第一篇：關于改革開放以來無錫生態文明建設的實踐與思考(精)

關于改革開放以來無錫生態文明建設的實踐與思考 肖復新

內容提要:生態文明是繼原始文明、農業文明和工業文明之后,人類文明進程的一個全新形態,是一場世界性的業態革命和發展潮流。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,首次明確提出要建設生態文明。本文以無錫水環境治理為樣本,對無錫改革開放30年來生態文明建設的進程作了階段性劃分,對無錫在增強生態意識、嚴控污染源頭、強力修復生態和落實制度保障等方面的重要舉措進行解讀,對無錫在城鄉環境面貌、節能減排和太湖治理等方面取得的成效進行闡釋,并進一步對無錫加強生態文明建設提出了思考建議。本文認為:無錫必須清醒看到人類文明進程所處的新的發展階段,搶先完成從工業化發展向生態化發展的毅然轉身,繼成就了民族工商業和鄉鎮工業的輝煌之后,再次把握生態文明建設的歷史機遇,贏得轉型發展先機。

關鍵詞:生態文明無錫

生態文明的崛起是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的世界性革命。20世紀中葉以來,隨著工業化的加速推進,全球性的生態環境危機頻發,人類的生存與發展日益受到生態環境惡化的嚴峻挑戰,生態文明建設成為一場不可逆轉的世界潮流。我們黨對加強生態文明建設十分重視,在胡錦濤總書記所作的黨的十七大報告中,首次明確提出要建設生態文明。

改革開放30年來,無錫在生態環境面前,曾經的迷茫,是令人痛心的;曾經的作為,是令人感懷的。今天,跋涉在率先基本實現現代化的征途上,無錫堅持環保優先、建設生態文明的理念正在深入人心、形成共識,一系列“組合拳”也收到了明顯的成效,更是令人倍感欣慰。本文通過回望無錫在生態環境建設方面的艱難歷程,解讀無錫在

生態文明建設方面的舉措和成效,并提出若干思考和建議,以期更進一步地推進無錫生態文明建設,促進科學發展,實現社會和諧。

一、無錫生態文明建設的發展階段

生態文明建設是一項龐大而復雜的系統工程,其內涵十分豐富且處于不斷的深化遞進之中。要厘清生態文明建設的發展階段,只能抓住影響地域生態的主要環境因素來展開。

無錫地處江南水鄉,在近4800平方公里的轄區內,水域面積占到近三分之一。水,成為影響無錫生態環境最直接、最主要的要素。因此,本文把無錫對水環境的治理和保護作為樣本進行切片分析,據此對無錫三十年來生態文明建設進行階段性劃分。

1、休眠階段(1978年--1996年。改革開放“一聲炮響”,曾經的民族工商業發祥地,有著光榮工商傳統的精明的無錫人,一時先聲奪人,鄉鎮工業高歌猛進,異軍突起,創造了輝煌的經濟奇跡,成就了享譽全國的“蘇南模式”。盡管當時對生態環境的淡漠在今天看來有些觸目驚心,但在那個發展經濟爭先恐后、只爭朝夕的大背景中,可以說是一種普遍的常態。只是當時的環境承載負荷在總量上還能忍受,矛盾并不尖銳,所以這種粗放的發展方式并沒有使問題即刻暴露出來,也沒有引起過多的質疑,而是以一種潛伏的方式淡出人們的視線。直到1993年,梅園水廠的停產,也沒有引起大的警覺。人們心安理得地以一種休眠的方式消受著身邊的生態環境,很少有人產生顧忌甚至敬畏。在這個階段,要說在環保方面有什么作為,也僅限于對工業企業超標排放的被動處罰了。隨著承接國外產業轉移的更大體量的外資的蜂擁侵入,加之無錫處于水體下游,污染來量大,生態環境這張網被捅破,就只是個時間問題了。

2、蘇醒階段(1996年—2001年。當生態環境的破壞以量變的累積越過一定的臨界狀態后,就會產生質變,矛盾就會凸顯出來。隨著大量消耗能源資源的工業化步伐的不斷加快,太湖終究不能承受虐待之重。1996年,太湖被國家列為重點治理湖泊,國務院環委會在無錫召開了太湖流域環保執法現場會。無錫開始睜眼看太湖了,對待太

湖生態環境問題的態度開始蘇醒。1996年,中共無錫市委在太湖里的船上,召開了第九次黨代會第一次常委會議,現場討論太湖水污染防治和飲用水取水口的水質保護問題,第一次明確把太湖水污染防治列為全市環境保護重中之重的工作。隨后，一系列政策措施魚貫而出。1997年1月,成立了無錫市環境保護委員會;9月,通過了《無錫水域水污染防治“九五”計劃和2010年遠景規劃》;1998年6月,無錫市首次公布了環境質量公報。經過努力,成效初現。在1998年年底國家環?？偩珠_展的“聚焦太湖零點達標行動”中,無錫300多家榜上有名的重點排污單位基本實現了達標排放。

3、清醒階段(2001年—2007年。2001年初,市第十次黨代會提出了創建國家環保模范城市,建設可持續發展生態城市的奮斗目標。無錫踏上了有條不紊的創建環保模范城市和生態城市的征途。2001年,制定了《無錫市城市建設和環境綜合整治三年目標的實施意見》、《愛我無錫、美化家園、創建國家環保模范城市三年行動綱要》和《無錫市創建國家環保模范城市工作方案》,提出要用三年時間爭創國家環保模范城市。隨后開展了碧水恢復、藍天重現、工業污染源減排和舒適人居環境建設等四大環境保護措施,實施了五里湖專項整治、貢湖水源保護、工業污染防治、機動車專項整治、工業結構調整、增綠工程、潔凈工程等十六項工程。2004年4月,國家環境保護總局授予無錫市“國家環境保護模范城市”稱號;5月8日,國務院在無錫召開現場會,總結推廣無錫的治太經驗。無錫馬不停蹄,不斷地向新的更高的目標挺進。2006年8月,制定了《無錫市生態市規劃綱要》,這是指導全市生態建設的綱領性文件,提出了到2010年建成國家生態城市群的總體目標。至此,無錫對生態環境的認識日益清醒,目標日漸明晰。

4、警醒階段(2007年5月開始。正當無錫按部就班,甚至有些躊躇滿志地朝著既定的目標前行之時,一場突如其來的危機讓人們目瞪口呆,始料未及。2007年5月,太湖藍藻集中暴發,部分地區自來水發臭無法飲用,嚴重影響到了人們正常的工作和生活秩序,給人以深度的焦慮和火燒眉毛般的警醒。時不我待,無錫的生態文明建設霎然

變奏,吹響了大強度、高速度推進的集結號。無錫除了在生態文明建設上加速快跑之外,已經別無選擇。面對這次危機,無錫快速反應,在極短的時間之內,使出“鐵腕”、“重拳”,向污染宣戰。出臺了《關于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《關于全社會動員全民動手開展環保優先“八大”行動的決定》等一

系列文件。一場前所未有、聲勢浩大的全民行動就此拉開了大幕,并延續至今。這次刻骨銘心的遭遇,讓無錫人民永志難忘,子孫謹記,并倍加努力。

二、無錫生態文明建設的重要舉措

無錫水資源十分豐富,但隨著工業化和城市化的快速推進,工業和生活污水排放量劇增,水質受到了污染,使無錫成為了典型的水質型缺水城市。要讓無錫的水系休養生息,就要充分運用法律的、經濟的和必要的行政手段,形成強大壓力。既要實行最為嚴格的污染物排放總量控制,又要綜合運用工程的、技術的、生態的方法,加大水環境的治理力度。

