第一篇：加強和創新社會管理3

天橋街道一格四員社會管理夯實和諧社區建設之基

作者：佚名

來源：漯河平安網

更新時間：2011-6-16

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隨著經濟社會快速發展，流動人口不斷增加，新經濟組織、新社會組織層出不窮，社會治安難點、熱點不斷出現，因各種利益訴求引起的社會矛盾疊加碰頭、相互交織，城區街道面臨的不和諧因素明顯增多，對原有的社會管理模式提出了嚴峻挑戰。召陵區天橋街道積極推進社會管理創新，推行“一格四員”社會管理模式，以“網格”為依托，整合社區資源，配備骨干工作人員，了解網格內的人、地、物、事、組織信息，對群眾的訴求、社區中的不和諧因素進行“格內”處理，形成“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的良好局面，實現了社會管理服務全方位、全天候、全覆蓋，有力地促進了社會大局持續和諧穩定。

一、主要做法

（一）建網格，細化社會管理責任

1、劃分網格。根據現有社區居委會管轄范圍中的居住人口狀況、出租屋(間)套數、社會管理工作的難易程度情況，按照權責明確、任務均衡、全面覆蓋的原則，將轄區劃分成32個網格。

2、配備四員。每個網格配備至少4名責任人，即：管理員、協管員、警務員和監督員，分別由社區工作人員、街道機關干部、社區警務人員和轄區政治素質好、威信高、身體健康、熱心社區工作的老黨員、老干部、老教師等人員擔任。132名網格人員按照分工承擔其網格內了解社情民意、環境管理、維護治安秩序、排查化解矛盾以及服務群眾等職責。

3、明確責任。實行“網格包干”，不留死角。街道分包領導和社居委主任對社區網格管理負總責。街道分包領導負責督促、指導、協調所分包社區的網格管理工作，確保“一格四員”社會管理落實到位；社區居委會主任負責組織實施“一格四員”日常管理工作，全面完成“一格四員”社會管理工作任務。劃入網格管理的社居委工作人員和街道機關干部既要做好本職工作，又要履行網格管理職責，實行“一崗雙責”。網格管理員對該網格管理實行專職負責，為網格管理第一責任人。

（二）建平臺，實現社會管理全面規范

1、完善基礎臺帳。一是建好基礎信息臺帳。科學確定人口排查登記內容，堅決做到不漏房、不漏戶、不漏人。二是建立駐轄區單位臺帳。摸清每一個駐轄區單位的基本情況，包括名稱、規模、黨組織設置、黨員數等，按網格建好臺帳。三是建立特殊群體臺帳。把社區黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優撫對象、育齡婦女等進行詳細認真統計，建立特殊群體臺帳。網格干部在具體工作中準確掌握情況，做到四個“一口清”，即：家庭情況一口清、人員類別一口清、區域情況一口清、隱患矛盾一口清。

2、構建信息化平臺。一是信息整合。投資20多萬元聘請有資質的軟件開發公司制作“一格四員”社會管理服務信息系統,該平臺具有數據查詢及統計分析、網上辦事、短信互動、工作交流、網上考核等功能，設置人口、黨建、治安、民政等10多個基礎信息數據庫和40多個辦事服務項目，街道設立社會管理指揮中心，社區設立信息站，明確專人負責信息平臺管理維護及信息輸入、反饋工作，多形式、全方位地構建起了訪民情、聽民意、解民憂的信息化平臺。二是信息聯動。街道、社區居委會、網格三級系統互聯互通，在基層管理服務上實現一口受理、一網協同，群眾訴求輸入信息系統，系統立即自動受理，并按內容分類和流轉程序傳遞給各部門，限時辦結，全面反映受理問題辦理情況，使網格管理服務全過程得到有效監督，著力打造集民情管理、服務辦事等功能為一體的綜合性信息平臺，并投資40多萬元安裝了治安監控系統，在轄區重要路口、社會治安重點地帶，對各類違法犯罪活動起到了震懾作用。三是信息聯動。利用工作交流平臺撰寫電子民情日記，記錄工作情況和體會，并作為考核干部轉變作風、聯系服務群眾、發揮職能作用等方面表現的重要依據。

（三）建機制，推動社會管理高效快捷

1、強化組織領導機制。街道黨政主要領導高度重視“一格四員”社會管理工作，切實把該項工作擺上議事日程，強化領導責任，重點解決社會管理工作中影響面大、群眾關注度高的突出問題，并成立了社會管理創新領導小組，設立指揮部，組建專項推進組，將社會管理創新任務落實到各個部門，形成黨政通力協作督導、社會各界合力推進社會管理創新的工作格局。

