第一篇：暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”——如皋市健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐做法

暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”——如皋市健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐做法

黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持“以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。”這既是對(duì)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，也是對(duì)下一階段工作的明確要求。江蘇如皋探索建立“黨員中心戶(hù)”聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，在“劃網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上“筑支點(diǎn)”，將黨組織建到群眾的家門(mén)口，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

一、背景與起因

近年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)加快，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善、村民自治制度的推行等為鮮明標(biāo)志的各項(xiàng)改革，極大促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，也對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了新要求、新形勢(shì)、新變化。

1.創(chuàng)設(shè)黨員中心戶(hù)是適應(yīng)黨群關(guān)系新要求的迫切之舉。黨的十八大報(bào)告中指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日益頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的日益增多。一方面，少數(shù)黨員主體意識(shí)弱化，先鋒作用發(fā)揮不明顯，存在“各種各的地，各管各的田”現(xiàn)象；另一方面，部分黨員致富能力強(qiáng)，有服務(wù)群眾、彰顯先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意愿，但又缺乏聯(lián)系服務(wù)群眾的有效平臺(tái)和載體。在這種形勢(shì)下，基層黨組織迫切需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種分散型、多樣型、綜合型的服務(wù)載體，既充分發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用，又極大地密切和維護(hù)黨群關(guān)系。

2.創(chuàng)設(shè)黨員中心戶(hù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)的創(chuàng)新之舉。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，林、牧、漁、工、商等產(chǎn)業(yè)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，出現(xiàn)了基地、大戶(hù)、聯(lián)合體、股份制、股份合作制和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。而傳統(tǒng)的“鎮(zhèn)級(jí)黨組織—村級(jí)黨組織—黨支部—黨小組”四級(jí)管理架構(gòu)，側(cè)重于行政管理，不能滿(mǎn)足服務(wù)相對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)管理的需要。在這種形勢(shì)下，創(chuàng)新構(gòu)建一種靈活、小型、多元的服務(wù)單元，既是外部形勢(shì)所需，也是基層服務(wù)型黨組織自身發(fā)展的需要。3.創(chuàng)設(shè)黨員中心戶(hù)是適應(yīng)社會(huì)管理新變化的務(wù)實(shí)之舉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，“管、收、批”的管理型政府加快向“扶、幫、帶”的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，村級(jí)黨組織服務(wù)人群越來(lái)越廣、服務(wù)事務(wù)越來(lái)越多。目前我市所有的村（社區(qū)）均達(dá)到黨總支建制標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到黨委建制標(biāo)準(zhǔn)，但村干部的數(shù)量并沒(méi)有隨之?dāng)U增，“事多人少”成為眾多村級(jí)黨組織面臨的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，由于區(qū)劃調(diào)整后客觀上增加了鎮(zhèn)級(jí)的管理半徑，較邊遠(yuǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)鎮(zhèn)辦事的路程更遠(yuǎn)、難度加大。在這種形勢(shì)下，如何有效整合無(wú)職黨員、黨員創(chuàng)業(yè)能手、入黨積極分子等現(xiàn)有力量，建立靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)伍，成為基層黨組織迫切需要研究的課題。

二、措施和做法

我市以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，建立健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量最大化、服務(wù)體系網(wǎng)格化、服務(wù)功能多元化、服務(wù)機(jī)制常態(tài)化。

