第一篇：深圳市規劃國土資源管理信息化建設實踐與認識大全

深圳市規劃國土資源管理信息化建設實踐與認識

一、引言

深圳市規劃與國土資源局是市政府主管全市城市規劃、國土、房地產權、房地產行業與市場、測繪、地質礦產等管理的職能機構。行政上采取市局一分局一管理所三級管理體制。隨著特區建設的飛速發展和土地管理制度的改革，城市建設、土地管理等的資料更新信息急劇增加，采用常規的管理方法已難于適應經濟特區發展的需要。因此，深圳市規劃與國土資源局從 1992 年起即著手建立深圳市規劃國土信息系統（Shenzhen Urban Planning and Land Information System，簡稱 SUPLIS）。SUMIS 成為一個面向崗位的系統。動態權限控制，實現一些業務規則。主要有兩類：辦公流程中的權限控制和數據庫行一級訪問控制。完善的日志功能，記錄用戶對關鍵數據的操作，包拈用尸侶、懊塊、數據庫對象名、操作類型（增、刪、改）和操作時間等。可跟蹤到人。

(4）運用最新的 Internet 技術和網絡 GIS 技術，實現了用地、規劃、市政路網、地形圖等空間數據準實時、遠程交換處理，有效地滿足了業務部門在日常工作中的圖形數據查詢的需要，提高了圖形查詢和顯示的效率。

(5）系統運行于覆蓋市局一分局一管理所的城域網上，涉及全局兩千多工作人員的辦公業務，在深圳市規劃與國土資源局發揮了重要的作用。隨著系統的應用，提高了工作效率，改善了政府部門的形象。系統技術集成度高，已形成實用化的規模和效益。

五、政府信息化的認識

信息技術的發展，特別是網絡技術的發展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織方式，并深刻地影響著社會生活和政府運作的方式。

政府信息化的目標是利用信息技術，提高政府的運行效率，使政府的決策建立在及時、準確、可靠的信息基礎之上，以便更好地為社會服務。利用先進信息技術建設現代政府意義重大，這在于：促進行政改革、提高運作效率、減少決策失誤、加強信息交流、提升服務水平、促進勤政廉政。我們在深圳市規劃國土資源局信息化建設的實踐中切身體會到，通過引人信息技術，一些傳統的管理難題可以迎刃而解。如由于地理空間上的距離經常需要上級機關進行必要的權力下放以提高辦事效率、方便群眾，但這種權力分配由于尺度難以掌握又常常進人“一放就亂，一統就死”的怪圈，計算機網絡超越地理空間，保證上、下級機關在不同的地點可以象在同一個辦公室那樣協同辦公，可以幫助我們輕易地跳出這個怪圈。

網絡化辦公環境的建立，加強了信息共享，提高了辦事的透明度，抑制了辦事的隨意性，從而加大了對政府官員的監督力度，這對于人民十分關心的勤政廉政建設無疑是非常有好處的。概括地講，對政府自身建設而言，信息化可以促進政務信息在政府管理體系內部和社會公眾之間交流與共享，可以提高政府的運作效率，提升為人民服務的水平，進而改善和提升政府形象。政府信息化在實現“以信息化促進工業化、現代化”的發展戰略中具有重要意義。一方面，政府作為社會結構中的一個重要樞紐，實現政府信息化必然推動、促進社會信息化。政府在網上提供了遠比過去方便快捷的服務，使企業和市民也隨之走向信息化。另一方面，它將促進網絡企業的發展。政府實現了交互式電子政務，為網絡服務于企業開辟了市場，企業必然要通過完善自己的網絡環境來享受電子政務帶來的便捷服務。用這樣的方式來推動企業信息化建設，不靠政府發文、號召，而是靠辦事方式的變化，機構的變化，引導企業應用新的技術，提升企業竟爭力，也為網絡企業創造了新的市場機會。在深圳市，房地產企業年審和房地產業務報表的無紙化帶動了深圳市整個房地產行業的信息技術應用。這種政府部門對行業信息化的促進所產生的效應決不局限于行業內部，它必然產生跨行業效應，從而產生社會效應，成為社會發展的一個動力。企業對電子政府的期待更是日益迫切。伴隨著企業信息化進程的延伸和加速，政府機構在與企業相關的運作和服務方面，也必定要實現數據交換和服務模式的對接。正如有些專家所指出的，沒有政府信息化，就沒有全面的企業信息化；沒有電子政務，就沒有真正的電子商務。電子政府不僅為電子商務（以及網絡教育、網絡醫療等）提供了良好的支持環境和對接方式，而且也成為電子商務的服務對象和客戶。在這個意義上，電子政府工程將成為整個社會信息化水平的重要標志和國內信息產業和服務業發展的關鍵動力。

