第一篇：新疆維吾爾自治區民用爆炸物品安全管理辦法

《新疆維吾爾自治區民用爆炸物品安全管理辦法》已經2009年3月23日自治區第十一屆人民政府第7次常務會議討論通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。

二○○九年四月七日

第一條 為了加強民用爆炸物品安全管理，預防爆炸事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據國務院《民用爆炸物品安全管理條例》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事民用爆炸物品生產、銷售、購買、儲存、運輸、爆破作業和硝酸銨的銷售、購買活動的，應當遵守本辦法。

第三條 自治區民用爆炸物品管理部門主管全區民用爆炸物品生產、銷售及其儲存的安全監督管理；州、市（地）、縣（市）人民政府民用爆炸物品管理部門，負責本行政區域內民用爆炸物品生產、銷售及其儲存的日常安全監督管理。公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及其儲存的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。安全生產監督管理、交通和鐵路、民用航空等部門依照法律、法規、規章的規定，負責民用爆炸物品的相關安全監督管理工作。民用爆炸物品管理部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第四條 民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業單位應當建立健全安全管理制度，建立應急救援體系，實行安全生產崗位責任制。

前款所列單位是治安保衛工作重點單位，其主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第五條 自治區民用爆炸物品管理部門和公安機關應當加強民用爆炸物品信息管理系統建設，互通信息，提高民用爆炸物品安全監管效能，對民用爆炸物品流向實行動態監控。

民用爆炸物品生產企業、銷售企業和爆破作業單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實記錄本單位民用爆炸物品的品種、數量、流向，并將有關信息輸入民用爆炸物品信息管理系統，接受管理部門的監督。

第六條 鼓勵生產企業采用提高民用爆炸物品安全性能的新設備、新技術、新工藝、新材料生產民用爆炸物品。

鼓勵發展民用爆炸物品生產、銷售、配送、爆破作業一體化的經營模式。

第七條 從事民用爆炸物品生產的企業，應當按照法定條件和程序，申請《民用爆炸物品生產許可證》。

取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業在基本建設完成后，應當向自治區民用爆炸物品管理部門提出安全生產許可申請。自治區民用爆炸物品管理部門自受理申請之日起20曰內進行審查，并將審查意見報送國務院民用爆炸物品主管部門。

第八條 民用爆炸物品生產企業所持《民用爆炸物品生產許可證》，應當經國務院民用爆炸物品主管部門標注安全生產許可，并依法辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品生產活動；辦理工商登記后3日內，應當向所在地縣（市）公安機關備案。

第九條 民用爆炸物品生產企業應當按照國家有關規定，在民用爆炸物品上標注警示標識、登記標識，并對雷管編碼打號。

第十條 采用現場混裝方式生產炸藥的，應當按照本辦法第七條、第八條規定，取得《民用爆炸物品生產許可證》和民用爆炸物品安全生產許可，并于實施作業前10日內向自治區民用爆炸物品管理部門報告。

使用現場混裝方式生產的炸藥，應當按照本辦法第二十條規定，取得公安機關核發的《爆破作業單位許可證》，并在許可證載明的工程范圍或者作業區域內使用。第十一條 銷售民用爆炸物品的企業，應當向自治區民用爆炸物品管理部門提出申請，取得《民用爆炸物品銷售許可證》，并依法辦理工商登記后，方可從事銷售活動；辦理工商登記后3日內，應當向所在地縣（市）公安機關備案。

銷售民用爆炸物品的企業設立銷售分支機構的，應當向自治區民用爆炸物品管理部門和工商行政管理部門登記；未經登記的，不得銷售民用爆炸物品。

第十二條 民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣（市）公安機關提出購買申請，依法取得《民用爆炸物品購買許可證》。

第十三條 銷售、購買民用爆炸物品，按照自治區有關“屬地管理、劃片供應”的規定辦理，逐步推行民用爆炸物品生產企業直接銷售本企業生產的民用爆炸物品。

第十四條 銷售、購買民用爆炸物品的，應當互相查驗對方持有的許可證和經辦人的身份證明。

第十五條 銷售、購買民用爆炸物品的企業，應當自成交之日起3日內，將銷售、購買的品種、數量以及購買、銷售的單位向自治區民用爆炸物品管理部門和所在地縣（市）公安機關備案。

第十六條 新建、改建、擴建民用爆炸物品專用倉庫，應當由具有相應資質的單位設計和施工，并按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。

生產、銷售企業的民用爆炸物品專用倉庫竣工后，由自治區民用爆炸物品管理部門組織驗收；使用單位的民用爆炸物品專用倉庫，由所在地縣（市）公安機關組織驗收。專用倉庫經驗收合格后方可投入使用。

