第一篇：岱山縣人民檢察院2011年紀檢監察工作計劃

岱山縣人民檢察院2011年紀檢監察工作計劃

2011年,我院紀檢監察工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊貼檢察工作主題和隊伍建設實際，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、全國檢察機關紀檢監察工作會議和縣兩代會精神，不斷豐富反腐倡廉教育載體，強化黨風廉政建設責任制落實，建立完善懲防體系機制，加大執法監督檢查力度，嚴格責任考核追究，積極推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作的開展，為我院檢察工作全面協調發展，提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步深化反腐倡廉教育，筑牢檢察人員拒腐防變的思想道德防線。

1、強化主題活動教育，促進隊伍思想政治建設.我們要按照縣紀委和上級院的部署及要求，緊密結合我院反腐倡廉工作實際，以開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育為契機，把主題教育與深入學習實踐科學發展觀活動、社會主義法治理念教育等活動有機結合起來，深化作風建設，積極引導廣大干警堅定理想信念、強化宗旨意識，樹立正確的社會主義榮辱觀，不斷增強政治意識、大局意識，提高隊伍拒腐防變能力。

2、強化黨的優良傳統教育，積極營造氣爽風正的氛圍。要深入開展以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業道德教育，把檢察職業道德教育與開展理想信念、社會主義榮辱觀、職業紀律、示范警示、黨紀黨規等教育有機結合起來，以培養干警公正清廉的職業道德觀念，以優良的黨風促檢風，促使干警內強廉潔從檢素質，外樹執法為民形象。

3、強化檢察檢察廉政文化建設，促進廉政教育的感染力。要創新廉政文化教育載體和方式，通過開展網上教育、上廉政教育課、聽英模事跡報告會、觀看廉政教育影視片、演講比賽等形式，積極營造廉潔從檢氛圍，弘揚以廉為榮、以貪為恥的風尚，提升廉政教育的感染力。要不斷深化檢察廉政文化建設，促進廉政文化進學校、進社區、進機關、進企業、進家庭、進漁農村等活動，以推進檢察廉政文化建設有效開展。

二、進一步加強黨風廉政建設責任制，發揮責任機制在反腐倡廉工作中的整合作用。

1、強化黨風廉政建設責任制機制建設。要不斷深化黨風廉政建設領導體制和工作機制，認真研究部署黨風廉政建設的各項任務，強化組織領導與責任分解，堅持把黨風廉政建設納入檢察工作整體格局之中，統一部署，統一實施。要按照“軟指標硬化、硬指標量化”的要求，把黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行量化，分別落實到院領導班子成員和部門負責人身上，采取檢察長與分管檢察長、分管檢察長與各分管部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀。強化黨風廉政建設責任狀確定的各項任務落實工作，嚴格責任考核追究，實行下管一級履行職責，上連一級追究責任，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大落實責任制工作力度，嚴格落實“三書兩報告”制度，即職能部門及時向院領導、各牽頭部門送發責任分工報告書、牽頭任務函告書；年底分管院領導、各牽頭部門應將各自負責的任務落實情況向本院黨組作出專題報告，以推進黨風廉政建設順利開展。

2、深化懲防體系制度建設。要緊密結合檢察工作實際，深入貫徹落實中央《工作規劃》、地方黨委《工作意見》、上級院《具體實施細則》精神，按照《岱山縣檢察院加強檢察機關自身反腐倡廉建設實施細則》、《岱山縣檢察院建立懲治和預防腐敗體系工作責任分解實施細則》具體規定，制定懲防體系年度工作和任務，調整懲防腐敗體系領導小組和檢務督察委員會，完善檢務督察工作制度，深化崗位廉政風險防范工作機制，促使懲防體系建設不斷規范完善，任務責任明確，以增強懲防腐敗工作的整體性、協調性和實效性。

3、強化執法辦案活動制度建設。要認真貫徹落實高檢院“十個嚴禁”、《浙江省檢察機關依法辦案十條規定》、《浙江省檢察機關檢務督察暫行辦法》等規定，嚴格辦案流程制度，落實自偵案件大要案主要法律文書報本院紀檢組備案和案件跟蹤監督制度，嚴格執行七類案件或事項由人民監督員進行監督的規定，嚴格規范自偵案件訊問全程同步錄音錄像制度，以推進執法規范化建設。

4、強化檢察干警廉潔從檢評價機制建設。堅持定性評價與定量評價有機結合，充分運用領導干部述職述廉、民主評議、黨風廉政責任制建設考評、檢務督察等方面的信息和成果，綜合評價領導干部和干警廉潔自律情況，以提高反腐倡廉工作的科學性和有效性。

5、強化量化考評制度建設。為切實把懲防體系的各項任務和黨風廉政建設責任制落實到位，要建立和完善“一崗雙責”工作機制，按照各業務部門的隊伍建設和執法辦案個性部分與共性部分的要求，分別進行分解量化，強化考核和責任追究。在考核中，要堅持隊伍廉政情況與執法情況考核評估相結合；堅持隊伍廉政情況與部門的工作實績考核評估相結合；堅持日常考核與年度考核相結合，并把考核結果作為選拔任用干部和罰劣獎優的重要依據。

