第一篇：XX年全市工商系統依法行政工作計劃

XX年全市工商系統依法行政工作計劃

XX年全市工商行政管理系統依法行政工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，適應全面深化改革、加快職能轉變的新形式，按照省、市工商行政管理工作會議的部署，圍繞商事制度改革、職能轉變和體制調整，強化指導和監督規范，深入推進法治工商建設，不斷提高依法行政能力和市場監管水平，服務和促進全市經濟社會發展。

一、深化法治工商建設。

1、按照國家工商總局《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》和省局《加快推進法治工作建設的實施意見》的要求，建立健全各項法治工商制度，繼續完善法治型工商所建設的目標任務和指標體系，扎實推進全市工商系統法治工商建設。

2、根據商事制度改革和體制調整的新情況，積極研究探索指導區縣局法治工商建設和依法行政工作的有效方法和途徑，通過評價、交流等形式開展督促檢查，促進全系統法治工商建設和依法行政工作。

3、認真做好規范性文件管理，加強對系統內出臺的相關制度和規范性文件的合法性審查。

二、扎實推進依法行政

4、依據調整后的職能，組織制定市局及系統權力清單和責任清單，根據省局要求全面清理執法依據，進一步建立和完善權力行使、辦事程序、責任追究等制度，確保嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

5、嚴格執行總局《執法證管理辦法》和初任公務員執法證考試制度，堅持執行執法人員持證上崗，保證執法主體合法有效。

6、將學法列入黨組（委）中心組學習計劃。加強執法人員崗位培訓，組織基層法制干部專題培訓，加快我市工商系統法律人才庫建設，提升工商干部法律素養和業務水平。繼續開展優秀案例評選，組織案例研討和案例點評，提高法規運用和監管執法能力。

三、強化執法監督指導。

7、完善行政執法責任制和過錯追究制度，加強對全市系統法治工商建設和依法行政工作落實情況的檢查，對工作落實不力的，建議或責令整改；對依法不履行職責或違法履行職責的情況和問題，給予通報批評或實施問責，8、強化對基層執法行為的監督檢查，開展行政執法案卷評查工作，對發現的問題，按照有關規定，采取制發執法通報、責令改正和整改的建議書等實施監督指導，堅決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。

9、認真貫徹實施新的《行政訴訟法》，修改完善相關制度，落實訴訟責任。加強案件核審、行政復議、申訴投訴、行政訴訟等工作，促進行政執法行為進一步規范。

四、做好其他各項工作。

10、做好法制宣傳教育工作，進一步全面落實“六五”普法工作任務，營造良好的執法環境。

11、認真落實好市委依法治市辦和市政府法制辦部署的各項工作。

第二篇：工商系統

四川省工商系統招考簡章

一、招考職位情況

全省工商系統共招考675名。新錄用公務員在系統的最低服務年限為5年（所有錄用人員5年內不得要求調離四川省工商系統，阿壩、甘孜和涼山州工商局職位錄用人員原則上5年內不能要求調離報考單位）。

具體職位名稱及招考對象、范圍、條件見《中共四川省委組織部、四川省人力資源和社會保障廳、四川省公務員局關于2012年下半年省直機關和垂管系統公開考試錄用公務員的公告》。

工商系統職位中部分專業設置范圍的解釋請見附件。

二、考試科目及成績計算方法

筆試科目為《行政職業能力測驗》、《申論》兩科；成績計算方法按《公告》統一規定執行。

報考阿壩州阿壩縣工商局基層工商所、若爾蓋縣工商局基層工商所、紅原縣工商局基層工商所、壤塘縣工商局基層工商所的考生需懂藏語，在面試資格復審時進行藏語口語測試，測試合格方能進入下一步考錄環節。

三、職位排名方式 按報考職位排名。

四、轉正定職

新錄用人員在本單位空缺職數范圍內定職。

五、職能簡介

負責市場監督管理和行政執法。貫徹執行國家和省有關工商行政管理的方針、政策和法律、法規，起草有關地方性法規、規章草案和政策并組織實施，負責本系統、本部門依法行政工作，落實行政執法責任制。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，依法查處市場違法行為，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外），依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組

織監督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為，組織開展合同爭議行政調解工作。指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標保護工作。負責特殊標志、官方標志的管理和保護。負責組織、協調市場主體信用分類管理，承擔研究分析并依法發布市場主體登記注冊信用信息等責任，為政府決策和社會公眾提供信息服務，承擔省政府社會信用體系建設廳（局）際聯席會議的具體工作。負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理，承擔省促進非公有制經濟發展聯席會議的具體工作。

附件：部分專業設置范圍解釋

招考單位網址：http://www.tmdps.cn 招考單位詳細地址：市、州工商局及基層單位所在地。考錄聯系電話：028-86615053 考錄監督電話：028-86750481

附件：

部分專業設置范圍解釋

一、“法律（法學類、法學）及相關專業”

