第一篇：印發《2011年全鄉農村基層黨風廉政建設工作要點》通知

王發[2011]19號

關于印發《2011年全鄉農村基層黨風廉政建

設

工作要點》的通知

各村黨支部、鄉直單位：

現將《2011年全鄉農村基層黨風廉政建設工作要點》印發給你們，請認真抓好落實。

中共王莊鄉紀委 2011年5月10日

體和抓手，大力培養典型、宣傳典型，優化辦事程序，規范服務行為，對服務工作量化考評，提高服務效率和質量；加大督導檢查力度，對服務中心工作人員推諉扯皮、吃拿卡要等違規違紀問題進行嚴肅處理。

二、進一步完善村務監督委員會制度

1、鞏固村務監督委員會工作成果。結合第七屆村民委員會換屆工作，協調有關部門統一組織，同期選舉產生同屆村務監督委員會。選舉工作中，要切實落實好鄉鎮紀委對監委會主任的提名權。

2、逐步推進規范化建設。認真落實《村務監督委員會工作規則》，完善村務監督委員會的職責、權利義務，規范監督程序，嚴格履行職責，增強工作運行的科學性。

3、進一步明確監督重點。引導村務監督委員會加強對行政村重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用以及資源處置、資產購置、資金收入等事項的監督，提高監委會成員履職盡責的能力。

三、深入開展“進農戶問黨風”活動

1、按照省、市紀委要求，結合“隊伍建設年”活動，在全鄉農村基層黨風廉政建設系統開展“進農戶問黨風”活動，密切與農民群眾的聯系，進一步加強干部隊伍作風建設。鄉紀委每名干部，要確定至少5戶農民家庭聯系戶，與聯系戶同吃同住同勞動，在每個聯系戶家時間不少于3天，并為每一個聯系戶建立民情檔案，由聯系戶簽字確認。

2、每名干部要認真與聯系戶溝通交流，走村入戶深入了解社情民意，重點了解黨的強農惠農政策和資金落實情況、農村基層干部作風情況，以及農村基層黨風政風情況等。要摸清當前農民群眾反映強烈的突出問題，虛心傾聽、采納吸收農民群眾意見建議。

資金落實情況的監督檢查。在加強平時監督的基礎上，下半年適當時間開展專項檢查，確保強農惠農政策的貫徹落實。

2、加強對扶貧救災、救濟等資金物資管理使用情況的監督檢查，重點檢查農村水利建設項目資金、新型農村合作醫療資金、農村義務教育經費保障機制資金、農村最低生活保障資金、退耕還林資金和移民補助資金等，發揮強農惠農資金投入的最大效益。

3、總結并逐步推廣一些地方搭建網絡平臺、對涉農資金進行無縫監管的做法。

七、加大涉農違紀違法案件查處力度

1、堅決查處截留、挪用、貪污國家對農民直接補貼資金、發展現代農業和農村公共事業資金、扶貧和救災資金物資等行為，重點查辦基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在征地拆遷、集體財務管理、資產資源開發承包、宅基地審批、工程建設招標投標等過程中發生的以權謀私、貪污賄賂案件。

2、嚴肅查處在土地承包、流轉和土地征收征用過程中截留抵扣、騙取套取、貪污挪用征地補償費等損害農民利益的案件，重點查處以興辦鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設等為名非法占用農村集體土地，以及侵占、截留、挪用征地補償費等行為。

3、堅決制止在農民建房、計劃生育、農機具推廣等方面亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題，防止農民負擔反彈。堅決糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、環境保護、移民安置、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。堅決糾正捏造虛假信息、哄抬價格、擾亂市場的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

落實農村基層黨風廉政建設責任制，堅持把農村基層黨風廉政建設納入經濟和社會發展目標，與其他工作同部署同落實。縣農村基層黨風廉政建設工作聯席會議辦公室要積極組織實施對鄉鎮的考核工作，提出考核等次意見，報縣委審定。

2、以“雙述雙評”活動為載體，加強對基層站所和村干部的民主評議，把組織檢查考核與群眾的民主評議結合起來，并將考核評議結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3、積極研究和探索基層黨風廉政建設，針對機關、學校、醫院、企業、科研院所等單位的特點，加強調查研究，出臺加強基層黨風廉政建設的意見和辦法，抓好試點，培養典型，總結推廣；深入開展廉政文化“六進”活動，認真解決群眾反映強烈的上學難、看病貴、亂收費等問題，切實維護群眾利益。

十、加強組織領導，狠抓工作落實

1、要進一步落實黨委書記、行政村黨支部書記為農村基層黨風廉政建設工作的第一責任人的責任，鄉黨委要切實把這項工作擺上重要位置，列入重要議事日程，統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核；要結合實際，明確工作重點，制定落實措施，切實把今年的工作任務落到實處。行政村要認真抓好各項工作落實。

2、以“三級示范四級聯創”活動為載體，創新工作方法，注重培養先進、樹立典型，通過以點帶面，先進示范，促進我鄉基層黨風廉政建設工作深入開展。

3、聯席會議各成員單位要結合工作實際，明確具體工作任務、措施和要求，制定工作考評辦法和獎懲措施，認真抓好工作落實。

第二篇：印發推進農村基層黨風廉政建設 示范點工作意見的通知（定稿）

平紀?2011? 號

印發《關于推進農村基層黨風廉政建設示范點工作的意見》的通知

各縣（市、區）紀委：

為扎實開展示范點建設，以點帶面、全面推動，進一步提升農村基層黨風廉政建設水平，營造良好的農村基層反腐倡廉氛圍，結合 “三級示范四級聯創”活動，市紀委制定了《關于推進農村基層黨風廉政建設示范點工作的意見》，現印發給你們，請對照意見要求，認真抓好落實。

中共平頂山市紀委

2011年6月15日

關于推進農村基層黨風廉政建設示范點工作的意見

根據省紀委繼續深入開展“三級示范四級聯創”活動的要求，為切實提高我市農村基層黨風廉政建設工作水平，現就推進我市農村基層黨風廉政建設示范點工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“三級示范四級聯創”活動為載體，以規范化建設為核心，以提高農村基層黨員干部勤政廉政意識和促進社會風氣好轉為目標，加強組織領導，搞好宣傳教育，健全創新制度，建立長效機制。通過示范點建設，以點帶面，推進我市農村基層黨風廉政建設工作不斷深入。