一是以黨員為主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量最大化。最大化地整合基層綜治維穩(wěn)、民事調(diào)解、文化建設(shè)等領(lǐng)域的黨員，將分散的、自發(fā)的力量集中起來(lái)，打造“一綜多專(zhuān)”的服務(wù)骨干隊(duì)伍。一是強(qiáng)化能力素質(zhì)。圍繞“政治素質(zhì)好、身體狀況好、鄰里溝通好、服務(wù)指導(dǎo)好”總體要求，擇優(yōu)從復(fù)員退伍軍人黨員、離退休（退職）黨員、致富能人黨員中培育黨員中心戶(hù)，同時(shí)有計(jì)劃地在年青黨員中確定“黨員中心戶(hù)”的后備人選，加以重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉，著力打造貼近群眾、服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量。二是強(qiáng)化分類(lèi)培育。按照“因人制宜、展現(xiàn)特長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，著力培育“五型”黨員中心戶(hù)（即從善經(jīng)營(yíng)的能手黨員中培育“帶民致富型”，善協(xié)調(diào)的黨員中培育“村務(wù)協(xié)管型”，有威信的老黨員、老干部中培育“民事調(diào)解型”，講奉獻(xiàn)的富裕黨員中培育“愛(ài)心幫扶型”，素質(zhì)高的“兩新”組織黨員中培育“村企聯(lián)動(dòng)型”），使黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)的類(lèi)型更多樣、成效更顯著。三是強(qiáng)化培訓(xùn)幫帶。創(chuàng)新“1+3”培訓(xùn)幫帶模式（每名黨員中心戶(hù)每年參加1次市、鎮(zhèn)級(jí)集中培訓(xùn)；建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村黨組織、村黨組織班子成員聯(lián)系黨小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)聯(lián)系黨員中心戶(hù)的“三聯(lián)系”制度）,不斷提升黨員中心戶(hù)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。二是以“戶(hù)”為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系網(wǎng)格化。按照“以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成面、點(diǎn)面結(jié)合”的思路，以“黨員中心戶(hù)”為中心，建立“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的網(wǎng)格化服務(wù)體系。一是打造靠前服務(wù)的“支點(diǎn)”。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動(dòng)”的原則，根據(jù)各村（社區(qū)）黨員總數(shù)和村民戶(hù)數(shù)合理設(shè)置，一般1-2個(gè)村民小組劃分一個(gè)網(wǎng)格，設(shè)立1個(gè)黨員中心戶(hù)，形成“網(wǎng)格+黨員中心戶(hù)”工作模式，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移、重心下移、力量下沉。目前，全市已培育6074名黨員中心戶(hù)，形成對(duì)8518個(gè)村民小組黨員群眾的全覆蓋。二是打造輻射引領(lǐng)的“核心”。要求每名黨員中心戶(hù)聯(lián)系3-5名骨干黨員，黨員中心戶(hù)與骨干黨員共同聯(lián)系10-20名黨員群眾，建立以黨員中心戶(hù)為核心、骨干黨員為延伸的輻射型組織架構(gòu)，真正做到“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。目前全市各村（社區(qū)）都能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)1”的目標(biāo)，即1公里內(nèi)有聯(lián)系的黨員中心戶(hù)、10分鐘內(nèi)找到聯(lián)系的骨干黨員。三是打造資源整合的“重心”。將黨員中心戶(hù)的培育與四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層“十個(gè)一”、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)“雙聯(lián)雙助”、機(jī)關(guān)黨員干部“三解三促”等掛鉤幫扶工作結(jié)合起來(lái)，讓黨員中心戶(hù)當(dāng)好參謀和助手、讓機(jī)關(guān)黨員干部成為后盾和助力，使黨員中心戶(hù)成為承接資源、整合資源、放大資源的“重心”，充分激發(fā)內(nèi)力、借助外力、增強(qiáng)合力。