2、實施協調處理機制。組織網格人員到社區開展巡回排查，通過發放管理手冊和便民服務卡、公布聯系電話、網上短息號碼等手段，暢通居民信息反饋渠道。并將需解決的各類事件分類進行統一登記、統一管理。網格對排查出的問題及時解決，對不能解決的矛盾、糾紛，及時傳輸到街道指揮中心，指揮中心接到社區上傳的任務單后，按照對口辦理的原則及時進行處置、分流和上報。已解決的問題，要求按規定時限反饋給反映人，核實后，在辦理程序上登記“銷號”；對因客觀條件制約未能及時解決和辦理，或雖作處理但群眾不滿意的，由社區對反映人作出未能及時辦理的解釋，同時提出延時辦理申請，并協調有關單位繼續處理。止目前，已為群眾辦理各類事項152件，結對幫扶困難群眾63人。

3、建立考核督導機制。出臺“一格四員”社會治安管理考核辦法，建立健全權責分明、導向清晰、標準科學的考核體系，采取檢查臺賬、隨機暗訪、滿意度測評、重點項目督查、開展民情大比武等方式，進行考核評優，評出“雙十佳”（十佳網絡、十佳網絡人員）進行獎勵，以考核機制強化各網格和網格人員的工作責任感、使命感，提高群眾對管理服務的認可度、滿意度。

二、初步成效

（一）職責更明，基礎更實

實行“一格四員”社會管理模式，由原來的“以線為主”變為“以塊為主、條塊結合、上下貫通、分工協作”，通過制訂網格工作職責，使社區工作重心下移，工作的觸角延伸到社區的角角落落，基礎信息來源更多、更實，情況掌握更全面、更準確、更及時，有效解決了因社區管轄范圍大，導致管不到邊、管不到位等問題，縮小了與居民之間的距離，密切了與居民的關系。漓江路社區實施“一格四員”社會管理后，在網格內建立了相應的黨組織，每名黨員都編入相應的網格黨組織，徹底解決了過去社區黨組織“管不了”、“管不好”的問題，使那些游離于組織之外的“隱型”黨員、“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中。

（二）信息更暢，效率更高

通過搭建“一格四員” 社會管理服務平臺，設立了民情檔案，運用電子化運行，所有事件網上登記、督辦、“銷號”和反饋，居民的需求信息能夠直接快速得以答復和解決，切實把問題解決在苗頭，化解在初期。如雙匯路網格人東住宅小區一樓住戶衛生間往外溢糞水，社區工作人員得知情況后，馬上協調有關人員進行了維修，在極短的時間內就把這個問題解決了，小區居民十分滿意。

（三）作風更好，服務更優

“一格四員”社會管理實行以后，社區工作者和包片干部都有了自己的一份“責任田”，網格人員人手一冊民情日記本，深入群眾，排查不和諧因素，隨時記錄群眾冷暖，解決一些矛盾和問題，實現了“信息在一線采集，問題在一線發現，難題在一線解決，干部在一線鍛煉”，維護了社會穩定，推動了和諧社區建設進程。濱河路網格黨員張靜在自家理發店門口掛了張小黑板，宣傳黨的方針、政策和街道的重點工作，全程代理群眾辦事事項。她每月還定期到萬莊村敬老院，為老人洗頭理發，洗衣做飯。張靜被樹立為廣大黨員的學習典型，《河南日報》、河南電視臺等多家新聞媒體對張靜的先進事跡進行了報道。

第二篇：20110728青田加強和創新社會管理意見3

中共青田縣委關于加強和創新社會管理 加快“美麗村居、和諧家園”建設的若干意見

（討論稿）

根據中央和省委、市委關于加強和創新社會管理的部署，切實維護社會和諧穩定，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標提供堅強有力保障，現就加強和創新社會管理，加快“美麗村居、和諧家園”建設工作提出如下意見：

一、加強和創新社會管理的重大意義

加強和創新社會管理，是黨中央深刻分析我國經濟社會發展形勢，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。近年來，我縣緊緊圍繞“接軌溫州，組團發展，建設和諧小康新僑鄉”發展戰略，深入推進“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設，在社會管理和建設的關鍵環節和重點領域進行了一系列實踐探索，取得了顯著成效，社會各領域法治化進程進一步加快，和諧社會建設進一步深化，為我縣今后一個時期加強和創新社會管理打下了良好基礎。當前，我縣既處于經濟發展的“黃金機遇期”，又處于社會矛盾的“集中凸顯期”，各種社會矛盾呈現多發態勢，城鄉區域發展仍不夠平衡，社會治安形勢仍不容樂觀，虛擬社會管理有待加強，社會公共服務不夠完善，社會管理面臨前所未有的挑戰。妥善協調各方面利益關系，解決社會管理中的突出問題，不斷加強和創新社會管理，是推進青田科學發展、和諧發展的內在要求，是維護社會和諧穩定的根本途徑，是滿足新時期人民群眾需求的重要舉措，是“美麗村居、和諧

家園”建設的應有之義，事關鞏固黨的執政地位，事關青田長治久安，事關人民安居樂業，對全面建成惠及全縣人民的和諧小康新僑鄉的奮斗目標具有重大戰略意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰略高度深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委、縣委的要求，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設，社會建設以及生態文明建設，全面加強和改進黨的建設，深刻認識和準確把握社會管理規律，繼承和發展我縣在社會管理方面積累的寶貴經驗，堅持與時俱進、開拓創新，不斷開創我縣社會管理新局面。

