第一篇：城中村及城鄉結合部衛生工作專項技術報告

城中村及城鄉結合部衛生工作

專項技術報告

為認真做好城中村和城鄉結合部的衛生綜合整治工作，切實改善居民生活環境，我鎮按照創建國家衛生城市的標準，堅持“改造與整治并重”的原則，從加強居民素質教育、完善城市基礎設施和加大城市管理力度等方面入手，積極開展環境衛生綜合整治工作。通過全鎮上下共同努力及居民的共同參與，使得城市基礎設施日趨完善，衛生面貌得到顯著改善。

一、加強領導，健全組織網絡。

一是成立了城中村及城鄉結合部村容村貌和環境衛生專項整治領導小組，下設辦公室，落實具體人員責任和工作經費情況，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。二是將“創衛”工作任務進行層層分解，實行鎮領導包片，鎮駐村干部包村，村干部包戶，確保此項工作層層有人抓有落實，為“創衛”工作提供強有力的組織保障。三是各村都建有相應的“創衛”領導小組及辦公室，還配有工作人員及聯絡員，并明確了領導分工，每周定期召開“創衛”工作例會，每月定期召開一次工作大會，對出現的問題及時糾正整改，充分調動村委會干部群眾的積極性。

二、加大投入，完善基礎環衛設施。

針對城中村和城鄉結合部基本設施薄弱的現狀，我鎮在工作中把環衛設施建設作為一項基礎性工作來抓，加大資金投入，結合城市環

境綜合整治活動要求，多方籌資。近兩年來先后投入250多萬元，完善基礎環衛設施建設，完成城中村和城鄉結合部13000多平方米的道路地面硬化工作，大力開展“千百萬農民飲用水工程”，新增受益人數0.35萬人，城區居民安全飲用水普及率達100﹪；衛生飲用水經疾控中心檢測合格率達到100%。清理城郊結合部及城區衛生死角700余處，清除河道、溝渠白色污染物，清運垃圾220噸, 同時積極開展以整治農村居住環境衛生為重點的農村環境衛生綜合整治工作，從2003年至今共拆除整治建成區簡易廁所501座，目前城區無簡易廁所，衛生廁所普及率達100%。城區現有公廁15座，已建成未移交公廁2座，均免費開放。在前兩年實行“掃管分離”的基礎上，共配有9輛后液壓式垃圾車、2輛自卸式垃圾車、4輛垃圾收集車、4輛電瓶桶裝垃圾收集車,1輛吸糞車。垃圾屋6間，果殼箱450只，分類垃圾桶320只。垃圾填埋場無害化改建工程，建設糞便無害化處理設施，城區生活垃圾、糞便無害化處理達100%。目前為止，清衛所現有管理人員22人，下屬瑞安渣土清運公司共有清掃保潔、清運工人有217人。

三、突出重點，強化綜合整治

在城中村和城鄉結合部衛生管理整治過程中，我們強化對日常衛生的管理，下大力氣做好衛生綜合治理工作。

一抓城中村及城鄉結合部環境衛生。由于城中村、城鄉結合部有大量的出租房、“三合一”場所，存在著流動人口多、衛生習慣差、管理難度大等因素，去年以來，我鎮組織城管部門聯合對城中村及城郊 2

結合部進行綜合整治，將重點放在占道經營、流動攤販、夜市排檔及違章搭棚上，全面取締了主要街道內的流動攤販和非法燒烤點，并落實了長效管理措施，整治已取得明顯成效。

二抓畜禽禁養管理工作。自從2009年5月份以來，我鎮與公安部門聯合，先后通過發放宣傳資料、張貼通告、出動宣傳車、電視等大張旗鼓進行宣傳，做到家喻戶曉，現每周一次組織鎮城管中隊上街巡邏，對放養的畜禽進行捕殺，得到市民的充分肯定和認可。

三抓環境衛生綜合整治活動。繼續在縣前街、伯溫路、大峃街、二新街、幸福東路、十米路實行垃圾袋裝化管理，建立健全衛生管理組織和各項制度，并落實好“門前三包”，將縣前街定為“嚴管街”，組織城管中隊隊員輪流每晚8：00到10：30對這一路段進行嚴管重罰，去年共取締跨門占道1850處、清理橫幅700條、沒收小廣告4080多張，清理小廣告11240余處，同時進一步強化對環衛所的日常管理和監督，逐步擴大建成區內清掃范圍和加大主街道的保潔力度，流動垃圾收集車也由原來的在主干道上收集延伸至各二級路段和背街小巷，垃圾袋裝化覆蓋率明顯提高。大力推進“三邊三化”和“清潔鄉村”環境整治活動，全面落實月考核、月評比、月掛牌制度，城鄉環境建設明顯改善。

四抓市場秩序及環境衛生整治。按照建管并重的原則，加快農貿市場升級改造步伐，規范農貿市場衛生管理，采取整治與疏導相結合的方式，在條件許可的部位定點布局有序臨時性時令水果、蔬菜市場，3

