第一篇：煤礦重大生產安全事故隱患判定標準85號文

煤礦重大生產安全事故隱患判定標準

第一條 為了準確認定、及時消除煤礦重大生產安全事故隱患(以下簡稱煤礦重大事故隱患)，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)等法律、法規，制定本判定標準。

第二條 本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

第三條 煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：

(一)超能力、超強度或者超定員組織生產;

(二)瓦斯超限作業;

(三)煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施;

(四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行;

(五)通風系統不完善、不可靠;

(六)有嚴重水患，未采取有效措施;

(七)超層越界開采;

(八)有沖擊地壓危險，未采取有效措施;

(九)自然發火嚴重，未采取有效措施;

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝;

(十一)煤礦沒有雙回路供電系統;

(十二)新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模;

(十三)煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包;

(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照;

(十五)其他重大事故隱患。

第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年原煤產量超過礦井核定(設計)生產能力110%的，或者礦井月產量超過礦井核定(設計)生產能力10%的;

(二)礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規定的最短時間組織生產、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的;

(三)采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產的;

(四)煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度的。

第五條 “瓦斯超限作業”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的;

(二)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的;

(二)未裝備礦井安全監控系統和地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行的;

(三)未進行區域或者工作面突出危險性預測的;

(四)未按規定采取防治突出措施的;

(五)未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產建設的;

(六)未采取安全防護措施的;

(七)使用架線式電機車的。

第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)按照《煤礦安全規程》規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統的;

(二)未按規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規定的;

(三)安全監控系統出現故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統記錄的瓦斯超限數據進行修改、刪除、屏蔽的。

第八條 “通風系統不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)礦井總風量不足的;

(二)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的;

(三)違反規定串聯通風的;

(四)沒有按設計形成通風系統的，或者生產水平和采區未實現分區通風的;

(五)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統的;

(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的;

(七)采區進(回)風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的;

(八)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的;

(九)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現雙風機、雙電源且自動切換的;

(十)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統的。

第九條 “有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的;

(二)水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業隊伍、配齊專用探放水設備的;

(三)在突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的;

(四)未按規定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的;

(五)有透水征兆未撤出井下作業人員的;

(六)受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發生洪水期間未實施停產撤人的;

(七)建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統的。

第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)超出采礦許可證規定開采煤層層位或者標高而進行開采的;

(二)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的;

(三)擅自開采保安煤柱的。

第十一條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施” 重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)首次發生過沖擊地壓動力現象，半年內沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的;

(二)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的;

(三)未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產建設的。

第十二條 “自然發火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產建設的;

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發火的;

(三)有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產建設的。

第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或者工藝的;

(二)井下電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的;

(三)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的，或者裸露放炮的;

(四)采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的;

(五)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。

第十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的;

(二)有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的;

(三)進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。

第十五條 “新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)建設項目安全設施設計未經審查批準，或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅自組織施工的;

(二)改擴建礦井在改擴建區域生產的;

(三)改擴建礦井在非改擴建區域超出設計規定范圍和規模生產的。

第十六條 “煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)生產經營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產建設證照的單位或者個人的;

(二)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產管理協議，或者未約定雙方安全生產管理職責合同而進行生產的;

(三)承包方(承托方)未按規定變更安全生產許可證進行生產的;

(四)承包方(承托方)再次將煤礦承包(托管)給其他單位或者個人的;

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業作為獨立工程承包(托管)給其他企業或者個人的。

第十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(一)改制期間，未明確安全生產責任人而進行生產建設的;

(二)改制期間，未健全安全生產管理機構和配備安全管理人員進行生產建設的;

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、營業執照而進行生產建設的。

第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：

(一)沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員的;

(二)未按規定足額提取和使用安全生產費用的;

(三)出現瓦斯動力現象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規定時限內進行突出危險性鑒定的(直接認定為突出礦井的除外);

(四)圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。

第十九條 本標準自印發之日起施行。國家安全監管總局、國家煤礦安監局2005年9月26日印發的《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005〕133號)同時廢止。

第二篇：煤礦重大生產安全事故隱患判定標準

《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》施行 12月3日，國家安全監管總局局長楊煥寧簽署《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（總局令第85號），并予公布，自公布之日起施行。

煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》 64開 定價：4元 社號：7786 《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》專家解讀 大32開 社號：7773 定價：19元

《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南（試行）》 64開 社號：7775 定價：4元

《煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》》 64開 社號：7774 定價：4元

聯系電話：010-56091815

聯系人：李優

第三篇：《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準

（一）專項類重大事故隱患

一、存在粉塵爆炸危險的行業領域

1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通。

3.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。4.除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。5.除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置。7.粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。

9.木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。10.未制定粉塵清掃制度，作業現場積塵未及時規范清理。

三、有限空間作業相關的行業領域

1.未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。2.未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業。

二、行業類千真萬確事故隱患

四、機械行業

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內。2.吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術條件,或驅動裝置中未設置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進行定期探傷檢查。

3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業坑存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品。