六、結束語

政府信息化不但是社會信息化的重要內容，更是推動全社會信息化的重要環節，通過政府的信息化，帶動相關行業的信息化，進而輻射到全社會，將起到對社會信息化的全面推動作用。電子政府不只是一個技術運動，而是一次社會公正的全面提升和社會效率的深刻革命。電子政府創造效率和社會價值，信息技術使政府、社會和人民獲益。

參考文獻

[ l ］郭仁忠，王忠學，向發燦．化建設理論與實踐．廣東地圖出版社，1998 [ 2 」閻正，蔣景瞳，何建邦等．化指南．科學出版社，規劃國土管理信息 1998 城市地理信息系統標準

第二篇：淺談新形勢下國土資源管理與新農村建設

淺談新形勢下國土資源管理與新農村建設――――鶴峰縣國土資源局燕子國土資源所夏軍黨的十七屆三中全會立足農村實際，從黨和國家工作的大局出發，進一步提出了建設社會主義新農村的戰略任務。這不是一般性的口號要求，而是集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農”難題的戰略舉措。在此基礎上，黨的十七大又向全國人民提出了全面建設社會主義小康社會的宏偉目標，我們國土資源部門貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和十七大精神，積極參與支持社會主義新農村建設，響應號召，為實現十七大提出的全面建設社會主義小康社會的目標任務貢獻力量，責無旁貸。

那么，我們國土資源部門如何密切結合自身職責及特點、優勢，把中央對“三農”的工作決策及目標要求貫徹到國土資源工作中去，如何從服務“三農”入手，真抓實干，落實國土資源部門執政為民的責任和重任，為實現全面小康社會添磚加瓦呢？就此筆者淺談一下自己看法。

一是以促進社會生產發展、群眾生活富裕為目標，加強耕地質量建設，提高土地生產能力。建設新農村，生產發展是根本，生活富裕是核心。國土資源管理部門在加大耕地

保護、穩定現有耕地面積的同時，要把耕地質量建設，培肥地力，增加高產、穩產田面積作為立足點，確保農業增效、農民增收，農產品品質提高。為此，國土資源部門首先要積極支持并配合農業技術推廣部門，開展利用科學技術，實施測土配方施肥沃土工程，建立健全耕地地力監測體系，引導農民合理施肥，科學施肥，避免資源浪費，達到增收節支增效的目的。其次，是要加大土壤監測保護力度，防止土壤污染，導致土壤肥力下降、農作物減產，農產品品質下降。這就要求我們國土資源部門要和建設部門、環保部門等對新上項目把好預審關，嚴格審查新上項目是否符合國家產業政策，是否是國家明令禁止的項目，對高污染、高能耗、低附加值的項目，要嚴控土地閘門，堅決不予供地。

二是以土地整理為載體，助推社會主義新農村建設。國土資源部門要打破壁壘，同農業、林業、水利、交通、環保等部門密切配合充分利用國家以工輔農、以工促農的大好機遇，積極向上爭取土地開發整理資金，結合土地利用總體規劃和村莊集鎮建設用地規劃，對生態環境惡劣，嚴重影響人民群眾生產生活的區域，加大土地開發整理力度，對田、水、路、林、村進行綜合整治，實現田塊成方、綠樹成行、溝渠相連、設施配套和村容整潔的綜合農業生態格局，以改善農業生產條件，優化土地利用結構，提高糧食綜合生產能力，帶動項目區農業結構的優化調整。

三是以規劃修編為載體，搭建人民群眾參與國土資源管理工作的平臺。新一輪土地利用總體規劃修編，國土資源部門要深入基層，深入農村，開展調查研究，廣泛聽取基層和群眾對現行規劃的意見和建議，看基層和群眾對規劃有什么想法，有什么要求，有什么不滿意的地方，查找其中存在的問題，以便改進規劃。這是貫徹落實十七大精神，搞好規劃，以人為本的體現。這樣做，一方面，能讓人民群眾對規劃修編享受充分的知情權和參與權，便于充分發揮他們的民主權力，尊重他們的意愿，從而調動他們參與管理村級國土資源事務的積極性和主動性。另一方面，也增強了他們的土地用途管制意識，有利于人民群眾對規劃的實施進行監督，有利于發揮規劃的龍頭作用，有利于促進依法合理用地、科學用地的實行。進而防止“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”、“計劃趕不上變化，變化不如領導一句話”的現象，從而減少規劃、計劃隨“長官意志”隨意變動的現狀，使規劃的龍頭作用名副其實。這對于做好耕地保護工作，要動員群眾、發動群眾、依靠群眾走群眾路線，形成社會強大合力，遏制違法占地勢頭等具有一定的現實意義。