三、進一步強化監督職能，加大對檢察權正確運行情況的監督力度。

1、加強對領導班子及領導干部的監督。加強對領導班子遵守黨的政治紀律的監督，嚴肅糾正損害黨的集中統一的行為。加強對落實黨組議事規則、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、執行民主集中制原則、民主生活會等制度的督察，以增強班子核心作用。加大對領導干部嚴格遵守“四大紀律、八項要求”、《廉政準則》、高檢“十個嚴禁”、領導干部重大事項報告制度、述職述廉、子女就業規定、不得以權謀私等情況的督察力度，以便及時發現和解決領導班子和領導干部中存在的問題，增強領導干部自律意識，推進班子建設和領導干部廉潔自律工作有效開展。

2、加強對執法辦案活動的內部監督。一是要加強對執行辦案流程制度的督察，將每個業務部門、每個辦案人員和每個執法環節都納入制度規定的嚴格約束之下。二是要加強對執行自偵案件訊問實行全程同步錄音錄像制度和實行審錄分離工作機制情況的監督，以提高公正、文明辦案程度和案件質量，確保所辦的自偵案件依法公正和人員清廉。三是要積極開展執法專項檢查活動，著力糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施、變相體罰等侵犯當事人人身權利的問題，著力糾正受利益驅動違法違規、插手經濟糾紛、查封、扣押、凍結、處置涉案款物等侵犯當事人財產權利問題，切實維護案件當事人的合法權益。今年要對偵查活動和法律訴訟活動是否合法等情況進行專項檢查。四是要認真落實“一案三卡”制度（廉潔自律卡、執法監督卡、案件跟蹤監督卡），強化“一案三卡”填寫報紀檢組備案工作，切實掌握干警公正清廉辦案情況。五是要加強熱點、重點案件回訪工作。紀檢監察部門要組成案件回訪組，定期到發案單位或找案件當事人進行回訪，了解干警依法辦案和遵紀守法情況。六是要加大對容易發生問題的重點部門、重點崗位、重點環節的監督力度，以便及時整糾執法中存在的問題。

3、加強對糾風治理工作的督察。一是要加大檢務督察力度，通過走訪、現場、專項、跟蹤督察等方式，對違反機關效能建設規定、行政管理制度、車輛管理規定、禁酒令規定、損害院風院貌等情況開展檢務督察工作，積極營造風清氣正的和諧環境。二是按照“嚴格公正、文明執法”的要求，加大糾風治理工作力度，著力糾正特權思想、霸道作風，對告狀求助群眾冷硬橫推的問題，著力糾正占用發案單位交通通訊工具問題，著力糾正接受案件當事人及其親友錢物、宴請等問題，遏制各種損害檢察機關形象、傷害群眾感情、侵害群眾利益行為。三是加強對執行財務制度情況的督察工作，要認真開展對大宗物資實行政府統一采購、裝備設施建設、重大經費開支、公務接待、公款旅游、車輛維修費用等情況監督檢查活動，以推進糾風治理工作扎實有效開展。

4、加強外部監督。一是加大檢務公開力度，增強檢察工作透明度，自覺置于社會各界和人民群眾的廣泛監督之下，以防止職權濫用，促進公正司法。二是不斷深化人民監督員制度，拓展人民監督員執法知情權，加強對七類案件或事項和“七種情形”的監督。要充分發揮檢察聯絡員兼廉政監督員的作用，以加大對檢察人員依法辦案、公正執法、廉潔從檢情況的監督，增加監督剛性。三是自覺接受人大、政協、社會各界、新聞輿論的監督，以邀請、走訪、發函等方式主動向人大代表、政協委員、鄉鎮、社區及相關機關單位征求本院黨風廉政建設和依法、公正、文明執法等情況的意見和建議，對存在的問題，采取有效措施認真加以整改，以達到內強素質、外樹形象。

四、進一步深化懲防并舉機制建設，加大對檢察人員違法違紀案件查處力度。

嚴肅查辦違法違紀案件是加強自身反腐敗工作的重要手段，也是深入開展黨風廉政建設的有效措施。要繼續重點查辦檢察機關領導干部違反“十個嚴禁”的案件；檢察人員貪贓枉法、徇私舞弊案件；執法辦案中侵權當事人人身權、財產權的案件；違法違規辦案或失職瀆職導致發生重大安全事故的案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。對嚴重違法的檢察人員和負領導責任的人員，查證屬實的要運用法律、紀律、組織處理等手段堅決予以懲處，決不姑息遷就，確保隊伍的純潔性。

五、進一步加強紀檢隊伍自身建設，發揮紀檢干部在履行反腐敗工作中的職能作用。

1、加強思想政治建設，堅持用科學發展觀指導工作。要組織紀檢干部認真學習政治理論，發揚理論聯系實際的學風，以正確的理論武裝頭腦，以科學發展觀指導工作實際，不斷提升開展紀檢監察工作的政治理論和運用政策水平。

2、加強思想作風建設，切實轉變工作作風。要積極引導紀檢干部帶頭踐行八個方面的良好風氣，切實轉變工作作風，深入工作實際，發揚求真務實的作風和公正無私、敢抓敢管的精神，切實維護黨紀檢紀的權威性和嚴肅性，推動反腐敗工作落到實處。