4.鑄造熔煉爐冷卻水系統未配置溫度、進出水流量檢測報警裝置，沒有設置防止冷卻水進入爐內的安全設施。

5.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統未設置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。

6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設備設施，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內的可燃氣體。7.涂裝調漆間和噴漆室未規范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備設施。

五、輕工行業

1.食品制造企業涉及烘制、油炸等設施設備，未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施。

2.白酒儲存、勾兌場所未規范設置乙醇濃度檢測報警裝置。3.紙漿制造、造紙企業使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。4.日用玻璃、陶瓷制造企業燃氣窯爐未設燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域未設置監測報警裝置。

5.日用玻璃制造企業爐、窯類設備本體及附屬設施出現開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形。

6.噴涂車間、調漆間未規范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。

六、紡織行業

1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產加工、人員密集場所明確分開或單獨設置。2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存的；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。

七、煙草行業

1.熏蒸殺蟲作業前，未確認無關人員全部撤離倉庫，且作業人員未配置防毒面具。

2.使用液態二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所，未設置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯動排風裝置。

八、商貿行業

在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業時，未按照作業標準步驟或未采取有效防護措施作業。

第四篇：重大事故隱患的判定方法及判定標準

重大事故隱患的判定方法及判定標準

一、重大事故隱患可通過直接判定法、綜合判定法、專家論證法和專項評估法等進行判定。

二、具備下列情形之一的，可直接判定為重大事故隱患：

1、生產、儲存和裝卸易燃、易爆、劇毒化學品的工廠、倉庫和車站、碼頭，未按規定設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；

2、易燃、易爆、劇毒化學品生產企業與住宅、宿舍、人員密集場所混合設置在同一建筑內；

3、易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規定設置固定滅火、冷卻設施；

4、易燃、易爆、劇毒化學品儲罐、容器、管道等泄露；

5、賓館、飯店、商場、醫院、公共娛樂場所等人員密集場所未按規定設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統、應急照明系統，或雖設置有關系統，但不能正常使用；

6、建筑物的防火分區、防煙分區，面積超過規定50%；

7、人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式或數量不符合規定；

8、容易引起火災等重大事故的生產車間、經營場所、倉庫與宿舍混合設置在同一建筑內；

9、托兒所、幼兒園以及兒童游樂廳等兒童用房所在樓層位置不符合規定；

10、同一企業有兩類以上特種設備、設施未按規定檢測、檢驗，或有兩種以上特種作業人員無證上崗；

三、具備下列三種以上情形（含本數），可綜合判定為重大事故隱患：

1、建筑物之間的防火間距不足或被占用；

2、疏散通道上放置物品，影響人員疏散；

3、禁令、警示標志數量不足或損壞；

4、消防器材數量不足或選型不正確或過期、損壞；

5、特種設備、設施或機械沖壓設備未按規定檢測、檢驗；

6、特種作業人員無證上崗；

7、有職業危害防治要求的場所，未按規定設置防塵、換氣設施、或位按規定配備、穿戴防護用品；

8、在可燃材料或可燃構件上直接敷設電氣設備或電氣線路；

9、在有防爆要求的場所，未按規定設置相應防爆開關和設備；

10、在有防雷、防靜電要求場所，未按規定設置防雷、防靜電設施，或未按規定檢測、檢驗；

11、在公共場所，違反規定使用可燃材料裝修，或電氣線路敷設不符合要求；

12、建筑工地的腳手架，防護欄搭設不符合安全要求或各類孔洞、井道口防護措施不嚴密；

13、高危行業的重點崗位從業人員未經培訓合格，違規上崗；

14、違規用火用電或現場管理混亂。

第五篇：化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準

化工和危險化學品生產經營單位

重大生產安全事故隱患判定標準（試行）

依據有關法律法規、部門規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

二、特種作業人員未持證上崗。

三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

四、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區）外的公共區域。

九、地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標準要求。

十、在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。

十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

十四、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。

十七、未制定操作規程和工藝控制指標。

十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。

十九、新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。

二十、未按國家標準分區分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。

煙花爆竹生產經營單位

重大生產安全事故隱患判定標準（試行）

依據有關法律法規、部門規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

一、主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格。

二、特種作業人員未持證上崗，作業人員帶藥檢維修設備設施。

三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業。

四、工（庫）房實際作業人員數量超過核定人數。

五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。

六、工（庫）房內、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。

七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。

八、擅自改變工（庫）房用途或者違規私搭亂建。

九、工廠圍墻缺失或者分區設置不符合國家標準。

十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規預混或者在同一工房內粉碎、稱量。

十一、在用涉藥機械設備未經安全性論證或者擅自更改、改變用途。

十二、中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產能不匹配。

十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。

十四、出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者偽造許可證。

十五、生產經營的產品種類、危險等級超許可范圍或者生產使用違禁藥物。

十六、分包轉包生產線、工房、庫房組織生產經營。十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產經營。

十八、許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產停業期間組織生產經營。

十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產經營違禁超標產品。

二十、零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內或者在零售場所使用明火。