四是以增強征地工作透明度為載體，依法維護農民權益，防止侵害農民利益的現象發生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，促進農村社會的和諧穩定。在地方經濟建設過程中因征地造成侵犯群眾利益的事情時

有發生，致使引發群眾上訪，導致政府與群眾關系緊張，直接影響了農村社會的和諧與穩定，損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威望，極大地影響了和諧社會建設。為此，各級國土資源部門首先要嚴格執行《國土資源聽證規定》、《征用土地公告辦法》、《土地管理法》等征用土地方面的法律法規和政策規定，確保按規定要求在第一時間，把征用土地的用途、面積、位置、地類等告知農民群眾，增加征地工作透明度，把知情權交給群為他們在征地工作中行使參與權、表達權、監督權利提供保障。同時，加大土地征用方面的法律法規宣傳宣傳工作，讓他們知法、懂法、守法、用法，了解哪些事情代表了他們的利益，了解哪些事情損害了他們的利益，便于他們拿起法律武器維護自己的合法權益。

其次，在征地工作中要充分利用召開村民會議、村民代表會議、走訪座談等形式調動農民群眾參與征地工作，直接讓他們參與征地和物質補償的全過程，直接參與土地征用的收益極其分配。這樣做有利于增加征地工作透明度，避免暗箱操作，防止批少占多，防止征地批準用途和實際用途不符；有利于防止因征地產生變更地類報批壓低補償款，防止擠占、克扣、挪用征地補償款和產生腐敗等現象；有利于保障被征地農民的生產生活，保證原有生活水平不降低和長遠的生計問題；有利于促進農村社會的和諧與穩定，保證征地建設項目的順利實施，進而推動和促進我們的社會主義新農村

建設。這也是在征地工作中，落實胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”的體現，也是在征地工作中落實胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的讓“人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”的重要保證。因此，我們各級國土資源部門要切實把增強征地過程透明度當作一件大事抓實、抓好，健全體制和機制，切實實現好、維護好、發展好被征地農民群眾的根本利益。

五是以社會優質服務為載體，保護資源，保障發展，維護權益，和諧建設社會主義新農村。由于各地發展水平不同，自然條件各異，在新農村建設過程中不可能強調同一個模式、同一種方法、同一個標準，必須立足鄉村特點，突出地方特色，體現地域特征。所以，國土資源部門支持新農村建設，必須因地制宜，配合城建部門，制訂科學合理的村莊和集鎮建設規劃，使村莊和集鎮建設規劃同土地利用總體規劃相銜接，提高規劃的科學性、民主性和可行性，把重點放在整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便群眾生產生活上。既要為新農村建設搞好用地服務，又要嚴控土地閘門，防止新農村建設盲目照抄照搬城鎮小區建設模式，搞不切實際的大拆大建，搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程，確保新農村建設給農業帶來活力、給農民帶來實惠、給農村帶來希望。

第三篇：北京市規劃和國土資源管理委員會

中共北京市規劃和國土資源管理委員會黨組 關于進一步規范處級干部配偶、子女及其配偶

經商辦企業行為的暫行規定

為貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求，加強領導干部隊伍管理，促進領導干部廉政建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關于進一步規范北京市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)的通知》（京辦發[2016]22號）精神，結合我委工作職能和職責范圍，制定本規定。

第一條 本規定所稱處級干部主要指委機關、分局、委屬單位處級干部（含正、副處級非領導職務）。

第二條 本規定所稱經商辦企業主要包括

登記注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業，投資非上市公司、企業，在國（境）外注冊公司后回國內從事經營活動等情況。

第三條

進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。

領導干部配偶、子女及其配偶不得在本市下列業務范圍內經商辦企業：

（一）房地產開發；

（二）房地產中介、評估；

（三）土地估價咨詢評估；

（四）礦產資源咨詢評估；

（五）城鄉規劃設計、業務咨詢與信息技術服務；

（六）其他與規劃國土資源管理業務相關的業務范圍。第四條

領導干部配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隱名投資等形式規避本規定。

第五條

領導干部應當在領導班子民主生活會（組織生活會）上，對配偶、子女及其配偶經商辦企業情況如實做出說明。

第六條

領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況發生變化的，應當在30日內填寫《處級干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況表》，并按照干部管理權限向組織報告。

對無法判定是否屬于經商辦企業行為的事項，也要進行填報，由組織人事部門依據有關規定予以審定。

第七條

領導干部無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報配偶、子女及其配偶經商辦企業情況的，應按照有關規定，根據情節輕重，給予批評教育、誡勉、組織處理或紀律處分。