二、建設標準

（一）縣（市、區）示范點標準

1、黨委、政府高度重視農村基層黨風廉政建設工作。縣（市、區）委經常研究農村基層黨風廉政建設工作，對示范點建設有規劃，有《實施意見》、《任務分工》、雙述雙評、三資管理等貫徹落實上級農村基層黨風廉政建設要求的相關文件。聯席會議成員單位認真抓好分管范圍內的工作，積極發揮職能作用，形成整體工作合力。認真落實農村基層黨風廉政建設責任制，有具體的措施，有督促檢查，有考核，并重視考核結果的運用。

2、縣（市、區）紀委設立有農村黨風室，并配備有專職主任和1名以上工作人員，鄉級紀檢監察組織機構健全，配有專職副書記，人員、經費有保障。

3、嚴格依法依紀有效查辦案件。積極組織查處農村基層黨員干部違法違紀案件，認真解決損害群眾利益的突出問題，黨群干群關系密切，社會和諧穩定。

4、農村基層黨風廉政建設制度健全，鄉鎮政務公開、村務公開和黨務公開工作落實到位。

5、鄉鎮（街道辦事處）均建立有農村集體“三資”委托代理服務中心和便民服務中心，機構健全，運行良好。縣（市、區）農村集體“三資”實現網絡化管理。

6、行政村均成立有村務監督委員會,達到“六有”建設要求。

7、深入開展黨風廉政教育和廉政文化進農村活動，農村基層干部廉潔從政意識進一步增強。

8、工作有創新，亮點突出，特色鮮明，效果明顯。

9、積極抓好農村基層黨風廉政建設宣傳報道工作，在中央、省、市級新聞媒體上發稿20篇以上。

10、縣（市、區）領導班子成員廉潔自律，無重大違法違紀案件發生。

（二）鄉（鎮、街道辦事處）示范點標準

1、黨委、政府高度重視黨風廉政建設工作。紀檢組織機構健全，配有專職紀檢副書記和工作人員，辦公場所獨立。將黨風廉政建設責任制延伸到村，“承諾踐諾雙述雙評”工作有措施、有落實，有責任考核，并嚴格責任追究。

2、政務、村務、黨務公開落實到位。鄉（鎮、街道辦事處）辦公場所醒目位置有高質量的政務、黨務公開欄，及時、全面公開農村重大事項以及廉政承諾、服務承諾等內容，建有公開檔案，并設有廉政監督舉報箱、舉報電話。同時指導所轄村全面落實村務、黨務公開制度。

3、鄉（鎮、街道辦事處）便民服務中心機制健全，服務內容應進全進，工作規范，服務到位，所轄各行政村設有便民服務站。

4、鄉鎮（街道辦事處）建立“三資”委托代理服務中心，配備有專職人員，辦公設施完善，實現“三資”的網絡化、電算化管理，運行良好。所有行政村“三資”全部由中心管理。中心制度健全，資金、資產、資源臺賬管理到位，運行良好。

5、積極查處農村基層黨員干部違法違紀案件，認真解決損害群眾利益的突出問題，無增加農民負擔案件，黨群干群關系密切，社會和諧穩定。

6、黨風廉政建設工作規章制度完善，檔案資料規范齊全。廉政教育有計劃、有措施、有活動、有場所，廉政文化進農村工作扎實開展，廉政氛圍濃厚。

7、鄉（鎮、街道辦事處）領導班子成員廉潔自律，無重大違法違紀案件發生。

8、黨風廉政建設工作有創新，工作亮點突出，特色鮮明，效果明顯，黨風廉政建設責任制工作被所在縣（市、區）評為優秀單位。

9、經濟發展，人民生活水平不斷提高，經濟綜合實力位于全縣（市、區）前列。

（三）行政村（社區）示范點標準

1、重視黨風廉政建設工作。村級黨組織將黨風廉政建設列入工作目標。

2、村級民主監督組織機構健全，有規范的村務（居務）監督委員會辦公場所，能夠有效開展監督。

3、廉政教育制度化、經常化。有廉政教育電教設施和廉政文化活動場所，宣傳氛圍濃厚。

4、有固定規范的村務（居務）、黨務公開欄，公開內容全面具體，公開透明及時，公開內容存檔備案。

5、設立有村級規范化便民服務站，有專人負責辦理。

6、黨風廉政建設工作資料齊全，檔案規范。

7、堅持開展村（社區）干部“承諾踐諾雙述雙評”活動，干群關系和諧、社會治安穩定，村風、民風較好。

8、經濟發展，群眾生活水平不斷提高。

三、實施步驟

示范點建設分三個階段實施。

第一階段：組織準備（6月）。市確定創建2個農村基層黨風廉政建設工作示范縣（市、區），每個縣（市、區）創建2-3個市級示范鄉鎮，每個示范鄉鎮創建2-3個市級示范村。縣（市、區）按照鄉（鎮、街道）總數的30%、行政村總數的3%確定要建設的縣級示范點數量。做好示范點建設的方案制定、組織協調及選點的準備工作，并于6月底前報送所選取的示范鄉（鎮、街道）、行政村。

第二階段：組織創建（7月至9月）。按照創建標準和創建方案開展創建活動。抓好硬件建設，包括設施、場所、板面、標語等；抓好軟件建設，包括制度建設、相關資料等；縣（市、區）紀委要組織人員，加強對示范點建設的檢查指導，認真研究解決創建中出現的問題，確保示范點符合標準要求。市紀委和直市相關單位組成工作組，全程進行檢查指導。