同時采取劃行歸市的管理方式，加強對周村、陳宅農貿市場的日常管理工作，并根據二星級文明規范市場創建標準在農貿市場周邊新增布置30余個分類垃圾果殼箱，實行垃圾袋裝化，落實全日制保潔人員6人，做到垃圾日產日清。

五抓市容市貌整治。為實現社區“整潔、優美、文明、有序”，各村積極開展整治“亂搭建、亂停（堆）放、亂設攤、亂放養（家禽）、亂晾曬、亂傾倒”的“六亂”活動，同時為強化市民“門前三包”管理意識，組織城管中隊隊員在建城區范圍內對沿街店鋪門前的破損、嚴重褪色的廣告牌和路道上空懸掛的橫幅廣告進行了一次全面折除清理行動，并上門挨家挨戶進行宣傳教育，總共清理了350多條違章廣告、橫幅，有力地改善了這些市民的人居環境和生活環境。

六抓生活污水治理。嚴格控制個人、單位的生活污水排放，明令禁止泗溪的住戶往河中亂丟棄物，定期安排保潔員對河面懸浮物進行清除，做到生活污水集中收集、處理和排放，生活污水全部直接接到縣城污水處理廠管網進行統一處理，建成區建成集中式污水處理廠，生態敏感區的村莊建立符合環保要求的集中式污水處理設施，經環保部門檢測，我鎮飲用水合格率為100%。城區范圍內自來水普及率達100%。

七抓規范化管理建筑垃圾。目前建筑垃圾清運通知以及管理由鎮城建監察中隊負責，去年來共查處亂倒建筑垃圾300次，縣城建筑垃圾中轉站和建筑垃圾填埋場已建成投入使用。

八抓違章建筑整治。開展“三改一拆”工作以來，我鎮已多次組

織干部對徐村、徐村口的違章建筑、簡易棚，花園、橫山、下田等村私人違章建房，周村棲云寺巷、華僑新村的違章建房、臨時鴨棚以及周壤、樟臺的違章建筑、寺廟等進行拆除，共拆除違章188處，拆違面積32609.71平方米。

四、圍繞中心，開展活動

1、認真組織開展“城鄉環境衛生整潔行動”、“愛國衛生月”活動。結合每年各項活動，大力開展愛國衛生活動，在去年“愛國衛生月”活動中，我鎮召開了專題會議，制訂了工作方案，提出“全民動員，健康文成”的活動主題。通過積極開展一系列活動，在市民中倡導衛生健康的生活方式。一是召開街道“雙創”工作動員大會，鞏固“省級衛生縣城”和創建國家衛生縣城啟動工作。

2、深入開展除“四害”工作。為有效控制“四害”密度的回升，消除“四害”傳染病的威脅，積極開展綜合防制措施，環境衛生綜合整治，清除“四害”孳生地，清除衛生死角，實行垃圾袋裝，垃圾及時清運，減少孳生場所。每年均投入20－30萬除四害專項經費，集中時間、集中精力在四、九兩月開展春秋兩季滅鼠、四－六月滅蟑螂、每年開展4－6輪滅蚊蠅工作。從滅前滅后的調查結果表明，“四害”密度均控制在國家愛衛會規定標準以下，達到了消除公共衛生隱患的目的。

3、大力開展衛生村創建活動。幾年來，我鎮積極開展衛生村創建活動。截止目前，我鎮花園村、珊門村、垟底村、坪頭村、大坑村、麻山村、新南村、嶺岙村、外南村、里川村、東降村、諸葛嶺村、垟

頭村、聯豐村、雙東村、金山村、周墩村、橋頭井村、上房村、二新村、苔湖村、城西社區、紅楓社區、城南社區、排門村、林店尾村、周村、縣前村、坑口村、沙垟村、鳳垟村、城南村、朝陽新村等33個申報市、省級衛生村，已順利通過驗收。同時，還積極開展“星級小區”創建活動，進一步促進了社區的環境衛生長效管理工作，提高了居民的環境衛生意識，為創建國家衛生縣城夯實基礎。

4、大力開展環境衛生整治。改革清掃機制，實行掃管分離。通過招投標將道路清掃保潔權以公開招投標的方式將環衛事業推向市場化，2009年7月1日正式實行“掃管分離”，集中開展各類環境整治活動，近年來，共清運垃圾48650噸，清除垃圾死角580余處，清除亂張貼物1萬余張米，共投入環境凈化、美化工程資金達100余萬元。

5、繼續推行垃圾袋裝化。在主街道繼續施行垃圾袋裝化管理工作的基礎上，將垃圾袋裝化工作向社區、背街小巷延伸，并嚴格落實“門前三包”責任制，建立健全沿街店面的“門前三包”創星機制。

五、嚴格檢查，獎懲分明

為使轄村的衛生工作達到長期保潔，我們注重加強對衛生工作的檢查督促，開展了多形式，多層次的檢查，有各自單位的自查，有對口互查，有專業組的每月的潔化考核，有人大代表、政協委員和領導的督查，我鎮則實施了黨政班子成員分片包干督查，創建辦人員面上巡查督查，駐村干部和聯片干部駐點督查，自愿者衛生監督隊就督查的四級督查制度。同時，把檢查與考核結合起來，把衛生工作列入到崗位目標責任制考核中，做到平時檢查與專題檢查相結合，平時考核