大專層次：法律事務、刑事執行、民事執行、行政執行、法學。本科層次：法學、知識產權法、知識產權、經濟犯罪偵查。研究生層次：法學理論、法律史、憲法學與行政法學、刑法學、民商法學、訴訟法學、經濟法學、環境與資源保護法學、國際法學、法律碩士。

二、“財務會計（會計學、財務管理）及相關專業” 大專層次：財務管理、財務信息管理、會計、會計電算化、會計與統計核算、會計與審計、審計實務、統計實務。

本科層次：會計學、財務管理、審計學。

研究生層次：會計學、財務管理、審計學、會計碩士。

三、“計算機應用技術（計算機類、計算機科學與技術）及相關專業”

大專層次：計算機應用技術、計算機網絡技術、計算機多媒體技術、計算機多媒體設計與制作、計算機系統維護、計算機硬件與外設、計算機信息管理、網絡系統管理、軟件技術、計算機網絡與安全管理、網站規劃與開發技術、數據通信與網絡系統、軟件開發

與項目管理。

本科層次：自動化、電子信息工程、通信工程、計算機科學與技術、電子科學與技術、信息工程、軟件工程、網絡工程、計算機軟件、信息安全、信息科學技術、信息管理與服務。

研究生層次：計算機系統結構、計算機軟件與理論、計算機應用技術、電子科學與技術、信息與通信工程。

四、“食品檢測及管理（食品質量與安全、食品科學與工程）及相關專業”或“生物科學及相關專業”

大專層次：生物技術及應用、生物實驗技術、食品衛生檢驗、食品分析與檢驗、食品檢測及管理、食品藥品監督管理、技術監督與商檢。

本科層次：食品科學與工程、食品質量與安全、動植物檢疫、生物技術。

研究生層次：食品科學與工程、食品科學、生物化工、應用化學。

五、“漢語（漢語言文學、中國語言文學）及相關專業” 大專層次：漢語、文秘。

本科層次：漢語言文學、漢語言、應用語言學、中國語言文化、新聞學。

研究生層次：語言學及應用語言學、漢語言文字學、新聞學。

六、“經濟管理及相關專業”

大專層次：經濟信息管理、經濟管理、國際經濟與貿易。本科層次：經濟學、國民經濟管理、國際經濟與貿易、信用管理、網絡經濟學。

研究生層次：理論經濟學、應用經濟學。

七、“工商管理及相關專業”

大專層次：工商企業管理、工商行政管理、商務管理、連鎖經營管理、物流管理、廣告經營與管理。

本科層次：信息管理與信息系統、工程管理、房地產經營管理、產品質量工程、工商管理、旅游管理、行政管理、物流管理。

研究生層次：工商管理、行政管理。

第三篇：依法行政 建設服務型工商

依法行政

建設服務型工商

通過學習十七大會議精神，感觸頗深。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議，這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。是繼往開來，與時俱進的大會，是動員全黨全國人民開創有中國特色社會主義事業新局面的大會。十七大總結了黨的十六大以來５年的工作，回顧總結了２９年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡總書記在黨的十七大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆四中全會以來１３年的基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

胡總書記的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結的十條基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹十七大精神，要準確把握十七大的基本精神，這是學習和貫徹的前提?！叭齻€代表”重要思想則是十七大的靈魂。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“三個代表”重要思想的重要指導地位，是十七大的一個歷史性貢獻。

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名年輕的工商干部，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀、構建和諧社會主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

自從成為一名黨員，我對黨有了更深一步的接觸和了解，一點一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻，深深到體會到黨的正確領導意義所在。黨的十七大使我的認識更上一個新臺階，我們黨正是這么一個與時俱進、開拓創新的黨，始終不渝地堅持著其執政為民的本質。

深入學習貫徹黨的十七大精神，把工商干部的思想統一到十七大精神上來，為全面建設小康社會，加快社會主義現代化步伐提供有力的保障，是工商部門當前和今后一個時期的首要政治任務。我作為一名工商干部，要切實提高執法效能，規范執法行為，關鍵在于素質能力的提升，良好的素質能力是做好這方面工作的基礎，如果沒有良好的素質能力，規范執法行為，提高執法效能就是一句空話。人員整體素質的高低，直接影響到履行職能是否到位，服務效果是否讓群眾滿意。為此，我們堅持以提高思想政治素質為先導，以提高業務素質為基礎，以提高勤政廉政素質為保障，全方位提高隊伍整體素質，來推動軟環境建設，提升服務水平，全力建設“服務型工商”。

第一，以民為本，依法行政。在社會主義市場經濟中，企業創造財富，政府創造環境，這是大家分工的不同，是從不同角度對社會的貢獻。執法者同時就是服務者，之所以稱為人民的公仆也是這個道理。最近有一些工作實例，我認為是衡量依法行政的標準問題。在規范市場行為、整頓市場秩序中，對于那些擾亂市場經濟秩序、侵害消費者利益的不法分子一定要嚴懲不貸，不能講情說情，心慈手軟。但是對于下崗職工或者類似的弱勢群體，他們有一些輕微的違法行為，不能簡單地以依法行政概念，套用法律條款，作出處罰決定。否則就會引起人民群眾的不滿，對工商的執法帶來副作用，達不到依法行政的目的。這種客觀、公正地處理執法中的問題，能有效地防止執法中不規范不廉潔行為的發生。對社會弱勢群體的態度，也能反映一個的風格和品德。