第三階段：組織掛牌（10月至11月）。各縣（市、區）在11月25日前，將《平頂山市農村基層黨風廉政建設示范點申報表》與創建工作總結，上報市紀委農村黨風室，申請考核評定。由市紀委牽頭，組織相關單位組成考核組，對各單位申報的示范點進行綜合考評。根據考評結果，對示范點進行命名表彰，組織統一掛牌（平頂山市農村基層黨風廉政建設鄉級示范點、平頂山市農村基層黨風廉政建設村級示范點）。同時，選取優秀示范點向省申報，參加全省“三級示范四級聯創”優秀單位評選活動。

四、有關要求

（一）高度重視，加強領導。在全市開展農村基層黨風廉政建設示范點創建活動，既是對典型示范經驗的適時總結，也是對各單位農村基層黨風廉政建設工作成效的全面檢閱，對促進我市農村基層黨風廉政建設向更高層次發展具有十分重要的指導意義。各單位要高度重視，統籌規劃，嚴密組織，把創建工作列入議事日程，并成立相應的組織領導機構，明確目標任務，落實制度措施。同時，加強與相關聯席會議成員單位的協作，形成工作合力。

（二）精心組織，抓好實施。各單位要結合實際選好點，嚴格按照標準要求組織實施示范點創建工作。要明確鄉（鎮、街道）、行政村（社區）第一責任人，嚴格責任追究。要深入農村基層，搞好調查研究，細化市級考核標準，制定切實可行的措施，創造性抓好工作落實。要將創建活動與基層黨組織建設、基層民主建設、文明村鎮創建、社區建設、新農村建設等工作統籌安排，做到資源共享、相互促進，確保創建工作取得實效。

（三）典型示范，全面推廣。開展全市農村基層黨風廉政建設示范點創建活動，目的是充分發揮典型示范作用，更好地促進工作。各單位要注重對示范點的學習和推廣，有計劃、有步驟地推進示范點建設，爭取用一到兩年的時間，把我市農村基層黨風廉政建設提高到一個新水平。

附：示范點建設細化標準

主題詞：農村基層 黨風廉政建設 示范點 通知

中共平頂山市紀委辦公室

2011年6月15日印發

（共印50份）

第三篇：寧德市統計局關于印發《2004年黨風廉政建設工作要點》的通知

寧統［2004］38號

寧德市統計局關于印發

《2004年黨風廉政建設工作要點》的通知

局各科室、中心，各調查隊：

現將《寧德市統計局2004年黨風廉政建設工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○四年四月六日

主題詞：統計 黨風廉政 2004年 通知

抄 送：省統計局紀檢組，市紀委、市直黨工委，各縣（市、區）統計局

寧德市統計局

2004年4月6日印發 寧德市統計局2004年黨風廉政建設工作要點

2004年我局黨風廉政建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市紀委第六次全體（擴大）會議的部署和全省統計系統紀檢監察工作會議的要求，堅持反腐敗工作三項格局，結合統計工作實際，采取懲防并舉、注重預防和黨風廉政建設與業務工作并重措施，大興求真務實之風，通過扎實有效的工作，確保統計事業的健康發展。

一、深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進自律與他律、教育與管理的有機結合

一是結合“三個代表”重要思想和十六大精神，將胡錦濤同志在中紀委三中全會上的重要講話作為全局黨員干部政治理論學習的重要內容，深刻領會胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，把求真務實體現到統計各項工作中去，形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。二是繼續開展“六觀”教育和“兩個務必”教育，弘揚艱苦奮斗、謙虛謹慎的優良傳統，堅持“勤儉辦統”。三是加強紀律教育，把貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。四是運用電視、講座、報告會等豐富多樣的形式，剖析典型案例，通過示范教育和警示教育，不斷增強干部職工的廉潔從政意識。五是以統計文化建設作為塑造統計新形象的有機載體，通過統計職業道德教育，使廣大統計 工作者能主動從把握好數據質量這一基本職責出發，科學客觀地反映全市改革、開放、發展的形勢和成果，確保統計數據真實可信。

二、完善制約機制，推動落實黨風廉政建設責任制 一是遵循放眼長遠、立足當前，精心組織、穩步實施，注重實效、促進發展的思路，加強對“六個機制”實施情況的督促檢查。把落實“六個機制”與反腐倡廉各項任務和統計改革建設有機結合起來，突出工作重點，狠抓任務落實。二是強化反腐倡廉的制度保障，抓好黨風廉政建設責任制中責任分解、責任考核和責任追究三個環節。局長對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管部門的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。三是繼續加強對三支調查隊和各縣（市、區）統計局黨風廉政建設工作的檢查督促，扎實推動全市統計系統廉政建設與統計業務建設的協調開展。

三、發揮行政監察作用，規范重點領域和重點環節建設 對凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用都需經集體討論做出決定，對腐敗現象易發多發的領域和部位，實施有效的行政監察，促進廉潔從政。特別是要：認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委干部管理改革工作要求，規范干部選拔任用工作；繼續完善財務管理制度建設，嚴肅財經紀律，堵塞資金使用管理上的各種漏洞，要進一步加強對三隊財務管理和監督；嚴格執行政府采購制度，規范機關辦公用品、設備的采購。

四、增強紀律觀念，進一步抓好領導干部廉潔自律工作 領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，做遵守和維護紀律的模范。必須認真執行中央作出的領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人和影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民、不弄虛作假、與民爭利。

要自覺遵守市委、市紀委提出的約法五章：不利用職權收受現金、有價證券和支付憑證；不違反財經紀律，建立帳外帳，設立“小金庫”；不參與賭博和“六合彩”等非法活動；不奢侈浪費、貪圖享受；不違反組織人事工作紀律，嚴格按照《條例》辦事。

五、堅持實事求是，切實提高統計數據質量

樹立質量意識，從體制、機制和法制上著手，建立起一個科學、權威、高效的現代統計體系，提高統計的獨立性和權威性，增強統計系統的協調能力和執法監督能力，切實保障統計數據質量。認真貫徹不準在統計數據上弄虛作假、虛報浮夸的有關規定，嚴格執行不準違反國家統計調查制度擅自組織調查的規定等。要把反對和制止在統計上弄虛作假，作為黨員領導干部民主生活會的一項經常性的重要內容。