與年終考核相結合，對工作得力，成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力，成效不到位的單位和個人該罰就罰。通過經常性的檢查與考核，有力地促進了衛生工作。

六、注重宣傳，提高衛生意識水平

在整治過程中，我們將創建省級文明示范縣城有機地結合起來，堅持突出主體地位，工作中注重宣傳群眾，依靠群眾，廣泛深入開展宣傳，做到家喻戶曉，并在5.6省道和文成賓館入口處樹立固定宣傳牌，同時充分運用現有的市民學校、百姓學堂，利用宣傳車、分發宣傳資料等方式，倡導健康、科學、文明的生活方式，特別是在提高人的素質上下功夫，培養市民良好的衛生習慣，把我鎮群眾性愛國衛生運動不斷引向深入，為創建國家衛生縣城營造了良好的氛圍。

文成縣大峃鎮人民政府

二0一三年七月

第二篇：城中村及城鄉結合部衛生專項工作報告

運河街道辦事處城中村及城鄉結合部衛生

專項工作報告（2007－2010）

根據德州市委、市政府關于通過三年時間，力爭到2010年將我市創建成為國家級衛生城市的指示精神，按照《國家衛生城市標準》，本著打造精品、力求完美的工作思路，在辦事處黨委、政府領導的高度重視和大力支持下，我處創衛工作取得了長足的進步和可喜的成績，特別是城中村及城鄉結合部衛生專項綜合整治工作。

由于特殊的地理位置，決定了我處創衛工作成敗的關鍵主要就在于如何做細、做好、做實、做精城中村及城鄉結合部的衛生工作。因此，辦事處領導審時度勢、理清思路、抓住重點，將此項工作做為07至10年四年政府工作的重中之重來抓，并明確的將2010年定為辦事處的環境衛生綜合整治年。通過這幾年辦事處廣大干部、職工忘我的工作、全身心的投入以及轄區15萬群眾的共同努力，我處城中村及城鄉結合部的環境衛生得到了極大的改善。現將三年來我處城中村及城鄉結合部的環境衛生治理工作總結匯報如下：

一.主要工作措施

(一）加大宣傳力度、正確引導輿論方向

城中村及城鄉結合部衛生工作做為創衛工作中的重點工作之一，可謂功在當代、利在千秋，是一項實實在在的惠民、利民工作。但是部分群眾剛開始還不能正確理解這項工作的切實好處和深遠意義，領會市委、市政府的良苦用心。對此、辦事處加大宣傳力度，共發放宣傳單10余萬份、宣傳手冊6萬多份、制作懸掛宣傳條幅270余條、張貼宣傳海報2萬3千多張、制作宣傳欄180多處，并抽調專門的宣傳車定期入村進行宣傳、安排各村（居）的工作人員入戶開展相關知識的普及教育工作等。通過這些舉措進行合理引導，最終使我處廣大干部群眾從不接受、不理解逐步發展到理解、支持、配合，很多村（居）更是出現了群眾主動參與、出謀劃策的可喜景象。為相關具體工作的開展奠定了良好的群眾基礎。

（二）明確職責分工、合理規劃全面部署

辦事處為落實此項工作，通過安排創衛辦相關工作人員外出考察、組織培訓學習等方式，旨在提高辦事處創衛辦工作人員的理論素質，從而為制定出符合實際、行之有效的工作計劃方案提供了專業的理論保障。辦事處三年間共制定相關工作計劃及報告、申請等六萬多字，做好了理念引導工作，基本滿足了日常工作需求。同時為確保上令下達、下情上達，將工作做到位、做扎實。辦事處以村（居）為單位，由辦事處兩委班子成員及副科級以上的干部進行分片包干。將責任區域化整為零，努力培植工作先進典型，通過榜樣力量以點帶線、以線帶片、以片帶面，最終使城中村及村鄉結合的衛生工作全面鋪開、落實到位、符合要求、達到標準。

(三)建立專業隊伍、落實人員物資保障

1.辦事處按照屬地管理原則，要求每個村（居）按標準合理設置保潔人員、配備專業保潔工具，完善保潔制度，長效管理制度等相應的規章制度。同時組建了31人的辦事處專業保潔隊伍，由辦事處創衛辦統一管理，對辦事處轄區內兩村（居）交界處的盲點、盲區進行衛生管理，做到無縫隙、全方位的開展環境衛生整治及長效管理工作，從根本上消除垃圾死角、保潔死角這一創衛工作難點問題。

2.辦事處公開向社會招聘專業隊伍，完成如旱廁改造、道路硬化、水面清理等專業性要求較高的工作，并邀請市創衛辦技術部的專家領導進行工程驗收，做到一次投入、一步到位、長期受用，避免豆腐渣工程的出現。