第二，遵章守紀，明確責任。有良好素質的同志會自覺遵守各項制度、規定，但對大多數人不行，還是需要有制度制約。沒有制約、沒有監督必然出現腐敗。無論是政治建設還是業務建設，我們的制度規章已經不少。對于工商干部而言，每個人都要有明確的責任和任務?，F在有些人，對自己沒有利益的工作不愿干，沒有興趣干，口頭上兩句話：不知道、不會做。而對自己認為要干的事，則任何人都不許插手，甚至直接領導。這種人一般出問題的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加強監督，公開公正。有自我覺悟的人在總體上并不多，警示教育、廉政建設最有效地辦法之一，就是讓老百姓來監督，讓社會來評議，讓全體工商干部來參與。重要的能使大家了解情況，議論決策。首先要公開，執法辦案、辦事要公開，已經有制度要實施。其次要公正，盡可能做到賞罰分明。機關工作的一大弊病是好差難分。使得某些部門風氣越來越差。多數同志盼望能得到公正地對待，但目前很難做到。因此有人說現在是憑良心干活，做與不做一個樣。所以只能依靠大家的力量。是否可以實施：明文已經規定的，查到了誰違規，嚴格按規定處理。

通過讀書學習和思考，我覺得所有的制度都是對有約束力的人而言，所以必須強調自我意識，自我警示。生活在工商這個大家庭，是一種幸運，炎炎夏日，我們多數同志在空調房內，舉步用車。與絕大多數的百姓相比，我們可以說是十分幸福。在這樣的環境，大家必須意識到：錢是納稅人交的，財富是群眾創造的。想心安理得度過一生，誠實做人、踏實做事、真實對人，是最起碼的要求。當我們心有雜念的時候，當我們在錢、財、權面前舉旗不定的時候，我們該靜靜地想一想，我的一生為什么，憑我的付出能得到什么，最終我將是一個什么樣的人。做人要有人品，做官要講官德，不求職位多高，但求無愧于民。

深入學習

領會實質

舉世矚目、全國關注的黨的十七大已經勝利閉幕，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告，總攬全局，立意高遠，思想深刻，論述嚴謹，是一篇體現馬克思主義中國化最新成果的綱領性文獻，是一個順應時代潮流、回應百姓期待的好報告，是一個集中全黨智慧、凝聚黨心民心的好報告。報告通篇閃耀著馬克思主義的光芒，是我們黨不斷推進中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。

一、認真學習十七大報告新特點

報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標前進的重大問題。報告深刻闡述了科學發展的豐富內涵和實踐要求，充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，標志著我們黨對為誰發展、實現什么樣的發展、怎樣發展這個重大戰略問題的認識達到了一個新高度。

總書記的報告有八個鮮明的特點：一是重大論斷體現了“全中求準”。準確的講清了社會主義與中國特色社會主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的區別和聯系。二是理論創新體現了“新中求深”，對科學發展觀這一重大戰略思想的闡述更加深刻、更精辟、更完善。三是經濟建設體現了“好中求快”，進一步講清了好與快的關系，突出強調好字當頭、好中求快。四是政治建設體現了“穩中求進”，提出要在堅持原則的同時，通過改革創新求發展、求進步。五是文化建設體現了“大中求強”，推動文化大繁榮、大發展，做強文化事業、文化產業。六是社會建設體現了“難中求解”，對社會發展的難題、難點等民生問題著手進行破解。七是外交工作體現了“和中求利”，在和平發展的目標下，實現互利互贏。八是黨的建設體現了“嚴中求治”，堅持黨要管黨，從嚴治黨。報告概括起來，可以理解為“一面旗幟、四個新”。“一面旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟?！八膫€新”就是報告對改革開放29年的歷史經驗進行了新概括，開拓了馬克思主義中國化新境界，做出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新部署，提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求。

認真領會中央這一重要指示精神，感慨頗深，深感要把黨的十七大精神落到實處，必須要堅持理論聯系實際的作風，用言行一致的良好學風作保證，堅持學以致用、用以促學，武裝頭腦、指導實踐，才能推動總體工作任務、目標的圓滿完成和順利實現。具體要處理好以下三個關系：

一是處理好學習貫徹與領會實質的關系，在堅定信念上下功夫。黨的第十七次全國代表大會，不僅對未來五年國家的各項事業發展提出了具體的任務和目標，而且也提出了馬克思主義中國化、堅持特色社會主義道路等許多新理論、新觀點、新論斷，對中國的歷史進程都將產生深遠的影響。對此，各級在組織學習貫徹十七大精神時，必須要克服應付差事、照本宣科、淺嘗輒止等不良傾向，而是要把主要精力用在深鉆細研，領會實質，真正學懂弄通上來，切實使各級黨員干部和廣大群眾，由學到通，由通到信，不斷堅定對新的中央領導集體的信賴，對黨的創新理論的信仰，對中國特色社會主義的信念，對全面建設小康社會的信心。

