第一篇：張仕雄同志在全市雙擁工作會(huì)上的講話(定稿7.11)

在全市雙擁工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng) 張仕雄（2011年7月11日）

同志們：

經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年以來雙擁工作開展情況，科學(xué)分析創(chuàng)建工作面臨的新形勢(shì)和存在問題，安排部署下步工作。一會(huì)，桂榮書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁創(chuàng)建工作的政治責(zé)任感和使命感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)防和保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)我市來說，雙擁工作是事關(guān)大局的政治責(zé)任，也是一項(xiàng)重要而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。福泉要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經(jīng)連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，這是國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個(gè)含金量很高的政治榮譽(yù)，也是反映我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，全市各級(jí)各部門必須增強(qiáng)信心，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感投入創(chuàng)建工作，盯緊目標(biāo)，同心協(xié)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握特點(diǎn)，推進(jìn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“七連冠”的創(chuàng)建目標(biāo)。

去年以來，全市上下以新一輪創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)優(yōu)撫安臵各項(xiàng)政策，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，促進(jìn)了雙擁工作的蓬勃發(fā)展?？傮w來看，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“黨政軍民高度重視，宣傳造勢(shì)生動(dòng)多姿，雙擁設(shè)施日趨完善，優(yōu)撫安臵扎實(shí)推進(jìn)，軍民互動(dòng)和諧融洽”的良好態(tài)勢(shì)。

第一，黨政軍民高度重視，團(tuán)結(jié)合力抓創(chuàng)建。根據(jù)《全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國(guó)雙擁模范城(縣)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，市委、市政府制訂出臺(tái)了《福泉市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作任務(wù)分解表》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，并采取定期督查、適時(shí)抽查、隨時(shí)調(diào)度等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在全市各級(jí)各部門、社會(huì)團(tuán)體及熱心人士的齊心協(xié)力、互動(dòng)配合下，順利通過了省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格考核，朝“七連冠”目標(biāo)邁進(jìn)了重要的一步。

第二，宣傳造勢(shì)生動(dòng)多姿，氛圍濃厚推創(chuàng)建。充分利用“八一”、“國(guó)防日”、清明等節(jié)日和征兵期間開展大型國(guó)防教育宣傳活動(dòng)。在市政府網(wǎng)站、《今日福泉》、福泉電視臺(tái)等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門開展擁軍優(yōu)屬、駐泉部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的優(yōu)異成績(jī)。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，央視一套和七套、貴州電視臺(tái)、《中國(guó)民兵》、《解放軍報(bào)》、《戰(zhàn)旗報(bào)》、《貴州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體先后對(duì)我市雙擁工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊(cè)》及《雙擁和國(guó)防教育讀本》。廣大軍民通過寓教于樂、生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動(dòng)主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、活動(dòng)更加精彩，軍民魚水情在教育活動(dòng)中得到進(jìn)一步的交融和升華，在全市形成了人人

治療費(fèi)減免；稅務(wù)部門開展送稅法進(jìn)軍營(yíng)和為退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人開辟“綠色通道”辦證服務(wù)等等。

第五，軍民互動(dòng)和諧融洽，軍民齊心同創(chuàng)建。一是各級(jí)各部門踴躍開展科技擁軍、行業(yè)擁軍等活動(dòng)。春節(jié)、端午、八一等節(jié)日，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、企業(yè)和社會(huì)熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊(duì)、駐泉部隊(duì)及全市757戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，共為駐勻部隊(duì)、駐泉部隊(duì)送去價(jià)值50余萬元的慰問物資，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象送去價(jià)值20萬余元的慰問物資。二是去年以來，全市共開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民共建活動(dòng)60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊(duì)組織開展了“第二屆軍民運(yùn)動(dòng)會(huì)”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯(lián)合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯(lián)歡晚會(huì)，相關(guān)部門還與駐泉部隊(duì)共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會(huì)主義文明村寨”、“軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動(dòng)。三是駐泉部隊(duì)積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在維護(hù)地方社會(huì)治安和抗旱救災(zāi)等工作中，充分展現(xiàn)了部隊(duì)組織嚴(yán)密、動(dòng)員快捷、紀(jì)律嚴(yán)明、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在抗旱救災(zāi)期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農(nóng)田3000多畝。積極為中學(xué)生開展軍訓(xùn)，開辦國(guó)防教育課。組織參加支農(nóng)幫收活動(dòng)2000余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷點(diǎn)路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務(wù)送水、關(guān)愛敬老院孤老和孤兒等活動(dòng)，全年開展義務(wù)勞動(dòng)達(dá)1800余人次。通過活動(dòng)的開展，增進(jìn)了軍民魚水深情，黨政軍民互動(dòng)更加廣泛，關(guān)系更加和諧融洽，充分展現(xiàn)了軍民齊心、共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的良好局面。

爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”的目標(biāo)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍民凝聚為核心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為重點(diǎn)，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動(dòng)方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和駐泉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。具體來講，就要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

第一，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，各部門務(wù)必加大協(xié)作力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)參與、軍地互動(dòng)的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、雙擁成員單位和駐泉部隊(duì)要及時(shí)調(diào)整充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步健全完善例會(huì)調(diào)度、定期匯報(bào)、結(jié)對(duì)共建和目標(biāo)管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機(jī)構(gòu)，配備雙擁聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，構(gòu)建一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的雙擁創(chuàng)建隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

二是完善雙擁工作機(jī)制。全市各級(jí)各部門、駐泉部隊(duì)要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢(shì)、適時(shí)調(diào)度推進(jìn)。要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門協(xié)作配合、多方協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅(jiān)持考核、評(píng)比、表彰和督查通報(bào)制度，注重工作實(shí)效，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，使雙擁工作做到有具體的實(shí)施計(jì)劃、有明確的責(zé)任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評(píng)比、有一定的規(guī)模效應(yīng)、有良好的社會(huì)反響。落實(shí)雙擁工作責(zé)任機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工

心民心，調(diào)動(dòng)廣大軍民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成軍民團(tuán)結(jié)的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

三是積極發(fā)動(dòng)和拓寬社會(huì)參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機(jī)和活力，就必須不斷強(qiáng)化廣大軍民參與雙擁的意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來。積極開展雙擁工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，利用節(jié)假日，組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)開展愛國(guó)主義、國(guó)防教育系列活動(dòng)，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設(shè)的方方面面，鞏固“軍地通力協(xié)作、和諧互助”的大好局面，充分發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

第三，強(qiáng)化當(dāng)前，筑牢雙擁常規(guī)工作基礎(chǔ)。按照全國(guó)雙擁模范城表彰命名時(shí)間倒排，我們的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，必須從現(xiàn)實(shí)著手，從最根本的工作切入，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

一是做好資料完善工作。軟件資料是考評(píng)雙擁工作的基礎(chǔ)條件，雖然我市已順利通過省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國(guó)新一輪“雙擁模范城（縣）”申報(bào)復(fù)查工作已經(jīng)開始，我們務(wù)必要引起高度重視，堅(jiān)決不能抱以僥幸心理。各級(jí)各部門、駐泉部隊(duì)要對(duì)照《福泉市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作任務(wù)分解表》內(nèi)容，逐一檢查，逐條落實(shí)，查漏補(bǔ)缺、完善提高，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，完善爭(zhēng)創(chuàng)工作資料，尤其對(duì)雙擁政策落實(shí)、雙擁組織建設(shè)等一票否決的工作，要做細(xì)做透，不能有半點(diǎn)馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結(jié)合工作實(shí)際深度挖掘活動(dòng)載體，突出部門特色，創(chuàng)出工作亮點(diǎn)。

共建活動(dòng)與制度建設(shè)并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會(huì)成為雙擁知識(shí)、軍地共建、軍民互動(dòng)等“雙擁主題元素”展示舞臺(tái)，成為一道亮麗的風(fēng)景街和宣傳街。請(qǐng)相關(guān)部門密切配合，加快工作進(jìn)度，確保在國(guó)慶節(jié)前完成相關(guān)工作。

三是大力推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)組織參與雙擁工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)組織特別是非公企業(yè)已成為雙擁工作新的社會(huì)資源。雙擁活動(dòng)要充分挖掘和利用新的社會(huì)資源，借助企業(yè)延伸宣傳陣地、建立雙擁實(shí)體、開展更多成效顯著的共建活動(dòng)，企業(yè)通過雙擁活動(dòng)又能較好地展示和提升品牌形象，是一項(xiàng)合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發(fā)改、工商聯(lián)等部門要拓寬工作思維，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)合作，積極探索合作機(jī)制、模式，更好地推動(dòng)雙擁工作廣泛開展。