第十七條 民用爆炸物品生產、銷售企業和使用單位應當將民用爆炸物品儲存在專用倉庫內。禁止將民用爆炸物品與其他物品混放。

在爆破作業現場臨時存放民用爆炸物品的，應當符合國家規定的安全條件，并由專人管理、看護。

第十八條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣（市）公安機關申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》；運輸行為應當與許可證載明的收貨單位、銷售企業、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經停地點以及民用爆炸物品的品種、數量相符。

第十九條 經由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；

（二）按照許可證載明的品種、數量以及時間、地點、路線運輸；

（三）運輸車輛安裝行駛記錄儀或者衛星定位儀；

（四）采取必要的安全防范措施，并配備押運人員；

（五）民用爆炸物品丟失、被盜或者被搶的，應當采取應急處置措施，并立即向當地公安機關報告；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

民用爆炸物品由庫房運至作業地點的，應當使用防暴箱或者專用運輸車輛。

第二十條 從事爆破作業的單位應當取得公安機關核發的《爆破作業單位許可證》。從事營業性爆破作業的單位持《爆破作業單位許可證》，辦理工商登記后，方可實施爆破作業；辦理工商登記后3日內，應當向所在地縣（市）公安機關備案。

第二十一條 爆破作業單位應當按照資質等級承接爆破作業項目；并按照國家規定的課時和內容，對本單位的爆破作業人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業技術培訓；爆破作業人員應當依法取得公安機關核發的《爆破作業人員許可證》，按照資格等級從事爆破作業。

跨州、市（地）從事爆破作業的，應當事先將爆破作業項目有關情況向爆破作業地的縣（市）公安機關報告，并按照公安機關的要求實施爆破作業。

第二十二條 實施爆破作業的，應當遵守下列規定：

（一）如實登記領取、發放、清退民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發放人姓名和領取、發放、清退時間，并將記錄保存2年備查；

（二）遵守爆破安全操作規程，由專人負責指揮；

（三）在危險區邊界設置警示標志，安排警戒人員，并在爆破前發出信號；

（四）放置爆炸物品和裝置，應當有兩名以上人員操作；

（五）爆破作業結束后對現場進行檢查，排除未引爆的民用爆炸物品，確認安全后解除警戒；

（六）法律、法規、規章規定應當采取的其他措施。

第二十三條 民用爆炸物品變質或者失效的，民用爆炸物品生產、銷售和使用單位應當及時清理，登記造冊，制定銷毀實施方案，按照管理權限報送自治區民用爆炸物品管理部門、公安機關。

民用爆炸物品生產、銷售單位銷毀民用爆炸物品，由自治區民用爆炸物品管理部門監督實施；使用單位銷毀民用爆炸物品，由縣（市）公安機關監督實施。公安機關依法收繳的民用爆炸物品，由收繳的公安機關負責銷毀。

第二十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借、轉讓《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》和《爆破作業人員許可證》。

第二十五條 縣（市）以上民用爆炸物品管理部門和公安機關應當按照各自法定職責，加強對民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業單位的監督檢查，建立工作協調機制，發現違法行為及時予以查處。

任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規定的行為；對舉報有功的人員，有關主管部門應當予以獎勵。

第二十六條 違反本辦法第十一條第二款規定的，由自治區民用爆炸物品管理部門責令停止非法銷售行為，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規定的，由自治區民用爆炸物品管理部門、公安機關按照各自法定職責，處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 民用爆炸物品管理部門、公安機關、工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法辦理許可的；

（二）未依法履行民用爆炸物品安全監督管理職責，或者監督管理不力的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十九條 違反本辦法規定，應當予以處罰的其他行為，依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律、法規、規章的規定執行。

第三十條 本辦法自2009年6月1日起施行。

第二篇：民用爆炸物品管理辦法

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項目經理部民用爆炸物品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹爆炸物品管理“積極預防，從嚴管理，服務生產，保障安全”的方針，切實加強爆炸物品的安全管理，規范購買、運輸、儲存和使用工作程序，結合本項目實際情況，特制定以下管理辦法。

第二章 組織機構和管理原則

第二條 為了加強對爆炸物品安全管理的組織領導工作，項目經理部成立安全管理領導小組，組長由項目經理(常務副經理)擔任，副組長由項目總工程師、項目主管生產的副經理、安全總監擔任，組員由各部室負責人組成，全面領導爆炸物品的管理和使用工作。各分部應成立相應的組織機構，具體負責爆炸物品管理和安全使用工作。

第三條 爆炸物品的安全管理工作必須貫徹“從嚴管理、依法監督、保障安全、方便施工”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分部主管領導負責制。

第四條 分部經理對爆炸物品的安全管理工作負總責，分部物資部負責組織建庫、購買、運輸、儲存過程中的安全工作，分部各爆破作業單位的主要負責人負責使用過程中的安全工作，安質部負責對轄區內爆炸物品的安全管理工作實施監督檢查。