第八條

人事處、機關紀委、駐委紀檢組對填報配偶子女及其配偶經商辦企業情況的處級干部進行專項核實，對填報配偶、子女及其配偶無經商辦企業情況的處級干部每年按照10%的比例進行抽查。重點查核是否存在漏報、瞞報情況。對于干部群眾舉報的有關線索，由人事處、機關紀委、駐委紀檢組依紀依法進行核查。

第九條

有與本規定第三條所列情形不一致的，領導干部應當進行自查自糾，提出整改意見。領導干部應當督促其配偶、子女及其配偶退出所從事的經商辦企業活動。

對虛假退出或在退出時搞利益輸送的，按照有關規定嚴肅處理。

第十條

領導干部配偶、子女及其配偶拒不退出所從事經商辦企業活動的，其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的，按照有關規定給予組織處理或紀律處分。涉嫌違法的，移送有關機關處理。

第十一條

領導干部因職務調整、本人或家庭成員的婚姻情況發生變化等原因，出現與本規定第三條所列情形不一致的，領導干部應作出書面承諾，并在一年內進行規范。違反承諾未作規范的，按照有關規定給予組織處理或紀律處分。

第十二條

本規定自發布之日起施行。

第四篇：加強機關作風建設推進國土資源管理

加強機關作風建設 推進國土資源管理

2月25日，翠屏區國土分局組織召開了加強機關作風建設干部職工大會，安排部署了2013年工作，并就進一步加強機關作風建設提出了明確工作意見。會議由局長孫福貴同志主持。

會上，孫福貴局長強調：2013年翠屏區國土資源管理工作任務艱巨，全體干部職工要立即進入工作狀態，認真履職履責、加強機關作風和廉潔自律建設，積極推進工作，爭創一流，努力完成各項工作目標任務。要求全局干部職工要做好兩個核心工作：一是主動服務于新村建設、農房建設和設施農用地報批工作，抓好項目實施，確保耕地占補平衡。嚴守耕地特別是基本農田保護紅線，加強土地執法監察，建立共同責任機制，做好國土資源保護工作。二是要主動服務于地方經濟發展，抓好各項目用地報批，做好國土資源保障工作。同時，要做好三個重點工作：一是地籍地政管理工作；二是礦管和地災工作；三是辦公室、財務和信訪維穩工作。

會上，副局長潘偉、肖發全、林燕同志分別就各自分管的工作作了發言，—1—

第五篇：北京規劃和國土資源管理委員會領導班子

北京市規劃和國土資源管理委員會領導班子

2017民主生活會整改方案

（2018年3月）

按照市委要求，為進一步明確整改任務、細化整改措施、落實整改責任，切實解決委領導班子在2017民主生活會中查擺出來的突出問題，現結合工作實際，特制定如下整改方案。

一、整改的指導思想和基本原則

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，踐行“看北京首先要從政治上看”的要求，加強和規范黨內政治生活，落實全面從嚴治黨責任，扎實推進各項整改任務，譜寫首都規劃和國土資源管理工作新篇章。

2.整改原則。一是堅持首善標準。提高政治站位，牢固樹立規劃國土工作首先是政治工作的意識，自覺從國家發展大局中去謀劃工作，從嚴要求，高標準把各項整改任務落到實處。二是堅持問題導向。對比較突出的問題加大整改力度，推動新老問題一起解決，使干部受教育、工作見成效。三是堅持領導帶頭。委領導班子要以上率下，加強統籌協調，帶頭推進整改落實，推動新時代首都規劃和國土資源管理事業再上新臺階，取得新進步。

二、整改主要內容、責任分工與時限要求

（一）在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面的整改措施。

存在問題：一是對習近平新時代中國特色社會主義思想理解領會不深刻不透徹，在“學懂弄通做實”上還有差距。二是不善于用習近平新時代中國特色社會主義思想去分析問題、解決問題，深入推動總體規劃的落實上思路還不夠開闊，措施還不夠有效。

整改目標：把加強理論學習作為政治責任和自覺追求，進一步增強“四個意識”，提高政治站位。

整改措施：

1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務，發揮委黨組中心組理論學習的龍頭作用，嚴格落實市委《中心組學習規則實施意見》和我委《中心組學習組織實施辦法》，加強集中宣講、專題研討，深化認識。抓住“關鍵少數”與全員覆蓋相結合，通過班子成員帶頭宣講、專家輔導報告、處級干部黨務干部集中脫產培訓等方式深化學習領會，切實做到學懂弄通做實。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委

配合部門：人事處 完成時限：2018年12月

2.堅持從更高的政治站位上思考研究工作。貫徹“看北京首先要從政治上看”的政治要求，不斷深化對“規劃國土工作首先是政治工作”的認識，從政治上看待問題、分析問題、解決問題，把思路從規劃國土工作自身、從具體項目的局限中解放出來，從中央決策、國家戰略的高度研究制定綜合政策，從加強“四個中心”功能建設的角度整體思考推進工作。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 完成時限：2018年12月