3、加強業務能力建設，不斷提高工作水平。要按照加強黨的執政能力和加強紀監部門執紀能力建設的要求，采用多種形式，不斷拓展紀檢干部知識層面，拓寬工作視野，進一步提高把握全局的能力、執行政策的能力、依法依紀查辦案件的能力、協助黨組抓好黨風廉政建設的能力，充分發揮紀檢干部在反腐工作中的職能作用，做到服務大局有更高的自覺，推進工作有更實的舉措，創先爭優有更新的成效，履行職能有更強的能力，切實把黨風廉政建設推向深入。

二○一一年三月八日

中共岱山縣人民檢察院紀檢組

第二篇：岱山支行2011年上半年紀檢監察工作總結

岱山支行2011年上半年紀檢監察工作總結

2011年上半年紀檢監察工作，按照市分行紀檢監察會議精神，堅持“認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照中紀委六次全會及總、分行紀檢監察工作會議的部署，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，以安全合規經營為主線，以制度建設和制度執行為抓手，以有效防范案件及各類風險為重點，繼續強化懲治預防腐敗體系建設，進一步健全內部控制體系和工作機制，努力創造平安無事的經營環境，為全行二次創業、追求長期成功提供支持保障”為主要任務。以反腐倡廉制度體系進一步完善，領導干部廉潔自律各項規定進一步落實，依法合規經營意識和履職能力進一步增強，內控制度和案防措施進一步到位，對經濟案件發生的控制力進一步提升，全行上下要求做到“四個零發生”：經濟、刑事案件零發性；重特大責任事故零發生；重大違規案件零發生；領導干部腐敗案件零發生為工作目標，結合我行實際認真落實做好各項紀檢監察工作。現將2011年上半年紀檢監察工作情況匯報如下：

一、認真落實市分行紀檢監察會議精神。市行紀檢監察會議結束后，我行立即召開各部門負責人會議，由分管行長親自傳達貫徹市行會議精神，結合我行實際布置落實紀檢監察工作。

1、加強反腐倡廉教育。廉潔自律是黨員干部的基本素質，也是黨和人民對黨員干部的最基本要求，要實現廉潔從政，首先要加強學習，樹立正確的世界觀、人生觀，要把學習作為一種政治責任和精神追求。自“學制度、強素質”活動開展以來，我行通過集中學習和自學相結合的方式，認真學習相關文件和領導講話，5月27日,岱山支行召開黨總支中心組專題學習會,支行班子成員及各部門負責人參加了學習會,學習會的中心議題是認真學習《中國農業銀行領導人員廉潔從業若干規定》、《中國農業銀行黨風廉政建設責任制實施辦法》、《中國農業銀行關于領導干部報告個人有關事項的規定》等領導干部廉潔從業有關規定。會議要求全行領導干部要充分認識到制度建設在反腐倡廉中的地位和作用，要切實加強對中央及上級行黨風廉政建設各項規定、制度的學習，保持清醒頭腦，增強自律意識，自覺抵制各種誘惑，堅守原則底線，做到廉潔自律。

2、規范從業行為。一是進一步規范權力運行。著重規范財務審批、信貸資金發放、干部選拔任用、網點裝修、集中采購和委托資產處置等權力相對集中的重要崗位和環節，嚴格執行重大事項集體討論決定制度。二是認真執行領導干部個人重大事項報告制度。繼續落實領導干部外出請假制度。三是堅持并完善述職述廉制度，繼續抓好廉政提示函制度的落實，年初三位行長向中層干部進行系統而全面的述職述廉，在春節期間又向中層干部發廉政提示函17份。四是落實領導干部廉潔從業情況定期分析制度，重點是二級支行行長以上領導干部及會計主管、客戶經理等重要崗位員工，及時發現苗頭性、傾向性問題，把隱患消除在萌芽狀態。五是嚴格按照領導班子成員分工制約要求進行班子分工，確保工作的正常開展和監督的有效運行。

3、認真落實廉潔自律各項規定。一是認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人廉潔從業若干規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》及其他廉潔自律相關規定，切實解決領導干部廉潔從業方面存在的突出問題。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的“八個禁止”：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規定干預和插手市場經濟活動、謀取私利；禁止脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系。二是認真開展“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費、整治奢靡之風”活動。要著重抓好以下工作：（1）加強公務用車使用管理。（2）進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。（3）嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。三是大力整治文風會風。嚴格控制發文、會議的數量和范圍，力爭發文數量比上年有所下降，會議數量與費用零增長。

二、落實案防措施，切實提高案件風險防控水平

1、加強教育，提高制度執行力。以“學制度、強素質”學習教育活動為抓手，組織全行員工開展了《員工違反規章制度處理辦法》的學習教育，活動從4月1日開始到6月30日結束，為期三個月。通過全員自學、制度宣講、學習討論、知識競賽、測試考核等方式方法，有力提高了員工依法合規經營的意識，使員工了解處理辦法的內容，熟記與本人工作崗位相關的違規處理規定，并要求員工根據自己的崗位職責寫好心得體會，組織員工進行了網上測試，參加了由市分行組織的規章制度和知識競賽，積極營造“領導講合規、部門倡合規、員工行合規”的合規文化建設氛圍。