在30年的生態文明發展道路上,覺醒了的無錫,牢牢把握生態文明的基本內涵,在生態意識文明、生態制度文明和生態行為文明三個方面很下功夫,逐步從被動治理走向主動防治,與水展開了艱苦鏖戰。其重要舉措包括如下四個方面:

1、增強生態意識。生態意識文明是人們正確對待生態問題的一種進步的觀念形態。生態問題與人的活動和行為密切相關,必須大力提高市民群眾的參與意識。無錫在生態文明建設過程中,把生態意識的形成作為一項基礎性、先導性工作,努力把生態文明意識變成全民共識,變成全社會的自覺行動。

無錫加強對各級領導干部和企業負責人的環保培訓,積極推進企業環境誠信建設。授予有重要貢獻的民間環保工作者“無錫環保衛士”稱號。搭建“中國〃無錫生態市建設高層論壇”平臺,邀請專家學者把脈無錫,共同探索生態建設之路。開展各類環保專項活動,將每年5月29日定為“水安全日”,每年6月定為“環境月”,每年3月和11月定為“義

務植樹月”,大力號召全社會積極參與,形成了人人關心環境、珍惜環境、保護環境、美化環境的濃厚氛圍。

在創建國家環保模范城市過程中,無錫召開了“愛我無錫、美化家園、創建國家環保模范城市”千人動員大會,進行社會動員。在創建節水型城市過程中,下發了數萬份節水宣傳教育提綱和手冊。在“每人每天節約一升水”主題活動中,節水宣傳志愿

者們走上街頭,深入社區,指導幫助市民更換使用節水器具,并利用企業員工學校、社區市民學校等陣地,開展節水知識宣傳,組織市民開展節水經驗交流觀摩活動。在中小學校廣泛開展了“小手牽大手”、“節約用水從家庭做起”主題教育實踐活動。

2、嚴控污染源頭。生態行為文明是人們在生產生活實踐中推動生態文明進步發展的活動。從源頭上控制污染是保持良好生態的根本。無錫在生態文明建設中,著力嚴控污染源頭,守住“閘門”。無錫堅持產業引導,大力實施清潔生產,發展循環經濟。通過嚴格環保審批、實現工業企業達標排放、控制農業面源污染、優化產業結構和調整產業布局、開展環境管理體系認證和環境標志產品認證等措施,嚴控源頭污染物排放。

無錫堅持環保優先的政策導向,把結構調整作為減少排放的關鍵手段,切實提高新建企業環保準入門檻,以產業優化升級減少環境污染,以發展循環經濟降低廢棄物排放,以集約發展提高資源利用效率,重點發展高新技術產業,積極發展生產服務業,加快發展現代高效農業、生態農業、環保農業。集中整治“高消耗、高污染、高危險、低產能、低效益”企業,將整治工作與節能減排、環保達標、安全生產和提高效益結合起來。積極開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”等專項行動,對占市區污染總量75%以上的重點水污染企業實現了自動監控,對污染嚴重企業實施了限期治理和依法關閉。大力推廣排污許可證制度和企業環境行為信息公開制度,重點排污企業均做到了持證排污,并參加了企業環境行為評級。加大力度調整傳統工業布局,強力推進城區工業“退城入園”和鄉鎮工業布局調整。積極建設無公害農產

品、綠色食品和有機食品生產基地,大力提高農業生產標準化水平,全面推廣測土配方施肥、精確定量栽培等先進適用技術,減少化肥、農藥使用量,控制農業面源污染。

3、強力修復生態。為廣大市民創造一個良好的生活居住環境和工作環境,是城市發展的根本目的。改善太湖水環境,除了加強源頭控制,還必須努力修復和重建良好的生態系統。蠡湖通過實施生態清淤、污水截流、退漁還湖、動力換水、生態修復、湖岸整治和環湖林帶建設等重點工程,累計清淤248萬立方米,實施退漁還湖

3282畝,鋪設截污管網11.8公里,搬遷關閉企業48家,完成生態修復1410畝,投資1.27億元建成梅梁湖動力換水工程投入運轉,蠡湖水質明顯改善,成為國內水治理的典范。啟動了梅梁湖清淤、長廣溪濕地建設、十八灣生態修復等重點工程并基本竣工。梁溪河、直湖港、小溪港等出入湖河道綜合整治加快推進,環蠡湖11座節制閘和小溪港翻水站全部建成,全面完成了國家下達給無錫市的治太“十五”計劃。按照“河湖共治”的方針,2003年起無錫市實施了城區河道綜合治理三年行動計劃,三年內重點治理了梁溪河、環城河等26條城市河道和88條小河浜,大力實施截污、調水、搬遷、監管、保潔等工程。近幾年,城市河道共清淤6000萬立方米,沿河周邊地區進行了污水截流,已封堵500多個排污口,市區古運河航段全面實施禁航,并組織了工業企業搬遷和老新村改造,使城市河道水環境質量得到持續改善。

進入2007年,在無錫市勾畫的國家生態城市群的創建藍圖中,更是明確要投資400億元,用于生態工業、生態農業、生態服務業、城鄉人居環境、水環境綜合整治、生態環境修復、生態安全保障等九大工程建設,形成經濟社會與生態環境協調運作的發展模式。

4、落實制度保障。生態制度文明是人們正確對待生態問題的一種進步的制度形態。無錫在生態文明建設過程中,特別注重加強制度建設,用法律法規為生態文明建設提供制度保障和依據。先后出臺了《無錫市城市綠化管理條例》、《關于抓緊治理太湖無錫水域污染的議案決議》、《關于加快清除城鄉河道積淤的議案決議》、《關于治

理大氣污染,提高環境質量的議案決議》、《關于保護貢湖供水水源的決定》、《關于實施城市河道水環境綜合整治的議案決議》和《城市河道綜合整治三年行動計劃》等。

無錫市第十三屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《無錫市生態市建設規劃綱要》,指出要以科學發展觀為指導,堅持以人為本的原則,以轉變經濟增長方式為核心,突出發展循環經濟這一重點,依法推進生態市建設。

供水危機發生后,無錫市相繼制定出臺了近10部政策文件,實施了一系列力度空前的“綜合治太”行動,全市形成了鐵腕治污、科學治水的強大聲勢和環保優先、共建生態的強大法制環境。制定了舉全市之力開展治理太湖、保護水源“6699”行動和環保優先“八大”行動計劃。通過建立六大工作機制、實施六大應急對策、建設九大清源工程、落實九大治污措施和開展錫城減廢行動、鐵腕治污行動、企業自愿協議管理行動、城市生態重建恢復行動、排污權交易行動、環境標志行動、環境治理代理人行動和全民環保行動等八大行動,明確了目標責任。

三、無錫生態文明建設的明顯成效

改革開放30年來,隨著生態文明意識的覺醒和建設力度的不斷加大,無錫生態文明建設的成效日益明顯,環保問題也成了無錫最熱門的話題。對照生態市創建的指標體系,在6項基本條件中,無錫已有4項達到考核要求;28項考核指標中,22項已順利出線。2008年年初,當市委、市政府專程赴京匯報太湖水污染防治和總量減排工作時,得到國家環?？偩志珠L周生賢的充分肯定。他對無錫的工作表示滿意,認為無錫工作力度大,治太“抓到了點子上”,“成效很大”。