3.以黨的政治建設為統領，加強基層黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，按照上級要求，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進一步牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決政治站位不高、黨員意識不強、擔當精神不足等干部隊伍中存在的突出問題。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部走在前、作表率。重視群團組織作用發揮，加強機關文化建設，認真做好向城市副中心搬遷和分局、委屬單位整合組建中的思想工作,促進隊伍融合凝聚，增強隊伍活力，激發干事

創業的動力和熱情。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 配合部門：人事處 完成時限：2018年12月

4.創新規劃實施體制機制。實行全域規劃管控，劃定城市開發邊界和生態控制線，嚴控建設用地規模，實現生態用地動態增長。建立各區城鄉建設用地增減掛鉤機制，嚴格落實拆建比、拆占比，全市城鄉建設用地減量30平方公里以上。以第三方評估方式實施城市體檢，加強規劃實施的監督考核問責，堅決維護總體規劃的嚴肅性和權威性。

責任領導：師宏亞、施衛良 牽頭部門：總體規劃處、調控處 配合部門：市規劃院 完成時限：2018年12月

5.抓好規劃體系和重點任務落地。按照“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間布局編制分區規劃，強化控規管理，深入開展城市設計導則、標準和政策規范研究制定工作，實現多規合一，全域管控。同步開展好物流、公共服務、地下空間和人防設施、市政基礎設施、生態綠地系統等規劃，增強城市發展的整體性、協調性，保證城市安全

高效運行。編制核心區控規，抓好長安街及其延長線規劃管控和綜合整治。配合制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃。優化中心城區空間布局，編制統籌騰退空間再利用規劃，提升首都功能保障服務能力。抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細規劃，完善基礎設施和公共服務設施，提高綜合承載能力，強化多點支撐作用。編制淺山區保護規劃，加強違法用地、違法建設專項治理，將淺山區建設成首都生態文明示范區。編制完成“三城一區”規劃，促進協同聯動發展。推進北京市新一輪土地利用總體規劃的編制工作，形成規劃編制成果上報市政府。

責任領導：謝俊奇、施衛良 牽頭部門：總體規劃處

配合部門：詳細規劃處、城市設計處、歷史文化名城保護處、村鎮規劃處、市政設施工程管理處、市規劃院、各分局

完成時限：2018年12月

（二）在認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面的整改措施。

存在問題：落實中央和市委重大決策部署不到位。在緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”、推動京津冀協同發展、城市副中心規劃建設等重大工作中，沒有真正從國家戰略的高度去整體思考推進。面對全市規劃國土領域存在 的熱點輿情高發及重大風險隱患，“責任田”意識欠缺，責任制落實不力。在推進城市規劃建設管理體制改革上缺乏前瞻性，對規劃國土整合工作的頂層設計集體研究得不夠，對相關體制機制進行調整完善不及時。

整改目標：按照“看北京首先從政治上看”的要求，落實好中央決策和市委重大決策部署，全力以赴抓好“三件大事”和市委市政府各項工作任務。

整改措施：

1.落實疏解整治促提升各項任務。以醫院、學校等公共服務資源空間布局調整為抓手，加強薄弱地區公共服務能力建設，引導中心城區功能和人口有序轉移。堅定有序推進疏解整治促提升專項行動，以“控新生、拆既有”為目標，確保新生違法建設零增長。全年計劃拆除違法建設4000萬平方米以上，騰退占地3974公頃（其中用于留白增綠1986公頃）。

責任領導：謝俊奇、周旭峰

牽頭部門：詳細規劃處、專項治理協調處 配合部門：市規劃院 完成時限：2018年12月

2.加快推進城市副中心規劃建設。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，完成好副中心控制性詳細規劃及通州區總體規劃編制、上報及發布工作。積極促進

城市副中心形成完善的城市綜合功能,全面增強副中心的綜合承載力和吸引力。打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀協同發展示范區。

責任領導：施衛良 牽頭部門：副中心規劃處

配合部門：副中心綜合處、副中心督察處、市規劃院 完成時限：2018年12月

3.著眼于京津冀更大的空間疏解功能謀發展。充分發揮北京“一核”作用，推動雄安新區和城市副中心兩翼聯動，帶動城鄉統籌和一體化發展。主動加強規劃對接、政策銜接，全力支持河北雄安新區規劃建設。加快推進京津冀交通基礎設施互聯互通，全面消除市域內國家高速公路“斷頭路”。推進新機場臨空經濟區總體規劃和控制性詳細規劃編制和審批，推動臨空經濟區起步區建設。統籌劃定生態功能區，構建京津冀一體化的生態安全格局。