同志們，做好我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的雙擁工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。全市上下要繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，振奮精神，攻堅(jiān)克難，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，為推進(jìn)我市雙擁工作再上新臺(tái)階、不斷鞏固和發(fā)展黨政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面而努力奮斗！

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第二篇：張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

（2009年4月15日）

同志們：

這次我們?cè)谕ㄉ娇h召開全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)，其目的是讓大家能現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好機(jī)制，其主要任務(wù)是總結(jié)分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，研究部署進(jìn)一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度，切實(shí)抓好整縣整鎮(zhèn)實(shí)施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點(diǎn)工作，動(dòng)員和組織全省建設(shè)系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平。李廳長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務(wù)要求，先講幾點(diǎn)意見。

一、2008年全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要情況

2008年是我省推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和村莊環(huán)境整治，由點(diǎn)及面、向縱深推進(jìn)的重要一年。地方各級(jí)黨委、政府及全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。

2008年省委一號(hào)文件，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》中，對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)提出了更高的要求，明確提出“每個(gè)縣（市）要抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)能力”；“切實(shí)辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，并選擇幾個(gè)條件較好縣（市）啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)”；在村莊整治方面，要求科學(xué)制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機(jī)制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長(zhǎng)李鴻忠、副省長(zhǎng)田承忠出席會(huì)議，對(duì)推動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，積極開展重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治活動(dòng)。一些地方還出臺(tái)政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。

（二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)工作取得了初步成績(jī)。

在去年的老河口會(huì)議上，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳印發(fā)了《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。各試點(diǎn)市縣把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，注重整合資源，層層明確責(zé)任，村莊環(huán)境整治取得了較大進(jìn)展。江夏區(qū)306個(gè)建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國(guó)道沿線為重點(diǎn)，完成了125個(gè)建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個(gè)自然村的長(zhǎng)效管理試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，完成了5處樣板房建設(shè)及61棟危房改造任務(wù)。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，成立了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分局，切實(shí)解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的缺位問題；大力整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金2100萬元，完成71個(gè)中心村的村莊環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目267個(gè)；建設(shè)生活垃圾分類收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，配套經(jīng)費(fèi)5萬元，建垃圾填埋場(chǎng)，在鎮(zhèn)、村、組分別建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、垃圾箱等設(shè)施；對(duì)公路沿線的122個(gè)建制村的282個(gè)自然村落實(shí)了“三個(gè)一”制度，即建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)情，又增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)出由點(diǎn)及線，由線及面的良好態(tài)勢(shì)。

（三）仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。

按照省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》，我們制定了《省建設(shè)廳關(guān)于仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完成了規(guī)劃編制任務(wù)。組織編制了《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動(dòng)村莊環(huán)境整治的100個(gè)村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動(dòng)的100個(gè)村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現(xiàn)出了一批整治效果明顯的村莊。共建設(shè)村莊內(nèi)道路150公里，建設(shè)垃圾池550個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)110個(gè)，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務(wù)資源。通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到目前為止，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決了169個(gè)村近20萬村民的飲水安全問題，管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)350公里。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場(chǎng)，每座垃圾填埋場(chǎng)均能吸納周邊一定區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風(fēng)景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護(hù)、商貿(mào)物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設(shè)下水道64公里，改造供水管網(wǎng)75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴(kuò)大。

目前，全省730個(gè)建制鎮(zhèn)，有502個(gè)完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的69%；209個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個(gè)完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的72%；2.6萬多個(gè)建制村有1.2萬個(gè)完成了村莊規(guī)劃編制，占總數(shù)的46%。武漢市完成了所有75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽市完成了“村組合并”的全部546個(gè)中心村的規(guī)劃編制任務(wù)，共減少33個(gè)中心村和5203個(gè)自然村，形成546個(gè)中心村、1452個(gè)基層村的村莊格局，規(guī)劃實(shí)施后，可以擴(kuò)大耕地7.6萬畝。全省119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。