三是以載體為支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多元化。按照“民有所呼、我有所應(yīng)”的要求，創(chuàng)新貼近基層、彰顯實(shí)效的載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的多元化。一是提供“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。明確了黨員中心戶(hù)“五大站”的基本職責(zé)（政策宣傳站、民意收集站、矛盾調(diào)解站、致富加油站、民生服務(wù)站），要求鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立“一戶(hù)一檔”，記錄黨員中心戶(hù)的履職情況，加強(qiáng)跟蹤管理，確保“規(guī)定動(dòng)作”不打折扣。二是提供“一站式”服務(wù)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有“黨員中心戶(hù)”戶(hù)牌、有“亮身份、亮承諾、亮成績(jī)”公告欄、有基本便民服務(wù)工具、有便民服務(wù)卡、有服務(wù)檔案記錄），幫助黨員中心戶(hù)完善軟、硬件設(shè)施，切實(shí)將服務(wù)重點(diǎn)從“工作場(chǎng)所”轉(zhuǎn)向“居住場(chǎng)所”、將服務(wù)內(nèi)容由“行政服務(wù)”轉(zhuǎn)向“生活服務(wù)”、將服務(wù)時(shí)間由“8小時(shí)內(nèi)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“8小時(shí)外服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。三是提供“特色化”服務(wù)。在靈活用好“一卡一本一表一單”（便民服務(wù)卡、民情日記本、群眾意見(jiàn)表、外出黨員聯(lián)系單）的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員中心戶(hù)結(jié)合各村的實(shí)際開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)，即“上好一堂微型黨課、聯(lián)系一批流動(dòng)黨員、招引一個(gè)在外能人、推廣一門(mén)實(shí)用技術(shù)、提供一批致富信息、走訪(fǎng)一批困難群眾、協(xié)調(diào)一件矛盾糾紛、代辦一批群眾事務(wù)”，努力做好“自選動(dòng)作”和“加分項(xiàng)目”。

四是以制度為保障，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制長(zhǎng)效化。把立規(guī)矩、定制度作為健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾機(jī)制的保障，著力將這項(xiàng)工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效。一是建立科學(xué)選拔制度。創(chuàng)新選拔“三薦一公示一審核”工作流程（通過(guò)黨員自薦、群眾聯(lián)薦、村（社區(qū)）黨組織舉薦等方式進(jìn)行廣泛推薦；“兩委”班子和黨員、村民代表集中進(jìn)行測(cè)評(píng)公示；鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委進(jìn)行聯(lián)合審查），才能確定最終人選，確保黨員中心戶(hù)素質(zhì)突出、群中公認(rèn)、組織放心。二是建立考核評(píng)議制度。市級(jí)層面出臺(tái)《“黨員中心戶(hù)”考核評(píng)價(jià)方法》明確考核項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照貼近實(shí)際、科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易行的原則制定量化考核細(xì)則，每年采取黨員群眾評(píng)議、村級(jí)黨組織考評(píng)、鎮(zhèn)黨委評(píng)定的方式進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)合格的黨員中心戶(hù)由鎮(zhèn)、村視情給予適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)考評(píng)不合格的黨員中心戶(hù)予以摘牌調(diào)整。三是建立激勵(lì)保障制度。注重精神鼓勵(lì)、政治激勵(lì)和物質(zhì)保障相結(jié)合，每年評(píng)選一批市、鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀黨員中心戶(hù)予以公開(kāi)表彰，優(yōu)秀的黨員中心戶(hù)實(shí)行三優(yōu)先（優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”、優(yōu)先選拔進(jìn)入村（社區(qū)）兩委班子、優(yōu)先納入村級(jí)后備干部人才庫(kù)），市委組織部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)審確認(rèn)的市級(jí)優(yōu)秀黨員中心戶(hù)，給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、成效與反響

1.實(shí)現(xiàn)了黨的工作對(duì)基層黨員的有效覆蓋。通過(guò)建立健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制，以制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的方式筑牢黨的工作在基層的“支點(diǎn)”，激發(fā)了基層黨員的責(zé)任感、光榮感和自豪感。我市江蘇美樹(shù)城黨支部構(gòu)建“社區(qū)黨總支-公司黨支部-片區(qū)黨小組-黨員中心戶(hù)”組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，7名黨員中心戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主帶動(dòng)周邊632名群眾致富，增加農(nóng)民年均純收入約4000元，走出一條富有特色的“黨企共建”之路；下原鎮(zhèn)文莊社區(qū)黨員中心戶(hù)郭杰作為社區(qū)電工，及時(shí)上門(mén)為黨員群眾提供服務(wù)，還與其父親共同建立“法治驛站”，父子協(xié)同開(kāi)展矛盾調(diào)解工作。

