站在人民的立場上，替人民說話，維護廣大人民群眾的切身利益，充分體現廣大人民群眾的意志。無論何時何地，我們都要站穩政治立場，不能混淆是非，不能人云亦云，更不能左右搖擺。2掌握意識形態工作的話語權，需要審時度勢的政治智慧面對新形勢下意識形態工作錯綜復雜的局面，我們不僅要敢于講話，而且要善于講話。要著眼于團結和爭取大多數，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，從而凝聚起最大共識。要有理、有節，組織強有力的專家隊伍，有組織、有計劃地進行意識形態工作的反滲透、反顛覆。首先，牢牢掌握意識形態工作的話語權，要擺事實，講道理。要從實際出發，把道理說清講透；要以理服人，而不能用大批判的語言和方法。其次，牢牢掌握意識形態工作的話語權，要因地制宜，因時制宜。既不能走極端，也不能犯教條主義的錯誤，而應該在堅持原則的前提下講究戰略戰術。第三，牢牢掌握意識形態工作的話語權，要有理有力有節。在關系國家和民族利益的重大原則問題上，要旗幟鮮明，針鋒相對，據理力爭，毫不退讓。但要把握節奏，有攻有守。第四，牢牢掌握意識形態工作的話語權，要抓住主要矛盾。主要矛盾是問題的關鍵，抓住主要矛盾，其他問題就迎刃而解了。正所謂“綱舉目張”。3掌握意識形態工作的話語權，需要主動自覺的政治責任感總書記強調指出：“意識形態領域的斗爭和較量是長期的、復雜的，也是嚴峻的、緊迫的，一刻也不能放松和削弱。宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。”意識形態滲透具有很強的隱蔽性。許多敵對勢力往往把自己隱藏起來，有的利用手機和微信平臺散布謠言，散布對社會的不滿情緒，散布資產階級的世界觀、人生觀和價值觀，試圖動搖我國人民的理想信念，進而改變人們的政治態度和行為方式。有些人以“不爭論”為借口躲避矛盾，對一些反馬克思主義、反社會主義的東西聽而不聞，視而不見，裝聾作啞，甚至不以為然，放棄意識形態工作的話語權。這樣的態度對我國意識形態工作危害極大。在新的歷史時期，我國的意識形態工作具有根本性、戰略性、全局性意義，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。所以，要不斷強化意識形態工作的政治責任感，增強堅定性、強化自覺性、發揮主動性，建好用好管好網絡陣地，不斷創新意識形態工作話語體系，不斷提高議題設置的能力，以全新的視角審視并做好意識形態工作。（作者：遼寧社會科學院院長）

第四篇：經濟發展新常態下非公經濟人士思想政治工作研究

經濟發展新常態下非公經濟人士思想

政治工作研究

——以運城市為例

去年中央經濟工作會議明確指出：“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。”“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”經濟發展進入新常態必然會對非公經濟發展產生深遠影響，也必然會對非公經濟人士思想狀態發生影響。所以，積極適應經濟形勢變化，把握新常態下非公經濟人士思想政治工作規律已經成為當前緊迫的政治任務和重大課題，我們必須積極面對。