六、堅持糾建并舉，加大違紀違法案件查處力度 繼續重點查處違反黨的政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的問題，著重查處那些利用職權非法干預統計數據、利用虛假數據騙取政治地位和榮譽、謀取經濟利益的行為。對違反財經紀律，私設“小金庫”和帳外帳問題，要會同有關部門加強監督檢查，一經發現要嚴肅處理。要寓糾于建，推進統計行風建設。

七、采取有力措施，深化機關效能建設

深入學習《國家公務員暫行條例》和省、市委關于機關效能建設的各項規定，認真對照查找局隊機關效能建設中存在的薄弱環節，及時整改，扎實深化機關效能建設，把勤政與廉政、履行職責與搞好服務緊密結合起來，樹立統計部門形象。要繼續規范局機關政務公開工作，促進依法行政。加強調查研究，對已建立且行之有效的制度，要嚴格執行；對不夠健全的制度，要進行補充和完善，通過制度建設，發揚民主，加強監督，提高效率。要把開展創建“效能型、服務型、責任型機關，營造優良政務環境”活動，作為帶動效能建設工作，改進黨的作風建設，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭標本兼治的一項綜合性措施，加強領導，精心組織，使這項活動順利并富有成效地開展。

八、加快紀檢監察隊伍建設步伐

盡快配備紀檢監察干部，加強紀檢監察力量，以求真務實的精神和作風抓好黨風廉政建設各項工作。

第四篇：農村基層黨風廉政建設工作情況匯報

××鎮農村基層黨風廉政建設工作情況匯報

各位領導、同志們：

近年來，我們××鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，正確把握農村基層黨風廉政建設新形勢，緊密結合××鎮農村實際，以“村官講廉政”主題教育為載體，堅持以經濟建設為中心，以創新農村財務管理機制和深化政務、村務公開為重點，認真履行職責，充分發揮紀檢部門“教育、保護、監督、懲處”的職能作用，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調、指導和督促，努力營造良好的政治環境，為推動全鎮經濟發展和社會進步發揮了積極作用，為建設社會主義新農村提供了有力的保障。

一、深入開展“村官講廉政”主題教育，實施“思想教育工程”。

推進農村基層黨風廉政建設，關鍵要找準困擾農村基層的癥結所在。當前困擾農村基層的突出問題主要是城鄉發展不協調，村與村之間差距明顯；部分村干部垂想信念動搖，當干部的意識不純，公仆意識淡薄，作風不民主，為政不廉，鋪張浪費嚴重；部分村干部家族觀念和宗族意識濃厚，處事不公，優親厚友；個別村制度不健全，民主議事沒有規則，村級重大事務只辦不議；個別村規章制度不執行，農村重大工程投資、招投標程序不完善，搞基建工程連稅票、工程決算書、驗收單都沒有，以合同形式付款的現象常見；部分村群眾監督缺位，村務公開走形式，缺乏透明度；村實行支部書記和村委會主任“一人兼”后，在重大工程建設和大額資金使用上獨斷專行，一人說了算。針對這些問題，我們認為，只有抓住村干部的這個關鍵，才能達到“牽一發而動全身”的效果。為此，從今年3月1日開始，我鎮按照縣委的部署，成立了 “村官講廉政”主題教育領導組，制定了主題教育《實施方案》，召開了動員會，以“鎮官轉作風，村官講廉政”為主題，把強化教育、健全制度、嚴肅紀律、完善辦事議事程序、推進基層民主建設進程融為一體，在鎮機關、基層站所、學校和村委會中深入開展“村官講廉政”主題教育。

一是采取多種形式，強化灌輸教育。

以鎮黨員活動室為依托，分批對村干部進行黨紀條規教育和財務管理、土地政策及村務公開等方面的培訓；通過組織村干部觀看反腐倡廉專題教育片、案件警示教育片、先進人物典型事跡光碟等形式，對村干部進行廉政教育；延續了縣里開展的“廉政文化、科技、法律十鄉百村萬戶三下鄉”活動，深入我鎮2個村組織專場文藝演出2場，并給農民送來了致富信息、醫療衛生等服務；組織《黨章》、《實施綱要》、領導干部作風建設、《合同法》、《招投標法》、《土地流轉制度》、農村實用技術和農村財務管理方面的知識等6個專題，深入各村，對村干部進行專題輔導20場次； 并組織村干部進行了廉政知識測試。

二是在全鎮各村組織開展“歷任支部書記政績回顧展”。

以老支部書記的優良作風和工作業績激勵現任村干部發揚優良傳統，帶領村民建設民主、和諧的社會主義新農村。

三是組織各村召開民主生活會和專題組織生活會，廣泛開展廉政談話和談心活動。

四是開展“三項承諾”活動。各村黨支部召集縣鎮聯系點包點干部、駐村工作隊成員、全體黨員、村民議事會成員、先富起來的農戶代表等，圍繞新農村建設任務、干部廉潔自律和為群眾辦實事等三個方面，開展村干部公開承諾和述職講廉活動。

五是邀請“十佳村官”先進事跡報告團，在我鎮農村進行巡回報告10余場次。

六是各村根據實際，將活動中發現的好做法、好經驗以制度形式固定下來，不斷完善村務公開、財務管理、廉潔自律、民主評議及廉政文化創建等各項制度，對“錢怎么花、事怎么辦、地怎么管、村怎么富”的問題做出嚴格規定。

七是轉變鎮機關干部作風。要求鎮機關、基層站所領導干部切實轉變作風，明確各自的工作目標、工作任務、工作職責。以責任狀的形式將社會主義新農村建設的各項工作任務層層分解，規定工作目標、工作標準、完成時限，制定追究辦法，并落實到具體辦事人的身上。同時，要求鎮領導干部尤其是涉農部門領導干部下基層，進農家，解決群眾生產生活中的實際困難，為群眾提供市場信息和技術指導，幫助群眾發家致富。活動開展以來，鎮干部深入基層調查研究123人次，撰寫調查報告5篇。各村兩委會成員入戶談心298人次，結對幫扶困難農戶123戶。為村民解決生產生活實際困難142個，為群眾辦實事、辦好事154件。鎮基層站所為農民提供市場信息750余條，幫助210余農戶掌握了至少一項農業實用技術。