2.實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)基層群眾的有效服務(wù)。通過(guò)建立健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)”，不斷提升服務(wù)黨員群眾的能力和水平，讓廣大群眾感受到“黨組織就在家門(mén)口”，“黨員就在我身邊”，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力，提升群眾幸福感和滿(mǎn)意度。近年來(lái)，全市黨員中心戶(hù)發(fā)放服務(wù)卡8.7萬(wàn)張，代辦群眾事務(wù)2萬(wàn)多件，幫村招引能人近4000名，提供致富信息2萬(wàn)多條。

3.實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)對(duì)基層工作的有力加強(qiáng)。通過(guò)建立健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制，充分整合基層綜治維穩(wěn)、民事調(diào)解、文化建設(shè)等各領(lǐng)域的骨干力量，著力解決新形勢(shì)下村域范圍擴(kuò)大，服務(wù)事務(wù)繁雜，管理力量薄弱等難題，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作重心下移，目前，全市已有6074戶(hù)黨員中心戶(hù)掛牌服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾全覆蓋，完善了“鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨委（總支）—黨支部—黨小組—黨員中心戶(hù)”“五位一體”組織架構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.實(shí)現(xiàn)了黨的形象在基層社會(huì)的有力提升。通過(guò)建立健全黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾長(zhǎng)效機(jī)制，變黨員群眾“上門(mén)求助”為黨員干部“主動(dòng)下訪(fǎng)”，引導(dǎo)黨員干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)感情、在聯(lián)系服務(wù)群眾中增強(qiáng)本領(lǐng)，真心察民情、暖民心、解民憂(yōu)，提升和維護(hù)黨在群眾中的形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。近年來(lái)，基層群眾對(duì)黨員干部的滿(mǎn)意度提高了近12個(gè)百分點(diǎn)，群眾幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升。

四、經(jīng)驗(yàn)和啟示

1.“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是做好群眾工作的致勝法寶。群眾是最高明的老師，他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)最豐富、最實(shí)際、最管用。只有尊重群眾的主體地位，緊緊依靠群眾，發(fā)揮出群眾自身的能量。如皋健全“黨員中心戶(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵就是要圍繞群眾、抓住群眾、依靠群眾，既嚴(yán)格要求從群眾中“選”人，又放手讓群眾去“看”、去“評(píng)”，充分發(fā)揮了群眾的推動(dòng)者、參與者、監(jiān)督者作用，有效激發(fā)了群眾自身的能量與熱情，取得了良好成效。

2.良好的工作載體是激發(fā)工作活力、推動(dòng)工作落實(shí)的有力抓手。創(chuàng)新載體是增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)活力的保證，“貼近群眾、貼近群眾、貼近實(shí)際”是創(chuàng)設(shè)良好載體的關(guān)鍵。如皋健全“黨員中心戶(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，就是牢牢抓住村級(jí)黨組織這個(gè)黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的結(jié)合部，把“戶(hù)”這個(gè)小載體深化、強(qiáng)化、品牌化，將“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”工作細(xì)化、亮化、具體化，起到了“四兩撥千斤”的效果，實(shí)現(xiàn)了“小載體”發(fā)揮“大作用”。

3.因地制宜、因人而異、因勢(shì)利導(dǎo)是做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作的重要準(zhǔn)則。要做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，既要考慮服務(wù)主體的多元性，又要考慮服務(wù)對(duì)象的多樣性。如皋突出分類(lèi)指導(dǎo)，著重培育帶民致富、村務(wù)協(xié)管、民事調(diào)解、愛(ài)心幫扶、村企聯(lián)動(dòng)等五種類(lèi)型的黨員中心戶(hù)，既能推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展，又兼顧了群眾的實(shí)際需要，更發(fā)揮黨員中心戶(hù)的個(gè)人優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾的自主性、便捷性、多樣性。