1、環境面貌煥然一新。蠡湖新城突出休閑區功能定位,沿湖36公里岸線及十八灣沿湖地區環境綜合整治全面完成,建成全省最大的開放式景區,成為山水城市核心標志。2007年,全市森林覆蓋率達到20.5%,空氣良好天數占比達到93%,環境質量綜合指數82。全市已建成國家衛生城市、國家園林城市和國家環保模范城市群,江陰成為全國首批生態市。

以太湖水環境治理為核心,環太湖生態修復全面啟動。無錫市已規劃環太湖5公里范圍內建立一級保護區,在1公里范圍內開展以“三退三還”為主的生態修復。2008年重點在環太湖200米內營造全湖最美、水平最高的涵養林、生態景觀帶,面積1.5萬畝。2008年已基本建成管社山濕地,即將啟動長廣溪濕地(二期、亮河灣湖濱濕地、大溪港口濕地、宜興西太湖、梁鴻濕地公園等濕地工程。

大力植樹造林,積極推進生態濕地和綠色景觀建設,實施惠山青龍山顯山透綠工程,殯葬整治工作全面結束。五年累計綠化造林3.3萬公頃,新增城市綠地3697萬平

方米,新增森林面積39.7萬畝,超過了過去30年的總和。共建省級以上綠色通道600多公里,約8萬畝。在河道綠化方面,目前65%的河道兩側、湖泊沿岸建成防護林,綠化面積約5萬畝。

加快以治亂、治臟、治污為重點的農村環境綜合治理,再現江南水鄉秀麗景色。第一輪農村五件實事工程全面完成,新五件實事開局良好,現代化新農村建設八項重點工作加快推進。86.4%的鄉鎮建成了省級以上環境優美鄉鎮。

2、節能減排效果明顯。2007年,無錫市被省建設廳、經貿委、環保廳命名為“江蘇省節水型城市”。2008年9月,無錫市獲得“國家節水型城市”稱號。

2007年,萬元規模以上工業增加值能耗下降6%;主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量實現了在2005年基礎上削減8%的目標;無錫環太湖及主要出入河流兩側農田化肥、農藥使用量明顯下降;全市化學需氧量(COD、二氧化硫(SO2排放總量分別在2006年的基礎上下降了10.1%和19.3%,COD年度減排任務全面完成,SO2“十一五”減排任務提前完成。

2008年上半年,無錫市的節能降耗、環保減排取得了積極成效,能源消費水平有所下降。從節能來看,1-5月份,全市347家重點能耗企業綜合能源消費量800萬噸,增速卻低于工業產值增速20.6個百分點。萬元產值綜合能耗下降為0.38噸標準煤/萬元,比2007年同期下降

了16.3%。從用電情況來看,工業產值增速高出用電增量近16個百分點。在減排方面,截至5月底,全市68家城鎮污水處理廠中已經有19家完成提標改造,44家在建。市區污水日處理能力增加到近80萬噸,鋪設污水管網2100公里,城鎮污水處理率由56.6%提高到84%。建成2座日處理能力一千噸的生活垃圾焚燒發電廠。直湖港、梁溪河等65條河道79個考核斷面實施了全國首創的“河長制”。前五個月,79個“河長制”考核斷面中,平均達標斷面增加到55個,達標率攀升至71.4%。

2008年1-6月份,全市環境質量綜合指數達到91.9分,全面小康考核的37個斷面中已有31個達標,水質達標率為83.8%。無錫殺出一條低能耗高產出的新路,為無錫生態環境的持續改善提供了堅實的基礎。

3、太湖治理初見成效。無錫市近幾年在太湖水污染防治上投入巨大、成效明顯。無錫投入26億元,相繼建成蘆村、城北、新區、東亭等51座污水處理廠,污水處理能力達102萬噸/日,城鎮截污區域逐步擴大,生活污水處理率超過75%。

太湖無錫水域的蠡湖、梅梁湖、貢湖水質均有較大改善。2008年3月份與2007年同期相比,蠡湖水域水質明顯好轉,主要水質指標已全面達到《江蘇省十一五水污染物總量削減目標責任書》規定的目標;梅梁湖總氮、高錳酸鹽指數濃度有所降低,總磷指標基本持平,總體水質處于輕度-中度富營養化之間;貢湖總氮、氨氮和高錳酸鹽濃度有所下降,總體水質處于輕度-中度富營養化之間。

太湖水污染防治取得了“四個明顯改善”的初步成效。自來水水質明顯改善。2007年8月份出水有機物含量、氨氮指標分別比5月份下降了1/3和60%,優于國家標準,實現了市民對自來水問題“零投訴”。水源地安全狀況明顯改善。2007年前10個月,以《地表水環境質量標準》28項評價,無錫的太湖集中式飲用水源地(貢湖、小灣里水質達標率為93.82%,7-10月貢湖、小灣里水源地的總氮濃度較前6個月分別下降了69%和81%。出入湖河流水質明顯改善。

太湖無錫水域水質有明顯好轉。2007年1-11月,五里湖水質繼續呈好轉趨勢,其中,高錳酸鹽、氨氮、總氮濃度顯著下降,總磷濃

度保持基本穩定,富營養指數由2006年的62.8(中度富營養下降到目前的59.9(輕度富營養,上述這些指標全部達到了國家治太“十一五”考核要求。

四、無錫生態文明建設的思考建議

生態文明建設是當今時代一個現實而緊迫的命題,其實現方式和路徑亟待研究探索。

幾點思考: 無錫在新的發展階段,要認清大勢,率先走生態文明之路。

1、生態文明是人類發展的新階段。人類文明的歷史演進,經歷了原始文明、農業文明和工業文明三個階段。在漫長的原始文明時期,人類主要依靠采集和漁獵為生,人們順從、敬畏自然,人與自然之間和諧共生。在農業文明時期,人類生產方式轉向農業生產,改造自然的能力有了質的飛躍,在人與自然的基本和諧中出現了對立的萌芽。在工業文明時期,自然資源和生態環境只是作為滿足人類需要的工具,人類“統治自然”、“戰勝自然”、“做大自然的主人”,把滿足不斷增長的物質需要看作是唯一目的。大自然也以自己的方式開始了對人類的報復和懲罰。覺醒了的人們,不得不開始重視審視和檢討自己賴以生存和發展的自然生態環境。一種全新的文明形態――生態文明的發展雛形開始萌動,它是人類社會進行的一次新的選擇。

2、生態文明是中國發展的新指向。我們黨在確立的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局中,滲透著生態文明的追求。黨的十七大報告旗幟鮮明地提出在全社會牢固樹立生態文明觀念,同時強調把建設資源節約型、環境友好型的社會放在突出位置。建設生態文明,是我們黨執政興國理念與時俱進的產物,是踐行科學發展觀的內在要求,是建設和諧社會的基礎和保障。在今后的發展布局中,相信生態文明建設的地位和作用將會得到更進一步的提升和不斷升華,朝著“五位一體”方向發展。