二、破解村務公開難題，實施“陽光工程”，村務公開既是一個老課題，也是一個新問題。從1997年開始，我們就在全鎮推行村務公開。但是，我們發現，在農村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公開的事項。隨著時間的推移，矛盾日積月累，由群眾關注的熱點變為村里的焦點，進而成為農村工作的難點。具體表現在：部分農村在村務公開上搞半公開，甚至假公開；部分村在民主議事上走形式，村“兩議會”形同虛設。有的公開時間不規范，不是按照規定每季度公開一次，重大事項隨時公開，而是半年甚至一年公開一次；有的公開內容不全面，跟不上形勢的需要，無關緊要的公開，重大事項特別是群眾普遍關注的熱點問題則遮遮掩掩，不愿公開；有的公開形式不貼近實際，個別村的財務公開欄以財務報表的形式出現，老百姓根本看不懂；有的村干部只辦事，不議事，干部做啥群眾不知道，群眾想啥干部不清楚。針對這些問題，我們抓住村務公開和民主議事這一關鍵，根據形勢的需要，按確定村務公開的重點，并采取六項措施，重點解決村務假公開和把“兩議會”當擺設的問題，杜絕“辦事不議事，公開不透明”，維護村務公開的嚴肅性。

一是監督檢查。由鎮紀委牽頭，組成村務公開檢查指導組，采取明查和暗訪相結合的方式，按季度對各村的公開陣地、公開檔案進行檢查。今年3月份開始，鎮里組織對各村村務公開以及農村“兩議會”工作進展進行了自查自糾。在自查的基礎上，又組織開展了農村村務公開大檢查活動，對檢查出的問題及時向鎮黨委、政府進行反饋，并按照檢查結果進行排隊對后三個村取消了評優資格。二是通報批評。我們把加大通報力度作為推進村務公開和民主議事的有效手段，誰不公開村務，誰就被公開通報。今年3月20日——25日全鎮村務公開大檢查之后，我們對公開陣地建設不達標、公開內容不全面和公開程序不規范的部分行政村在全鎮進行了通報批評并限期改正。

三是健全制度。以縣委、縣政府頒布的《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》、《懷仁縣農村基層基礎工作規范化管理辦法(試行)》、《關于深化村務公開的暫行規定》和鎮制定的《深化村務公開的實施方案》，以及各行政村制定完善的《村務公開制度》、《村級財務管理制度》、《村務公開監督小組和民主理財小組工作規程》、《村級重大事務一事一議制度》、《村民自治章程》等各項具體制度，實現了縣鎮村三級制度同步配套。

四是既辦事又議事。規定凡村鎮建設規劃、計劃、土地調整、農村轉移支付資金的使用和發放、計劃生育、村干部的評議等涉及村民利益的重要事項，都及時提交“兩議會”進行表決，具體程序是先召開黨支部會議，進行醞釀；交黨員議事會討論，作出決定；召開村民代表議事會議事表決，形成決議；然后由村委會組織實施。同時根據村民組織法的有關規定，明確“兩議會”有權否決“村兩委”不切實際的提案。

五是開展農村財務審計。將關系到農業發展、農村穩定、農民增收、農民切身利益的重點資金、重點項目作為審計監督的重點，切實加強對農村財務的審計工作。一是結合農村兩委會換屆，對村干部進行任期審計。二是強化對農村重點建設項目、農村社會公共事業發展資金以及“三農”政策落實情況開展專項的審計。今年4月份，我們 配合縣里對集體征地補償費和新農村建設工程資金使用情況進行了專項審計，維護了農民群眾的切身利益。

六是加大查處力度。我們通過對農村信訪問題的分析匯總，發現有相當一部分農村信訪問題涉及到村務不公開或假公開的問題，為此，我們組織骨干力量，對涉及村務公開的案件嚴查厲處，切實推動了村務公開工作的有效開展。

三、健全財務管理，推行農村財務委托代理 從上個世紀90年代開始，我們對農村財務管理進行了不斷的改革和完善。由書記上任“兩筆會簽”到設立會計結算中心實行“村財鎮管”，直到目前的農村財務委托代理。我們遵循了“三個原則”，采取“四項措施”。

遵循“三個原則”。一是“依法委托”的原則。村級組織與鎮代理中心簽定村級財務委托代理協議書，依法成立委托契約關系。堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權不變和會計核算主體“四個不變”，明確了村級集體資產不被平調、擁用和侵占，集體權益不受侵犯。二是“無償服務”原則。代理中心隸屬鎮經管站，其辦公場所、辦公設施、人員工資、辦公經費等，全部由鎮財政負擔，不準收取代理費，不增加村級負擔。三是“穩妥推進”原則。代理中心代理村級財務，先代理村級班子健全，理財小組成員產生合法，財務沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后代理。

采取“四項措施”。一是實行收入檔案管理制。村集體的各項收入全部制表逐項明細，代理中心每月對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當年的收入和減收情況張榜公布，接受 群眾監督。二是實行預算審批制。對每月發生的財務收支，都要由代理中心會計根據收支預算方案，編制預算執行情況表，由理財小組監督執行。對每月申請的預算資金，必須由村會計按具體的開支內容做出預算，報理財小組審議通過，再報代理中心審批預算資金，超出預算方案的項目或資金都不予批準。三是實行未結算事項報告制。凡涉及財務收支事項，未進行結算的都必須在每月的民主理財時，由直接主持、安排的責任人(村干部)向鎮財會人員及村理財小組成員報告，經民主理財小組審議通過，財會人員填寫未結算事項報告單一式兩份，由理財小組和代理中心分別存檔，村會計填寫未結算事項報告登記簿，并在最后一筆業務處簽字蓋章以示負責。對審議不通過的，隨時做出處理或不予登記，由責任人負責處理。四是實行分級責任追究制。鎮紀委依據縣出臺的《關于對落實農村財務制度實施責任追究的暫行規定》，按照誰主管、誰負責的原則，對鎮經管站、財務代理中心及村等各級領導及工作人員明確責任，對違反規定的行為實施責任追究，保證了農村財務管理工作的規范開展。