二、加強和創新社會管理的總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央、省、市關于加強社會建設、創新社會管理的決策部署為指針，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，統籌推進“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設，切實整合社會管理資源、提升社會管理能力、優化社會管理服務、促進社會公平正義，努力使社會關系更加協調，社會行為更加規范，社會秩序更加良好，社會大局更加穩定，為建設“美麗村居、和諧家園”、打造中國華僑名城創造更加良好的社會環境。

（二）基本原則

1．科學謀劃，統籌推進。著眼于“美麗村居、和諧家

園”建設的總體布局，把社會建設和管理納入發展大局，統籌經濟建設與社會建設，統籌社會建設與社會管理，統籌行政管理與公共服務，著力提高社會管理的系統化、組織化、集成化和綜合化水平。正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，精心實施社會管理創新試點工作，兼顧好各方面群眾的關切，促進社會動態平衡，確保“美麗村居、和諧家園”建設深入開展，有序推進。

2.依靠群眾，服務民生。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，把人民群眾的滿意度作為衡量加強和創新社會管理成效的根本標準，在服務中實施管理，在管理中體現服務。把改善和保障民生作為經濟社會發展的政策主軸，切實采取有效措施，解決好群眾關注的熱點、難點問題，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理的轉變。

3.社會協同，多方參與。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用和政府的主導作用，有效協調各個階層、各個方面的利益。引導各類社會組織和廣大群眾參與社會建設和社會管理，充分發揮各種社會力量在社會管理中的作用，充分調動各方面參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大合力。

4.固本強基，源頭治理。充分進行風險評估，更多地把工作重心從治標轉向治本，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。前移社會管理關口，深入推行“一線”工作 3

法，把加強社會管理和服務的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，注重從源頭上解決問題、減少矛盾，最大限度地化解不穩定因素，使社會管理從事后急救轉向事前預防。

5.依法管理，健全制度。按照建設“法治青田”的要求，堅持把依法治縣的基本方略落實到社會建設和社會管理的各領域、全過程，完善政策法規和制度規章，實現社會管理的規范、高效、有序。強化依法管理理念，扎實推進執法規范化建設，確保社會管理創新在法治的軌道上健康運行。加強社會主義法治理念教育，推進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。大力加強法制宣傳，弘揚法治精神，樹立依

法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。6.把握規律，改革創新。立足青田實際，把握客觀規律，積極借鑒外地先進經驗和成功做法，不斷加強實踐探索，大力推動社會管理理念思路、體制機制、方法載體和手段途徑的改革創新，更加注重實效，努力構建社會管理新模式和新體系，為推進和諧社會建設提供不竭動力。

三、抓好 “八項重點工作”，切實加強和創新社會管理，為“美麗村居、和諧家園”建設創造良好環境

堅持管理創新力度、經濟發展速度、社會公平程度和人民群眾滿意度的有機統一，抓好八大重點工作，建設一個穩定有序、公平正義、幸福平安的和諧青田，為“美麗村居、和諧家園”建設創造良好的外部環境。

（一）完善“季宅模式”，穩定社會環境

進一步完善和提升“季宅模式”，通過切實加強“大調解”體系建設，確保及時把矛盾糾紛化解在當地、解決在萌 4

芽狀態，為“美麗村居、和諧家園”建設提供和諧穩定的社會環境。

1．健全一線巡查早介入工作機制。繼續推行和完善“一線巡查，現場辦公”制度，組織成立巡查隊伍，定期下基層開展“一線巡查，一線調處，一線宣教、一線服務”等“四個一線”活動，及早、及時發現矛盾糾紛，針對發現的問題，能夠現場解決的矛盾糾紛由責任主體及時化解；不能現場調處的矛盾糾紛報有關部門協調解決。對重大活動、重要節慶、社會政治敏感期及其他重點時期，各有關單位要對本轄區、本系統內影響社會穩定的突出矛盾、突出問題和重點人群開展集中排查、積極穩控，避免群體性上訪等非正常訪的發生。

2．推行三調對接大聯動工作機制。在組織建設上，完善村、社區人民調解委員會、鄉鎮人民調解委員會、企事業單位調解委員會、區域性行業性調解委員會，建立健全全縣人民調解員信息庫，實現調解組織縱向到底、橫向到邊的全面覆蓋。在工作程序上，全面落實《青田縣矛盾糾紛排查調處工作規程》要求，嚴格按照組織排查、分析研判、梳理分工、情況報告、調處化解、督查督辦、結案歸檔落實工作程序，健全“早介入、清現場、明是非、解紛爭、重結果”的調解工作方法，真正做細做實工作。在銜接機制上，深化人民調解、推進行政調解、強化司法調解的同時，建立銜接和互動機制，真正形成人民調解、行政調解、司法調解既充分發揮各自獨特作用，又有機銜接、緊密配合的“大調解”體系。同時推廣建立行業性、專業性調解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調處，依靠行業自律等解決勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故、學校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新路子。