3、生態文明是無錫發展的新選擇。無錫有山有水,山在城中、湖在城邊,且擁有強大的經濟、技術和人才支撐,具備建設生態文明的

優越條件。但同時，無錫又是一個資源匱乏、人口密集的地區，面臨 的首要制約仍然是環境容量和生態底限。高速的經濟增長、快速的城 市化進程，打破了無錫城市與自然之間的平衡，削弱了區域生態系統 對城市活動的支持能力，經濟增長和生態環境的矛盾日益凸現，水環 境與發展的矛盾尤為逼人，直接威脅著發展的可持續性。無錫在撲面 而來的生態文明建設浪潮面前，如何選擇、如何作為，將成為決定無 錫在新一輪發展中是再立潮頭、還是被淘汰出局的關鍵抉擇。

盡管無錫在生態文明建設中采取了許多扎實有效的措施，也取得 了一定的成效，但仍然不能掉以輕心。必須清醒地看到，生態環境隨 時可能出現反復，必須堅定不移地繼續推行綜合整治，切實把環境保 護和生態文明建設放到經濟社會發展的先導位置，始終堅持環保優先 方針，大力實施環境優化發展戰略，加快建設經濟循環型、資源節約 型、環境友好型社會，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，增強可持續發展能力，促進人與自然和諧發展。特別需要引起重視的是，盡管無錫的生態文明建設是基于一種現 實的壓力被動展開的，但在進一步的推進中，則不能被動應對，而要 從根本上、從本質上進行全面的規劃設計。因為，我們這次面臨的是 一次文明型態的轉型，不同于工業化階段的升級，無錫必須率先跨越 工業化理念和執行時期，搶先進入生態文明發展階段，占得先機。綜觀世界文明發展進程，不經過工業化而直接進入現代化的，也 有許多先例。新西蘭就依靠旅游業、畜牧業和種植業進入到了世界發 達國家行列。何況無錫的工業化已經十分充分，先后成為民族工商業 和鄉鎮工業的發祥地，經濟增速高位運行，經濟總量全國領先。在此 情形下要轉入生態文明發展軌道，實現華麗轉身，既可以說是水到渠 成，同時船大難掉頭，面臨的難度和風險也可想而知。這就需要我們 有百般的勇氣，有壯士斷腕的決心，率先祭出“生態文明”大旗，走 出工業文明的陰影，再領全國風氣之先。幾點建議： 無錫生態文明建設要以生態產業為核心，生態文化為支撐，生態 11 環境為基礎，突出循環經濟、知識經濟和服務經濟的生態內涵，創建 有無錫特色的人與自然和諧的發展模式。

1、大力倡導生態理念。進行生態教育，提高人們對生態文化的認 大力倡導生態理念。倡導生態理念 同，增強人們對自然生態環境行為的自律，牢固樹立生態文化意識，是解決生態問題的一項重要舉措。生態文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦 予文化以生態建設的含義。要通過思想解放大討論等豐富多彩的形式，在全社會廣泛宣傳動員，解決思想認識問題，努力形成有利于節約資 源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式，形成走生態文明之 路的堅定的決心和信心，形成以生態文化意識為主導的社會潮流，樹 立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。強生態道 德教育，可以使人們自覺地承擔

起保護生態環境的責任和義務，同一 切破壞生態環境的行為作斗爭。應廣泛動員人民群眾參與多種形式的 生態道德實踐活動，努力形成防止污染、保護生態、美化家園、綠化 祖國的社會文明新風尚。推進生態文明建設，必須發揮人民群眾的主 體作用。沒有人民群眾的參與熱情和主體作用的發揮，生態文明建設 將一事無成。應保證人民群眾生態文明建設的知情權、參與權和監督 權，讓人民群眾從生態文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所 在，從而激發其參與生態文明建設的熱情。

2、大力督導生態治理。把生態治理的績效納入各級黨委、政府及 大力督導生態治理。督導生態治理 領導干部的政績考核體系，建立健全監督制約機制。嚴格執行太湖地 區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放標準，確保實現 太湖治理規劃確定的治理目標。強化污水接管措施，切實保證城鎮生 活污水集中入網，生活污水必須全部集中處理。建立環境污染賠償和 資源利用獎懲機制，實行主要污染物總量削減保證金和環境資源區域 補償制度。對高污染企業實行高收費，逐步使排污費用超過治污成本，扭轉“違法成本低、守法成本高”的不合理局面。運用以獎代補、財政 貼息等政策，對治污成效明顯的企業給予獎勵，讓他們從治污中得到 實惠。對化工企業要有組織有計劃地關停一批、轉產規范一批、改造 12 提升一批，早日徹底解決“小化工”污染。政府部門、企業、科教機構 要聯合起來，積極利用高科技改造傳統產業。所有電廠都要上脫硫設 備，停批申辦新熱電企業。所有園區都要配套建設環境基礎設施，設 施不到位的園區一律不準上新項目。控制好農藥、化肥和重金屬污染，確保農產品和食品的安全。切實加強面源污染整治，嚴格落實保護區 種植、養殖限制規定。加快創建國家節水型城市，普及推廣節水器具，實施污水再生利用工程。積極控制城市揚塵，擴大煙塵控制區覆蓋范 圍，加快城市清潔能源區建設。加快城鄉生活垃圾收集體系建設，形 成以焚燒為主的處理方式。加強固體廢棄物回收利用，推進資源化循 環。改善和加強太湖、長江和橫山水庫等飲用水源地保護措施，全面 推進太湖一級保護區生態防護林、湖濱生態濕地、水生植物示范工程 建設，加快退耕還湖、還林、還濕地，改善水域自然生態環境。加大 森林保護和城鄉綠化建設力度，積極開展綠色村鎮、綠色家園、綠色 單位創建。

3、大力引導生態發展。無錫處在創新發展的新

階段，要在謀求有 大力引導生態發展。引導生態發展 質量的發展上有所突破。必須加快產業升級，從粗放型的以過度消耗 資源破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟 社會又好又快發展的模式轉變，從重物輕人的發展觀念向以人的全面 發展為核心的發展理念轉變。從產業引導來看，無錫要加速構建循環 經濟體系，依法實施清潔生產審核，積極扶持生態型、節能型產業優 先發展，嚴格限制并堅決淘汰環境資源依賴程度大、生產工藝落后的 企業。堅持高新技術產業和高端服務業雙輪驅動，走制造業高新化、服務業高端化、農業高效化的發展路子，加快形成傳統產業品牌化、主導產業高端化、新興產業規?；?、生產性服務業專業化的發展新格 局。加大自主知識產權、自有品牌培育力度，引導企業從產品經營向 品牌經營轉變，增強核心競爭力。加快自主創新步伐，加大全社會特 別是企業對科技研發的投入，推動工業企業從“無錫制造”向“無錫 創造”轉變，逐步形成以服務經濟為主的產業結構。加快產業布局調 整，將知識密集型、技術密集型企業留下來，將勞動密集型、資源密 13 集型和高污染、高消耗的企業淘汰出局。在農村生態文明建設中，實 施城鄉一體化發展戰略是解決農村環境面貌和生活污染的根本途徑。在建設社會主義新農村的時候，要做到投入資金和硬件設施向農村傾 斜，加大農村環境綜合整治的力度，提高農村污染防治能力。但城鄉 一體化切不能搞成農村工業化，即使是清潔工業也要嚴加控制，要確 保農村是“綠”的。雖然理論上講經濟總量與環境污染并不是正相關 關系，通過治理能夠減少排放甚至是達到零排放，但農村是城市的呼 吸器，是城市的生態屏障，只能通過集約化經營，大力發展生態農業、高效農業、旅游農業。只在這樣，才能為無錫未來的生態文明建設保 持一方水土、預留延展空間。主要參考文獻： [1] 胡錦濤黨的十七大報告 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取 全面建設小康社會新勝利而奮斗》2007 年 10 月。[2] 姬振海《生態文明論》人民出版社2007 年 8 月。[3]《無錫市生態市建設規劃綱要》2006 年 10 月。[4]《無錫市供水危機的處理和太湖治理》白皮書2008 年 5 月。[5] 《無錫日報》有關環境保護和生態建設的報道?！緹o錫市紀念改革開放30周年理論研討會三等獎】 14