實踐證明，推行農村財務委托代理，是規范村級組織財務管理、強化農村財務的監督的有效途徑。一是避免了村干部的胡支亂花。二是掌握了村集體資金的流向。三是杜絕了包包賬、糊涂賬的出現。四是可以及時發現問題并加以制止，不至于問題越積越多，導致干部當不成了，卷錢走人。五是村里每年的家底清楚，群眾沒有怨言。六是有效解決了基層站所與民爭利的問題。七是客觀上有利于深化村務公開工作。

四、查處案件和警示教育結合 發揮案件查處的治本功能，關鍵在于“結合”二字，就是將案件查處和警示教育結合起來，同時發揮作用，達到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，沒有把二者有效地結合起來，形成合力，使查辦案件的治本功能沒有得到有效發揮。從去年開始，我們把案件查處和警示教育緊密結合起來，使案件查處的治本功能得到了很好的發揮：，一是根據群眾來信來訪，對農村信訪問題進行疏理分析，把農村違反土地政策亂批亂占土地，違規使用上級撥款、轉移支付和單位資金，侵吞集體收入和固定資產，鎮村學校亂收費等各類違紀違法案件作為重點，全面加大查處力度。從去年下半年到今年7月份，共立案查處農村信訪案件2件，其中涉及農村土地問題的1件，涉及村務公開的1件，把案件查處和警示教育有機結合起來，選擇一些有影響，有普遍性問題的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案發所屬村召開警示教育大會，用身邊的人和事教育廣大農村干部遵紀守法，廉潔自律。去年下半年以來，召開警示教育會8場。并將縣紀委編成的《農村信訪案例警示教育手冊》發放給全鎮村干部，人手一冊。

五、把鎮各所站政務公開與村務公開相結合 政務公開的不斷引深，迫切需要鎮各所站政務公開與之相配套，實現鎮村聯動、互相補充、互相監督、互相促進。我們在推行村務公開的同時，在10個基層站所全部推行了政務公開。

一是明確責任。建立健全了“黨委統一領導、政府牽頭主抓、紀委監督推進、部門負責落實、社會綜合評價”的領導體制和工作機制。把鎮基層站所政務公開納入了鎮 黨風廉政建設責任制和各級領導干部目標崗位責任制之中。明確鎮黨委書記對政務公開工作負總責，行政主要領導對政務公開負主要責任，分管領導對其職責范圍內的政務公開工作負直接領導責任。各所站負責人對本部門的辦事公開工作具體負責。并以責任制為核心，根據領導分工和部門職責，將政務公開各項工作目標和任務層層分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

二是推行聯合公布公示制。鎮將本鎮范圍內的公開事項，包括基層站所的公開辦事事項通過公開欄統一公布。遇到重大事項，鎮和村兩級聯動，將各自的工作任務、工作職責、辦事程序、辦事人員、聯系方式、工作標準、完成時限等合在一起，統一及時公開。

三是延伸民主評議。我們把鎮機關和基層站所的政務公開、行政效能建設、服務質量等作為評議的重要內容，對5個基層站所組織開展了民主評議政風行風活動。

四是強化責任追究。我們以“警示談話亮黃牌、誡勉談話加風險、淘汰談話摘帽子”的方式，建立健全了鎮村政務公開責任追究機制。并分別設立了期限和相應的組織處理辦法。限期不能積極改進的，則對其加重處分。今年以來，全鎮對2人實行了警示談話，對1人實行了誡勉談話，使政務公開不斷向縱深推進，有力地配合了村務公開工作。

六、強化組織領導，加強隊伍建設

加強農村基層黨風廉政建設，必須把加強組織領導作為基礎，把加強隊伍建設作為保證。我們一方面以落實黨風廉政建設責任制為重點，切實加強鎮黨委的組織領導，另一方面，以開展“隊伍建設年”為主，大力加強基層紀檢 隊伍建設。

一是健全組織，落實責任。我們堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持與參與”的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，鎮村分別成立了農村基層黨風廉政建設領導組，明確各村支部書記對加強村黨風廉政建設負主要領導責任，各基層站所負責人對抓好本站所黨風廉政建設負主要領導責任。并按照“誰主管，誰負責”的原則，通過以鎮與村簽訂責任書的形式，將農村基層黨風廉政建設任務逐項進行細化和分解，落實到具體責任人身上。同時，依據縣《農村基層黨風廉政建設責任追究制度》，對不執行《農村基層干部廉潔自律“十不準’’》規定的農村干部和在黨風廉政建設中不履行或不正確履行職責的領導干部，嚴格按照有關規定進行責任追究。

二是以點帶面，強力推進。加強農村基層黨風廉政建設千頭萬緒，涉及面廣，必須抓點帶面、整體推進。我們結合實際，積極推行了定點聯系制度，規定鎮班子成員包1個行政村，并要求包點領導定期深入基層督促檢查工作，把聯系點建成發現問題的點、總結經驗的點、推動全局的點。在此基礎上，從3月份開始，我們通過組織現場推進會、經驗交流會、交叉檢查評比和參觀學習活動，用聯系點的實踐指導全鎮的農村基層黨風廉政建設，取得了點上經驗、面上開花的效果。

三是加強宣傳，實施互動。鎮、村利用板報、墻報和宣傳欄定期宣傳基層黨風廉政建設動態。對農村基層黨風廉政建設先進人物、典型事跡以及各示范點好的經驗和做法進行廣泛宣傳，實現點與點、點與面的互動。四是加強了隊伍建設。我們根據形勢和任務的需要，配齊配強紀委班子，鎮配備紀委副書記1名，配備紀委委員4名，鎮共聘任黨風監督員12名；在全鎮各村黨支部設立紀檢委員18名。同時定期邀請縣民政、土地、財政、司法、稅務等部門的同志，為鎮紀委和村支部紀檢委員講授黨紀條規教育和財務管理、土地政策及村務公開等方面的知識。使我鎮紀檢干部隊伍的素質有了明顯提高，為加強農村基層黨風廉政建設提供了堅強的干部保證。