3.辦事處專門設立了創衛工作專項資金，由辦事處財政所統一管理，對創衛期間的各項投入進行審核支付，三年間僅在城中村及城鄉結合部衛生工作中就投入資金近千萬元，且沒有一件拖欠工程款項的事件發生，為此項工作的順利開展提供了堅實的資金保障。

二.具體工作內容及成績

（一）通過大工程、解決大問題、改善大環境 辦事處力求通過實施大型綜合整治工程，徹底解決我處環境衛生工作欠帳多、歷史遺留多的問題，摘掉臟、亂、差的帽子。三年間共實施投入過百萬的綜合整治工程一項，投入過二十萬的綜合整治工程十余項，投入過十萬的綜合整治工程二十余項，且收效顯著，成績斐然，從根本上解決了長年困擾我處的諸多難點問題，特別是2010年間投入一百多萬的旱廁改造工程以及投入過二十萬元的西陳莊排水溝綜合整治工程、小莊社區綜合整治工程、辦事處創衛綜合整治工程等、投入過十萬元的敞口垃圾池綜合工程、筑路機械廠排水溝綜合整治工程等工程。大大改善了我處城中村及城鄉結合部的環境衛生面貌，在我處整個創衛工作中起到了至關重要的作用。

（二）依靠專業理論、堅持專注信念、完成專項工作 創建國家衛生城市，是一項專業性要求非常高的工作。國家衛生城市標準則是眾多在該領域有著豐富專業理論知識的專家通過多年實踐總結而成的，有著至高無上的權威性，非?？茖W的指導性和切合實際的操作性，因此辦事處要求各村（居）及相關部門在充分學習領會標準內容的前提下科學的、合理的，專注的來完成城中村及村鄉結合部的環境衛生專項工作。三年間共動用運輸車輛7363車次、人工25120人次、挖掘機664小時、鏟車773小時、吊車29小時、其它各種機械942小時，完成了清運垃圾81096方、粉刷墻面459016平、清運雜物2317.5噸、硬化路面137116平、設置垃圾箱200余個、改造垃圾箱140余個、拆除敞口式垃圾池300余個、修建圍墻2600米、修繕及清理下水道8600米、鋪設下水道蓋板1500米、拆除違章建筑24575平、掃除豬圈19個、拆除違規占道菜園22處、修繕風景亭9處、綠化植樹10980棵，清理水面、溝渠5萬余平等工作，從根本上解決了我處環境臟、亂、差的問題，為我處創衛工作的全面達標打下了良好的硬件基礎。

三.問題及整改方案

對照馬上面臨的國家創衛專家小組的考評標準，重新審視辦事處三年的創衛工作，問題不少、差距不小，主要是在長效管理方面的工作還有待進一步建全和完善，現在政府單方面對此項工作無償投入的資金過多，暫時還沒有形成一個符合現今市場經濟規律的、能夠將這項工作良性運轉、循環起來的渠道，這將是辦事處下一步著重要研究和解決的問題。

目前，辦事處通過對國家衛生城市咸陽市，以及我市平原縣等先進地區的參觀學習，已初步形成了將城中村及城鄉結合部的衛生工作，進行公開招投標，承包到人，然后由辦事處及各責任村（居）進行檢查監督，將工作質量與承包費用掛勾、進行市場化運作的基本構想。力保城中村及城鄉結合部的衛生工作達到國家衛生城市標準。

二〇一一年二月二十六日

第三篇：城中村、城鄉結合部衛生專題匯報材料（定稿）

城中村、城鄉結合部衛生

專題匯報材料

城中村、城鄉結合部衛生工作一直是我市一項重點工作，這一衛生工作的好壞即關系著我市市容市貌的提升，也影響著市民對我們市政府衛生工作的滿意程度。為此，市委市政府對各鎮（街道）城中村、城鄉結合部衛生工作高度重視。我街道處在市中心位置，正是我市城中村、城鄉結合部眾多的地區，做好我街道的城中村、城鄉結合部衛生工作對提升市容市貌及民眾對政府工作的滿意度尤為重要。在市委市政府的指導下，我街道結合自身實際情況，對轄區內城中村、城鄉結合部深入的開展了衛生整治工作，對以往常見的衛生問題進行針對性的整改。到目前為止，我街道內城中村、城鄉結合部衛生狀況良好，得到了街道內民眾的認可。接下來就我街道城中村、城鄉結合部衛生工作情況做如下匯報：

一、工作措施及落實情況

1、宣傳教育

第一、近年來，我街道就關于城中村、城鄉結合部衛生知識，在轄區內的多所學校和人流密集處進行宣講，其中樂昌小學、樂昌四小、樂昌新時代學校、樂昌市第五中學、樂昌市第一中學等主要小學、初中、高中部都有開展，還有一些私立的幼兒園也開展了相關的衛生知識宣講活動。同時，我街道每年都會在樂昌市職工廣場開展為期一天的大型衛生宣講日活動?，F在，人們的衛生意識較以往大幅度增強。