一、經濟發展新常態下做好非公經濟人士思想政治工作的重大意義

（一）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線對非公有制經濟人士思想政治工作提出新要求

統一戰線工作是我黨的一項重要政治工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，就是充分調動各方面的積極因素，團結一切可以團結的力量堅定中國特色社會主義事業建設的信心。思想政治工作是統戰工作的重要內容，主要目的就是要啟發和提高人們的思想覺悟。具體來說，就是要幫助人們樹立堅定的社會主義信念和崇高的共產主義理想，并把這種理想和信念轉化為動力，心甘情愿地在黨的領導下，為社會主義和共產主義事業而奮斗。在去年召開的經濟工作會議上，中央提出了經濟發展新常態的戰略判斷，并明確指出了其內涵：經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉身質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。在此基礎之上，對新常態下的具體工作出了明確安排。在這種經濟發展新常態下，也對我國統戰工作提出了新的要求。在今年中央統戰工作會議上，習近平就今后數年統戰工作作出戰略部署，要求推動統戰為“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）服務將是今后統戰工作的重要內容。非公有制經濟人士是愛國統一展現的重要組成部分。非公經濟人士是中國特色社會主義的建設者，是一個重要的社會階層，他們對中國特色社會主義的堅守，對堅持走中國特色社會主義道路的信心反映了黨的執政能力的水平，反映了黨的政治領導的能力。做好新形勢下的非公有制經濟人士思想政治工作，引導非公有制經濟人士健康成長，是落實科學發展觀、凝聚共筑中國夢強大正能量的客觀需要，也是新形勢下鞏固壯大統一戰線的一項重要工作任務。進一步堅定企業家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽，推動“兩個健康”各項工作的貫徹落實是統戰工作的重要內容。第一進一步增強非公經濟人士堅持中國特色社會主義的道路信心，不斷強化黨的領導，增強黨的凝聚力。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。”“我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。”黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持馬克思主義理論品質，從實踐出發，提出了一系列重大戰略判斷和重要思想，如中國夢、法治中國、一帶一路戰略、四個全面戰略布局等，并將其運用到工作實踐當中，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，堅持黨要管黨、從嚴治黨，打虎拍蠅，將權力關進制度的籠子，以踏石留印和抓鐵有痕的實干作風贏得了民心。新常態的提出，表明了中央對經濟大局的準確把握，表明了中央對我國經濟發展新階段的科學研判，表明了中央對堅持中國特色社會主義道路的清醒認識??中國共產黨是中國特色社會主義的事業的領導核心，只有堅持黨的領導我們才能準確把握大局，明辨是非，堅持真理。經濟發展新常態下，不斷加強對非公經濟人士的思想政治教育，宣傳黨的大政方針，有利于增強他們對中國共產黨的向心力，有利于團結他們投身于中國特色社會主義的偉大實踐，積極為中國特色社會主義貢獻自己的力量。

（二）新常態下經濟發展對非公有制經濟人士思想政治工作提出新要求

第二幫助非公經濟人士正確判斷國際國內經濟形勢，準確把握經濟發展的階段性特征，自覺適應新常態，為經濟發展作出新的貢獻。當前國際國內經濟形勢正在發生深刻變化，從國際看，現在處于國際金融危機后的深度調整期，國際格局深刻調整，新技術、新產業孕育突破，我國經濟總量已經躍居世界第二，外貿規模世界第一，總體經濟實力不斷增強，在世界舞臺上發揮出越來越重要的作用，成為推動世界經濟發展和世界經濟秩序重構的重要力量。從國內看，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。產能過剩局面亟待化解，資源環境壓力形勢嚴峻，轉變經濟發展方式任務艱巨，構建和諧社會任重道遠。面對愈加復雜的國際國內形勢，中央高瞻遠矚，科學研判，明確指出我國已進入經濟發展新常態，這是我國經濟社會發展新的階段性特征，能否適應這種新的變化，并在變化中不斷取得經濟社會發展的新成效，決定著我國能否跨越中等收入陷阱，能否全面建成小康社會，能否在激烈的國際競爭中掌握主動性，贏得新優勢。非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，在經濟中的地位舉足輕重。我國60%以上的GDP，80%以上的就業崗位，60%以上發明專利都是由非公經濟創造的。面對經濟發展新常態，非公經濟必須繼續發揮其作用，為整體經濟發展作出貢獻。形勢緊迫，任務艱巨，非公經濟人士責任重大，使命光榮。做好新常態下非公經濟人士思想政治工作，有利于非公經濟人士認清當前經濟形勢，激發干事創業熱情，準確把握發展機遇，不斷壯大經濟實力，為社會主義市場經濟的持續健康發展增添活力。

第五篇：新常態下的

新常態下的“堅守”

大德小學 李錦花

遙遠的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內涵。雖然我不可能是倔強的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉村英語教學試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉村英語教學的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執著的愛告訴我要永不言棄。在教學中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學那如火如荼的熱情。在這樣執著的支撐下，我昂首行踏進英語教學的珪步之中，在英語教學這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進步。我是一位普通的鄉村英語教師，要讓孩子們學好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責是什么呢？經過我不眠的深思，向有經驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節課前我會認真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內容，明確這節課的教學目標，精心設計課型、流程、方法等。在教學過程中我深知英語課中口語是老師與學生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強英語口語在課堂中的運用，給學生創設愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學生的表現我會給予肯定和鼓勵，從而使學生感受到老師的關愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學生多交流，讓學生發自內心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優秀的學生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優異。可是，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地擔心和著急。我不能把我的擔心表現出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態下的英語老師，我明白應該突破常規，尋求新的教學模式，敢于真正的把課堂還給學生，實現老師作為教學的主導，學生作為主體的開放式課堂。新常態下的教育，不應該是強迫，而是引導；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態下的教育，當以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學生，才能更好的發掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實踐；在我的生活中有一個目標——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護著這份希望，默默地看著她破土、發芽，看著她開花、結果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內容實在，我在你原文的基礎上把一些詞句刪減了些和補充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。