五是研究新情況，解決新問題。鎮黨委、鎮政府按照政策貼近實際、工作貼近群眾的要求，把深入基層調查研究貫穿于加強農村基層黨風廉政建設的始終。根據縣委制定的《領導干部深入基層調查研究制度》，規定鄉鎮班子成員深入基層調查研究不少于90天，撰寫調研報告不少于8篇。要求領導干部轉變作風，深入基層，在廣泛調研的基礎上，及時發現和解決基層黨風廉政建設出現的新問題，總結基層創造的好經驗和好做法，幫助基層制定和完善各項制度，不斷拓展農村基層黨風廉政建設領域，豐富農村基層黨風廉政建設的內涵，改進農村基層黨風廉政建設方法，完善農村黨風廉政建設機制，使農村基層黨風廉政建設在改進中加強、在加強中創新、在創新中提高、在提高中完善。

第五篇：農村基層黨風廉政建設工作情況匯報

一、基本情況

××縣地處秦巴山區，面積××××平方公里，轄18個鄉鎮179個行政村，總人口28.9萬，農業人口26.1萬名。全縣共有黨組織521個（黨委31個，黨總支13個，黨支部477個），共有黨員10331人，其中：農村黨支部209個，農村黨員6329名，流動黨員639名。2005年全縣生產總值11.2億元，財政收入2436萬元，農村人均純收入1839元。近年來，我縣在推進農業、農村發展的同時，大力加強基層黨風廉政建設，為農業發展、農村穩定提供了堅強的政治保證。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基層黨員干部認識

我們堅持把反腐倡廉教育作為減少、消除農村不安定因素的基礎性工作，從農村黨員干部的思想、工作和生活實際出發，從提高基本覺悟入手，積極拓寬新思路，尋求新途經，努力使廉潔自律的意識在農村黨員干部中入腦入心。一是加強廉潔觀和法紀觀教育。通過主題教育、專題培訓、形勢報告、廉政談話、媒體宣傳等形式，要求農村黨員干部在帶頭致富、帶領群眾致富“雙帶”的同時，還要帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀守法。2005年，我們將黨風廉政知識納入鎮村干部培訓主要內容，舉辦了三期村黨支部書記培訓班對179名村支書進行了專題培訓，并結合第二、三批先進性教育活動，成立了宣講團，采取集中與分散相結合的方式巡回到鄉鎮、村組為黨員干部講授廉政黨課300余場次，教育鎮村干部2000余名、農村黨員4000余名。二是加強示范教育和警示教育。樹立了張代權等農村干部的先進典型，巡回到18個鄉鎮做先進事跡報告，達到了鼓勵先進、鞭策后進的目的。同時，組織基層黨員干部觀看了成克杰、胡長清、王懷忠等案例，引導大家樹立以干事創業為榮，以貪污腐化為恥的榮辱觀。三是開展廉政文化下鄉、進村、入戶活動。廣泛組織廉政文藝下鄉、廉政歌曲比賽、廉政書畫展、群眾公開評廉等活動，并通過設立廉政教育一面墻、發放廉政教育提醒卡、發送廉政短信、致黨員干部公開信、召開黨風廉政建設座談會等日常教育活動，使廣大基層黨員干部在潛移默化中強化了廉政意識，達到了潤物細無聲的效果。在正確輿論的引導下和高尚情操的鼓舞下，我縣涌現了歐陽立誠、李國平等一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規范基層黨員干部行為

為了規范農村基層組織黨員干部的職務行為，從源頭上防止腐敗現象的發生，我縣加強制度建設，推行村務公開，積極創建群眾滿意的基層站所，使群眾在方便中得到實惠，在明白中消除誤解，對農村基層的滿意度不斷上升。一是實行“村財鄉管”制度。針對當前我縣村級財務管理上存在的財會人員不穩定，財務管理人員素質差，財務管理不規范，財務制度不健全，農村基層干部違反財經紀律較嚴重的現狀，我縣出臺了以“村財鎮（站）管”為主要內容的《漢陰縣村財鄉鎮代管紀律規定》、《漢陰縣村級會計委派制驗收辦法》，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據實行村兩委、理財小組、鎮農經站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。經過近年的實踐，我縣村級財務管理初步形成了以村財鎮（站）管為主體、村財鎮審和自我管理為輔的農村集體財務管理新機制，全縣179個村級組織已全部實行了村財鎮管。二是大力推行村務公開。自1999年推行政務、村務公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務公開工作實施辦法》、《漢陰縣政務公開監督檢查辦法》、《關于進一步加強全縣村務公開和民主管理的實施意見》，健全了領導機構，組織了學習培訓，統一了思想認識，在全縣各鎮和村委會有計劃、有步驟地推行政務和村務公開，目前全縣18個鄉鎮已全部推行政務公開，179個村（居）委會實行了村務公開，有力地推進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。在大力推行政務公開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發了村務公開手冊，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權、監督權不斷提升。三是強化機關內部管理。各鄉鎮制定了考勤值班、學習、招待費管理、小車管理、財務管理等制度，在各站所廣泛開展“創建基層滿意站所”、“創建青年文明號”活動，加強了機關效能和機關形象建設。四是強化經濟責任審計，對３個鄉鎮的黨政一把手進行了任期經濟責任審計，并針對部分在職村干部經濟手續不清、離任村干部交權不交賬等現象，積極探索村級經濟責任審計制度，共對65個村的財務狀況進行了經濟審計，將審計結果公布于眾。

3、強化監管，嚴肅查處違法違紀行為

在重大項目實施、大額資金使用、集體土地調整或轉讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，各鄉鎮黨委、紀委切實加強了對各站、辦、所和村黨支部的領導和監督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發揮辦案保駕護航作用；圍繞穩定工作，查辦大案要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩定。2003年以來，全縣各級紀委在同級黨委的領導下，共查處農村基層黨員干部侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權謀私的案件58件，給予黨政紀處分87人，（其中：鄉鎮干部人，村干部人），移送司法機關3人，予以警示訓誡52人，警示了全縣的黨員干部，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗的工作。