（五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現(xiàn)。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以推動(dòng)城鎮(zhèn)化為主要目標(biāo)，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，受到人民群眾的擁護(hù)，參與熱情高漲，綜合效益凸現(xiàn)。在2008年公布的全省首批52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單中，有11個(gè)是依托重點(diǎn)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了工業(yè)主導(dǎo)型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動(dòng)的10個(gè)旅游名鎮(zhèn)中，有9個(gè)是省重點(diǎn)鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有102個(gè)村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數(shù)的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了積極有效的探索。

二、2009年村鎮(zhèn)建設(shè)主要工作安排

根據(jù)省委鄂發(fā)[2009]1號(hào)文件精神，年初召開的全省建設(shè)工作會(huì)議確定了今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，總體是繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。具體任務(wù)為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)；二是大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，落實(shí)2000個(gè)村的整治任務(wù)；三是繼續(xù)抓好10個(gè)整縣推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，啟動(dòng)7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)；四是加快仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)污水處理廠與管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；五是部署縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作；六是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

（一）切實(shí)落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2005]42號(hào)）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務(wù)，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)”。2009年省委一號(hào)文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務(wù)；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。顯而易見，我們的工作進(jìn)展與落實(shí)省政府的任務(wù)要求還有很大的差距。各地務(wù)必要有緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣哟笤谝?guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊(duì)伍，嚴(yán)格把握規(guī)劃編制質(zhì)量，盡快完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真制訂和實(shí)施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的措施，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應(yīng)以縣域?yàn)榛締卧?，既可在城市或縣城總體規(guī)劃中具體細(xì)化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨(dú)編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點(diǎn)，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配置。要適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)的村鎮(zhèn)空間格局。

要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依托、培育農(nóng)村市場(chǎng)體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時(shí)，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目工程建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，使村莊規(guī)劃成為指導(dǎo)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的綜合平臺(tái)。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確村莊性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項(xiàng)建設(shè)在空間上的落實(shí)。

（二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治。

“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)是我省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)推向深入，今年，全省將在對(duì)第一批實(shí)施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總結(jié)與收尾的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。各級(jí)建設(shè)部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合，精心準(zhǔn)備、優(yōu)選重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)由點(diǎn)及線、由線及面向縱深發(fā)展。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到湖北省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標(biāo)，向建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)邁進(jìn)。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”空間格局的重點(diǎn)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動(dòng)一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。

村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)向縱深推進(jìn)的系統(tǒng)工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個(gè)村村莊環(huán)境整治的目標(biāo)，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再完成30%的村莊整治計(jì)劃，計(jì)670個(gè)村；7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市今年要完成30%的村莊整治任務(wù)，計(jì)500個(gè)村；創(chuàng)建旅游名村100個(gè)村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)350個(gè)村；“兩圈一帶”安排380個(gè)村。各地要按照“一條線、一個(gè)面”進(jìn)行布局，制定好實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃。所有2000個(gè)村的村莊環(huán)境整治，要根據(jù)不同基礎(chǔ)條件，按《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》設(shè)定兩級(jí)目標(biāo)，積極探索各具特色的建設(shè)整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，確保在區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。村莊環(huán)境整治要突出六個(gè)方面的重點(diǎn)。一是村內(nèi)道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強(qiáng)農(nóng)居安全；六是增加院落死角綠化。

（三）啟動(dòng)7個(gè)脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

去年底，省委、省政府正式提出選擇7個(gè)貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點(diǎn)，這是繼仙洪試驗(yàn)區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點(diǎn)縣（市）的建設(shè)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織部署，確保完成任務(wù)，抓出實(shí)效。

要抓住重點(diǎn)，突出特色。試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)是，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)試點(diǎn)地處山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、村落分散的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)。

要堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。建設(shè)部門要成立工作專班，制訂試點(diǎn)建設(shè)工作方案和分步行動(dòng)計(jì)劃，抓緊編制各類規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)整治和項(xiàng)目建設(shè)。村莊規(guī)劃將作為省定計(jì)劃分解的重要依據(jù)，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，不搞平均分配。

要優(yōu)先推進(jìn)中心村的建設(shè)和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動(dòng)。7個(gè)試點(diǎn)縣市今年要完成500個(gè)村的整治任務(wù)。試點(diǎn)各縣市要整合各類涉農(nóng)資金和支農(nóng)項(xiàng)目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。

要同步推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步抓好仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

試驗(yàn)區(qū)三縣市政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、加大技術(shù)力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)走在全省前列。