第二篇：黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)群眾

黨員中心戶(hù)聯(lián)系服務(wù)群眾

河南鶴壁市山城區(qū)在社區(qū)推行黨員中心戶(hù)制度，按照所處位置、政治素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、硬件條件等“四個(gè)適宜”標(biāo)準(zhǔn)挑選黨員中心戶(hù)，形成社區(qū)黨支部委員聯(lián)系黨員中心戶(hù)、黨員中心戶(hù)聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”局面，搭建起密切黨群關(guān)系的橋梁紐帶。目前，已確定黨員中心戶(hù)435戶(hù)，聯(lián)系黨員3600多名、社區(qū)居民2.2萬(wàn)多戶(hù)。

第三篇：黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制

黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制

建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，是新形勢(shì)下黨員發(fā)揮先鋒模范作用、時(shí)刻保持先進(jìn)性的好方法，也是黨團(tuán)結(jié)、影響、宣傳、教育群眾的好途徑。通過(guò)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度的建立，把黨員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行考核，可以有效地增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、影響力。

一、黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主要任務(wù)是：向群眾宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，開(kāi)展積極的思想政治工作，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，積極幫助解決群眾工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，黨員聯(lián)系群眾要做到“三知”、“三及時(shí)”，即知思想、知工作、知生活；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)向黨組織匯報(bào)、及時(shí)做好穩(wěn)定工作。

黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾要做到以下幾點(diǎn)：

（一）尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺(jué)同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。

（二）聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中吸取營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

按照上級(jí)黨組織的要求和自身?xiàng)l件，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

（一）結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。既要立足于解決群眾的實(shí)際困難，又要幫助他們樹(shù)立信心，提高工作技能，自強(qiáng)自立。

（二）參加主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員要積極參加黨組織開(kāi)展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，履行承諾的情況要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（三）參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。每一位黨員，要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

（四）參加社會(huì)公益活動(dòng)。黨員要積極參加林業(yè)局建立的志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的便民、利民活動(dòng)，義務(wù)參加黨員服務(wù)站（點(diǎn)）的工作。積極參加政府或社會(huì)團(tuán)體組織的扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動(dòng)。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。

（五）深入基層調(diào)研。黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)調(diào)研，特別要注意深入到問(wèn)題較多的地方，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。調(diào)查研究要講求實(shí)效，切忌形式主義。

（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自崗位職責(zé)，定期接待群眾，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，包括信訪(fǎng)中反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決，受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件逐步加以解決。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中，要注意經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

三、檢查與監(jiān)督

（一）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度的落實(shí)，由黨政一把手共同負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，督促檢查責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人抓好落實(shí)。

（二）每年對(duì)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)制度不落實(shí)、群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。檢查、測(cè)評(píng)、整改情況要向群眾進(jìn)行通報(bào)。

第四篇：聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里

聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的調(diào)研高志強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，同時(shí)也是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求、總目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)取得了聯(lián)系服務(wù)群眾的初步成效，但離“讓人民完全滿(mǎn)意”還有一定的距離。開(kāi)展的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，面對(duì)群眾也更近，能不能取得讓人民滿(mǎn)意的實(shí)效，關(guān)鍵看能否解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)如何打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”至關(guān)重要的是聽(tīng)民聲、知民意，只有這樣才能真正地解民憂(yōu)。為解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問(wèn)題，我們進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

1、“四風(fēng)”問(wèn)題仍對(duì)服務(wù)群眾最后一公里的有危害

反對(duì)“四風(fēng)”是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)和主要任務(wù)，核心問(wèn)題還是解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”的問(wèn)題。群眾路線(xiàn)工作的“最后一公里”，是考驗(yàn)黨員干部的關(guān)鍵期。群眾路線(xiàn)需要走好，“四風(fēng)”問(wèn)題是群眾路線(xiàn)“最后一公里”的最大攔路虎。形式主義的主要根源是主觀主義、個(gè)人主義和“官本位”思想。弄虛作假，不求實(shí)效；好大喜功，欺上瞞下；脫離實(shí)際，照搬照套。官僚主義指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，不愿和群眾“坐同一條板凳”，怕給自己添麻煩；飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任;獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。享樂(lè)主義主要表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進(jìn)取;在價(jià)值取向上，把