3．健全社會穩定風險評估機制。全面推行各級黨委、政府和有關部門重大工程項目和重大政策制定社會穩定風險評估機制。突出抓好征地拆遷、工程建設、環境保護、安全生產、民間借貸、移民融入等重點領域的社會風險評估工作，切實防止因決策不當引發社會矛盾。按照“誰主管誰負責、誰決策誰負責”的原則，建立健全社會穩定風險評估責任監督、倒查和追究機制。

（二）維護群眾權益，奠定群眾基礎

逐步形成黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，建立健全群眾利益協商協調機制，妥善處理人民內部矛盾，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益，為“美麗村居、和諧家園”建設奠定堅實的群眾基礎。

1．建立健全群眾利益訴求表達機制。建立和完善適合青田縣情的民意調查制度、民情懇談制度、聽證會制度，進一步發揮人大、政協和民主黨派、工商聯、人民團體、社會組織、新聞媒體等的社會利益表達功能。堅持用群眾工作統攬信訪工作，完善訴求表達機制，切實解決人民群眾通過信訪渠道所反映的實際問題，深化和完善黨政領導定期接訪、約訪、下訪以及在線訪談制度，建立健全有效投訴查處、黨政機關問責等制度，促進群眾訴求問題的解決，最大限度地保障人民群眾便捷、高效地表達訴求。

2．建立健全維護群眾利益的決策機制。建立科學的決 6

策形成機制，涉及群眾切身利益的重大事項，要充分聽取群眾意見建議，對大多數群眾不理解、不支持的事項緩出臺或不出臺，切實防止因決策不當損害群眾利益。注重進行有效論證和評估，統籌協調各方面利益，真正使決策充分反映民意、保護群眾利益，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。建立有效的決策執行監督和保障機制，完善決策失誤糾錯機制和責任追究機制。

3．建立健全維護僑胞僑眷利益機制。高度重視僑務工作，積極為海外華僑華人、僑團參與青田建設提供支持和創造條件，不斷激發華僑愛鄉熱情。本著“以僑為本”的原則，以合作共贏的方式正確對待僑資，在引智引資時注重雙贏，進一步促進華僑要素回流。依托華文教育基地加強對新生代華僑的教育培訓服務工作，并組織青田籍華裔青少年學生“尋根之旅”、海外華裔青少年夏令營等系列活動，切實增強新一代華僑對家鄉的認同感。堅持合法權益堅決維護、合理要求基本滿足、合情意愿適當照顧的原則做好僑務信訪工作，切實維護僑界群眾的合法權益，把矛盾解決在基層，努力維護僑界穩定，建設和諧僑鄉。

（三）服務重點人群，規范社會秩序

進一步健全流動人口服務管理工作機制，切實完善特殊人群管理服務政策，促進全縣流動人口和特殊人群服務管理工作更加規范有效，為“美麗村居、和諧家園”建設提供良好的社會秩序。

1．加強流動人口管理服務工作。成立流動人口服務管理專門機構，落實流動人口專管員隊伍建設要求，確保這項

機制有機構管、有隊伍抓。貫徹實施《浙江省流動人口居住登記條例》等制度，逐步完善“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理模式。高度重視“二代”農民工的服務管理問題，加強教育引導，研究制定相關政策待遇，強化所在地的社會認同感，幫助外來務工人員融入當地生活。加強對境外人員管理，探索建立以“來能發現、行知其蹤、走明去向”為目標，覆蓋境外人員入境、居留、出境全過程的動態管控體系。

2．加強特殊人群管理服務工作。按照寬嚴相濟刑事政策要求，加強對刑釋解教人員、吸毒人員的管理和服務，完善社區矯正工作體系，減少刑釋解教人員再度違法犯罪；明確安置幫教各成員單位的責任，加強對刑釋解教人員的就業培訓，幫助刑釋解教人員提高融入社會的能力。建立健全對精神病人、艾滋病人等的社會關懷幫扶制度，加強精神衛生防治體系建設，建立對具有肇事肇禍傾向精神病人的監測、預警、救治、服務、管理機制。發揮家庭、學校和社區的作用，加強對社會閑散人員特別是閑散青少年的管理和服務，開展心理疏導和技能培訓，努力使他們成為對社會有用的人。

3．加強企業職工協調服務工作。依法維護職工和企業的合法權益，著力構建規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系，促進企業持續健康發展，實現廣大勞動者體面勞動和生活。在政府主導下，發揮工會和其他社會力量的作用，加快健全和完善協調勞資關系的有關制度，建立高效便捷、公平正義的勞動爭議處理制度。進一步加強勞動 8