要科學(xué)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)農(nóng)民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。

要切實(shí)推進(jìn)污水、垃圾處理重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。8個(gè)污水處理廠、5個(gè)垃圾處理場(chǎng)和3個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運(yùn)行。具備5月份開工、年底竣工條件的項(xiàng)目，進(jìn)入本資金安排計(jì)劃；不具備條件的項(xiàng)目，待具備條件后再作安排。

要?jiǎng)?chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的長(zhǎng)效機(jī)制，保持農(nóng)村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式，在試驗(yàn)區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理模式。

（五）開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

以推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，以整鎮(zhèn)推進(jìn)為原則，共安排350個(gè)村的計(jì)劃。

試點(diǎn)縣市首先在規(guī)劃上要以六個(gè)一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化；城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系一體化。

其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

（六）積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

要積極探索農(nóng)村村莊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要積極解決農(nóng)村垃圾無處傾倒的問題，在村莊根據(jù)實(shí)際需求配置垃圾容器，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配置垃圾車，實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，聘請(qǐng)專職保潔員，負(fù)責(zé)村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分片處理”的垃圾收運(yùn)處理模式。

要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作機(jī)制。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的科學(xué)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。可將小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目捆綁打包，面向社會(huì)公開招標(biāo)，委托技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)管理。制訂污水處理的收費(fèi)政策，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作機(jī)制。

（七）抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和危房改造試點(diǎn)工作。

省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53號(hào)），同時(shí)編印了《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行），各級(jí)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照文件要求，理順農(nóng)房建設(shè)管理體制，積極推行縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé)，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、施工條件的審查，加強(qiáng)施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，不斷提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

去年底以來，我廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)“擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”項(xiàng)目的緊急通知》等文件精神，在實(shí)施全省農(nóng)村危房改造方面做了一些前期準(zhǔn)備工作，草擬了《湖北省農(nóng)村危房改造技術(shù)管理導(dǎo)則》，還將編制《湖北省農(nóng)村危房改造圖集》，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查。按照《關(guān)于開展湖北省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)的通知》要求，組織設(shè)計(jì)部門深入農(nóng)村調(diào)查研究，認(rèn)真設(shè)計(jì)，及時(shí)上報(bào)各地農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。

三、強(qiáng)化工作措施，確保09年工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成

一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，特別要根據(jù)村莊環(huán)境整治的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地對(duì)村組干部開展村莊整治方面知識(shí)的培訓(xùn)。要組織技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)方法提煉、總結(jié)和指導(dǎo)，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村莊建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)建設(shè)部門及村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，免費(fèi)提供農(nóng)房建設(shè)通用圖集，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為農(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障。各級(jí)建設(shè)部門要切實(shí)履行村鎮(zhèn)建設(shè)管理、協(xié)調(diào)工作職能，制定縣域村莊整治實(shí)施方案，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作納入工作考核體系中，認(rèn)真抓好落實(shí)。要積極爭(zhēng)取地方政府整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和村莊環(huán)境整治資金的力度，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的資金籌措和投入機(jī)制。要加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)征收的城市維護(hù)稅、市場(chǎng)管理費(fèi)、土地出讓金、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)等，除按規(guī)定上交部分外，可按不同比例返還給小城鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)村莊整治的支持力度，在預(yù)算中爭(zhēng)取地方政府增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金用于農(nóng)村人居環(huán)境治理。要明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、村集體組織及村民在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，建立資金籌措與分?jǐn)倷C(jī)制，防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可按照“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”的原則，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本參與村莊整治，切實(shí)保護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益。積極探索建立鎮(zhèn)村垃圾、污水處理收費(fèi)制度。

三是強(qiáng)化督辦檢查，確保工作任務(wù)的完成。省廳今年將分解下達(dá)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度，不定期向省委、省政府上報(bào)各地規(guī)劃編制的情況，并在媒體上定期公布各地規(guī)劃編制的進(jìn)度。各縣（市）建設(shè)主管部門要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對(duì)縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和村莊環(huán)境整治的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要組織開展不定期檢查并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于工作成效顯著的給予表彰和加大資金支持力度。