第五條 爆破作業人員應參加培訓，經考核并取得有關部門頒發的相應類別和作業范圍、級別的安全作業證、持證上崗。

第三章 購買和運輸

第六條 爆炸物品由各分部物資部長或專職人員，憑單位IC卡購買，購買前應按程序向所在地縣級人民政府公安機關提出申請，待取得《爆炸物品購買許可證》后，再根據計劃簽訂購銷合同購買。

第七條 簽訂合同的供應商必須具有《爆炸物品生產許可證》和《爆炸物品銷售許可證》。如果由供應商負責運輸，合同中應明確到達本部儲存庫之前的安全工作由供應商負責，與需方無關。

第八條 運輸爆炸物品時應先辦理《爆炸物品運輸許可證》，運輸爆炸物品的車輛應符合國家有關運輸安全的技術要求，禁止使用非專用車輛運輸爆破器材。

第九條 裝運爆破器材的車輛在行駛途中應遵守爆炸物品運輸的相關規定，運輸車輛的駕駛員應取得危險物品運輸證，熟悉爆破器材性能，嚴格按規程操作，不得違章作業。

第十條 爆炸物品運至倉庫后，由負責運輸的人員與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續，禁止無關人員圍觀、參與。

第十一條 裝卸爆炸物品時，必須遵守下列規定。爆炸物品的裝卸工作宜在白天進行，不應在裝卸現場對運輸車輛進行添加燃料和維修作業。押運員應在現場監裝，無關人員不允許在場。禁止爆炸物品與其他貨物混裝，認真檢查運輸工具的完好狀況和清除運輸工具內的一切雜物。雷管等起爆器材不應與炸藥在同時同地進行裝卸運輸，嚴禁磨擦、撞擊、拋擲、翻滾、側置及倒置器材。裝載爆炸物品應做到不超高、不超寬、不超載，分層裝載爆破器材時，不準站在下層箱上去裝另一層，雷管或硝化甘油類炸藥分層裝載時不應超過二層。遇雷雨或暴風雨時，禁止裝卸爆炸物品。

第四章 存儲與保管

第十二條 每個分部設立一個爆炸物品倉庫,由項目部聯系具有相應資質的單位進行設計安全預評價，竣工后安全驗收評價，評價合格后報萬州區公安機關進行驗收，驗收合格后辦理《爆炸物品儲存許可證》,方可儲存爆炸物品。各分部應建立管理檔案上報公司存檔備查。

第十三條 倉庫必須安裝報警器，采取人防、技防、犬防等措施，看守人員還應配備必要的自衛防護器械和通訊聯絡工具。庫區必須晝夜設警衛巡邏，嚴禁無關人員進入庫區。庫區的消防設備、通訊設備、報警裝置應經常檢查，防雷裝置應每半年檢測一次。第十四條 爆炸物品宜單一品種專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。庫存量必須與公安機關批準的容量相符。庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%—70%范圍內，溫度應控制在15—30℃范圍內。庫房內禁止存放其他物品，要杜絕鼠害。

第十五條 庫房內禁止安裝電燈照明，可自然采光或在庫房外安設探照燈進行投射照明，燈具距庫房的距離不應小于3 m。電源開關或熔斷器應設在庫房外面，并裝在配電箱中。采用移動式照明時，應使用防爆型移動燈具和防爆手電筒，禁止使用電網供電的移動手提燈。嚴禁使用燈泡烘烤爆炸物品。

第十六條 堆碼存放時應注意高度，雷管不應超過1.6米，炸藥、索類不應超過1.8米，宜在墻面畫定高線。堆垛之間要留有不應小于0.6m的通道，堆垛邊緣與墻的距離不應小于0.2m。底部應墊高20～30cm。雷管儲存庫和發放間的地面和臺面應鋪設導靜電橡膠板，且應接地；堆碼整齊，不準超量。

第十七條 供應商供應的爆破器材運到時，保管員應檢查包裝箱(袋)鉛封必須完整無損，標識條碼清晰可辨，驗收完畢后立即進行信息采集工作，并建立明細帳，日清月結，做到帳目清晰，手續齊備，帳物相符。

第十八條 遠離倉庫且用量較少的工點，可設置臨時存放點，但必須經主管領導批準和所在地公安機關同意。臨時存放點應設置符合安全要求的專用防暴、防盜保險柜，并派專人保管、看守。存放數量要嚴格控制，一般不應超過當日的用量。

第十九條 倉庫保管員、看守員、安全員要選派思想作風正派、工作責任心強、身體健康且具有一定爆炸物品管理經驗的在職員工擔任，且持證上崗，嚴禁將爆炸物品承包給其他單位進行管理。