2、開展員工違規經濟行為重點治理。嚴格員工行為管理是防范各類操作風險和道德風險的重要手段，也是全行安全合規經營的重要保障。各類銀行違規案例和我行的經營管理實踐表明，疏忽對員工行為管理就會埋下案件的禍根。一是加強員工行為管理，從源頭上狠抓合規意識的培養，引導員工執行規章制度，樹立“違規就是風險，安全就是效益”的風險理念，筑牢防控風險的思想基礎。二是密切關注重點崗位員工特別是信貸業務審查、系統管理、個人征信業務查詢等崗位有否與客戶發生不正當的經濟關系，特別注意防范銀行人員與擔保公司勾結的現象。三是完善違規行為監督管理機制。建立違規行為舉報制度，暢通舉報渠道，充分發揮員工之間的相互制約作用；積極開展家訪，深入了解員工八小時內外的工作生活情況，全面掌握員工的思想和行為動態。

三、進一步深化全面風險管理理念。繼續加強合規文化建設是農行企業文化建設的重要內容，也是促進依法合規經營的基礎性工作。合規文化重在教育，重在培養，重在行為養成，必須持之以恒。對合規文化教育我行抓得比較緊，主要通過以下幾點形式開展教育。一是合規文化教育一級抓一級，行長抓中層，中層抓員工，一級對一級負責，通過會議強調開展合規文化教育的重要性和必要性。二是業務部門以培訓形式進行合規文化教育，提高員工執行制度的自覺性。三是自律監管部門在監管過程中不但要對所有業務進行監管，而且要加強業務輔導，使員工真正知道怎么樣操作業務，以提高執行制度的能力。四是加強合規文化教育的考核。在員工收入分配辦法中有一部份收入是與全行所有員工崗位職責履歷情況相掛鉤。上半年在領導干部中開展增強執行力的教育。重點解決落實科學發展觀、執行監管政策和要求不到位、管理不到位和規章制度執行不到位等“三個不到位”的問題，強化監管政策在農行的全面貫徹落實，切實提高領導干部執行力和抓各項決策落實的能力。

四是開好案防分析會議。每次案防分析會議主題明確，中心突出，富有實效，一次會議總要解決一些存在問題和隱患。近段時間，岱山支行召開了一季度一次的案防分析會議。會議主要議題是：我行在信貸業務管理中存在的風險與防范。支行劉松南副行長出席了會議，支行業務管理部、公司業務部負責人，全體客戶經理、個貸專職放款審核崗、風險經理及獨立審批人等17人參加了會議。會議由公司業務部就信貸管理方面的風險和防范作了專題發言，業務管理部通報了上階段自律監管檢查發現的問題，各客戶經理著重對當前我行信貸業務中的經典案例、存在的主要風險點進行了分析探討，并提出了相關的防范建議。總之，紀檢監察工作無小事，要做好做全，保證員工隊伍純潔，還需不斷地防范，不斷地教育，不斷地改正工作方式、方法。堅決糾正工作中的不足和存在問題。

第三篇：淺談建立紀檢監察和人民檢察院新體制

懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。如何通過制度建設，在體制方面進行改革，認真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]

一、正確認識腐敗現象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產黨？誰也打不倒。只明****不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產物，是一種歷史現象，也是一種帶有世界性的社會現象；腐敗現象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產力的發展，是動搖和破壞社會穩定的基礎。目前，我國出現的腐敗現象是經濟高速發展與倫理道德建設、法制建設等相對滯后所致。我們黨是公共權力的執政黨，是代表權力所有者----人民，管好權、用好權的無產階級政黨。而腐敗現象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關系。當前，一些消極腐敗現象的滋生蔓延，尤其是向權力核心的黨政領導機關、向代表社會公平的司法機關蔓延，形成了最大的權力腐敗，其表現形式，一是用政治權力換取經濟利益；二是用經濟力量賄買政治權力。這兩種表現的實質都是權力商品化，都是發生在權力持有和金錢擁有者之間以謀取個人私利或小集團利益為目的，以損害權力的權益和利益為代價的“權錢交易”。所以，我們說反腐敗的重點是遏制和懲治權力的腐敗。如何建立健全標本兼治，重點治本的科學而有效的懲治權力腐敗的體制和機制，做到深化改革，制度創新，是防腐敗，反腐敗，最大限度地遏制腐敗，嚴厲地懲治腐敗的首要任務。在這方面，筆者認為，現階段存在的如下問題值得研討和創新。

二、紀檢監察機關和人民檢察院現行體制和工作機制存在的主要問題我們的黨和國家在反腐敗的組織形式上和系統內最主要最關鍵的部門，是黨和國家的紀檢監察機關和人民檢察院。這兩個系統在反腐敗斗爭中成績不小，但是，它們都有屬“雙重領導”，既要受同級黨委和政府的領導，又要受本系統內的上級領導。隨著腐敗現象的日趨嚴重以及依然嚴峻的反腐敗形勢，這種體制和工作機制顯然已跟不上形勢發展和人民所賦予我們的艱巨的反腐任務的需要，并存在監督機構職責與權限不完全對稱統一，缺乏權威性和獨立性，難以發揮監督制約的效能，造成了實際工作中對權力監督制約不力，嚴重束縛著監督者的手腳等問題。主要原因及表現是：