二是處理好實現總目標、總任務與本地區實際相結合的關系，在創造性地落實上下功夫。十七大明確了未來五年政治、經濟、社會、民主和民生的具體任務和目標，客觀上需要地方各級黨委必須要認真抓好落實。由于區域發展的不平衡，落實起來難免會出現差異。各級黨委、政府，既不能脫離實際好大喜功，頭腦發熱，一蹴而就的亂作為，也不能懼怕困難，縮手縮腳，左顧右盼的不作為，實踐證明，這兩種作法都是要不得的。而是應該與本地的實際結合起來，把總體任務、目標具體化，充分發揮主觀能動性，創造性地抓好落實。

三是處理好理論與實踐的關系，在踐言踐行上下功夫。學習的目的全在于應用。對黨的十七大精神不僅要學深學透，更重要的是要指導實踐，落到實處。十七大提出的各項任務、目標，不僅宏偉而且繁重。所以各級黨員干部特別是黨員領導干部，不能僅僅滿足于口頭和文章中的表態，而是要扎扎實實的落實到行動上。對承諾的事情要辦好，對涉及民生如，住房、醫療、就業等群眾關注的難題，更要下大的決心和氣力深入解決好，以言行一致的良好學風，帶動大家把十七大精神落實好。

學習十七大報告心得體會

聽了胡錦濤同志在黨的十七大上的報告，猶如春風拂面、陽光耀心。特別是對于報告提出的“民生問題上升為黨的施政方針”、“全民的社會保障問題、全民的醫療保障等涉及到老百姓民生的問題，上升到黨的施政方針里”。作為一名工作在基層、與民生息息相關的勞動系統干部，我更是思潮澎湃，激動不已。這不僅是對我們的一種鼓舞、一種激勵，更是一種鞭策、一種召喚。我們深感任重而道遠。以下就本人通過學習黨的十七大報告，談一點個人體會：

一、黨的十七大報告充分肯定了十六大以來我們黨所取得的偉大成就。

黨的十七大報告指出，十六大以來，我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，深入貫徹落實科學發展觀，領導全國人民致力于推動科學發展，促進社會和諧，在全面建設小康社會的征程上取得了許多偉大成就。

一是我們黨聚精會神搞建設、一心一意謀發展，加強和改善宏觀調控，轉變發展方式，綜合國力大幅提升。二是我們黨立黨為公、執政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我們黨堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，國有企業改革、農村稅費改革、金融改革等取得重大突破。

四是我國的民主法制建設、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設等多項事業全面發展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。

五是我們黨領導全國人民戰勝了突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害等各種困難和風險，駕馭復雜局面能力進一步提高。

六是我們黨密切關注世界經濟形勢變化，堅持對外開放的基本國策，中國對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。正如十七大報告概括的那樣，過去的5年，是全國人民團結奮進、取得輝煌成就的5年；是中國人民深以為自豪的5年；是中國特色社會主義理論在實踐中創新發展的5年。5年來的實踐證明，黨的十六大作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導是卓有成效的。

當然，我們仍要清醒地認識到，我們國家人口多、底子薄，生產力不發達的狀況沒有根本改變。我國要實現現代化，還有很長的路要走。以黨的十七大召開為標志，我們黨、我們國家的發展又將踏上新的歷史起點。

二、黨的十七大報告指明了今后相當長時期，特別是今后五年我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。

胡錦濤總書記在報告中分12個大問題，全面深入地闡明了今后一個時期我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。這些任務涵蓋經濟、政治、文化、社會各個方面，包含內政、外交、國防、祖國統一、黨的建設各個領域。這些內容為我們黨奪取今后五年的新的偉大勝利指明了前進方向，我們必須認真學習、堅決貫徹執行。

胡錦濤總書記的報告，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現了共產黨全心全意為人民服務的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會經濟發展成果，是構建和諧社會的基石。

作為一名在民生戰線上的工作者，我特別對民生問題敏感。我覺得十七大報告中有許多關于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一點，就是黨的十七大前瞻性地構想和設計了全面建設小康社會的藍圖與路線圖，充分體現了 “構建和諧人文社會”的戰略思想。從經濟社會發展角度看，黨的十七大既是中國特色的社會主義現代化歷史進程中的回顧與總結，也是對未來中國現代化宏偉藍圖的展望與構想。中國正處于前所未有的天時、地利、人和的時代，正在開創前所未有的中國特色發展之路。

三、貫徹黨的十七大精神必須落實到實際行動上。

根據單位組織學習十七大報告的具體要求，結合我自己本人的實際和工作崗位的實際情況，決心做好以下工作。

1．認真學習好黨的十七大通過的一系列文件。按照單位部署，認真、深刻地學習十七大政治報告及相關文件。要在學習活動中做好表率，力爭先學一步，學深一步。

2．積極參加單位的十七大學習宣傳活動。要帶頭參加這些活動，認真聽講，做好筆記，做好宣傳工作。

3．把黨的十七大精神落實到工作之中。結合工作需要，把黨的十七大精神及時貫徹到工作中來

學習十七大精神要“實”字當頭

黨的十七大勝利閉幕了。接下來的任務就是抓好十七大精神的學習宣傳貫徹落實，十七屆中共中央政治局23日召開第一次會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。中共中央總書記胡錦濤主持會議，并提出了具體的要求。筆者認為，學習十七大精神必須突出一個“實”字。