三、存在問題及原因

當前，我縣農村基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面卓有成效，大多數黨支部農村黨風廉政建設工作

做得比較好，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農村黨風廉政建設的狀況還不容樂觀。一是村務公開不到位，村務公開的內容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經常到的地方沒有公開欄，群眾不常去的地方設有公開欄。二是監督機制不健全，存在不愿監督、不會監督、不能監督的問題。三是民主集中制執行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算，“一言堂”、“家長制”現象還沒完全根除。四是村財務管理不規范，“口袋帳”、“包包帳”的現象還個別存在，貪污、挪用公款現象還偶有發生。五是黨在農村方針政策執行不到位，部分農村黨員干部工作作風簡單粗暴，不按國家有關規定辦事，不依章理事，執行政策的能力有待提高。六是宣傳教育懲處制度不到位，一些農村黨員干部對黨風廉政工作知之甚少，對農村干部特別是非黨村干部執紀不嚴。這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了農村的穩定和發展，究其原因主要是由于以下幾點：

1、責任主體不明確、任務考核不具體。工作中，一些鄉鎮沒有明確村兩委和基層站所在農村黨風廉政建設中的主體地位，沒有將黨風廉政建設任務細化分解到各站所、各村，也沒有建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對下屬單位特別是村兩委會的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，進行責任追究力度不夠大、追究效果不理想，導致該項工作無人抓、抓不好

2、宣傳教育不深入、思想認識不到位。農村黨風廉政宣傳教育工作存在載體單

一、內容較少、對象不廣、針對性不強、結合點不準的問題，致使一些基層領導班子，甚至是主要領導對農村基層黨風廉政建設認識模糊，對在農村基層貫徹落實黨風廉政責任制的積極性不高，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，不去批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關。有的鄉鎮在處理村干部的問題上，存在“求太平，過得去”的思想。

3、工作制度不完善、監督機制不健全。一些鄉鎮在制度建設上，針對性、操作性不強，有圖形式、搞花架子的情況，對干部權力缺乏應有的制約；政務公開、村務公開不規范，落實不到位，影響了群眾的知情權、選擇權、監督權和參與權。同時，由于群眾維護自身權益的意識不強、干部接受監督的意識淡薄，基層組織“三公開”的渠道有限，致使對農村基層組織的監督很難落實。

四、對策和措施

針對我縣農村基層黨風廉政建設存在的問題和原因，我們認為應著重加強以下幾方面工作：

一是要強化任務分解，夯實工作責任。一要進一步夯實黨風廉政工作任務，抓緊擬定《漢陰縣農村基層黨風廉政建設實施意見》，制定農村基層黨風廉政目標任務一覽表，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人。二要制定科學的檢查考核辦法，對農村基層黨風廉政建設各項任務量化賦分，實行半年檢查、年終考核。三要強化考核結果的運用，把黨風廉政考核結果作為評優數模、干部考核、選拔任用的重要內容，并采取誡勉談話、通報批評、責令辭職等多種手段，促使基層黨風廉政建設工作責任和任務得到較好落實。

二是要強化宣傳教育，營造崇廉氛圍。教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要措施。今后，我們將進一步加大黨風廉政宣傳教育力度。一要抓重點，突出教育的針對性。以村兩委負責人和站所負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經常性的教育活動，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和宗旨觀念教育、黨紀條規教育和法律法規教育，進一步增強基層黨員領導干部的廉潔自律意識，規范從政行為。二要抓關鍵，突出教育的實效性。針對過年過節和婚喪嫁娶等不廉潔行為易發的特殊“關口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時，進行廉政提醒談話，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基層勤政廉政的先進典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚正氣，引導廣大農村基層黨員干部學先進事跡、向典型看齊。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以發生在農村基層的案例為教材，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀，使黨員干部得到警示。五要抓載體，突出教育的廣泛性。堅持把廉政文化作為加強農村基層黨風廉政建設的一個重要抓手，針對村干部臺上是干部，臺下是群眾的特點，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力爭基層黨員干部廉責意識、民主法制意識和接受監督意識“三提高”，帶頭遵守法紀，樹立良好的形象。

三是要強化制度建設，規范干部行為。制度建設是防止和解決腐敗問題的根本之舉。下一步，我們將針對黨風廉政工作中出現的問題，著重建立健全五項制度。一是健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，狠抓“民主管理八項制度”的落實，凡涉及重大事項和決策時，必須召開村民代表會議和“村兩委會”聯席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個人或少數人說了算。二是健全財務監管制度。繼續完善“村財村用鄉監管”、“組財組用村監管”制度，村級財務審批和民主理財小組審查制度，規范村級財務收支審批程序，努力形成了“鄉鎮批錢不用錢、村兩委會用錢不存錢、村民主理財小組行使監督權”的機制。三是完善村務公開制度。制定切實可行的、規范的村務公開操作流程圖，強化監督制約，使公開的時期、程序、內容、形式逐步規范，真正達到公開、透明、全面、真實。并要在各鄉鎮抓好2—3個村務公開示范點，把村務公開工作作為黨風廉政建設責任制和工作考核的重要內容。四是完善干部推薦選拔任用。認真貫徹執行村委會組織法和村支部換屆有關規定，選好干部、用好干部，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。五是深入推進警示訓誡制度。充分利用好警示訓誡防線這一有效機制，用教育＋強制的手段加強對基層黨員干部的管理，努力把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。

四是要強化“三重”監督，有效制約權力。一是加強自上而下的監督，嚴格執行“村財民理鄉（鎮）監管”制度，大力推行村干部離任經濟審計制度，定期督促檢查各村執行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款、公益工程招標等重點的監督。二是加強自下而上的監督，繼續執行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規范村務、黨務公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務。三是強化班子內部民主監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作；結合第三批保持黨員先進性教育活動，設立黨風廉政監督崗，明確職能職責，引導普通黨員對村兩委實行監督；進一步加強村支部隊村委會的監督，實行交叉任職，建立村支部和村委會聯席會議制度。

五是要強化糾風查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。一是制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。二是及時認真處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，嚴肅查處、追究責任。三要嚴肅查處基層干部違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。