保障監察工作，遏制日益嚴重的勞動違法勢頭，減少勞動糾紛。進一步推進勞動合同制度和集體合同制度的建立和完善，在勞動合同制度方面，著重解決勞動合同簽訂率低、合同內容不規范、不按合同辦事的問題。

（四）規范社會組織，夯實基層基礎

加強對非公有制經濟組織、社會組織的管理，引導和支持非公有制經濟組織、社會組織在社會管理和服務中發揮更大作用，努力擴大社會管理的參與面，為“美麗村居、和諧家園”建設提供基層組織保障。

1．加強“兩新”組織管理。在鼓勵國有企業參與社會管理和服務的同時，指導和幫助非公有制經濟組織全面提升自身素質，明確非公有制經濟組織服務管理員工的社會責任。要積極推進以園區、樓宇、市場、協會為重點的黨組織覆蓋網絡建設，深入開展非公企業“雙強爭先”和黨建帶團建、群建活動，實現黨的工作全覆蓋。要穩妥有序地培育、引導和發展經濟類、公益類、農村專業經濟協會和社會民間組織，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域發揮作用。堅持一手抓引導發展、一手抓依法管理，形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監督的社會組織管理體制，加強和改進對各類新社會組織的管理監督，加大對非法和違法、違紀民間組織的查處力度，確保新社會組織健康發展。引導“兩新”組織正確處理經濟利益與社會效益的關系、生產經營與維護穩定的關系，主動維護勞動者的合法權益，努力構建和諧勞動關系。

2．加強村（居）級組織建設。健全和完善基層政權調 9

控力建設有關制度，進一步規范村級組織建設，規范民主決策，規范民主選舉，規范民主管理，規范民主監督，不斷健全完善村民委員會、村務監督委員會等村民自治體系和運轉機制。依托“美麗村居、和諧家園”建設，加快完善中心鎮、中心村的基礎設施建設，逐步實現城鄉聯動、整體推進的發展目標。健全完善以社區黨組織為核心、社區居委會為主體、社區工作站為中堅力量、社區群團組織、社區志愿組織相配套的社區組織體系，加快完善社區服務體系，增進居民對社區的認同感和歸屬感。

3．加強涉僑組織建設。根據《關于加強全省基層僑聯組織規范化建設的若干意見》精神，按照“有組織、有隊伍、有經費、有陣地、有活動”的“五有”要求，創新黨建帶僑建工作，積極推進基層僑聯組織的規范化建設，切實發揮基層僑聯組織“以僑為本，凝聚僑心，維護僑益，發揮僑力，促進和諧”的功能，積極引導廣大青田籍華僑華人參與“美麗村居、和諧家園”建設，為構建中國華僑名城注入活力。

（五）建設信息網絡，提供技術支撐

按照積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，堅持建設與規范并重，加快構建法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系，為“美麗村居、和諧家園”建設提供信息技術支撐。

1．探索建立虛擬社會管理機制。加強組織領導和統籌協調，形成黨委統一領導、政府嚴格管理、部門責任明確、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。把虛擬社會和現實社會作為一個整體來把握，10

按照“可疏不可堵、可見不可捂、可控不可放”的原則，及時發現、掌握、處置網上敏感熱點輿情，積極回應群眾關心的問題，進一步提高輿論引導能力和網絡突發事件處置能力。加強網絡主流文化建設，加大管理隊伍、專業隊伍的培訓力度，推動形成文明健康的網絡新風。完善互聯網管理統籌協調機制，明確各部門工作職責，強化對網絡的實時動態監控，嚴厲打擊網絡違法犯罪，保障信息網絡健康有序發展。建立公開透明、及時有效的信息發布制度，堅持開展各種形式的領導干部和網民互動交流活動，建立健全黨委、政府與公眾的網絡多元對話機制，借助互聯網更好地關注民生、推動發展、服務群眾。

2．推行網絡設施共建信息資源共享。統籌規劃建設縣政法部門之間業務網絡互通互聯設施，發揮政法部門信息化投資和信息資源的整體效應。積極協調政府行政管理部門的相關信息，不斷提高政法部門與行政管理部門的信息關聯程度，實現信息資源效能最大化。

3．建立社會治安綜合治理管理信息平臺。逐步建立具有基礎信息、工作日志、事件處理、統計分析、檢索查詢、遠程交流、考核評估等基本功能，以及能有效整合視頻、文字、圖像、數據信息的綜合平臺，為基層加強對人、地、物、事、組織等基礎信息的采集、錄入、報送、分析統計、整合提供一個有用的工具，不斷提升基層綜治工作的效能。