個(gè)人利益放在高于一切的位置，事情多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿(mǎn)腹牢騷;在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，不愿意到艱苦的地方工作，更不想創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、比闊氣，鋪張浪費(fèi)，不重實(shí)效;在生活方式上，追求“貴族化”，吃喝玩樂(lè)，沉湎于花天酒地、聲色犬馬。奢靡之風(fēng)表現(xiàn)為豪宅別墅、名車(chē)美人。把牢聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，黨員干部是排頭兵，是突擊隊(duì)。只有時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，推動(dòng)自己的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系才能進(jìn)一步密切，基層基礎(chǔ)才能進(jìn)一步夯實(shí)。

2、認(rèn)真剖析整改“最后一公里”問(wèn)題。剖析和整改是第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，問(wèn)題要查得“水落石出”、自我批評(píng)要“體無(wú)完膚”，道理分析要“鞭辟入里”，整改問(wèn)題要“入骨入心”。剖析要從深處挖，危害要從大處想，病根要從痛處找，診療要對(duì)癥下藥，從重從快，藥到病除。要認(rèn)真分析產(chǎn)生“最后一公里”問(wèn)題的體制機(jī)制原因，切實(shí)加以整改。對(duì)體制機(jī)制上出現(xiàn)的問(wèn)題，要從深化改革入手，對(duì)形成“末梢堵塞”的必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3、我們要堅(jiān)持到群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要杜絕宅在辦公室里想問(wèn)題、造思路、搞指揮，要堅(jiān)持到一線(xiàn)去接地氣、知民情、找問(wèn)題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。在深入基層一線(xiàn)的過(guò)程中，不但要“身入”更要“心入”，要帶著感情下去、帶著問(wèn)題下去、帶著責(zé)任下去，要能夠與基層干部群眾打成一片、連成一體，將基層一線(xiàn)作為改進(jìn)作風(fēng)、解決問(wèn)題、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主陣地，幫助群

眾解決發(fā)展上的“最后一公里”問(wèn)題。

4、圍繞群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾、對(duì)癥下藥，逐一解決：及時(shí)和相關(guān)主管部門(mén)溝通，爭(zhēng)取政策，逐步解決。總之，解決問(wèn)題才是我們?nèi)⌒庞诿竦母?/p>

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬群眾的致富門(mén)路。

在逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要拓寬群眾的致富思路，加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，引導(dǎo)干部帶頭闖富路，在資金、技術(shù)等給予更多的支持;要有親民、安民、富民的理念和胸懷，進(jìn)一步加大科技服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目要實(shí)施好;大力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣努力奮斗。

第五篇：打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

新華區(qū)：打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

——新華社河南分社到我區(qū)調(diào)研采訪(fǎng)教育實(shí)踐活動(dòng)側(cè)記

綿綿春雨沐鷹城。4月25日，鷹城迎來(lái)了今春的第二場(chǎng)雨，給久旱的城市帶來(lái)了甘霖，也迎來(lái)了一位特殊的客人，他是新華社河南分社常務(wù)副總編林嵬。在市委組織部副部長(zhǎng)張國(guó)典、區(qū)委書(shū)記董漢生、區(qū)組織部長(zhǎng)陳曉和區(qū)政法委書(shū)記李鋼成陪同下，到新華區(qū)光明路街道新程街社區(qū)調(diào)研采訪(fǎng)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。