第二十條 倉庫保管員、看守員、安全員的具體職責是： 1.倉庫保管員：

（1）負責爆炸物品的入庫驗收、保管、發放、退庫建帳工作；（2）負責按照發料單上的名稱、規格、數量，憑爆破員本人IC卡發放爆炸物品；

（3）負責建立和填寫收發爆炸物品的工作臺賬，并做到日清月結，帳物相符；

（4）負責庫區的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；

（5）負責庫房內發生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領導；

（6）接受上級領導和公安機關的檢查、指導，整改不安全隱患。

（7）參加過期、失效、變質爆破器材的銷毀工作。（8）負責本單位爆炸物品信息的采集和上報。2.倉庫看守員：

（1）對進入庫區的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區，防止將火具、火種等易燃、易爆等危險物品帶入庫區；

（2）定時對庫房和周邊的防護網、圍墻、報警設施進行巡視和檢查，發現問題及時處理，消除隱患，對發生的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場；

（3）接受上級領導和公安機關的檢查、指導、改進工作。3.安全員：

（1）負責本單位爆炸物品購買、運輸、貯存和使用過程中的安全管理；

（2）督促爆破員、保管員、押運員以及其他作業人員按照本規程和安全操作細則的要求進行作業，制止違章指揮和違章作業，糾正錯誤的操作方法；

（3）經常檢查爆破工作面，發現隱患應及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權制止爆破作業；

（4）經常檢查本單位爆炸物品倉庫安全設施的完好情況及爆炸物品安全使用、搬運制度的實施情況；

（5）有權制止無爆破員安全作業證的人員進行爆破工作；（6）檢查爆炸物品的現場使用情況和剩余爆炸物品的及時退庫情況。

第二十一條 各分部要按規定及時向所屬公安機關進行業務數據上報工作，嚴禁因業務數據上報不及時或不正確造成IC卡被鎖而影響施工。

第二十二條 對于變質和過期失效的爆炸物品，不準隨意丟棄或掩埋。應認真清點登記，由分部物資部門提出報廢申請，經分部經理審核后，報所屬公安機關處理。積壓的爆炸物品嚴禁單位和個人擅自轉讓、倒賣、私存和以物易物，應該按原供應渠道退回供應單位。

第五章 發放與領用

第二十三條 各架子隊施工工班需要使用爆炸物品時，應書面填報申請計劃，經架子隊負責人審批、現場主管工程師和分部安全總監審核簽字后，到分部物資部開具發料單。架子隊施工工班專職安全員和爆破員憑發料單到儲存庫領取爆炸物品，不得交由其他人代為領取。

第二十四條 保管員嚴格做到憑有效發料單發放，爆破員憑此單領用，不得代領代發。領料手續不完備的，倉庫保管員有權不予發放。爆炸物品發出后要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，由爆破員簽字認可。其他具體規定按所屬公安機關相關文件條款辦理。

第二十五條 爆炸物品應按其出廠時間和有效期的先后順序，發放使用。爆炸物品的拆散發放應在單獨的發放區里進行，變質的、過期的和性能不詳的爆炸物品，不應發放使用。

第二十六條 進入庫區人員應自覺遵守相關安全規定，嚴禁帶煙火、其他引火物、手機、穿鐵釘鞋和易產生靜電的化纖衣服進入庫房。開箱時應使用不產生火花的工具，并在專設的發放區內進行。

第二十七條 不得提前領取爆炸物品，對于當日未使用完的剩余爆炸物品，施工單位應清點后由專職安全員和爆破員退回倉庫，并登記造冊，嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉讓、倒賣和以物易物。

第二十八條 用人工搬運爆炸物品時，必須遵守下列規定：不應一人同時攜帶雷管和炸藥；炸藥與雷管應分別放在兩個專用背包(木箱)內，禁止裝在衣袋內；領到爆炸物品后，應直接送到爆破地點，禁止亂丟亂放；一人一次運送的爆炸物品數量為雷管不準超過5000發、拆箱(袋)運搬炸藥不得超過20kg、背運原包裝炸藥一箱(袋)、挑運原包裝炸藥二箱(袋)；不得攜帶爆炸物品在人群聚集的地方停留。

第二十九條 架子隊施工工班應根據爆破施工的需要配備爆破員。爆破員必須經過培訓、考核合格后取得“爆破人員安全作業證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業。

第三十條 爆破作業必須由現場安全員統一指揮，劃定安全區，布設警戒崗哨，設置警標。爆破前應發預警信號，待危險區內人員撤離后再發爆破信號。爆破作業中出現啞炮時，應當按照既定方案進行處置，嚴禁擅自草率處理。爆破作業結束后，經檢查確認安全后，方可解除警戒，并及時填寫現場民爆物品使用記錄。