第二、通過發放宣傳單、宣傳手冊、制作懸掛宣傳橫幅、張貼海報等手段進行宣傳，到目前為止，我街道發放衛生相關的宣傳單1萬多份、宣傳手冊5千多份、制作懸掛宣傳橫幅30余條、張貼海報100多張、制作宣傳欄27處，并由我街道愛衛辦定期下到各村（居）開展衛生知識入戶宣傳等工作。

第三、利用電視臺、電臺、報社開展《健康知識》等節目，通過這些現代信息技術，更快的把豐富的衛生知識傳輸到轄區內民眾當中，從這些節目中，民眾即可以放松身心又可以學到大量的衛生知識，這對于我街道的城中村、城鄉結合部衛生工作開展起著巨大的作用。

2、加強城中村、城鄉結合部衛生基礎設施建設

近年來，我街道在市委市政府的大力支持下，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，逐步加大了轄區內城中村、城鄉結合部的衛生基礎設施建設的投入，新建和改造了一大批道路、垃圾和糞便處理設施、供水、排污、公廁、公園、廣場、市場、路燈和綠化美化工程等設施，進一步完善了城市功能，提高了城市環境質量。因而，我街道實現了村村通水泥路、村村有垃圾池、部分有條件的村還裝上了太陽能路燈。在這一系列的基礎設施投入建設過程中，切實改善了城中村和城鄉結合部的衛生基礎設施，對城市衛生死角整治工作起到了積極作用?？傮w而言，城中村和城鄉結合部衛生基礎實施得到完善，環境衛生面貌也因此發生了顯著變化，大部分道路實現了硬化，下水道實現了暗渠化，亂堆放、亂搭建、亂扔倒等現象得到了有效整治。

3、提升我街道衛生管理水平

第一、我街道將各城中村、城鄉結合部分區分片，將各區各片內衛生工作任務和責任分到所在村（居）單位，街道各村（居）單位分工合作，切實落實好部門衛生職責。以往，經常會因為搞不清或故意不搞清任務范圍而相互推諉，導致衛生所在區域問題老大不掉，民眾抱怨不已。而現在將這些責任劃分清楚了后，在很大程度上避免了之前經常出現的相互推諉現象。

第二、合理處理民眾生活垃圾。民眾的生活垃圾處理是一件很考驗衛生管理水平的工作，在以往，為了方便，許多地方對垃圾處理的方法是直接焚燒或就地填埋，這一做法，我街道之前也在用，而這一時期附近居民對垃圾池的看法是“異味重，蒼蠅滿天飛”。在我街道開展城中村、城鄉結合部衛生整改工作中，我街道一改往日做法，將垃圾堆放點或指定或承包給專門的公司進行每日一清理，要求在清理將垃圾進行分類回收處理，同時，對不能回收的垃圾再分類，然后填埋的拉到指定地點填埋，焚燒的也運到指定地點焚燒。經過這些改進后，我街道各垃圾堆放點臟亂差現象得到極大改善，該項工作得到看民眾的一致好評。

第三、對居民區附近的石材、五金加工、娛樂活動場所、路邊小攤進行專項清理整頓。對部分影響居民正常生活的相關活動等進行勸說離開，對居民區附近那些嚴重影響居民生活的活動場所堅決予以取締，近年來，有多家石材、五金加工場所等被勸說遷移，有10多家網吧、歌舞廳被依法取締。這一舉措既解決了污染、擾民和影響居民

環境衛生等問題，又規范了行業管理。

二、工作成效及存在問題

我街道自開展城中村、城鄉結合部衛生整改工作以來，民眾衛生意識明顯提高；我街道各村（居）衛生基礎設施得到完善；衛生管理水平明顯提升，街道面貌煥然一新。

當然，我街道部分村（居）內亂丟垃圾、亂拉掛、亂堆雜物等現象依然存在。比如：一些村（居）交界處農貿市場衛生臟亂差，亂擺賣、占道經營現象時有發生；個別城中村環衛設施仍顯簡陋，垃圾池不夠用；許多村內居民樓、圍墻、電線桿牛皮癬清理不徹底；一些村利用空地種菜現象仍然存在。

雖然我街道在城中村、城鄉結合部衛生整改工作中雖然取得了較大成效，但也仍然存在著不少問題，在接下來的工作中，我街道會針對發現的問題，迅速組織力量，長期堅持開展環境衛生清理工作，力求徹底解決城中村、城鄉結合部出現和長期存在的衛生問題，徹底根除衛生死角，為建設美麗樂昌做排頭兵。

2015年4月8日

第四篇：城中村及城鄉結合部

按照縣委的統一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲點調研。直屋行政村位于縣城西郊，東與三橋和下郭為鄰，南臨下新屋村和下垟陳村，屬于典型的城鄉結合部村。在近一周的調研過程中，群眾對如何改善村容不潔問題反映強烈。實際上，這個問題是城鄉結合部村（城中村）的一個通病，應引起高度重視。