3月份以來(lái)，新華區(qū)如火如荼地開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，也給百姓帶來(lái)了“甘霖”。正值“學(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)”環(huán)節(jié)，該區(qū)通過(guò)張向東、劉克清等一批身邊先進(jìn)典型教育身邊人，創(chuàng)新了學(xué)習(xí)形式；通過(guò)“背對(duì)背”、“面對(duì)面”等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，瞄準(zhǔn)“靶心”立行立改，切實(shí)解決涉及群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。在林嵬到達(dá)新程街社區(qū)時(shí)，恰好遇到了在這里蹲點(diǎn)調(diào)研的市委常委、政法委書(shū)記王富興。

王書(shū)記非常熱情地迎接了這位遠(yuǎn)道而來(lái)調(diào)研采訪(fǎng)的客人，談了自己在社區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研中的感受，并充分肯定了新華區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的成效。他說(shuō)道，教育實(shí)踐活動(dòng)在社區(qū)中能否扎實(shí)開(kāi)展，能否真正給群眾辦實(shí)事辦好事，關(guān)鍵在社區(qū)班子，特別是“一把手”的作用是否發(fā)揮的好。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研，更充分體會(huì)到社區(qū)基層干部的不容易。就拿社區(qū)

書(shū)記這個(gè)職位來(lái)說(shuō)，官不大、責(zé)任卻很大，新程街社區(qū)之所以能成為居民“學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、活動(dòng)的樂(lè)園、維權(quán)的陣地、排憂(yōu)解難的娘家”，靠的是社區(qū)班子的踏實(shí)工作、靠的是社區(qū)書(shū)記陳傳勝的積極作為。

接著，林嵬認(rèn)真察看了社區(qū)的黨員群眾綜合服務(wù)中心和福壽雅苑日間照料中心，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序，并與在照料中心活動(dòng)的社區(qū)居民深入交談。社區(qū)書(shū)記陳傳勝匯報(bào)說(shuō)，“養(yǎng)老難問(wèn)題，是社區(qū)居民最為關(guān)心的問(wèn)題，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)于2013年建成了日間照料中心，在一定程度上緩解了這個(gè)老大難問(wèn)題。”

在黨員群眾綜合服務(wù)中心，林嵬與大家熱情座談。區(qū)委書(shū)記董漢生匯報(bào)了全區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)中以“五查五治五推進(jìn)”為抓手，深入開(kāi)展“五項(xiàng)專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)”的基本情況，介紹了該社區(qū)黨員干部中開(kāi)展的“強(qiáng)作風(fēng)、訪(fǎng)民生、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)情況，通過(guò)“ 一個(gè)黨員一面旗”、“黨員設(shè)崗定責(zé)’(設(shè)置綠化美化崗、義務(wù)巡邏崗、家庭維修保潔等崗位)，切實(shí)解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，極大改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。林嵬一直耐心地聆聽(tīng)，仔細(xì)記錄，并不時(shí)地對(duì)新華區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況表示贊許。

林嵬說(shuō)，社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，居民的基本生活活動(dòng)大都在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)，社區(qū)與基層群眾也最易發(fā)生矛盾，是服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后一公里”。因此，教育實(shí)踐

活動(dòng)要落實(shí)到最基層，提升黨員干部群眾的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最迫切的問(wèn)題。要發(fā)揮好社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)、教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展中的關(guān)鍵作用，全力建成一個(gè)“能干事、會(huì)干事、干成事”的好班子，打造一支特別能戰(zhàn)斗的好隊(duì)伍。要扎實(shí)踐行群眾路線(xiàn)，豐富黨群中心的服務(wù)內(nèi)容，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，使社區(qū)真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧的基層組織。

時(shí)間到了中午12：45，蒙蒙細(xì)雨還在下個(gè)不停，座談會(huì)在熱烈的氣氛中繼續(xù)著。林嵬最后說(shuō)，社區(qū)的黨員群眾綜合服務(wù)中心和日間照料中心給自己留下了深刻的印象，也看到了新華區(qū)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)真精神。他表示回去后會(huì)認(rèn)真總結(jié)這次采訪(fǎng)中的所見(jiàn)所聞，充分利用新華社河南分社的平臺(tái)，宣傳新華區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)中服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。