1、“雙重領導”體制下的反腐機構缺乏監督同級黨委、政府領導的措施和勇氣，監督體制建立在受制于當地主管部門的基礎上，造成下級監督上級，難以操作的，軟弱的甚至是走形變調的監督機制；造成了實際工作中的只能打“蒼蠅”不能打“老虎”的監督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監督者的人、財、物大權，都在所在地有關機關的掌握之中，監督者為考慮自身利益和不冒犯有關領導機關和領導干部，往往會使高官的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴厲的懲處。

2、“雙重領導”體制下產生的紀檢監察和檢察機關的領導班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。

3、“雙重領導”體制下產生的工作機制，對紀檢監察機關和檢察機關的領導和管理，是一種弱化的管理，使不敢監督、不愿監督、監督失職者難以受到追究，造成了監督機構的軟弱失職。具體表現：一是缺少具體的專業性強的考核辦法及量化的工作目標及獎懲措施，以致造成兩機關的紀律松馳，工作任務可多干，也可少干，隨意性大的局面。二是這兩個機關的班子主要同所在地黨委、政府及人大產生，使我們有的干部在工作和政治、以濟生活中，為避免受打擊和報復，為保護和尋求切身利益而出現了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區性內部政策，同腐敗行為同流合污，以致產生了管理者與被管理者，監督者與被監督者之間的權力與權力的相互交換，使監督走過場，得過且過。

4、紀檢監察機關和檢察機關由于經費不足等原因而產生的不良傾向一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關當權者，對當權者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態度，致使一定范圍內的腐敗現象得不到遏制。二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個人的經濟利益，以多交經濟界朋友，保護、促進經濟建設為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發案單位和當事人搞權錢交易，徇私枉法。

5、現行工作機制中出現的效率低及浪費現象一是紀檢監察機關的內設機構臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級黨委宣傳部門應做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重

復機構和重復勞動；干部管理政策調研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機構；執法監察室，實際工作中只是參與本地區行政執法部門的部份監督工作，往往是對事不對人，對監督客體發揮不了法律效力和行政監督效力，往往只是流于形式的、面上的監督執法。二是紀檢監察機關承辦的處理案件有70%以上的案件都是來源于司法機關定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀檢監察機關立案后，認為構成犯罪而移送司法機關承辦）。對這類案件，紀檢監察機關按照案件管轄和黨政紀案件審理程序，要到司法機關將全部證據及有關綜合材料復印，作為案件處理依據，造成了在同一地區不同部門內對同一案件收集證據和管理案件檔案的重復，這種重復勞動和重復耗費，不僅是對當前不斷完善的法制建設的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財力等的浪費。

三、解決的對策與措施我們黨在改革開放的事業中，歷來是在集中抓經濟建設的同時，始終堅持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀委二次全會以來，黨集中力量著重抓了領導干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業不正之風等工作。年年下文件，時時發號召，可謂決心之大，規定之多，從黨同人民群眾的關系，到國家興衰存亡的嚴重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領導干部的座車，住房，電話，手機等等的使用，出國考察到申報收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風……，不可謂規定得不具體。似

乎是道高一尺魔高一丈，反腐敗聲浪一浪高過一浪，而腐敗之風也一陣勝過一陣，小生產觀念，平均主義觀念，宗族觀念，官本位觀念，以及利己主義，拜金主義，投機主義，爾虞我詐，勾心斗角等腐蝕人們的靈魂，侵蝕我們黨的肌體的丑惡思想和行為仍然存在。懲治腐敗懲而難治，腐敗分子腐而不敗。問題出在何處？是我們的黨員，是我們的干部政治素質差嗎？是我們的制度、規定、辦法太少，不夠嚴密嗎？是我們的思想教育工作沒有抓好嗎？顯然不是。而是頭痛醫頭，就事論事的滯后辦法已無濟于事，已不適應反腐懲腐的客觀要求。還得從體制上、制度的制訂和執行上探索研究，進一步地去健全。總而言之，筆者認為，在進一步研究完善國家的有關法律、法規和黨規黨法以及準則，章程的前提下，大膽地，切實有效地改革現有監督體制，健全監督機制，采取以下對策，是開拓遏制和懲治腐敗現象新局面的從嚴治標，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善紀檢監察和人民檢察院領導體制和干部進出機制。紀檢監察和人民檢察院領導班子和干部，按干管權限及有關程序由上一級黨委、政府和人大、紀檢監察機關及人民檢察院產生、任命和考核，并只對上級負責，服從上級黨委、政府，人大和紀檢監察機關以及人民檢察院等相關部門的監督和領導，使之形成高于被監督者的地位和權力。

2、實行紀檢監察機關和人民檢察院合署辦公。造成三塊牌子，一套工作機構和三項工作職能的高效工作機制，根據不同的主、客體和案件類別以及案件管轄種類，履行相應的黨，政紀及司法工作職責。