一、直屋村的環境衛生現狀

（一）直屋村的環衛狀況及不良影響

直屋村位于縣城西郊，緊靠全村共304實施清掃保潔。由于長期積累，房前屋后垃圾成堆（調研期間，環衛處幫助清理清運垃圾60余噸），垃圾逐漸向塘水面垃圾漂浮，池塘為污水塘，水溝為臭水溝，是遠近聞名的與廣大群眾生產生活密切相關的民生問題，所帶來的負面影響顯而易見。

一是損壞了仙居對外形象。緊靠進出縣城的道路，的對外整體形象。

二是降低了廣大村民生活質量。高，群眾對生活質量的要求和內涵也在不斷提高。他們既講究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，不潔的村容，降低了他們的生活質量。

三是影響了精神風貌。村容狀況代表了一個村的整體風貌，環境衛生雖然是卻可反映出村民的（二）造成環衛不潔的主要原因

1、村民的環境衛生意識淡薄。城鄉結合部由于地處城鄉交界處，農村氣息較為濃厚，雖然村民對生活質量的要求不斷提高，期以來形成的生活習慣很難在短期內改變，亂搭亂建、部由于其優越的區位、廉價的房租，的集聚引發了某些對環境衛生有嚴重影響的產業人口200多人，的二次污染。人（其中黨員35外來人員進出我縣，對生活的環境質量也有很高的要求。“精神風貌35省道和高速公路出口處，分35人），外來人口都會經過這樣的村，隨著我縣經濟社會的快速發展，對改變村容不潔現狀的愿望較為強烈，尤其是村民的環境衛生意識比較淡薄，而且這些區域還聚集了大量的外來民工，加上管理較薄弱，使大量外來人口在此集聚，大量回收的廢物堆放在村前屋后，5個自然村，200多人。村內沒有環衛設施，沒有“垃圾村（城中村）不潔的村容村貌會損壞我縣群眾的生活水平不斷提大量的垃圾，如垃圾回收業。8個村民小組，“小事”，但但由于農村長亂堆亂放、在城鄉結合外來人口直屋村有外來造成了環境戶，1119省道邊上堆放，村內露天糞坑林立，沒有一座衛生公廁，村內溝”。以上這些問題是

像直屋村的大部分城鄉結合部村與縣城緊密相連，影響了他們的健康；”。亂扔垃圾等現象比較普遍。———目前，他們大多從事垃圾回收行業，2、基礎設施相對落后。長期以來由于城鄉二元結構的存在，使得農村基礎設施建設投入嚴重不足。在城鄉結合部尤為明顯。城鄉結合部是縣城擴張后形成的一個新概念，其本質上還是農村，由于村集體經濟的不足（直屋村的村集體年收入僅為8萬元），“心有余而力不足”，一些基礎設施嚴重缺乏或者比較落后。由于環衛設施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾無序堆放污染環境的現象。

3、干部的思想認識還沒有真正到位。城鄉結合部村（城中村）相對中心城區而言不僅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就會認為現在要求城鄉結合部村做到長效管理是不切實際的，還為時過早；或認為這都是政府的責任，與己無關；或認為搞城鄉結合部村環境衛生吃力不討好，只有付出，沒有收益；這些觀念帶來的直接后果是表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿化力氣改善環境質量。

4、垃圾成份復雜，不可降解垃圾增多。以前的農村，垃圾多用于田間地頭作肥料用。隨著生活水平的提高，垃圾成份越來越復雜，產生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的農業肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在農村已無“用武之地”。

二、加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設的必要性和緊迫性

近年來，隨著我縣城市化進程的加快和經濟社會整體發展水平的提高，產生了被城市包圍或緊接于城市的城鄉結合部村，這些地方屬于縣城規劃范圍，在生活方式上日益接近城市，但還沒有納入整個城市管理范圍，從而產生了越來越多的問題。在我縣，直屋村的環衛狀況并不是個例，我縣的城鄉結合部村（城中村）普遍存在垃圾亂堆亂倒亂處置現象，已經成為市民群眾關心的熱點和迫切希望解決的問題，一定要從推進城鄉統籌發展，構建和諧社會，加快仙居又好又快發展的高度，充分認識加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理的重要性、必要性和緊迫性。

（一）加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理是推進城鄉統籌發展的基本要求。

推進城鄉統籌發展，著力打造農村新環境，加快構建城鄉一體，共同發展的新格局，是黨的十六屆五中全會提出的要求?！吧a發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村的五條標準。其中，村容整潔是建設社會主義新農村的基本要求。村容整潔主要體現在生態環境良好，生活環境優美。一個村的村容村貌是給人的第一印象，它不僅反映了這個村的經濟發展狀況，也反映了這個村的精神文明程度。一個整潔的村容村貌，生態環境、人居環境必然明顯改善，也才能與所相連接的城市相適應、相協調，才能為城鄉統籌發展創造重要條件。目前，我縣正在大力推進城鄉環衛一體化工作，城鄉結合部村（城中村）的環衛建設管理工作應當首當其沖，率先垂范。