責任領導：周楠森、施衛良

牽頭部門：綜合交通工程管理處、軌道交通工程管理處、總體規劃處

配合部門：市規劃院 完成時限：2018年12月

4.積極做好輿情監控和輿論引導。加強對重大事件的輿情監控，充分發揮規劃國土微信公眾號、微博、網站等

互聯網媒體作用，及時發聲，做好輿論引導。

責任領導：丁曉 牽頭部門：研究室

配合部門：各相關處室、各分局、各委屬單位 完成時限：2018年12月

5.抓好體制機制改革，加強頂層設計。系統梳理、深入分析機構整合后的運轉情況，優化完善行政審批流程。積極穩妥地完成分局整合，有序推進事業單位改革，構建覆蓋城鄉的三級聯動執法體系，建立科學規范、運轉高效的規劃國土管理體制。

責任領導：劉軒、周旭峰 牽頭部門：人事處、法制處

配合部門：各相關處室、各分局、各委屬單位 完成時限：2018年12月

（三）在對黨忠誠老實方面的整改措施。

存在問題：一是抓紀律規矩執行的力度不夠，時刻把紀律和規矩挺在前面的思想認識沒有真正通過一級抓一級層層傳導到全委每一名干部；二是黨內政治生活不夠嚴肅規范，“三會一課”制度執行不夠嚴格，黨員領導干部作為普通黨員參加所在黨支部組織生活的主動性和自覺性不夠，個別黨支部活動存在“三化”傾向，黨費管理不夠規范，黨的基層組織建設弱化。

整改目標：嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，狠抓“關鍵少數”，營造守紀律講規矩的良好氛圍；持續推進黨的建設，全面建設“五有”基層黨組織。

整改措施：

1.加強對領導干部這個“關鍵少數”的監督管理。做深做細個人有關事項報告和核查工作，對不如實報告的加大提醒、函詢和懲處力度。嚴格規范處級干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，涉及規劃國土業務范圍的一律按規定“退出”或對干部職務進行調整。嚴肅查處規矩意識淡薄，無視黨的紀律的相關問題，使黨員干部受到警示、教育和震懾。深入開展紀律教育，強化紀律約束，養成紀律自覺。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：人事處 完成時限：2018年12月

2.加強黨內制度規范建設。針對當前基層黨組織存在的較為集中的問題，研究制定《委黨組實施黨的工作問責程序》、《機關黨委機關紀委工作規則》、《機關黨組織和黨員領導干部抓基層黨建工作任務清單》、《進一步規范黨的組織生活的規定》、《加強分局黨建和思想政治工作的意見》等制度規定，強化對工作標準和程序的要求，明確責任、細化分工，逐條逐項指導檢查規范制度落實情況，確保工作落實到人、落實到事。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 完成時限：2018年12月

3.在全系統開展黨支部規范化建設。集中進行機關黨委和委屬單位黨組織組建換屆工作，配齊配強黨務干部力量。全面實施支部工作“一規一表一冊一網”，以提升組織力為重點，以建設“五有”支部為目標，夯實組織基礎。針對基層黨組織工作的薄弱環節，推動制度規范落實到基層、貫徹到支部，支部評星定級、黨員民主評議工作全覆蓋。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 完成時限：2018年12月

4.加強基層黨組織黨建工作檢查指導。完善黨支部述職評議考核，制定書記抓黨建責任清單，進一步明確黨組、機關黨委、基層黨組織各級責任，著力解決好“書記抓，抓書記”的問題。將基層黨組織落實制度規范、嚴肅開展黨內政治生活的情況作為黨建述職評議考核的重要內容，委黨組專題聽取述職匯報。總結先進支部工作法，整頓軟弱渙散支部，通過相互學習、相互監督、相互促進，形成抓黨建工作的合力。領導干部要落實好雙重組織生活的要求，按分管部門指導基層黨組織生活，推動黨的組織生活全面嚴起來實起來。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 完成時限：2018年12月

（四）在擔當負責方面的整改措施。

存在問題：一是主動作為不夠，履行服務中央的職責不到位，首都規劃建設委員會辦公室作用發揮不夠；二是攻堅克難的擔當不足，維護規劃嚴肅性、權威性不堅決。規劃剛性不足、彈性過大，規劃條件調整和變更頻次頗高，執行最嚴格的節約集約用地制度力度不夠，違法違規占地頻發，歷史遺留違法用地問題大量積壓，執法立案結案率不高。

整改目標：提高政治站位，強化責任擔當意識，樹立“四個服務”意識，提升服務效率和水平；嚴格依法行政，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。