3、保證紀檢監察機關和人民檢察院的工作條件和相應的權益。辦公、辦案及生活福利等方面的經費，由上級人民政府財政預算，按年核撥，統一核算，加強管理，并實行審計監督。綜上所述，建立中國共產黨領導下的適合社會主義中國國情的紀檢監察機關和人民檢察院合署辦公的高效垂直領導體制，依法提高上述監督主體的權威性和相對獨立性，使他們勇于工作，積極進取，是更進一步加大黨領導反腐敗斗爭的力度，戰勝腐敗的有力措施；是反腐敗斗爭進一步法制化，程序化，標準化，從源頭抓起，標本兼治，抓大治本力度的首要條件。如果這樣做，將從根本上改變監督機制弱化、軟化的問題，進一步地使監督渠道暢通；將進一步使機構精簡，形成合力，優勢互補，揚長避短，促進黨員、干部防腐、拒腐、反腐的自覺性，克服官僚主義，嚴格地執紀執法；將使監督主體增強信心，克服厭戰情緒，大膽地履行工作職責，自覺地排除干擾，提高工作效率，降低反腐敗的成本；將進一步地推進我國政治體制改革和民主法制建設，造成既拍“蒼蠅”又打“老虎”的全面反腐敗局面，更有效地遏制腐敗，更有力地懲治腐敗。總而言之，只要我們敢于改革，善于改革；只要我們做到監督及時，著眼于防范，早早糾正偏差；只要我們做到監督準確，使令行禁止，杜絕形式主義；只要我們監督到位，做剎風整紀執法不手軟，嚴懲腐敗不姑息，我們的黨將紀律更嚴明，執政地位更牢固，是任何敵人都壓不倒，摧不垮的。

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第四篇：淺談建立紀檢監察和人民檢察院新體制

懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。如何通過制度建設，在體制方面進行改革，認真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務。

一、正確認識腐敗現象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件

一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產黨？誰也打不倒。只明腐敗不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產物，是一種歷史現象，也是一種帶有世界性的社會現象；腐敗現象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產力的發展，是動搖和破壞社會穩定的基礎。

目前，我國出現的腐敗現象是經濟高速發展與倫理道德建設、法制建設等相對滯后所致。我們黨是公共權力的執政黨，是代表權力所有者人民，管好權、用好權的無產階級政黨。而腐敗現象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關系。當前，一些消極腐敗現象的滋生蔓延，尤其是向權力核心的黨政領導機關、向代表社會公平的司法機關蔓延，形成了最大的權力腐敗，其表現形式，一是用政治權力換取經濟利益；二是用經濟力量賄買政治權力。這兩種表現的實質都是權力商品化，都是發生在權力持有和金錢擁有者之間以謀取個人私利或小集團利益為目的，以損害權力的權益和利益為代價的“權錢交易”。所以，我們說反腐敗的重點是遏制和懲治權力的腐敗。

如何建立健全標本兼治，重點治本的科學而有效的懲治權力腐敗的體制和機制，做到深化改革，制度創新，是防腐敗，反腐敗，最大限度地遏制腐敗，嚴厲地懲治腐敗的首要任務。在這方面，筆者認為，現階段存在的如下問題值得研討和創新。

二、紀檢監察機關和人民檢察院現行體制和工作機制存在的主要問題

我們的黨和國家在反腐敗的組織形式上和系統內最主要最關鍵的部門，是黨和國家的紀檢監察機關和人民檢察院。這兩個系統在反腐敗斗爭中成績不小，但是，它們都有屬“雙重領導”，既要受同級黨委和政府的領導，又要受本系統內的上級領導。隨著腐敗現象的日趨嚴重以及依然嚴峻的反腐敗形勢，這種體制和工作機制顯然已跟不上形勢發展和人民所賦予我們的艱巨的反腐任務的需要，并存在監督機構職責與權限不完全對稱統一，缺乏權威性和獨立性，難以發揮監督制約的效能，造成了實際工作中對權力監督制約不力，嚴重束縛著監督者的手腳等問題。主要原因及表現是：

1、“雙重領導”體制下的反腐機構缺乏監督同級黨委、政府領導的措施和勇氣，監督體制建立在受制于當地主管部門的基礎上，造成下級監督上級，難以操作的，軟弱的甚至是走形變調的監督機制；造成了實際工作中的只能打“蒼蠅”不能打“老虎”的監督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監督者的人、財、物大權，都在所在地有關機關的掌握之中，監督者為考慮自身利益和不冒犯有關領導機關和領導干部，往往會使高官的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴厲的懲處。

2、“雙重領導”體制下產生的紀檢監察和檢察機關的領導班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。

3、“雙重領導”體制下產生的工作機制，對紀檢監察機關和檢察機關的領導和管理，是一種弱化的管理，使不敢監督、不愿監督、監督失職者難以受到追究，造成了監督機構的軟弱失職。具體表現：

一是缺少具體的專業性強的考核辦法及量化的工作目標及獎懲措施，以致造成兩機關的紀律松馳，工作任務可多干，也可少干，隨意性大的局面。

二是這兩個機關的班子主要同所在地黨委、政府及人大產生，使我們有的干部在工作和政治、以濟生活中，為避免受打擊和報復，為保護和尋求切身利益而出現了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區性內部政策，同腐敗行為同流合污，以致產生了管理者與被管理者，監督者與被監督者之間的權力與權力的相互交換，使監督走過場，得過且過。