第六章 檢查與培訓

第三十一條 項目各級管理人員都有監督爆炸物品保管使用安全的責任和義務。

第三十二條 分部物資部、安質部和安全總監對儲存庫日常工作情況的檢查每周應不少于一次，分部主管與分管領導應不定期的進行抽查，發現問題及時整改。項目經理部物資部、安質部和安全總監不定期對各分部爆炸物品儲存、發放等工作進行檢查，發現問題限時整改，并根據情節作出處罰。檢查情況應形成文字記錄存檔。

第三十三條 項目經理部根據爆炸物品使用管理情況，不定期召開培訓、經驗交流工作會議，提高從業人員的業務水平和安全意識，避免違規行為的發生。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 項目經理部每年對各分部爆炸物品管理使用情況綜合考評一次，按簽訂的爆炸物品包保責任書落實兌現。

第三十五條 違反本辦法規定有下列行為之一的，對責任人處警告或1000～5000元/次的罰款；對單位處10000～50000元/次罰款。

（1）未經批準私自設庫或臨時存放點，經指出不按期改正的；（2）在倉庫警戒區內吸煙、使用明火、手機的；（3）保管員、看守人員擅自離崗的；

（4）私拿、私用、私藏、轉借爆破器材數量不大未構成犯罪的；

（5）違反規定，濫發、濫用爆破器材的；（6）剩余爆破器材未按規定及時退庫的；

（7）因業務數據上報不及時或操作不當IC卡被鎖影響施工的；

（8）公安機關認為需要處罰的行為。

第三十六條 違反本辦法規定，構成犯罪的交由公安機關依法處理。

第八章 附則

第三十七條 嚴禁向外單位或個人提供或代保管民用爆炸物品。

第三十八條 各分部應根據本辦法并結合本單位實際，制定實施細則上報項目物資管理部備案。

第三十九條 其他未盡事宜，以2006年４月26日國務院第466號令《民用爆炸物品安全管理條例》、GB6722-2011《爆破安全規程》、GA837-2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》和GA838-2009《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》等要求為準。

第四十條 本辦法自下發之日起施行，由項目經理部安質環保部和物資管理部負責解釋。

第三篇：民用爆炸物品管理辦法

民用爆炸物品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范公司施工過程中民用爆炸物品（以下簡稱爆炸物品）的安全管理，預防發生涉爆事故，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指列入民用的各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、起爆器材、黑火藥和發令紙等。

第三條 本辦法適用于公司各單位和項目部對爆炸物品的申購、運輸、儲存、保管、使用、退庫全過程安全管理。

第二章 管理職責

第四條 安全生產監督管理部是公司內部對爆炸物品進行安全管理的主管部門，負責公司爆炸物品安全管理辦法的制定、修訂、檢查、監督、考核、獎罰。

第五條 公司各二級單位安全監管部門對本單位爆炸物品實施安全管理。

第六條 項目部按照國家有關法律法規以及公司管理辦法，負責對爆炸物品申購、運輸、儲存、保管、使用、退庫的具體安全管理工作。項目部安全監管部門負責對上述過程進行檢查和監督。

第七條 項目經理是項目部安全生產第一責任人，必須保證爆炸物品的運輸、押運、倉儲、保管等各個環節安全合法。爆破人員必須經專門培訓，并持證上崗。

第八條 使用爆炸物品的項目部，要建立健全本項目部具體的爆炸物品安全管理制度和崗位安全職責。其中包括：（1）單位負責人管理職責、安全保衛人員管理職責、倉庫保管人員崗位職責、爆破人員崗位職責等；（2）爆炸物品保管制度；（3）爆破安全操作規程；（4）安全值班、日常檢查及交接班制度；（5）事故應急救援預案等。