（二）加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理是落實以人為本科學發展觀的具體實踐。

堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。凈化環境衛生，改善人居環境，這是落實以人為本的科學發展觀的具體實踐，是個重大的民生問題。抓好城鄉結合部村（城中村）的環境衛生工作事關廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大城鄉結合部村（城中村）村民共享我縣文明建設成果，提高他們的生活質量。

（三）加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理是創建省級文明城市的迫切任務。

創建省級文明城市涉及面廣，要求高，環衛建設管理狀況是其中一項重要內容。城鄉結合部村（城中村）屬于縣城規劃區范圍，部分也在創建之列。但城鄉結合部（城中村）的環衛狀況與創建文明城市的要求還有很大的差距。由于長期重視不夠，環衛工作基礎薄弱，存在的問題很多，可以講，城鄉結合部村（城中村）既是創衛的重點，也是創衛的難點。加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理，就是要解決城鄉結合部村（城中村）的垃圾出路問題，破解城區創建進程中城鄉結合部村（城中村）環衛基礎設施陳舊落后，環境衛生臟亂差等難題。目前，我縣的創建工作已進入攻堅克難的關鍵階段，加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理，實現城鄉結合部村（城中村）環衛工作規范化，已經成為當前的一項迫切任務。

（四）加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理是城管工作向城郊延伸的務實之舉。

城中有村、城郊相連，這是發展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊結合部均與城區緊密相連，這些地區環境衛生狀況的好壞，直接影響著城市整體環境衛生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持續發展的條件，也是城市做大、做強、做優、做美的基礎。城管部門作為環境衛生工作的業務主管部門，突出城鄉統籌發展的主題，加強對城郊環境衛生管理工作的指導，將城市管理工作向城郊延伸，這是新形勢下對城市管理工作的新要求。城管部門有責任加強對城郊環境衛生管理工作的指導，不斷創新城管走進社區、城管延伸城郊的工作理念，把加強城中村及城郊結合部環境衛生管理作為城管工作走進社區、向城郊延伸的重要舉措，作為城管工作落實黨中央、國務院關于城鄉統籌，協調發展的具體行動，不斷探索適合我縣經濟社會發展特點的城鄉統籌城市管理模式。

三、創新方法，立足長效，全力推進城鄉結合部村（城中村）環衛建設

從我縣的縣城實際出發，加強城鄉結合部村（城中村）環衛建設管理不可能全面鋪開，一步到位，要因地制宜，創新方法，循序漸進。

（一）加大宣傳教育力度，培育村民新觀念。從根本上說，環境衛生管理水平的高低取決于人的素質的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛生保潔責任書，提出一些硬指標，促使家庭這個細胞做好保潔工作。另外，村兩委要充分注重發揮村規民約在環境衛生管理中的自我約束作用，通過全體村民制定村規民約，明確衛生保潔義務，以此作為村民共同遵守的準則。開展主題鮮明、寓教于樂的文體活動，使村民潛移默化地增強衛生意識，自覺養成文明的衛生行為習慣。在整治和創建過程中，可組建村巡邏隊，勸阻不文明行為，督促村民、外來經商人員、打工者養成良好的日常衛生習慣。

（二）科學統籌村莊規劃，培育設施建設新起點。要做好城鄉結合部村（城中村）環衛保潔工作，環衛設施建設是基礎。應抓住新農村建設的有利時機，在做好村莊規劃時，將環衛基礎設施納入整個村莊體系，統籌規劃，統籌建設。在規劃過程中，要把握分級負責的原則，科學合理安排。即：縣里主要負責垃圾中轉站的建設與改造，垃圾無害化處理設施的建設。各街道要按照城鎮環衛設施設置要求，在城鄉結合部村（城中村）居住區、道路、河道等處放置垃圾桶，合理設置垃圾房，建造垃圾收集轉運點，配置相應的垃圾清運車輛和設備。城管部門將根據城郊垃圾集中收集處理的要求，協調、指導垃圾中轉站的建設與改造。同時，在規劃時，要充分發揮現有環衛設施設備的作用，做到生活垃圾收集、清運、中轉運輸等環衛設備設施城郊（鄉）共享共用。

（三）多渠道籌措資金，培育投融資新方式。要做好城鄉結合部村（城中村）環衛工作，資金是主要因素。要切實轉變觀念，大膽引入市場機制。從長遠看，盤活壯大村集體經濟是根本，對土地及其他閑置資產進行招商引資，增<

第五篇：右江區城區城中村及城鄉結合部衛生專項整治工作實施方案

右江區城區城中村及城鄉結合部衛生專項

整治工作實施方案

為切實改善我區城中村及城鄉結合部衛生面貌,提高城市衛生管理水平。根據國家衛生城市標準，全面開展城中村及城鄉結合部衛生專項整治工作，特制定本方案。

一、整治標準

（一）環境衛生：制定村居衛生管理的村規民約，完善村民自我約束機制；村居、街、巷有專人保潔，保潔人員實行全天在崗，及時清掃，及時清運垃圾，做到宅居、街巷、村中幾周邊環境無垃圾死角、無散落垃圾、無污水積水、無雜草叢生