4、紀檢監察機關和檢察機關由于經費不足等原因而產生的不良傾向

一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關當權者，對當權者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態度，致使一定范圍內的腐敗現象得不到遏制。

二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個人的經濟利益，以多交經濟界朋友，保護、促進經濟建設為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發案單位和當事人搞權錢交易，徇私枉法。

5、現行工作機制中出現的效率低及浪費現象

一是紀檢監察機關的內設機構臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級黨委宣傳部門應做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重復機構和重復勞動；干部管理政策調研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機構；執法監察室，實際工作中只是參與本地區行政執法部門的部份監督工作，往往是對事不對人，對監督客體發揮不了法律效力和行政監督效力，往往只是流于形式的、面上的監督執法。

二是紀檢監察機關承辦的處理案件有70%以上的案件都是司法機關定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀檢監察機關立案后，認為構成犯罪而移送司法機關承辦）。對這類案件，紀檢監察機關按照案件管轄和黨政紀案件審理程序，要到司法機關將全部證據及有關綜合材料復印，作為案件處理依據，造成了在同一地區不同部門內對同一案件收集證據和管理案件檔案的重復，這種重復勞動和重復耗費，不僅是對當前不斷完善的法制建設的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財力等的浪費。

三、解決的對策與措施

我們黨在改革開放的事業中，歷來是在集中抓經濟建設的同時，始終堅持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀委二次全會以來，黨集中力量著重抓了領導干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業不正之風等工作。年年下文件，時時發號召，可謂決心之大，規定之多，從黨同人民群眾的關系，到國家興衰存亡的嚴重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領導干部的座車，住房，電話，手機等等的使用，出國考察到申報收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風……，不可謂規定得不具體。似乎是道高一尺魔高一丈，反腐敗聲浪一浪高過一浪，而腐敗之風也一陣勝過一陣，小生產觀念，平均主義觀念，宗族觀念，官本位觀念，以及利己主義，拜金主義，投機主義，爾虞我詐，勾心斗角等腐蝕人們的靈魂，侵蝕我們黨的肌體的丑惡思想和行為仍然存在。懲治腐敗懲而難治，腐敗分子腐而不敗。問題出在何處？是我們的黨員，是我們的干部政治素質差嗎？是我們的制度、規定、辦法太少，不夠嚴密嗎？是我們的思想教育工作沒有抓好嗎？顯然不是。而是頭痛醫頭，就事論事的滯后辦法已無濟于事，已不適應反腐懲腐的客觀要求。還得從體制上、制度的制訂和執行上探索研究，進一步地去健全。

總而言之，筆者認為，在進一步研究完善國家的有關法律、法規和黨規黨法以及準則，章程的前提下，大膽地，切實有效地改革現有監督體制，健全監督機制，采取以下對策，是開拓遏制和懲治腐敗現象新局面的從嚴治標，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善紀檢監察和人民檢察院領導體制和干部進出機制。紀檢監察和人民檢察院領導班子和干部，按干管權限及有關程序由上一級黨委、政府和人大、紀檢監察機關及人民檢察院產生、任命和考核，并只對上級負責，服從上級黨委、政府，人大和紀檢監察機關以及人民檢察院等相關部門的監督和領導，使之形成高于被監督者的地位和權力。

2、實行紀檢監察機關和人民檢察院合署辦公。造成三塊牌子，一套工作機構和三項工作職能的高效工作機制，根據不同的主、客體和案件類別以及案件管轄種類，履行相應的黨，政紀及司法工作職責。

3、保證紀檢監察機關和人民檢察院的工作條件和相應的權益。辦公、辦案及生活福利等方面的經費，由上級人民政府財政預算，按年核撥，統一核算，加強管理，并實行審計監督。

綜上所述，建立中國共產黨領導下的適合社會主義中國國情的紀檢監察機關和人民檢察院合署辦公的高效垂直領導體制，依法提高上述監督主體的權威性和相對獨立性，使他們勇于工作，積極進取，是更進一步加大黨領導反腐敗斗爭的力度，戰勝腐敗的有力措施；是反腐敗斗爭進一步法制化，程序化，標準化，從源頭抓起，標本兼治，抓大治本力度的首要條件。如果這樣做，將從根本上改變監督機制弱化、軟化的問題，進一步地使監督渠道暢通；將進一步使機構精簡，形成合力，優勢互補，揚長避短，促進黨員、干部防腐、拒腐、反腐的自覺性，克服官僚主義，嚴格地執紀執法；將使監督主體增強信心，克服厭戰情緒，大膽地履行工作職責，自覺地排除干擾，提高工作效率，降低反腐敗的成本；將進一步地推進我國政治體制改革和民主法制建設，造成既拍“蒼蠅”又打“老虎”的全面反腐敗局面，更有效地遏制腐敗，更有力地懲治腐敗。

總而言之，只要我們敢于改革，善于改革；只要我們做到監督及時，著眼于防范，早早糾正偏差；只要我們做到監督準確，使令行禁止，杜絕形式主義；只要我們監督到位，做剎風整紀執法不手軟，嚴懲腐敗不姑息，我們的黨將紀律更嚴明，執政地位更牢固，是任何敵人都壓不倒，摧不垮的。