整改措施：

1.充分發揮首規委辦公室統籌協調作用。制定并發布《首都規劃建設委員會辦公室關于進一步完善統籌協調工作機制的意見》，建立會議保障、專家咨詢、督察督辦、規劃管理協調、首都規劃建設重大事項請示報告辦理、首都規劃建設重要情況通報、城市規劃建設重要問題研究等工作機制，并推動各項機制有效運轉。

責任領導：曹躍進

牽頭部門：秘書處 配合部門：辦公室 完成時限：2018年12月

2.進一步完善控規管理制度。按照嚴格依法行政、提高服務效率的原則，依據城鄉規劃法、規劃條例和相關法律法規，在繼承原有制度框架的基礎上，進行補充和完善，研究制訂新的控規維護管理規定。以開展新一輪控規編制為契機，嚴格落實新總規以資源環境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發展的原則，組織各區政府開展中心城區和新城城區新一輪控規編制工作，編制工作中充分考慮社會發展和公眾需求，增強控規科學性和權威性，從嚴控制控規調整。

責任領導：謝俊奇、施衛良 牽頭部門：詳細規劃處、總體規劃處 配合部門：相關分局、市規劃院 完成時限：2018年12月

3.加強監督執法，維護規劃和國土資源管理秩序。堅守建設用地規模底線，嚴格落實土地用途管制制度，促進城鄉建設用地減量提質發展和集約高效利用。深入開展規劃和國土資源督察工作，進一步完善督察工作體制機制，提高監督工作效能。研究規劃核驗標準，加大過程監督力度。運用扣減政府收益政策推動新生違法“零增長”，加強重

大典型違法案件查處工作，落實淺山區新增違法用地建設管控政策，進一步完善協同監管和聯合懲戒機制，持續強化執法履職考評，逐步構建全市規劃國土資源執法“三級監管責任”網格化管理體系。

責任領導：周旭峰

牽頭部門：市規劃和國土資源執法總隊 配合部門：相關分局 完成時限：2018年12月

（五）在糾正“四風”不止步方面的整改措施。存在問題：一是宗旨意識不強，工作效能不高。對“放管服”改革理解不深入、落實不徹底。“門好進、臉好看、事難辦”現象依然存在；二是會風文風問題比較突出。委系統內部、機關處室之間經常、反復地用文件部署落實工作，大量工作時間消耗在內部的文來文往中；三是深入基層調查研究不實。領導班子成員跟著市領導去調研的多、自己下去調研得少；解決具體項目問題的被動式調研多，主動查找問題、聽取意見的實地調研少；到基層班子成員中調研多，深入一般干部群眾中調研少。

整改目標：切實改進工作作風，提高工作效率，加強調查研究，堅決防止“四風”反彈回潮。

整改措施：

1.堅決貫徹落實總書記關于力戒形式主義、官

僚主義的指示精神，嚴格執行中央八項規定實施細則和市委貫徹落實實施細則的辦法，抓好《市規劃國土委落實中央八項規定精神的實施意見》的貫徹落實，堅決防止“四風”反彈回潮。

責任領導：劉軒、張亞芹 牽頭部門：辦公室、機關黨委

配合部門：各處室、各分局、委屬事業單位 完成時限：2018年12月

2.加強作風建設，提高工作效率。在全系統開展“制度建設年”活動和“改進工作作風、提高工作效率”大討論活動。繼續深化“為官不為”“為官亂為”以及嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理，按照國土部要求推進不動產登記窗口作風問題專項整治工作。

責任領導：劉軒、張亞芹 牽頭部門：機關黨委、辦公室

配合部門：各處室、各分局、委屬事業單位 完成時限：2018年12月

3.深入基層，加強調查研究。貫徹落實總書記和市委市政府關于“大興調查研究之風”的重要指示，通過調查研究拿出實實在在的舉措，主要負責同志要帶頭把責任和工作抓實，越是難度大、見效慢的越要抓在手上，不棄微末，不舍寸功。要把調查研究作為立足新時代、開拓新

局面、開辟新境界的戰略舉措來把握，作為改作風、增本領、強隊伍的重大任務來落實。委領導班子成員及分局領導干部每年至少要親自主持一項課題調研；各部門、各單位要圍繞中央重大決策部署、市委市政府中心工作以及人民群眾關心的急難憂問題，關注城鄉規劃和國土資源管理中深層次問題，每年至少要開展一項課題調研。調查研究要會選題、會聚焦、會結合實際工作，要遵循城市發展規律、經濟發展規律、產業發展規律，既注重前瞻性、戰略性問題的研究，又關注歷史遺留難點問題、群眾關心的焦點問題，通過調查研察實情、出實招、辦實事、求實效。堅持和完善領導干部基層聯系點制度，委領導班子帶隊，深入分局和國土所、不動產登記中心等基層一線單位，掌握基層隊伍建設和干部思想的實際情況，督促指導基層黨組織開展黨建和業務工作，協調解決實際困難。領導干部不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，切實幫助基層解決問題和困難。