第九條 使用爆炸物品的項目部應建立《民用爆炸物品管理臺賬》，每天對爆炸物品的消耗和庫存進行一次盤點，每月進行一次匯總，做到日清月結。

第十條 公司各級物資部門負責從物資管理角度加強對爆炸物品的管理。

第三章 爆炸物品的申購與運輸

第十一條 爆炸物品的購買，應嚴格執行國家和當地公安部門的規定，根據工程實際情況提出書面申請，經主管部門審核后辦理有關手續。嚴禁私自購買爆炸物品。

第十二條 爆炸物品的運輸一般由合法的運輸企業使用專用運輸車輛進行運輸。

第十三條 特殊情況需要項目部自己組織運輸時，必須遵守以下規定：

（一）取得當地公安機關核發的《爆炸物品運輸證》，憑證運輸；

（二）安排符合公安機關要求的車輛運輸，指派熟悉爆炸物品性能的押運員負責押運；

（三）起爆器材和炸藥必須分車運輸。兩車同行時，車距不得小于200米。行車應遠離市中心和人口稠密區，中途盡量減少停車，市區內運輸不得停車或休息；

（四）裝卸爆炸物品應在白天進行，劃出安全區域，禁止閑人進入，有專人負責現場指揮；

（五）裝卸爆炸物品過程中要輕拿輕放，防止摩擦、碰撞、拖拽和拋擲；

（六）運輸爆炸物品時，不準超過額定載重量，裝車高度不得超過車廂，不得同時運載其他人員或貨物；

（七）運載爆炸物品的行車速度不超過40㎏/h，在坡道上行駛速度不超過10㎏/h，禁止緊急剎車；裝卸及運輸過程中嚴禁吸煙和攜帶火種；

（八）爆炸物品運抵交貨地點后，負責運輸的人員與收貨人員要辦理交接驗收、簽字確認手續。發現短缺、丟失或被盜現象，要立即向項目經理報告，并及時報告當地公安機關。

第四章 爆炸物品的儲存與保管

第十四條 爆炸物品必須設立專用倉庫儲存，儲存爆炸物品的倉庫或儲存室必須符合以下規定：

（一）庫房的設計和設施必須符合國家有關安全標準；

（二）安全監控措施、安全警示標志必須完好可靠。通風、防火、防爆、避雷、監測、報警、防潮、防靜電等安全防護設施必須完善有效；

（三）庫區的避雷、接地裝置每年雷雨前至少檢測一次，保證接地電阻符合安全要求。

第十五條 爆炸物品的保管必須滿足以下基本要求：

（一）收存和發放爆炸物品必須進行嚴格登記，建立健全爆炸物品管理臺賬，做到賬目清楚、賬卡物相符；

（二）庫房內儲存的爆炸物品種類和數量不得超過公安機關審批的種類和數量，性質相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁庫房內存放其他物品；

（三）嚴禁無關人員進入庫區，嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品及使用可能產生靜電的通訊設備進入庫區，嚴禁在庫區內吸煙、用火，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；

（四）變質過期失效的爆炸物品，應及時清理造冊，項目經理批準后報當地公安機關審核，并在指定地點銷毀；

（五）嚴禁將爆炸物品分發給分包單位和個人保管。第十六條 爆炸物品的保管人員必須滿足以下基本要求：

（一）誠實可靠，身體健康，熟悉爆破物品性能，經培訓后持證上崗；

（二）保管人員采用雙人雙責制，嚴禁一人保管；

（三）保管人員必須嚴守工作崗位，嚴格執行交接班、清點盤庫、簽字確認制度，發現異常及時報告項目經理和當地公安部門。

第五章 爆炸物品的領取與審批 第十七條 領取爆炸物品，首先由作業面施工隊按照當日進度需要量提出計劃，經過項目部施工進度管理部門審核，由項目部分管領導批準后，再到物資管理部門辦理領用手續，憑領用手續到倉庫領取。

第十八條 項目部對爆炸物品領取人員要進行資格審查后予以確定，并書面通知倉庫保管人員。

第十九條 項目部所有爆炸物品的審批和領用手續必須齊全完整，并妥善保存到責任追究期滿為止。

第六章 爆炸物品的使用與退庫

第二十條 爆破作業前必須取得合法的《爆破作業許可證》。第二十一條 爆破作業人員必須經專門培訓，并取得合法的《爆破員作業證》。項目部要對爆破作業人員進行定期或不定期考核，發現不適合繼續從事爆破作業者，應及時停止其從事爆破作業，并通知發證機關及時收回《爆破員作業證》。

第二十二條 爆破作業時，必須嚴格執行《爆破安全規程》，安排專人負責指揮，確定危險區域，設置警示標志，安排專人警戒，確認危險區域內的人員、設備撤至安全區域后，才能發令爆破。

第二十三條 進行大型爆破作業，或在城鎮與居民聚集的地方、風景名勝區和重要工程設施附近進行控制爆破作業，項目部必須事先將爆破作業方案報經具有相應審批權限的政府機關批準。

第二十四條 爆破員領取爆炸物品，必須嚴格履行審批和簽字手續，剩余的要當班退庫，并辦理退庫手續。退庫爆炸物品的種類和數量要登記清楚，退庫人員和倉庫保管人員要簽字確認。

第二十五條 在采購、運輸、儲存、使用、退庫、報廢過程中，發生爆炸物品丟失、被盜或其他事故的，應視情節輕重，給予有關責任人紀律處分，直至依法追究刑事責任。

第四篇：民用爆炸物品進出口管理辦法

民用爆炸物品進出口管理辦法

第一條 為了加強對民用爆炸物品進出口的管理，維護國家經濟秩序，保障社會公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 進出口民用爆炸物品，適用本辦法。

本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。

第三條 工業和信息化部負責民用爆炸物品進出口的審批。

公安機關負責民用爆炸物品境內運輸的安全監督管理。

海關負責民用爆炸物品進出口環節的管理。

第四條 進出口民用爆炸物品，應當依照本辦法的規定逐單申請辦理審批手續。

嚴禁進出口未經工業和信息化部核發《民用爆炸物品進/出口審批單》的民用爆炸物品。

第五條 取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業可以申請進口用于本企業生產的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企業生產的民用爆炸物品（含半成品）。