第五篇：區人民檢察院紀檢監察工作總結

區人民檢察院紀檢監察工作總結

檢察院紀檢監察

今年我院在市院紀檢組、監察室和區紀委的領導和指導下，堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實中紀委六次全會、全國及省市檢察機關紀檢監察工作會議以及市委、區委黨風廉政建設工作會議要求，緊緊圍繞檢察工作中心任務，以構建具有檢察特色的懲治和預防職務犯罪體系為重點，抓基礎、強素質、嚴規范，黨風廉政建設和自身反腐敗工作取得了新的進展，為檢察工作的深入發展提供了有力的政治和法律保障。今年七月，我院被評為區級先進基層黨組織，***同志被評為省級優秀共產黨員，并被市院推薦為省首屆“十佳”檢察官候選人之一參加評選。

一、提高教育活動實效，促進干警廉潔從檢。

認真開展社會主義榮辱觀和“學黨章、知黨史、強黨性活動。通過院黨組中心組帶頭學、各支部組織黨員重點學、各科室要求干警認真學三個層次，采取學習黨章原文和文件資料、撰寫交流學習心得體會、收看《十六大黨章電視教材》和《東京審判》等教育電影、邀請***副區長和區直機關黨工委***副書記上黨課、征集知榮辱文明宣傳用語、舉辦“迎七一”聯歡會和支部最佳組織生活實例評比等多種形式，進一步強化干警的黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀律觀念，增強廉潔從檢的責任感和使命感，一名干警的讀書心得還獲得區紀委“讀書修德、以德律己”廉政主題讀書評獎活動中獲得三等獎。

繼續推進“為民、務實、清廉”主題教育和機關廉政文化建設。以理想信念教育、檢察官職業道德教育、黨的優良傳統和作風[找文章還是到文秘資源網，更多原創！]教育以及黨紀條規、國家法律法規和檢察紀律為主要內容，將宣揚優秀共產黨員事跡與剖析反面典型教訓有機結合，將創新學習載體與抓落實求實效互相滲透，充分發揮檢察文化的感染力、牽引力和導向力作用，促使干警自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，養成守法、誠信、自律的良好行為規范。

深入開展社會主義法治理念教育活動。根據上級檢察機關和政法委的統一部署，今年5月份開始我院啟動了社會主義法治理念教育活動。在活動中，我們認真抓好學習培訓，引導干警深刻理解和把握社會主義法治理念的內涵、本質和內容，自查、互查與開門查相結合深挖細查前幾年教育活動中尚未發現或者雖已發現但整改不到位的問題，在逐項分析找準癥結的基礎上，院黨組提出“一個核心（以樹立社會主義法治理念為核心）、一條主線（以加強檢察基礎工作為主線）、一項重點（以推進法律監督能力建設為重點）”的整改思路，得到區委政法委的肯定，《**市政法動態》也對此作了轉載。

二、增強監督制約剛性，確保工作規范高效。

將去年底修訂的全部規章制度整理歸類，形成業務工作制度38項，隊伍管理保障制度45項，分別裝訂為《業務工作規范匯編》和《規章制度匯編》分發到各科室并將全部內容在局域網上公布，在此基礎上，紀檢組將工作重點放在狠抓制度的貫徹執行上，進一步落實完善規范執法體系。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。深入貫徹全國黨風廉政建設責任制工作電視電話會議和省院《關于對全省檢察機關落實黨風廉政建設責任制情況實施考核的通知》精神，周密部署、突出重點，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現等環節全部落實到位。院黨組成員與干警進行任前廉政談話21人次，檢察長還與各部門負責人簽訂了廉政責任狀，同時將黨風廉政建設責任狀執行情況納入季度目標管理考核，進行定期分析考評。

積極構建我院懲治和預防職務犯罪體系。認真執行《**市檢察機關關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防職務犯罪體系實施綱要〉的具體辦法》和《**區構建懲治和預防職務犯罪體系實施方案》，今年主要是抓好三項工作：[找文章到文秘資源網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]一是進一步強化對干警執法辦案的監督。內督室堅持每月對各業務部門辦理的案件進行定量抽查，并將抽查結果與崗位目標管理考核掛鉤，堅持科室每季度一次、全院半年一次的隊伍建設分析講評制度和刑檢自偵部門執法檢查“四卡”制度，對全院干警廉政信用檔案進行清理實行“一人一檔”，加強與社區的聯系互動完善干警八小時外監督管理；二是進一步加強扣押、凍結款物和“兩房”建設資金管理監督工作。按照《**省檢察機關扣押、凍結款物管理規定（試行）》的要求，對扣押、凍結贓款贓物情況進行認真檢查和督促處理，同時，對我院“兩房”建設籌建工作中設計、施工、采購環節招投標等情況及時進行跟蹤監督；三是進一步創新業務運行機制。相繼推出規范辦理延押案件、告知申訴風險和息訴理由、業務科長輪流接訪、出庭支持公訴突發事件應急預案等四項新舉措，以充分體現檢察機關依法、文明和人性化辦案。

努力拓展外部監督渠道