第二篇：生態文明建設的實踐與思考

生態文明建設的實踐與思考

黨的十九屆六中全會指出，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。這是對全體生態環境工作者的極大鼓舞和激勵。作為全省生態文明建設的先行地，近年來，**積極踐行“兩山論”，探索生態價值工程，創新生態價值實現路徑，取得了重大成效，在生態修復工程整治、產業發展綠色轉型、制度改革創新、配套設施完善，美麗鄉村建設等方面形成了獨特的示范經驗。

一、實施生態修復工程，變廢棄礦山為幸福靠山

開展地質災害治理，變廢棄礦山為綠水青山。針對不穩定斜坡的變形特征以及考慮施工場地環境，采用“邊坡削方+坡腳回填+土地平整及邊坡整形+擋土墻+截水溝”綜合治理方案，有效消除多年安全隱患，變廢棄礦山為綠水青山。實施城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾，變廢棄礦山為金山銀山。在完成地質災害治理的基礎上，實施城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾方案，對項目進行土地復墾，增加建設用地、耕地以及建設用地指標收益，解決治理工程和鄉村振興等資金問題，變廢棄礦山為金山銀山。

引進社會資本開展現代農業種植經營，變廢棄礦山為幸?？可健Ｍㄟ^社會資本合作和市場機制，盤活現有資源，實現土地資源要素合理配置，促進產業融合發展，增加農民務工收入和集體收入，變廢棄礦山為幸?？可?。

二、堅持傳統與新型并重，推動產業發展綠色轉型

基于冶金產業為主的產業發展現狀，**堅持傳統制造業改造提升與新興產業培育并重，提升生態系統質量和穩定性，依靠現有優勢，推動產業集群化、高端化、數字化、融合化發展綠色轉型，壯大“兩山”基礎。

傳統與新興產業并重，提升生態系統質量和穩定性。**推進鋼鐵、礦山等智能化改造，建設綠色鋼廠、綠色礦山，大力支持太陽能光伏產業化，推動**綠色低碳發展。堅持人與自然和諧共生，持續實施藍天碧水凈土保衛戰、節能減排約束性指標管理等，用最嚴格制度和最嚴密法治保護好**生態資源，做到精準治污、科學治污、依法治污，提升生態系統質量和穩定性。

依靠現有優勢，推動產業集群化、高端化、數字化、融合化發展綠色轉型。依托**現有新能源新材料、裝備制造、生物醫藥、光電子信息等四大產業集群優勢，培育**“光芯屏端網”光電子信息1個千億級，低碳冶金、生物醫藥及醫療器械、高端裝備制造、新能源新材料、綠色建材5個五百億級，現代物流、超硬材料、現代農產品加工、紡織服裝、現代金融、航空配套、清潔能源7個百億級產業集群，推動產業集群化、高端化、數字化、融合化發展綠色轉型。

三、改革創新制度，探索建立生態產品價值實現機制

作為承擔多項中央級生態文明建設改革制度城市，**通過橫向生態補償、自然資源資產負債表編制和生態資產融資等制度，創新“綠水青山”轉化“金山銀山”機制，為生態價值工程實施提供重要保障。

開展自然資源資產負債表編制，測算生態服務價值。緊跟國家要求，通過補充調查、變動調查、利用上級數據等多種技術方法，突破數據缺失難題，完成全市土地資源、林木資源、水資源、礦產資源四個賬號的匯總、審評及評估工作，形成自然資源資產負債表，摸清區域內生態“家底”，同時與高校合作編制《**區生態價值與金融問題研究報告》，準確測算全市各區及**區域生態服務價值。建立橫向生態補償制度，實現資源有償使用。**出臺《關于建立健全生態保護補償機制實施意見》等文件，按照誰污染、誰補償、誰保護、誰受益原則，建立起各區間責權利相一致的橫向生態補償機制。20**年至20**年**區累計獲得生態補償資金**億元，綠水青山兌現的“真金白銀”，進一步激發了保護生態的積極性。創新生態資產融資模式，促進生態價值實現。以林權質押貸款為切入點，在**區設立生態金融試點，利用生態風險補償基金，拓展生態資產質押融資范圍，推動生態資產質押融資品種全覆蓋，促進生態價值實現。

四、完善旅游配套設施，推進美麗鄉村建設

以建設國家水生態文明示范區為契機，**緊盯江河湖港特色，通過生態治理和旅游導入，增強旅游競爭力，推進美麗鄉村建設。

完善配套設施，推動旅游轉型升級。采用青瓦蓋頂、磚瓦正脊等傳統民居風格，加上建設田園村道、森林氧道、人文古道等，重構旅游產品結構，推動傳統旅游轉型升級，完善旅游產業基礎設施，提升村莊形象，實現產業旅游化，增強旅游競爭力。

順應自然規律，推進美麗鄉村建設。堅持群眾主體，準確把握村莊功能定位，科學編制、完善、創新村莊規劃，緊扣鄉村產業振興目標，聚焦文創產業，聚焦要素資源，夯實村莊產業基礎，激發內生動力，推動村莊多方參與、多元投資，形成多方共贏的可持續發展模式，推進美麗鄉村建設。

五、塑造**協同治理示范樣板，實現高質量發展

進入生態文明新時代，**要繼續鞏固生態文明建設成果，立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，通過實施山水林田湖草系統修復、引導和激勵社會資本投入、加強與各市碳交易市場跨區合作、制定處罰與激勵相結合的政策機制等措施，增加企業參與積極性，促進市場資源有效配置，塑造**協同治理示范樣板，實現高質量發展。

引導和激勵社會資本投入，為綠色產業發展提供服務支撐。**必須進一步鼓勵企業提升自主創新能力，支持節能環保骨干企業建立技術重點實驗室，通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具，落實綠色產業發展各項優惠政策，為**綠色產業發展提供服務支撐。

加強與各市碳交易市場的跨區合作，有效配置市場資源。**必須進一步發揮**城市圈同城化核心區城市、長江中游城市群重要節點城市等獨特區位優勢，充分利用湖北“全國碳交易注冊登記平臺”，組建登記結算機構，加強與沿江兄弟各市碳交易市場的跨區合作，確保碳市場登記、結算、分配和履約等服務順利開展，有效配置市場資源，推動能源結構和產業結構轉型，為實現**生態優先、綠色發展提供動力支撐。

健全生態環境損害賠償制度，提高破壞生態環境者的違法成本。加快培育生態環境損害鑒定評估機構，發展鑒定評估市場，加強鑒定評估管理，深化實踐探索，完善生態環境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復、資金等管理制度，建立起生態環境保護的責任機制。

實施山水林田湖草生態保護修復國家工程試點，示范和帶動長江中游生態保護修復。**必須重點聚焦**重要生態系統資源，從生態系統的整體性與各要素相互關聯角度出發，按照“十四五”至2035年期間**山水林田湖草系統修復、綜合治理的重點任務、重大工程總體設計，爭取山水林田湖草生態保護修復國家工程試點，推動**、**湖等跨市河湖的保護治理，對整個長江中游生態保護修復形成示范和帶動。