（六）防控公共安全，建設安全環境

圍繞提高預知、預警、預防、應急處置能力，推動建立主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合的

公共安全體系，為“美麗村居、和諧家園”建設提供安全有序的公共環境。

1．完善社會治安防控體系。繼續開展“推進信訪積案化解專項行動”等活動，扎實推進信訪“五個一”工程，切實減少信訪存量、應對信訪變量、控制信訪增量。繼續保持嚴打的高壓態勢，重點打擊入室盜竊、網絡詐騙、電信詐騙等多發性侵財犯罪，提高人民群眾的治安安全感。建立和落實社會治安重點地區排查整治工作機制，加大社會治安薄弱環節、重點地區整治力度，著力解決突出治安問題和安全隱患。加快科技防范步伐，拓展視頻監控系統應用領域和范圍，進一步健全完善街面巡邏、社區群防、重點部位監控、卡點阻截和區域警務協作“五網合一”的全方位、立體化社會治安動態防控網絡，減少防控盲區，提升防控的針對性和有效性。

2、完善安全生產監管體系。健全和完善安全監管體系，落實安全生產屬地監管責任，強化安全生產基層基礎建設。進一步落實部門（行業）安全監管責任，切實抓好礦山等重點領域安全生產工作，深入開展隱患排查治理，有效預防各類事故的發生。強化落實生產經營單位安全主體責任，推進企業安全生產標準化建設，建立企業安全生產誠信機制，嚴厲打擊非法違法生產經營。加強安全生產法制建設，強化生態環境安全和安全生產保障，完善安全生產長效管理措施，提高安全生產整體水平。

3、完善食品藥品安全監管體系。進一步完善食品藥品安全考核評價和責任追究機制，加強食品藥品安全基層基礎工作，落實企業在食品藥品安全中的主體作用。圍繞食品藥

品安全薄弱環節和突出問題，加大整治力度，規范市場秩序，營造安全放心的消費環境。健全食品藥品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制。加大對食品藥品領域違法犯罪活動的打擊力度，提高監管的有效性和公信力。加強食品藥品電子監管和技術支撐能力建設，強化檢驗檢測、風險監測和安全預警。強化社會監督和輿論監督，加大對重大食品藥品安全違法案件的督察力度，確保各項食品藥品安全法律、法規、政策措施的全面落實。

4、健全群體性事件預防處置機制。建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警制度，落實重大群體性事件隱患“專案經營”機制，完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制，加強演練，提升對突發事件的預防處置水平。建立不同類型的群體性事件處置預案，落實隱患排查登記、分析研判、預警通報等工作，做好應急力量、物質、裝備器材的準備工作，組織好預案演練，定期進行社會穩定形勢分析。

（七）提升文明程度，營造社會氛圍

進一步加強社會主義精神文明建設，增強全社會法治意識，著力形成全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規范，不斷提高公民的道德修養，為“美麗村居、和諧家園”建設營造良好社會氛圍。

1．大力加強思想道德建設。圍繞社會主義核心價值體系建設，強化思想政治工作，引導全社會樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展愛國主義教育活動，扎實推進形勢政策教育，大力弘揚“敢闖敢冒、團結互助、愛國愛鄉、開放奮進”的華僑精神，繼續發揚“發展第一，群眾第一，奉獻第一，創新第一”的灘坑精神，堅持用以“敢闖敢冒，艱苦創業”為核心的青田精神凝聚力量、激發活力、鼓舞斗志。進一步完善公共文化設施網絡，扶持公益性文化事業，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進形式多樣的群眾性精神文明創建活動，著力構建“和諧企業”、“和諧校園”、“和諧機關”、“和諧村居”、“和諧家庭”，深入推進社會公德、家庭美德、個人品德建設，深化道德主體教育和實踐活動，加強廉政文化建設，不斷提高全社會道德水平，樹立良好社會風尚，為“和諧家園”建設提供精神支撐。

2．建立完善社會誠信體系和行為規范。進一步發揮政府誠信在社會誠信體系建設中的導向作用，強化誠信理念，加快誠信建設。進一步建立社會誠信規范和約束體系，構建社會化的失信懲戒機制。以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎，探索建立統一的信用記錄平臺。深化“誠信守法企業”創業活動，引導企業確立和踐行城市守信的管理理念，不斷積累和提升企業的信用價值。加強個人誠信評估和失信懲戒制度建設，提高公民個人信用素質。

3．提高全社會法治化管理水平。注重運用法律手段加強和創新社會管理，依法調整社會關系、規范社會行為、保障公民權益。大力弘揚社會主義法治精神，認真組織實施“六五”普法規劃，切實增強全社會法治意識，扎實推進依法治理和法治創建活動。全面推進依法行政，規范行政決策和行政執法行為，深化落實行政執法責任制，促進嚴格、公正、規范、文明執法。進一步深化司法體制及工作機制改革，嚴 14

格執法程序，推進“陽光司法”，不斷擴大司法公開范圍和程度，保護公眾的知情監督權和當事人合法權益。完善司法過錯與瀆職責任追究制度，建立健全案件質量評查與責任追究制度體系，維護司法公平公正。

（八）健全管理格局，提高管理效能

完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，提高社會管理效能，調動一切有利于“和諧家園”建設的積極因素，形成共建共享“美麗村居、和諧家園”的生動局面。