取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業可以申請進出口其《民用爆炸物品銷售許可證》核定品種范圍內的民用爆炸物品。

第六條 申請進出口民用爆炸物品，應當向工業和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品進出口申請報告及已填寫相關內容的《民用爆炸物品進/出口審批單》（一式五份）；

（二）工商營業執照原件及復印件；

（三）《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》原件及復印件；

（四）企業法定代表人及經辦人的身份證明原件及復印件；

（五）進出口合同原件、復印件及中文譯本（譯本應當加蓋申請人的公章，下同）；

（六）進口民用爆炸物品，應當提交具備與進口量相適應的倉儲條件和滿足行業安全要求的證明材料、不低于我國現行產品標準的證明材料、符合國家有關安全運輸和儲存標準的證明材料、符合《民用爆炸物品警示標識、登記標識通則》的證明材料、符合國家有關環保標準的證明材料和產品使用說明（相關材料應當提供中文譯本）；

（七）出口民用爆炸物品，應當提交民用爆炸物品進口國的許可文件原件、復印件及中文譯本、最終用戶證明和最終用途證明；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

工業和信息化部驗證有關材料的真實性后，將有關材料原件退還申請人。

第七條 工業和信息化部對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者已按要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理，并出具受理通知書。

第八條 工業和信息化部自受理申請之日起二十個工作日內作出是否批準的決定。批準進出口民用爆炸物品的，應當向申請人核發《民用爆炸物品進/出口審批單》；不予批準的，應當書面告知申請人。

國家禁止進口或者明令淘汰的民用爆炸物品，工業和信息化部不予批準進口。

《民用爆炸物品進/出口審批單》實行“一批一單”和“一單一關”管理。

第九條 進出口企業應當將獲準進出口的民用爆炸物品的品種和數量等信息向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案，并同時向所在地省級民用爆炸物品行業主管部門備案。

運輸民用爆炸物品，應當依法取得公安機關核發的《民用爆炸物品運輸許可證》。

第十條 企業進出口民用爆炸物品的，憑《民用爆炸物品進/出口審批單》向口岸海關辦理進出口手續。

第十一條 違反海關有關規定進出口民用爆炸物品的，依照海關法律、行政法規及規章的規定處理。

第十二條 海關無法確定進出口物品是否屬于民用爆炸物品的，由進出口企業將物品樣品送交具有民用爆炸物品檢測資質的機構鑒定，海關依據有關鑒定結論實施進出口管理。

第十三條 民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境外之間進出的，應當依據本辦法的規定辦理審批手續，接受監督和管理。

第十四條 以不正當手段取得民用爆炸物品進出口批準文件的，由工業和信息化部撤銷其民用爆炸物品進出口批準文件，申請人在三年內不得再次申請進出口民用爆炸物品。

第十五條 未經批準或者超出批準范圍進出口民用爆炸物品的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第十六條 進出口民用爆炸物品未按照規定向公安機關備案的，由公安機關依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十六條的規定處罰。

第十七條 民用爆炸物品進出口企業涂改、倒賣或者以其他形式非法轉讓《民用爆炸物品進/出口審批單》的，由工業和信息化部責令限期改正，予以警告，并處三萬元以下的罰款。

第十八條 民用爆炸物品進出口管理人員在民用爆炸物品進出口管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者違反《中華人民共和國行政許可法》等有關規定的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 國家禁止進出口的民用爆炸物品目錄，由工業和信息化部、海關總署按照《中華人民共和國對外貿易法》的有關規定商請對外貿易主管部門制定、調整并公布。

第二十條 硝酸銨的進口，按照國家有關規定管理。硝酸銨的出口，由工業和信息化部委托省級民用爆炸物品行業主管部門參照本辦法的規定管理。

第二十一條 《民用爆炸物品進/出口審批單》的式樣由工業和信息化部會同海關總署制定。

第二十二條 本辦法自2012年9月1日起施行。

第五篇：民用爆炸物品進出口管理辦法

【發布單位】工業和信息化部、公安部、海關總署

【發布文號】工業和信息化部、公安部、海關總署令第21號 【發布日期】2012-03-19 【生效日期】2012-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

民用爆炸物品進出口管理辦法

工業和信息化部、公安部、海關總署令第21號

《民用爆炸物品進出口管理辦法》已經2012年2月10日中華人民共和國工業和信息化部第23次部務會議審議通過，并經中華人民共和國公安部、中華人民共和國海關總署同意，現予公布，自2012年9月1日起施行。