第三篇：20120228浙江生態文明建設實踐與思考 編者按

編者按：2012年2月5日至8日，環境保護部生態文明建設調研組在我省開展專題調研，并召開了座談會。省生態辦主任、省環保廳廳長徐震介紹了我省推進生態文明建設的做法和成效，并就國家層面推進生態文明建設提出了意見建議?，F將徐震同志的發言整理刊發，供參閱。

浙江生態文明建設實踐與思考

生態文明是對環境保護與可持續發展理論和實踐的總結和升華，是人類文明演進的必然趨勢。自2002年起，在探索生態文明建設的路子上，近三屆浙江省委先后提出建設綠色浙江、建設生態省、建設全國生態文明示范區的戰略目標，既一脈相承又層層遞進，引領我省生態文明建設不斷走向深入。

從這些年的實踐來看，取得了積極成效。一是人民群眾反映強烈、嚴重影響可持續發展的突出環境問題得到初步解決，環境惡化趨勢得到有效遏制。二是全省在保持經濟平穩較快增長、工業化和城市化加快推進的形勢下，環境質量總體保持穩定，局部有所改善。三是污染防治和環境監管能力得到大幅提升。全省污水處理廠日處理能力達到936噸，城市污水處理率達到82%，建成污水處理設施的建制鎮比例達到72.4%，全省實際運行的生活垃圾處理設施達到92座，設區市城市生活垃圾無害化處理率達到97%；同時，率先建成重點污染源在線監控系統，環境質量自動監測能力顯著增強。四是環保促進轉型升級成效明顯。尤其是在整治污染企業、淘汰落后產能等方面做了大量工作，有效發揮了環保倒逼機制作用。五是全社會生態環保意識不斷增強。政府官員的執政理念、企業的社會責任感、公眾的環保意識都有了明顯提升。在實踐中，我們也創造了一些做法和經驗，需要在今后的工作中進一步繼承和發揚。

一是堅持生態文化、生態經濟、生態環境“三位一體”，全方位推進生態文明建設。這是由生態文明的性質和內涵所決定的。因為生態文明是人們正確認識和科學處理人類發展過程當中人與自然關系的一種新型文明，它涉及多個領域，涉及政治、經濟、文化以及生活等方方面面，也涉及各類社會群體。正是基于這樣的認識，浙江按照生態文化、生態經濟、生態環境“三位一體”的思路來全方位推進生態文明建設。先是在國家確定的安吉縣試點中探索。試點初期，安吉縣在編制生態文明規劃時，從生態文明的意識、行為、制度三方面來設置指標、提出任務，這在實際工作會感到難以下手。因為無論是農耕文明、工業文明，在理論上都可以從意識、行為、制度上分析表述，但在實踐中則需要有形、可操作、可考核。所以，我們建議按照“以生態文化為先導、以生態經濟為支撐、以生態環境為保障”的思路來推進試點。以生態文化為先導，就是要首先解決生態文明的信念支撐、道德規范和制度約束問題。以生態經濟為支撐，就是要堅持綠色引領，走人與自然和諧的可持續發展之路。重點是要優化經濟布局，調整產業結構，淘汰重污染產業，建立資源節約型、環境友好型的生產方式和消費模式。以生態環境為保障，就是要加強污染防治，保護生態，營造宜居和可持續發展的自然環

境。這些工作都是有形的，可以結合我們的日常經濟社會活動，分解為具體任務，其結果是直觀的、可考核評價的，所以也能夠被接受。

實踐證明，安吉縣的生態文明建設取得了明顯成效。特別是生態經濟的發展和生態文化的倡導走在我省乃至全國的前列。作為一個山區縣，全縣農民人均純收入超過13000元，達到全省平均水平，在生態環境改善的同時，經濟持續得到發展，人民福祉得到提升。

借鑒安吉的試點做法與經驗，省委在研究部署生態文明建設時，也是從生態文化、生態經濟、生態環境三個方面來展開的。省委作出的《關于推進生態文明建設的決定》從生態文化、生態經濟、生態環境、體制機制等四方面，提出目標任務，把制度建設從生態文化中分離出來，成為單獨一部分，是考慮到體制機制建設對推進生態文明有重要的保障作用。在此基礎上，省委、省政府制定了為期五年的“811”生態文明建設推進行動方案，提出節能減排、循環經濟、綠色城鎮、美麗鄉村、清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、森林浙江、藍色屏障、防災減災和綠色創建等11個專項行動，基本囊括了社會經濟發展的重要領域，每一項行動都是具體可抓的、有操作性的，可以落實到具體的項目和可衡量的指標上。每一項行動都有職能部門牽頭來抓。同時，建立了11項保障措施，研究制訂生態文明建設評估指標體系和考核體系，保障生態文明“三位一體”協同推進。二是堅持黨政主導、社會參與，形成共建共享生態文明的社會行動體系。既然生態文明涉及經濟社會發展的方方面面，就必須由全社會共同參與，形成共建共享的社會行動體系。我們在組織領導上，成立了以省委書記為組長、省長為常務副組長、40個部門主要負責人為成員的生態省建設工作領導小組，各市縣也層層建立領導小組。各級領導小組辦公室（生態辦）設在環保部門，承擔制定計劃、分解任務、考核落實等日常事務，賦予了環保部門指導、協調和督促生態文明建設的職能。在工作格局上，構建了黨委領導、政府負責、部門協調、全社會共同參與的大工作格局。在考核體系上，我省每年都要召開生態省建設工作領導小組會議，進行總結評價，評定各市和各部門的考核名次，考核結果作為評價黨政領導班子實績和領導干部任用與獎懲的重要依據。在共建共享載體設計上，我們開展了綠色系列創建活動，從生態市、縣（市、區）創建、環保模范城市創建和綠色細胞創建等三個層面加以深入推進，從而調動了各個方面的積極性，促進了生態環保各項目標任務分解落實，也讓廣大公眾得到參與、得到實惠。在制度框架建設上，按照環保監管主體是政府、污染防治主體是企業、環保監督主體是公眾的三大責任主體定位，構建環保制度框架體系，從政策、法規、標準、規劃等四個方面加以約束和引導，推動環境保護和生態文明建設從部門走向社會、從政府走向民間。

三是堅持把解決影響可持續發展和危害人民群眾健康的突出環境問題作為生態文明建設的突破口。就是始終抓住影響公眾健康、導致發展異化的問題。發展的最終目的是為了改善人民的福祉，提高人民的生活水平。如果經濟發展破壞了自然環境，損害了公眾健康，影響了社會和諧穩定和可持續發展，那是一種發展的異化，背離了發展的初衷和終極目標。這樣的發展必然導致災難，最終要遭到拋棄?；诃h保基礎上的生態文明，就是要著眼于經濟社會與環境相協調，改變高消耗、高污染、以犧牲環境為代價的傳統發展方式。所以，解決突出環境問

題是推進生態文明建設的首要任務和基本要求，也是關系公眾切身利益的最現實、最直接的問題，是公眾的基本訴求。我省從2004年開始，連續開展了“811”環境污染整治行動和“811”環境保護新三年行動，將之作生態省建設的標志性工程，重點解決了一批流域性、區域性、行業性的突出環境問題。新一輪的“811”生態文明建設推進行動盡管涉及領域很廣泛，內容大大拓展，但依然把深化重點流域、重點區域、重點行業、重點企業污染整治，解決突出環境問題作為一個基本著力點。