1．發揮黨的領導核心作用。全縣各級黨組織要充分發揮總攬全局、把握方向、整合力量、統籌各方的領導核心作用，站高一步、看遠一步、想深一步，認真謀劃和實施社會建設與社會管理的總體決策部署，努力提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。鼓勵基層探索創新社會管理組織領導體制。切實加強黨在社會領域的組織和工作覆蓋面，進一步拓展黨組織發揮作用途徑，繼續深入實施黨建“百千工程”，發揮基層黨組織和共產黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2．強化政府社會管理和公共服務職能。發揮政府的主導作用，以建設服務型政府為契機，切實提高政府的服務管理能力。各級政府要按照“經濟環境、法治環境、人文環境、生態環境、社會環境”同步建設、同步推進的要求，把社會管理創新擺到與抓經濟抓發展同等重要的位置，深化行政管理制度改革，切實發揮在社會管理中的主導作用。推進“擴權強鎮”，賦予鶴城、溫溪、船寮等中心鎮部分縣級社會管 15

理權限，進一步提升其在社會管理中的地位和作用。創新公共服務機制，優化資源配置，著力改變以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務方面的“缺位”現象，加快建立惠及全縣人民的基本公共服務體系。

3．發揮社會各方面協同作用。強化各類企事業單位社會管理和服務職責。堅持和完善企業職工代表大會制度，組織職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。支持工會、共青團、婦聯等群團組織在社會管理和公共事務中發揮更大作用。引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設，增強參與社會管理和服務的能力。

4．發揮群眾參與社會管理的基礎作用。擴大基層民主，支持推動城鄉社區、村（居）民自治組織依法實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。依法維護群眾的知情權、選擇權、表達權和監督權，進一步深化黨務公開、政務公開、村務公開，著力推進權利公開透明運行，動員和組織群眾有序參與社會管理和服務，切實形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

四、切實提高社會管理的能力與水平，為“美麗村居、和諧家園”建設提供堅強保障

各級黨組織要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，深刻認識和把握社會管理規律，根據青田縣社會管理創新試點工作實施方案，加強調查研究，完善工作部署，落實工作任務，切實提高社會管理的能力和水平。

（一）強化組織領導。各級黨組織要成立工作領導小組，要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟社會發展的總體規劃，明確方向重點，解決困難問題，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。各鄉鎮、部門黨政主要負責同志要切實承擔第一責任，親自抓，負總責，抓好各項政策措施的落實。認真抓好社會管理創新綜合試點工作，各責任單位要結合本單位職能，研究制訂貫徹意見，認真抓好工作落實，力爭在社會管理重點領域和環節取得實質性突破。積極支持社會各界人士和城鄉基層自治組織、企事業單位、社會團體、行業組織、社會中介組織、涉僑組織、社會志愿者服務組織等共同做好社會管理創新工作，形成強大合力。要把加強和創新社會管理工作納入領導班子和領導干部考核體系，努力形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。進一步加強督促檢查，確保工作實效。

（二）增強領導干部社會管理能力。各級領導干部要主動適應形勢發展需要，加強對社會管理重大問題的調查研究，自覺學習掌握社會管理相關理論和科學分析社會形勢的方法，提高社會管理的能力和水平。科學制定干部教育培訓計劃，強化干部社會管理知識教育培訓工作，重點對各職能部門干部、村黨支部書記等開展集中輪訓，使各級干部都能成為合格的社會工作者。健全完善年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流等制度，加強干部實踐鍛煉，提升干部社會管理能力。

（三）提升社會管理隊伍建設水平。優先發展社會工作人才隊伍建設，研究制定培養、使用和激勵等方面的政策制度，推進社會工作者組織和人才隊伍建設，發揮社會工作者 17

在社會管理工作中的積極作用。建立科學、規范、完善的現代社會工作者工作機制，努力造就一大批適應社會發展需要、社會工作經驗豐富的社會工作人才隊伍。建立健全志愿服務體系，加強志愿者隊伍建設，推進社會志愿服務長效機制建設。

（四）提高新形勢下做好群眾工作能力。要把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環節，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，堅持教育群眾和服務群眾相統一，繼承創新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、協調、疏導等辦法開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性。要注重在群眾工作中鍛煉能力，在為群眾辦實事、解難題中提高本領，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。要健全完善服務群眾、聯系群眾制度，堅持和深化領導干部下基層蹲點調研、結對聯系、破難攻堅等制度，與時俱進地做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的各項工作。

加強和創新社會管理，是社會管理領域的一場深刻變革，是一項宏大的社會系統工程。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把握發展機遇，牢記歷史使命，深化“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設，切實加強和創新社會管理，努力做好維護社會和諧穩定各項工作，為推進“美麗村居、和諧家園”建設作出新的更大的貢獻。