（二）村居容貌：禁止在城區主要道路兩旁堆放柴草、雜物堆，清除垃圾堆；平整街巷路面，達到平整無坑洼；家禽家畜實行圈養；沿街無亂搭亂建、亂設攤點、占道經營，無亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

（三）基礎設施：保證資金投入，提高村居硬件建設水平，做到村中主要道路硬化、適當綠化、排水暢通；沿城區主要道路兩旁無影響市容及交通的臨時搭建和違章建筑；垃圾實行定點擺放，定時集中清運，有專人負責管理。

（四）除“四害”：要清除村居、街道、村周邊暴露垃圾、污水積水等蚊蠅孽生地，改造村居旱廁，達到糞便無害化處理要求；開展經常性的除“四害”活動，定期投放藥械開展

消殺。室內外“四害”密度、防鼠防蠅設施基本符合國家衛生標準要求。

（五）健康教育：要按照國家衛生城市標準，設置一定數量的健康教育宣傳欄，有專人負責，定期更新內容；定期向廣大村民宣傳“創衛”工作及健康防病、衛生科普知識，不斷提高村民的衛生意識、健康意識和環保意識。

（六）城鄉結合部；清除沿路兩側垃圾、渣土堆、廢棄物料，拆除清理殘垣斷壁、廢棄房屋、臨時建筑等；清除道路、河道、明溝兩側雜草，平整裸露地面；修補坑洼路面，落實保潔隊伍，實行全日保潔，做到城鄉結合部道路無垃圾、渣土、污泥、積水。

二、整治范圍

（一）城鄉結合部：東筍路、金馬園、建華路、東增路、那懷路、那畢便道、邏索村路、民師路、拉域村路、竹洲村路、百標路、栲膠廠路。所涉及社區：東筍社區、百勝社區、城東社區、七塘社區、石龍社區、百林社區、那畢村、邏索村。

（二）城中村：利元村、東合村。

三、責任分工

百城街道辦負責整治利元、東合的城中村及東筍、百勝、城東等社區的城鄉結合部衛生專項整治工作，落實各項整治工作的達標。

龍景街道辦負責整治七塘、石龍、百林等社區及那畢、邏索村等城鄉結合部的衛生專項整治工作，落實各項整治工作的達標。

工作分工：

市建規委：負責對城中村及城鄉結合部進行合理規劃。區衛生局：負責制定整治衛生標準，查處違反衛生法律、法規行為，協助監督指導除“四害”、健康教育等項目的整治工作。

區建設局：負責監督指導環境衛生、村居容貌、基礎設施、城鄉結合部等項目的整治工作。

市環保局右江分局：負責制定整治環保標準，查處違反環保法律、法規行為。

市工商局右江分局：負責城中村及城鄉結合部農貿市場整治工作，取締無證經營的食品經營店。

二、完成時間：2008年10月30日

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（9月5日前）。區、街道、村層層召開動員會，廣泛宣傳發動群眾。各街道辦事處及有關部門通過出動宣傳車、設置固定宣傳欄、發放宣傳資料，舉辦健康知識講座等多種形式宣傳，迅速形成全民參與“創衛”的良好氛圍。

（二）集中整治階段（9月6日至10月5日）。區、街道

辦事處要按照實施方案標準要求，集中力量，組織人員進行衛生集中整治。要立足高標準、嚴要求，力求整治一個村，達標一個村，確保實效。

（三）自查整改階段（10月6日至10月25日）。區、街道辦事處要對照標準，進行不間斷的督促檢查，邊查邊改。對難點問題，集中力量，保證投入，確保全面達標。市創衛指揮部督查組每10天對上述整治內容進行一次檢查，并將檢查結果通過媒體向社會公布。

（四）考核驗收階段(10月26日至10月30日)。市創衛辦組織有關人員對城區專項整治內容進行考核驗收，同時將考核情況列入年終獎懲考評。

四、工作要求

（一）組織領導。右江區創衛辦要切實加強對專項整治的領導，制定切實可行的整治措施，嚴格實行目標管理責任制，強化督促檢查。百城、龍景街道辦事處都要成立以主要領導為組長的集中整治領導組織，落實專人負責，嚴格按整治方案推進工作。

（二）加強調度。右江區創衛辦要根據整治進度及時對各責任單位的整治工作情況進行調度，對整治中出現的問題及時研究解決。要采取經常與集中、明查與暗訪等方式，對整治工作進行不間斷地督促檢查，確保全面達標，并制定長效管理辦法，長期鞏固整治成果。

（三）嚴格獎懲。右江區創衛辦要嚴格按照整治標準對各街道辦事處整治情況進行評比。根據任務完成情況，對工作積極主動，衛生整治效果好的給予表彰，對行動遲緩，敷衍應付，整治不合格的給予通報批評、電視曝光，并追究主要負責人責任。

（四）保證投入。右江區財政局要多方籌措資金，確保整治工作順利完成。