在強化污染防治的同時，我們也十分重視環境監管，維護環境安全，保障公眾環境權益?，F階段，全社會環保意識尤其是企業社會責任意識還不強，環境違法行為還比較普遍，環境信訪居高不下（我省每年約五、六萬件），導致環境風險隱患高、矛盾糾紛和群體性事件多。為此，我們堅持把規范環境行為、建立良好環境秩序作為生態文明建設的一項基礎性工程，實行最嚴格的環保制度，切實加大執法監管力度。去年全省環境違法處罰額超過4億元（平均個案罰款4.4萬元），并刑事、行政拘留了170多人，這在以前不可想象，在全國也少見。而且，我們還創新機制，加強與公檢法的聯動協調，與法院開展了環保非訴案件強制執行，與檢察院開展了環保公益訴訟，公安機關在環保設立聯絡室并聯合開展執法行動，出重拳、打組合拳，始終對違法行為保持高壓態勢，守牢生態文明建設的法律底線。

四是堅持把改變生產生活方式作為生態文明建設的根本任務。生態文明建設本質上著眼于實現人與自然、經濟社會和環境協調發展，是為了構建科學合理的生產生活方式和社會行為體系。特別是像浙江這樣資源匱乏、環境承載能力弱的省份，在推進工業化、城市化的過程中，必須把轉變發展方式、破解資源環境瓶頸制約作為生態文明建設的關鍵之舉。所以，我們提出要堅持綠色引領發展、環保倒逼轉型的理念，走環保優化發展之路。一是優化空間布局。全面實施生態環境功能區規劃，實行嚴格的環境空間管制，使人口集聚、經濟活動、城市化推進與生態環境承載相適應。二是加強標準引領。建立“階梯型”的環境標準引領體系，逐輪淘汰落后產能。“十二五”期間著重開展鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、造紙、制革等六大行業的整治提升工作。去年已完成鉛蓄電池整治，全行業273家企業關閉了211家。通過標準引領、依法管制，促進結構調整、產業升級。三是嚴格準入把關。出臺政府規章，確立空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”和專家評價、公眾評議“兩評結合”的環境準入制度，落實對建設項目的全方位、全過程監管。四是嚴格公正執法。堅持“零容忍”，堅決打擊轉嫁環境成本、逃避監管、維持落后產能的違法經營行為，營造公平公正的市場競爭環境，促進轉型升級。

浙江的實踐也在告訴我們，推進生態文明建設，有些問題還需從國家層面很好地予以解決。

譬如，在現行政治體制下，加強環境保護，推進生態文明建設，轉變政府行政行為和官員的從政理念至關重要。因為一級黨委、政府掌握著巨大的資源和權力，只有黨委、政府領導高度重視，真正樹立綠色理念，才能形成生態文明建設的保障支撐和良好導向。必須通過改革考核評價方式、強化法律制度約束、優化經濟利益調節等加以規范和引導，切實轉變領導干部的施政行為。

再如，要盡快形成有利于建設環境友好型社會的法律制度框架，來改善政府行為、約束企業行為、規范公眾行為，增強整個社會的責任感。要進一步完善國家現行的相關法律法規，提高法律法規的剛性和操作性，切實加大對違法行為的懲治力度，從根本上扭轉違法成本低、守法成本高的現狀。同時，要從國家層面，建立相對統一和平衡的環境標準體系，避免區域間環境監管尺度差異過大。

第四篇：2015無錫繼續教育《環境保護與生態文明建設》問答題答案

環境保護與生態文明建設

第一章 環境與環境保護概論

1.我們《環境保護法》是如何定義環境的?環境有哪些特征? P1,P2-3 2.什么是環境要素?其主要包括哪些種類（自然環境要素、社會環境要素）?P4 3.什么是環境質量?什么是環境容量?P5 4.什么是環境污染?環境污染源主要有哪些?污染物遷移和轉化的方式主要有哪些? P6,P7,P8 5.當前人類面臨的環境問題主要有哪些?P9-14 6.我國存在哪些突出的環境問題?P14-19 7.什么是霧霾?二者有什么區別?P14 8.什么時PM2.5?其來源有哪些?P15 9.我國霧霾天氣頻顯的主要原因是什么?P15 10.簡述人類認識和解決環境問題的歷程。P19 11.簡述發達國家環境保護進程中的經驗教訓。P22 12.簡述我們環境保護事業的發展歷程。P23

第二章可持續發展戰略及其實施

1.什么是可持續發展？其戰略目標和指標體系有哪些？ P34-35, P38-39 2.簡述中國對全球推進可持續發展的原則立場。P40 3.簡述中國推進可持續發展戰略的指導思想。P40-41 4.簡述中國推進可持續發展戰略的總體目標。P41 5.簡述中國推進可持續發展戰略的的主要做法。P43-43 6.什么是資源節約型、環境友好型社會。P44 7.簡述我們建設資源節約型、環境友好型社會的提出過程。P44-46 8.簡述建設資源節約型、環境友好型社會的措施。（措施改成意義）P46-47 9.簡述建設資源節約型、環境友好型社會的途徑。P47-48 10.簡述無錫市源節約型、環境友好型社會的主要任務。P49-52

第三章生態文明及其制度體系建設 1.簡述生態文明的概念和特征。P58 2.簡述生態文明建設的根本要求。P59-61 3.簡述生態文明制度建設的主要任務。P63-64 什么是生態紅線？P69 32字方針？P72 4.簡述“三同步，三統一”方針。P73 5.簡述我們環境保護三項基本政策。P74-75 6.簡述環境保護目標責任制度的主要內容。P82 7.簡述環境影響評價制度的內容。P84 8.簡述“三同時”制度的內容。P88 9.簡述排污許可證制度的主要內容。P91 10.簡述排污收費制度的內容。P96-97

第四章自然資源保護欲可持續利用

1.什么是自然資源？其有哪些特征？P104,P104-106 2.簡述我國自然資源的基本現狀及存在的問題。P107-110 什么是可再生（不可再生）資源？P107 我國資源利用上目前主要存在哪些問題P110 3.自然資源可持續利用的途徑有哪些？P111-112 4.水危機產生的原因有哪些？P114-115 5.保護和可持續利用水資源的措施有哪些？P116-118 6.無錫市可持續利用水資源的措施有哪些？P118-121 7.我國土地資源有哪些特點？開發利用中存在哪些問題？P124, P125 如何綜合防治水土流失？P127 8.森林有哪些重要功能？森林資源破壞對環境有哪些影響？P129-130,P130 9.我國森林資源有哪些特點？保護森林資源有哪些措施？P130，P132 10.我國的物種資源有哪些特點？我們物種資源保護對策有哪些？P133-134呵呵，P134-135 11.什么是外來物種入侵？防止外來物種入侵的措施有哪些？P135, P136 12.建立自然保護區有什么意義和作用？P137

第五章環境污染防治與應對氣候變化

1.《大氣污染防治行動計劃》確定了哪些具體措施？P140-152 結合實際，談談怎樣治理大氣中的細顆粒物污染？P140 2.水污染防治的對策措施有哪些? P157-158 3.城市生活垃圾有哪些危害？P165-166 4.城市生活垃圾的處理方法有哪些？各有什么優點與缺點？P167-169 5.簡述城市生活垃圾的分類方法，及城市生活垃圾分類收集的必要性。P166-167，P169-170 6.氣候變化對中國有哪些影響？P173-175 7.中國應對氣候變化面臨哪些挑戰？P175-178 8.簡述中國應對氣候變化若干問題的基本立場、指導思想與原則。P178-181 9.簡述中國應對氣候變化的政策措施。P181-184