第三篇：和興鎮社會管理創新匯報材料3

創新社會管理機制

構建平安和諧和興

中共和興鎮委員會 和興鎮人民政府

近年來，和興鎮黨委、政府以加強和創新社會管理為主線，有效整合基層資源力量，找準切入點，抓住突破口，堅持三個圍繞，打造三個中心，著力探索構建新形勢下農村基層社會管理服務新格局，取得了初步成效。2006——2011年連續六年被市委、市政府命名為“平安杯”鄉鎮。全鎮上下呈現出經濟社會協調發展，人民群眾安居樂業，社會和諧的大好局面。我們的主要做法是：

一、立足工作實際，創新工作思路

創新是動力，和興鎮黨委、政府重投入，抓創新，投入50多萬元，有效整合政法、綜治、維穩、信訪和涉及民生等部門力量和資源，建立了和興鎮社會管理服務中心，分設治安管理服務、群眾工作、便民服務三個中心，入住工商稅務、村鎮建設、民政優撫、人口計生、治安巡邏、司法服務、矛盾化解等20多個服務窗口，實現了部門辦公“一體化”動作，接待群眾“一條龍”服務，解決問題“一竿子”到底的社會管理服務格局。建全臺帳，完善制度，結合“創先爭優”活動，優化服務窗口，明確職責任務，公開辦事程序，推行服務承諾，提高服務質量，密切了干群關系，提升了社會管理水平。

二、圍繞基層平安創建，打造治安管理服務中心。

和興鎮黨委、政府堅持“打防結合、預防為主”的方針，把平安創建工作抓在手上、放在心上、落實在行動上，形成黨委領導、政府負責、社會協同、齊抓共管格局。

（一）全面落實領導責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，鎮黨委書記是平安建設工作第一責任人，分管領導具體抓，各村、各單位主

情、訪民意、排民憂、解民難。三年來，對全鎮近兩萬戶農戶走訪6遍，排查化解矛盾糾紛100多起，化解率100%；幫助近百戶困難戶脫貧致富，為廣大群眾送去平安、送去法律、送去致富信息，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

（五）加強對特殊群體的監管和服務力度。在治安管理服務中心設立了流動人口、安臵幫教、司法服務等窗口，對流動人口、易肇事肇禍精神病人、兩勞釋放人員和留守兒童、低保戶、五保戶及孤寡老人等弱勢群體，加強管理，提供服務。一是建立了信息化臺賬。根據不同人群，分別建立了流動人口、精神病人、兩勞釋放人員、留守兒童、五保戶、低保戶、鰥寡孤獨群體臺帳；二是分類管理和服務。針對不同類別，成立組織，制定方案，開展工作；三是動態管理。臺賬運轉經常化，信息變動及時化，跟蹤服務規范化；四是管理與服務并舉。全面落實公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務方針，切實解決子女上學、醫療保險、社會保障等問題，免費提供司法維權服務。推動了學有所教、老有所養、病有所醫等重要民生工程的進展，進一步鞏固了社會和諧的基礎。

（六）深入開展專項活動。在創安活動中，鎮黨委政府依托治安管理中心，深入開展星級平安村、平安家庭、平安單位、平安校園、平安企業等創建活動，落實了目標考核、動態管理、責任追究和典型帶動機制，各村各單位結合自身實際，選準載體、制訂方案，使平安創建活動家喻戶曉、人人皆知，形成了人人參與創平安、創好平安大家安的濃厚氛圍。在普法工作中，我們以“法律六進”活動為載體，深入各事業單位、企業、村居、學校、家庭宣傳法律知識，開展法律講座，發放宣傳紙，刷寫墻體標語，進一步提高了全鎮廣大群眾的法制觀念和法律意識。三年來，共舉辦法律講座228次，普法宣傳876次，發放宣傳單6萬余張，刷寫墻體標語80多條，掀起了一次又一次學法、用法新高潮。在打

4由窗口人員接待后報上級相關部門統一為其代辦；同時依托便民服務中心，在各村設立便民服務工作站，村干部為便民服務代辦員，代辦員受理村民提出的申請后，報送鎮便民服務中心統一辦理，讓群眾少找一次人，少進一道門，少進一次城。便民服務中心的建立，有效地整合了資源，方便了人民群眾生產生活，解決了很多實際問題，密切了干群關系。自便民服務中心運行以來，累計為群眾辦理各類服務事項達100多件，其中即辦件占70%以上,辦結率100%,無群眾投訴件。群眾普遍稱贊道：便民服務中心是個寶，工作人員素質高，熱情服務程序少，過去一事辦幾天，現在一刻就辦了，臨走還要問聲好。

社會管理創新，提高了社會管理水平，提升了公眾安全感和群眾滿意度，有力促進了和興鎮各項社會事業的蓬勃發展。止2011年全鎮完成國內生產總值10.9億元，較五年前增長166.3%;完成財政收入290.4萬元，較五年前增長177.2%，農民人均純收入達到6710元，比五年前翻了一番。今天的“政通人和、百業興盛”的局面來之不易，在今后的工作中，我們將繼續圍繞社會管理創新，總結經驗，發揚成績，再接再厲，開拓創新，帶一流的隊伍，建一流的陣地，創一流的業績。

第四篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)