一要聯系實際。理論聯系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，是我們黨具有旺盛創造力和持久戰斗力的關鍵所在。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本部門的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。要通過學習宣傳貫徹黨的十七大精神，更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖；增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面；進一步明確本地區本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展；努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定；全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力，始終保持黨的先進性。學習十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的學習，一定要讓十七大精神融入到每一名黨員干部的工作實際和思想實際，不能玩空空導彈，更不能弄虛作假，搞假學習、假宣傳、假貫徹、假落實。學習宣傳貫徹落實好十七大精神,關鍵的一條就是必須根據本地的實際,拿出切實可行的辦法來,并實事求是地開展工作,十七大提出的宏偉藍圖才能得以實現。二要指導實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準。對黨的十七大報告和《黨章》（修正案）的學習，要始終立足于指導今后的工作實踐，把學習黨的十七大精神的收獲轉化為推動工作的強大動力，使我們的工作更加符合科學發展觀的要求，更能滿足最廣大人民群眾的需求。要通過對精神的領會和理論的學習，提高黨的執政能力和水平，以便更好地為人民服務，將黨的根本宗旨落到實處。不能為了學習而學習，或者說學的是一套，而做的是另一套。對黨員干部而言，要通過深入學習，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。通過精神的領會，使我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設更加科學合理，使人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到最大限度的維護、發展和實現。要讓黨員干部真正做到“真學、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指導和推動當前各項工作。

三要講求實效。學習宣傳貫徹落實，是一個循序漸進和融會貫通的過程，不是一蹴而就的事情。學習的方式如何，將直接影響到效果的實現。應該說，現在有些地方在抓傳達學習、抓貫徹落實時，確實還存在著一些問題：有的是能力問題，對中央精神理解不透，領會不深，所以貫徹執行起來打了折扣；有的是習慣問題，總是下意識地用一些老方法舊套路，還是從文件到文件，從會議到會議，老辦法沒效果，新方法又不會；有的是態度問題，主觀上就不求甚解，做起來是任務主義，甚至是小和尚念經，有口無心；有的是方法問題，為學習而學習，學習工作兩張皮，根本沒有好好地結合到一起；有的是責任問題，認為學習不學習無所謂，于是常常采取秘書代學、代吹、代做的假、大、空的方式，欺騙上級、欺騙自己、欺騙群眾。這些問題說到底，都是一個指導思想的問題，都沒有用“講求實效”作為衡量標準和目標要求，滿足于知道了、做過了，而不問實際效果如何?，F在各級黨員領導干部要把學習貫徹落實十七大精神作為當前和今后一段時期的一項重要的政治任務，要做到四個結合：一是把學習領會貫徹十七大精神與完成全年目標任務創新明年工作思路結合起來；二是把學習領會貫徹十七大精神與深入推進科學發展觀結合起來；三是把學習領會貫徹十七大精神與加快全面建設小康社會的進程結合起來;四是把學習領會貫徹十七大精神與加強黨的建設,特別是干部隊伍建設結合起來，集中精力，全力以赴做好各項工作，狠抓落實，抓出成效。各單位、各部門要嚴格執行學習制度，有部署，有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，并采取多種形式，認真傳達學習，廣泛開展宣傳，切實抓好落實，努力在全社會形成學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神的濃厚氛圍，不斷把學習貫徹黨的十七大精神的活動推向深入。

思想是行動的先導，學習是進步的階梯。黨員領導干部作為學習宣傳貫徹黨的十七大精神的組織者、實踐者、推動者，必須先學一步、學深一層、學透一些，領導干部要帶頭學，黨員同志要主動學，全面領會貫徹十七大精神，加倍珍惜今天改革開放的豐碩成果，更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情投入到日常工作中去，在實現科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中，勤奮學習，踏實工作，艱苦奮斗，勇于創新，為推動我國經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。努力建設適應科學發展的服務型基層

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中深刻指出，我們黨要始終站在時代前列帶領人民不斷開創具有中國特色社會主義事業的新局面，就必須以改革創新的精神繼續加強執政能力建設。總書記特別強調，要著力轉變職能，切實改進作風，加強調查研究，精簡會議和文件，提高工作效能，建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，以求真務實的作風推進各項工作。辦公廳作為教育部機關內的綜合協調部門，在協調推進機關主動適應科學發展需要，進一步轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政機關，不斷提高執政能力，更好地為教育改革與發展和廣大人民群眾服務方面承擔著重要職責。