第六章循環經濟

1.什么是循環經濟？循環經濟有什么特征？P187，P188 2.什么是“3R原則”？P189 3.簡述發展循環經濟的意義。P191-193 4.簡述發展循環經濟的途徑。P193 5.簡述我國加快發展循環經濟的主要措施。P198-200 節能環保產業？P201 6.戰略性新興產業包括哪些？P201 什么是清潔生產？P201 7.簡述清潔生產的內容。P207 在清潔生產中，清潔的能源包括哪些內容？P207 8.簡述推行清潔生產的措施。P208 9.什么是生態工業園？P208 10.什么是生態農業？P210 農業產業化經營？P216 11.簡述優先發展循環型服務業的內容。P218-219 12.簡述無錫市“十二五”循環經濟發展的總體目標。P222

第七章低碳建設

1.什么是溫室氣體？《京都協定書》中控制的溫室氣體有幾種？P226，P227 《京都議定書》允許采取的減排方式？P226 2.什么是碳源？什么是碳匯？什么是碳足跡？P227 3.什么是低碳？什么是低碳經濟？其包括哪些內容？P228 我國政府發展低碳經濟的政策措施有哪些？P229 什么事碳交易？P230 4.簡述《京都議定書》建立的碳交易機制。P237 5.簡述推進低碳經濟轉型的措施。P238 6.簡述發展低碳交通的措施。P238 7.簡述建設節水型社會的措施。P240 8.簡述健全廢棄物再生利用體系的措施。P241-242 怎樣推進廢舊物資回收利用？P242 結合實際，談談如何倡導和推行綠色出行方式？P242 9.簡述綠色行為方式的內容。P242-244 如何激勵綠色消費模式？P243 10.簡述打造低碳人居環境的措施。P245-247

第八章節能減排

1.什么是節能減排？我國節能減排存在哪些問題？P252 2.簡述我國節能減排的基本原則。P254 3.簡述我國節能減排的主要任務。P252-260 4.簡述減緩溫室氣體排放的重點領域。P264-271 5.簡述我國節能減排重點工程。P271 6.簡述我國節能減排的保障措施。P275-278 第九章農村城鎮化與環境保護

1.簡述我國農村城鎮化的成就。P281-282 2.農村城鎮化為什么會產生生態環境問題？P282 3.我國農村城鎮化過程中產生了哪些環境問題？P283-287 4.簡述城鎮污染向農村轉移與擴散的方式。P286 5.我國農村城鎮化過程中環境惡化的原因有哪些？P287-289 6.協調農村城鎮化與環境保護的對策有哪些？P289-295

第十章保護環境，從我做起

1.談談如何踐行低碳生活。P302-305 2.談談如何轉變消費方式。P306 3.談談如何自覺維護社會公德和公共利益。P307 4.談談如何培養環保意識、養成環保習慣。P307-309

第五篇：關于生態文明建設的思考

關于生態文明建設的思考

生態文明是人類繼農業文明、工業文明之后又一種全新的文明，它強調我們人類在追求自身健康而富有生產成果的權力的同時，電應當與自然保持和諧的關系；它強調我們人類在追求當代發展與消費的同時，要努力做到使后代人與自己的機會平等。

生態文明建設是構建和諧社會和三大文明建設的一個支撐點。生態文明是人類在處理自然關系時昕達到的文明程度，它是相對于物質文明、政治文明、精神文明而言的。生態文明建設的目的就是要使人口與環境、社會生產與發展相適直，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證世代永續發展。大量事實表明，人與自然的關系不和諧，就會影響人與人的關系、人與社會的關系。生態文明，同物質文明、政治文明、精神文明一起，關系到人民的利益，關系到人類繁衍生息的根本問題，關系到全面建成小康社會的全局，關系到黨的事業興旰枯訣和國家的長久治安。

目前，生態文明建設存在問題主要分為兩方面：一是人民生態文明意識與行為方面的問題；二是生態文明建設方面的問題。

一、人民生態文明意識與行為方面的問題

（一）生態文明知識欠缺。

人民不了解生態對于人類生存的重要性。人民是否了解生態對于人類生存的重要性認識不清。針對人民是否了解生態對于人類生存的重要性有調查顯示。對生態文明建設的重要性了解的人群占30%，了解一部分的人群占25%，不了解的人群占45%。

由此可見，社會上大多數人生態文明知識欠缺，對保護生態環境問題不重視。

（二）人們某些行為破壞生態環境造成不良后果。主要表現在：一是人們亂砍濫伐、亂扔垃圾、隨意焚燒垃圾、工廠亂排汗水和有毒氣體。二是浪費各種生活資源，如：經常使用一次性碗筷、浪費水、浪費電，沒有深層次的節約概念和行為。日常生活中常見的不注意生態環境的行為顯而易見，人們習慣生活中人走燈未滅，餐廳、飯店經常使用一次碗筷，特別是人們隨意扔垃圾，不注意環境衛生更是常見，種種現象表明社會中現存大量破壞生態文明現象和行為無處不見。

二、生態文明建設方面的問題

（一）人們對生態環境非常滿意度很低，大多數不基本滿意，也有一部分人群不滿意，有的認為無所謂，對自己的生活無礙無災。

建區30年來，區政府對生態環境改善、生態文明建設方面動了大手筆、做了大文章，有一定的成就。特別是近幾年，對大湯河的改造后，環境有很大改觀，兩岸綠樹成蔭，白鶴成群。反之，有的人們對生態環境感到不滿意，這說明社會在此方面還需要改進的地方，社會還要加大生態文明建設力度，給人民一個更 好的生活環境。有的人對生態環境持無所謂的態度，反映出這部分人對生態文明建設的不重視和生態環保的意識匱乏、對自身生態環境的忽視。

現代社會中大多數人都沒參加過生態文明建設活動。大多數人都不重視生態文明建設狀況不容忽視。

三、針對生態文明現存不足的對策

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未柬的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本目策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（一）、在家里

1、注意隨手關燈、照明用電。

2、盡量節約廚房里的能源，使用低碳烹調法。

3、節約用水

（1）淘米水可以用來洗碗和澆花，它也是很好的去污洗滌利。既可以省誰又能少使用洗潔精，也可以減少污水。（2）洗衣服、洗臉、洗澡、洗頭等的水可以收集起來沖馬桶或者擦地。

4、循環再利用

靠循環再利的方法來進行材料的再循環使用，可以減少生產新原料的數量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙版的循環再利用?；厥盏募堅偕梢詼p少樹的大量砍伐，從而減少水污染。因此節約用紙，就是保護森林和水資源的減少和污染。

5、垃圾處理分類

在我們的日常垃圾處理一直延續混裝，特別是有的人群不注意公德，裝修雜物也圖方便倒進垃圾桶。

垃圾分類：把再生與不能再生的垃圾進行分類處理和回收，這不僅是我們的責任，也有利于培養孩子愛護環境的習慣和自覺性。

我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

生態文明建設是一個浩大的工程，其中需要我們每個人的參與和努力，在建設的過程中會遇到很多的困難和挫折，但為了更好的保護我們的“地球母親”，我們應該攜起手來，一起共建我們的綠色家園！