工業和信息化部部長 苗 圩

公 安 部 部 長 孟建柱

海 關 總 署 署 長 于廣洲

二〇一二年三月十九日

民用爆炸物品進出口管理辦法

第一條 為了加強對民用爆炸物品進出口的管理，維護國家經濟秩序，保障社會公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 進出口民用爆炸物品，適用本辦法。

本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。

第三條 工業和信息化部負責民用爆炸物品進出口的審批。

公安機關負責民用爆炸物品境內運輸的安全監督管理。

海關負責民用爆炸物品進出口環節的管理。

第四條 進出口民用爆炸物品，應當依照本辦法的規定逐單申請辦理審批手續。

嚴禁進出口未經工業和信息化部核發《民用爆炸物品進/出口審批單》的民用爆炸物品。

第五條 取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業可以申請進口用于本企業生產的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企業生產的民用爆炸物品（含半成品）。

取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業可以申請進出口其《民用爆炸物品銷售許可證》核定品種范圍內的民用爆炸物品。

第六條 申請進出口民用爆炸物品，應當向工業和信息化部提交下列材料：

（一）民用爆炸物品進出口申請報告及已填寫相關內容的《民用爆炸物品進/出口審批單》（一式五份）；

（二）工商營業執照原件及復印件；

（三）《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》原件及復印件；

（四）企業法定代表人及經辦人的身份證明原件及復印件；

（五）進出口合同原件、復印件及中文譯本（譯本應當加蓋申請人的公章，下同）；

（六）進口民用爆炸物品，應當提交具備與進口量相適應的倉儲條件和滿足行業安全要求的證明材料、不低于我國現行產品標準的證明材料、符合國家有關安全運輸和儲存標準的證明材料、符合《民用爆炸物品警示標識、登記標識通則》的證明材料、符合國家有關環保標準的證明材料和產品使用說明（相關材料應當提供中文譯本）；

（七）出口民用爆炸物品，應當提交民用爆炸物品進口國的許可文件原件、復印件及中文譯本、最終用戶證明和最終用途證明；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

工業和信息化部驗證有關材料的真實性后，將有關材料原件退還申請人。

第七條 工業和信息化部對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者已按要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理，并出具受理通知書。

第八條 工業和信息化部自受理申請之日起二十個工作日內作出是否批準的決定。批準進出口民用爆炸物品的，應當向申請人核發《民用爆炸物品進/出口審批單》；不予批準的，應當書面告知申請人。

國家禁止進口或者明令淘汰的民用爆炸物品，工業和信息化部不予批準進口。

《民用爆炸物品進/出口審批單》實行“一批一單”和“一單一關”管理。

第九條 進出口企業應當將獲準進出口的民用爆炸物品的品種和數量等信息向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案，并同時向所在地省級民用爆炸物品行業主管部門備案。

運輸民用爆炸物品，應當依法取得公安機關核發的《民用爆炸物品運輸許可證》。

第十條 企業進出口民用爆炸物品的，憑《民用爆炸物品進/出口審批單》向口岸海關辦理進出口手續。

第十一條 違反海關有關規定進出口民用爆炸物品的，依照海關法律、行政法規及規章的規定處理。

第十二條 海關無法確定進出口物品是否屬于民用爆炸物品的，由進出口企業將物品樣品送交具有民用爆炸物品檢測資質的機構鑒定，海關依據有關鑒定結論實施進出口管理。

第十三條 民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境外之間進出的，應當依據本辦法的規定辦理審批手續，接受監督和管理。

第十四條 以不正當手段取得民用爆炸物品進出口批準文件的，由工業和信息化部撤銷其民用爆炸物品進出口批準文件，申請人在三年內不得再次申請進出口民用爆炸物品。

第十五條 未經批準或者超出批準范圍進出口民用爆炸物品的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第十六條 進出口民用爆炸物品未按照規定向公安機關備案的，由公安機關依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十六條的規定處罰。

第十七條 民用爆炸物品進出口企業涂改、倒賣或者以其他形式非法轉讓《民用爆炸物品進/出口審批單》的，由工業和信息化部責令限期改正，予以警告，并處三萬元以下的罰款。

第十八條 民用爆炸物品進出口管理人員在民用爆炸物品進出口管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者違反《中華人民共和國行政許可法》等有關規定的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 國家禁止進出口的民用爆炸物品目錄，由工業和信息化部、海關總署按照《中華人民共和國對外貿易法》的有關規定商請對外貿易主管部門制定、調整并公布。

第二十條 硝酸銨的進口，按照國家有關規定管理。硝酸銨的出口，由工業和信息化部委托省級民用爆炸物品行業主管部門參照本辦法的規定管理。

第二十一條 《民用爆炸物品進/出口審批單》的式樣由工業和信息化部會同海關總署制定。

第二十二條 本辦法自2012年9月1日起施行。

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