黨的十六大以來，教育部黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視執政能力建設，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，大力建設學習型機關，切實加強調查研究，著力推進職能轉變，不斷改進工作方式和工作作風，努力增強科學執政、民主執政、依法執政的水平，各方面的工作都取得了顯著成績。按照部黨組的要求，辦公廳充分發揮職能作用，積極推進機關轉變工作職能，大力倡導勤政、務實、廉潔、高效的工作作風，廣泛運用現代科技手段創新和改進工作方式，大力精簡會議和文件，初步建立起應急處置的協調工作機制，在中央國家機關中率先試行定時定點新聞發布制度，積極推進教育電子政務建設和政務公開，一大批事關群眾切實利益的信訪問題得到解決，機關內部建設不斷加強，有力地推動了執政能力的不斷提高。

黨的十七大為發展中國特色社會主義事業指明了前進方向，對社會各個領域的改革和發展作出了總體部署，對建設公共服務型政府提出了明確的目標和要求。學習貫徹黨的十七大精神，就要求我們必須理論聯系實際，必須以開拓創新、求真務實的精神狀態做好本職工作。

一要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強執政為民的責任感、使命感和緊迫感。按照胡錦濤總書記在報告中提出的“創新執政理念、轉變執政方式、改進執政作風”的要求，以高度的責任感和使命感，協調機關各有關部門，統籌運用各種資源和有效手段，以更大的氣力推進工商基層建設，不斷提高為部黨組服務、為教育戰線服務、為廣大人民群眾服務的能力和水平。

二要積極推進機關轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力提高工作質量和工作效率。積極推進行政管理體制改革，切實轉變工作職能。著力加強機關制度建設，不斷健全科學決策、民主決策、集體決策的制度和各項辦事程序。改進工作作風，加強調查研究，同時，加大辦案力度和水平，力戒官僚主義和形式主義。

三要積極適應形勢和任務發展的需要，充分發揮綜合協調作用，大力推進新聞宣傳工作和政務公開。進一步健全教育新聞發布制度，及時解讀教育政策，加強輿情分析，引導社會輿論，為工商改革與發展創造良好的社會氛圍和輿論環境。以廣大師生和人民群眾最關心、最需要的事項為突破口，加快推進政務公開和校務公開。充分發揮工商門戶網站在推進政務公開方面的基礎性作用，大力提高網上政務信息發布的數量和質量，推進行政決策的科學化、民主化和公開化。

我們一定要在黨小組領導率領下，同工商戰線的全體同志一道，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面深入貫徹落實科學發展觀，努力建設適應科學發展的服務型機基層，不斷提高執政能力和水平，為推進工商改革與發展、辦好人民滿意的，落實科學發展觀的戰略決策作出新的貢獻。

第四篇：淺談國土系統如何依法行政

淺談國土系統如何依法行政

國土資源系統全面推進依法行政已有多年，上上下下在加強國土資源法制建設、健全工作機制、完善有關制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國土資源系統全面推進依法行政的任務仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執法責任制度還不夠健全，有法不依、執法不嚴和違法不究的現象仍不同程度地存在。之所以出現這些問題，從客觀上講，全面推進依法行政，不同于一般的業務工作，它涉及國土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強國土資源法制建設。又比如說，依法行政要求規范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉變管理職能，創新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時間內根除。有的地方，“長官意志”至今仍有很大縣場。

國土資源管理部門既是保障經濟社會可持續發展的重要部門，又是維護人民財產權利、保護國家和社會整體利益的執法部門。這要求國土資源管理部門要從立黨為公、執政為民出發，站在全面提升國土資源管理水平的高度，堅決按照合法行政、高效便民、權責一致的基本要求，全面推進依法行政。在此，筆者結合多年工作實際和我局的相關做法，對依法行政工作談以下體會：

一、要想增強依法行政的意識和能力，必須加強普法基礎建設

我局近年來以推進行政執法責任制為契機，狠抓全系統學法普法和依法行政工作。一是領導重視，機構健全。局成立依法行政工作領導小組和日常工作機構，從組織機構上保證依法行政工作的開展。二是計劃周密，目標明確。針對實際情況，局每年都制定切實可行的依法行政計劃，并層層簽訂崗位目標責任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執法的目標責任，做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。三是注重培訓，提高能力。全局干部職工都堅持每周學習制度，系統學習依法行政基礎知識和國土資源管理法律法規等。局每年舉辦6-8次培訓班，對全系統人員集中培訓。圍繞國土資源管理中的熱點、難點、重點問題，集中開展調研。通過組織學習、集中培訓和專題調研活動，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執行到位，必須建立完善監督機制，1、建立并完善依法行政相關制度。我局一直很重視行政執法相關配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺了國土資源系統《依法行政相關規定》、《廉政從政若干規定》、《國土資源動態巡回監察制度》、《行政執法過錯責任追究暫行辦法》等。

2、堅持依法、高效、規范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結合我局效能建設，在建章立制的基礎上，廣靈縣國土資源局還從決策機制、行政許可、行政執法、工程招投標等方面規范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動。在決策機制方面，堅持依法決策，科學決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結合的機制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅持“窗口一站式辦理”。在規范行政執法行為方面，堅持土地執法巡回檢查和土地執法案件查處責任制度，最大限度地限制自由裁量權。在工程招投標方面，堅持移送縣招投標管理辦公室辦理，并由紀檢、監察部門全過程追蹤監督。