責任領導：劉軒、丁曉 牽頭部門：研究室、機關黨委

配合部門：各相關處室、相關分局、委屬事業單位 完成時限：2018年12月

（六）在嚴格執行廉潔自律準則方面的整改措施。存在問題：一是落實黨風廉政建設主體責任不到位，監督檢查、逐級傳導壓力工作不深入不細致；二是權力大誘惑多，存在比較高的廉政風險。廉政風險防控措施針對性、現實性不強。

整改目標：全面落實黨風廉政建設主體責任，防控廉政風險，加強監督檢查，抓早抓小，防止違規、腐敗案件發生。

整改措施：

1.不斷強化黨組核心領導作用。嚴格執行《委黨組工作規則（試行）》，按照黨組議事清單，定期研究黨建和黨風廉政建設方面的重要事項，確定黨組會議題，加強對“三重一大”事項的審議。

責任領導：張維、劉軒、何鳳英 牽頭部門：機關黨委、駐委紀檢監察組 完成時限：2018年12月

2.層層壓實主體責任。以黨員領導干部和黨支部為重點，一級抓一級、層層抓落實，壓實各級黨組織書記管黨治黨第一責任人的職責和班子成員“一崗雙責”職責，加強對領導干部的監督管理，確保各項制度規定和工作安排具體落實到人、落實到事。

責任領導：張維、劉軒 牽頭部門：機關黨委 完成時限：2018年12月

3.加強工作部署與督促檢查。召開黨風廉政建設工作大會，部署重點工作，層層簽訂責任書，建立責任清單，明確崗位責任。堅持日常監督檢查與對重點環節、重要業務部門的監督檢查相結合，領導班子成員帶隊對基層黨組織黨風廉政建設責任制落實情況進行督促檢查，確保黨風廉政建設責任落實到位。

責任領導：張維、劉軒、何鳳英 牽頭部門：機關黨委、駐委紀檢監察組 完成時限：2018年12月

4.深化廉政風險防控工作。針對廉政風險防控仍存在薄弱環節問題，明確責任清單和任務清單。結合廉政責任書的簽訂，要求各處室、各委屬單位、各分局緊密結合規劃國土工作特點，結合各自業務工作特性，結合崗位職責和業務工作流程進一步認真梳理查找風險點，切實制定好廉政風險防控措施。

責任領導：張維、劉軒、何鳳英 牽頭部門：機關黨委、駐委紀檢監察組 完成時限：2018年12月

5.加強日常教育提醒。綜合運用日常教育提醒的手段，正面教育與警示教育相結合，時刻強化廉潔自律的意識。抓住重要節日節點，開展廉政提醒教育，對“三公”經費使用、公車管理等情況進行明察暗訪。

責任領導：張維、劉軒、何鳳英 牽頭部門：機關黨委、駐委紀檢監察組 完成時限：2018年12月

6.強化監督執紀問責。委黨組成員按照職責分工，加強對所分管部門和相關單位的日常監督、檢查、指導，支持各級紀檢部門開展工作，嚴肅查處各類違規違紀行為，加強監督執紀“四種形態”的運用，注重抓早抓小、防微杜漸。

責任領導：張維、劉軒、何鳳英 牽頭部門：機關黨委 配合部門：駐委紀檢監察組 完成時限：2018年12月

三、工作要求

（一）明確整改責任。整改工作在委黨組的統一領導下開展，黨組書記、主任張維同志總牽頭、總負責。領導班子成員按分工分別負責落實有關整改工作，牽頭領導要積極協調解決整改中的難點問題。各牽頭部門要對照各自整改任務，細化整改方案，建立工作臺帳，推進整改任務落實。各配合部門要按要求配合抓好各項整改措施的落實。

（二）加強統籌協調。要確保整改工作與推動首都規劃和國土資源事業發展的統籌，做到兩手抓、兩不誤、雙促進，用整改落實推動工作開展，用實際工作檢驗整改成效。要采取上下互動、左右聯動、協調推進的方式，對涉

及多個部門和單位的整改落實事項，牽頭領導要加強指導，牽頭部門要積極協調，涉及的有關單位要各司其職、通力合作，確保整改工作協同推進、整改措施落到實處。

（三）強化督促檢查。相關部門、單位承擔整改任務組織實施和督促檢查的雙重責任。在解決具體問題的同時,要結合實際,進一步健全完善相關制度機制,做到標本兼治。委黨組將加強對整改工作的督促檢查，及時掌握整改工作的進度、質量和效果，整改落實情況將采取適當方式在一定范圍內公開,接受黨員群眾監督，確保整改工作扎實有序、落到實處、抓出成效。