3、建立重大事項集體會審制度。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審。凡涉及經營性土地出讓、土地使用權收回、規劃修編調整、地價評估確認、重要土地信訪事項的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項都要提交局務會集體討論，聯合審批。

4、認真抓好行政執法公示。積極推行行政公示制，對行政執法依據進行疏理，并進行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設立辦事窗口，對建設用地審核、土地登記發證、礦業權登記、各類收費等各項業務實行“一個窗口受理”，一個窗口收費，限時辦結，并將“五公開一明確”向社會公示，即公開管理權限，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結果，明確辦事時限。按照政務公開的要求，通過電視、報紙將局內設機構、辦事程序、完成時限、辦事結果向社會公開。

5、嚴格行政執法過錯追究。為確保依法行政工作推進到位，我局嚴格按照《廣靈縣國土資源系統行政過錯責任追究暫行辦法》，對局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究，追究方式為責令作出書面檢查、通報批評、停止執行職務、調離工作崗位、責令辭去領導職務、辭退等。

以上是筆者對如何依法行政的一些粗淺看法。總之，我認為全面推進依法行政是一項具有全局性、長期性的系統工程。這一特點決定 3 了全面實現國土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對集約節約用地的一點看法

土地資源是國民經濟與社會發展最重要的物質基礎。由于世界各國的土地資源數量和質量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產生的效果也不同?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼陌l展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認為，要想真正集約節約用地，需要以下工作：一是我國缺少統一協調的國土利用規劃。各行各業的發展都有規劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發展，互相之間根本談不上匹配性、協調性、互補性，致使縣城盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批爭著上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現象屢見不鮮，以這種方式上項目，造成土地資源大量浪費。規劃指標、設計規范本身存在粗放用地問題。我國的規劃特別是縣城規劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環境優美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國的國情結合在一起就出現問題了。中國沒有那么多的土地，所以這種規劃指導思想要調整，要多鼓勵向空中發展。二是我國各行各業的設計標準與規范多數是采 用前蘇聯的標準，現在看來這個標準已過時了，必須重新修訂，要從我國土地資源的實際國情出發，少占地多用空間，推出一套新標準。要盡快建立一套完整的利益機制。三是要征收不動產稅，這是國際上普遍采用的稅制制度，而中國至今沒有實行。用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場，修超寬馬路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產稅制，財政將大量增收，有利于調節貧富差距，有利于節約用地。進一步完善土地產權制度和縣場機制。目前的土地所有權與使用權都比較空泛，具體的利益權不夠明確，更談不上細化，所以權利人也不可能去捍衛自己的利益。寄希望于《物權法》能把這些權益表述清楚，將來使權益人依法保護自己的合法權益。國家應制訂統一協調的國土利用規劃，同時盡早出臺征收不動產稅，可以用不動產稅發展城鎮化，同時有利于調節貧富差距

集約用地是一個宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對區域土地利用，不針對具體項目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節約用地又是一個微觀概念，針對具體項目，這就需要通過一些具體的規范、技術指標來保證集約節約用地目標的實現。結合我多年的工作經驗，我認為集約節約用地在微觀上，主要表現在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴能，三可節約土地、保護耕地。我縣從2000年開始實施舊城改造，基本實現縣城發展不出城，近7年縣城建設用地80%來自于城區存量土地。同時我縣近幾年的房地產 熱，也是對原有的大片閑臵地進行了“二次開發”，盤活土地大體估計在200多畝。

二是從農村居民點用地來看，通過合理規劃，引導農民“進城出村”，發展小城鎮、中心村，遷村并點、建設農民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產田，通過土地整理可以提高質量、增加面積；另有工礦、交通業建設廢棄地數目也是非?？捎^，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實施了3個土地整理項目，涉及耕地4000多畝，工程結束后，將新增耕地700多畝。

集約節約用地是一項大的系統性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強研究，立足實際，積極采取相關措施，集約節約用地的目標是完全可以實現的。

第五篇：國稅系統依法行政

貴州省國家稅務局辦公室文件

黔國稅辦發?2011?29號

貴州省國家稅務局辦公室關于印發《2011年 全省國稅系統依法行政工作要點》的通知

各市、州、地國家稅務局，省稅務干部學校，局內各部門：

根據全國、全省依法行政工作會議和全國稅務系統依法行政工作視頻會議精神，為進一步加強服務型執法稅務機關建設，推進全省國稅系統依法行政，現將《2011年全省國稅系統依法行政工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年八月三十一日

（對下只發電子文件）

2011年全省國稅系統依法行政工作要點

2011年全省國稅系統依法行政工作的總體要求：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，以建設服務型執法稅務機關為目標，以“打牢發展基礎、提高發展質量、加快發展速度”為工作主線，以管理創新為突破口，突出重點，整體推進依法行政工作，營造良好的稅收法治環境，促進貴州經濟社會又好又快、更好更快發展。

一、統一思想，加強學習，提高依法行政意識

深入貫徹全國、全省依法行政工作會議精神，認真組織學習溫家寶總理在全國依法行政工作會議上的重要講話、趙克志省長在全省依法行政工作電視電話會議上的重要講話、總局領導在全國稅務系統依法行政工作視頻會議上的講話以及《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省人民政府關于加強法治政府建設的意見》、《國家稅務總局關于印發<十二五時期稅收發展規劃綱要>的通知》，結合人才強稅戰略，進一步堅定法治理念，深刻認識依法行政對于國稅部門正確行使職權、履行職責以及降低干部執法風險的重要意義，增強依法行政、依法治稅的自覺性和堅定性，把依法行政、依法治稅的部署和要求固化于心、轉變為自覺行動。

二、認真總結依法行政工作經驗，制定“十二五”依法行政工作目標和任務

認真總結回顧國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施以來特別是“十一五”期間依法行政工作情況，肯定成績和總結經驗，找準存在的突出問題和薄弱環節，按照總局和貴州省“十二五”規劃的總體部署、發展基調及依法行政的有關要求，認真思考研究“十二五”時期依法行政和依法治稅的任務和重點工作要求，為推進依法行政、建設服務型執法稅務機關奠定堅實的基礎。

三、抓住重點和難點，切實推進依法行政工作

（一）營造學法尊法守法的良好氛圍。各級稅務機關要把國務院、總局、省政府有關文件精神納入黨組中心組學習、支部學習和普法教育的重要內容。采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育。

（二）加強稅收制度建設，強化規范性文件管理。規范行政決策程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策、重要制度、規范性文件制定的必經程序。加強稅收規范性文件管理，落實規范性文件出臺前的合法性審查制度。認真開展行政法規、規章及稅收規范性文件清理工作，健全備查備案制度。

（三）堅決貫徹組織收入原則，強化稅收征管。嚴格依法征稅，應收盡收，應退盡退，不收過頭稅，不越權減免稅，不混級混庫，不占壓、挪用、轉引稅款和人為調節收入進度。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。堅決認真落實國家支持經濟結構調整、西部大開發、自主創新、改善民生等各項稅收優惠政策。

（四）切實規范稅收執法行為，改進執法工作。堅決防止和制止超越法定權限、違反法定程序和行政不作為等行為。堅持公正執法，繼續做好規范執法程序和稅收自由裁量權工作。完善重大稅務案件審理制度，規范工作流程，不斷提高重大稅務案件審理工作質量。認真開展行政執法案卷評查工作。

（五）大力改進和優化納稅服務，推進文明執法。健全納稅服務制度機制。牢固樹立“征納雙方法律地位平等、視納稅人為客戶和國稅機關都是服務機關、國稅干部都是服務人員”的理念，完善納稅人需求收集、分析、評估、響應、問效服務、預約服務工作機制，著重搞好窗口建設、作風建設，進一步解決納稅服務工作中存在的問題。認真開展“六五”普法和依法治理工作，推進個性化宣傳咨詢服務，開展分類稅法宣傳。清理涉稅審批事項，精簡涉稅資料，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。建立和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，推動稅務機關向服務型執法稅務機關轉變，提高依法治稅能力和納稅服務水平。

（六）堅持政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，繼續執行稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、行政處罰等公開制度。充分利用現代化的信息技術，明確程序，主動發布納稅人和社會各界關心的稅收政策、稅收收入、納稅服務、重大涉稅案件等信息，宣傳國稅工作，依法公開涉稅事項。

四、完善工作機制，確保行政執法效果

（一）加強組織領導。建立健全領導班子統一領導、法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作機制?！耙话咽帧币鳛楸締挝煌七M依法行政工作的主要負責人，統一領導本單位推進依法行政工作。各級稅務機關辦公會議要聽取兩次以上依法行政工作匯報，研究推進依法行政工作問題。

（二）強化行政監督和問責。充分發揮紀檢監察、干部監督、巡視檢查、督查內審等綜合監督作用，保障監督效果。強化稅收執法檢查和監察，建立健全上下級監督、專門監督相互配合的工作模式；發揮稅收執法管理信息系統的作用，減少稅收執法過錯行為，落實稅收執法責任制，嚴格行政問責；加強行政復議工作。自覺接受人大監督和政協民主監督。

（三）認真做好依法行政考核工作。各級稅務機關要結合實際，按照總局、省政府確定的目標和要求，把依法行政工作與稅收任務一起進行考核，將人大、政協等部門反饋回來的上訪、舉報問題，財政、審計部門等單位專門監督發現的問題，納入依法行政考核，形成科學、客觀、公正的依法行政評價機制。

信息公開選項：不予公開

抄送：國家稅務總局，貴州省全面推進依法行政領導小組辦公

室，貴州省人民政府法制辦公室，省局領導。

貴州省國家稅務局辦公室

2011年8月31日印發

打字：胡順敏 校對：政策法規處

韓碧清