同志們，村鎮(zhèn)建設(shè)工作是推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，只有堅(jiān)持在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與老百姓最需要解決的利益問題結(jié)合起來，與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與破解“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，才能夠把村鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好抓實(shí)。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，再鼓干勁，再加措施，強(qiáng)力打造具有湖北特色的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治示范與綜合效應(yīng)品牌，為構(gòu)建和諧湖北新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：張振川同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)上的講話

張振川同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

市政府召開這次座談會(huì)，主要是總結(jié)回顧總結(jié)今年以來全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況，動(dòng)員大家認(rèn)清形勢(shì)，找出差距，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作措施，全面完成今年的工作任務(wù)。剛才，外經(jīng)貿(mào)局春明局長(zhǎng)總結(jié)了我市上半年外經(jīng)貿(mào)的工作情況，對(duì)下一步的工作做出了具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、肯定成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)緊迫感

分析上半年我市外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，我認(rèn)為可以用三句話來概括，即：成績(jī)不小，問題不少，壓力很大。

第一句話，成績(jī)不小,大家付出了很大的努力。今年以來，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、貿(mào)易摩擦不斷增多的復(fù)雜形勢(shì)下，經(jīng)過各級(jí)各部門辛勤努力、奮力拼搏，我市外經(jīng)貿(mào)保持了穩(wěn)定快速發(fā)展的好勢(shì)頭。上半年，我市實(shí)際使用外資完成1.79億美元，增長(zhǎng)85.4%，高出全省74個(gè)百分點(diǎn)，完成全年任務(wù)目標(biāo)的51.1%，絕對(duì)額由上年全省的第8位，上升到第6位，增幅居第2位；我市的美國(guó)國(guó)際紙業(yè)液態(tài)包裝紙、華潤(rùn)微山湖電廠、日本小松發(fā)動(dòng)機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目被列入了省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的范圍。外貿(mào)出口完成6.65億美元，增長(zhǎng)32.8%，高出全省平均增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外承包工程新簽合同金額8670萬美元，完成營(yíng)業(yè)額8070萬美元，居全省第6位，境外投資居全省第4位。全市涉外稅收完成46.66億元，增長(zhǎng)32.8%。這個(gè)成績(jī)的取得，來之不易，難能可貴，滲透了同志們大量的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!第二句話，問題不少，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。一是橫向比較差距較大。在全省17個(gè)市中，我市外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度盡管有所提高，但也只有12.8%，低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資占全省比重低，不到4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳公布的數(shù)據(jù)，全省140個(gè)縣市區(qū)，前50名中，出口我市有2個(gè)，分別是中區(qū)、鄒城，外資有3個(gè)，分別是鄒城、兗州、曲阜；后100名中，出口我市有5個(gè)，外資我市占7個(gè)。當(dāng)然，這里面還有一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在我們采取的是屬地統(tǒng)計(jì)，可能和省里的數(shù)據(jù)有些出入，但卻說明縣域外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)。二是縣區(qū)之間發(fā)展差距大。今年上半年，按完成計(jì)劃進(jìn)度，上半年實(shí)際利用外資最高的縣市區(qū)達(dá)7033萬美元，而最低的只有26萬美元，排在前三位的依次是：鄒城7033萬美元、兗州2214萬美元、曲阜1965萬美元；排后三位的依次是：金鄉(xiāng)26萬美元，梁山90萬美元，微山116萬美元，另外曲阜新區(qū)也只有82萬美元；實(shí)際外資增幅中鄒城、曲阜、嘉祥、魚臺(tái)超過1倍多，分別為252.1%、154.5%、197.1%、158.2%，金鄉(xiāng)、曲阜新區(qū)、微山、任城、高新區(qū)呈負(fù)增長(zhǎng)，分別下降71.4 %、66.1 %、30.1 %、26.8%和12.3%。外貿(mào)出口中出口最高的11394萬美元，最低的只有61萬美元；排

前3位的分別是高新區(qū)、中區(qū)、鄒城，出口額超過了1億美元，而微山、曲阜新區(qū)分別下降37.9%和37.8%，另外，中區(qū)、任城、泗水、鄒城、魚臺(tái)、梁山低于全市平均增幅。三是園區(qū)仍是利用外資的短腿。開發(fā)區(qū)作為招商引資的平臺(tái)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我市共有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10個(gè)，還有3個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。但就現(xiàn)狀看，發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不明顯的問題仍很突出。全市6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省的經(jīng)濟(jì)總量排序居后，其中任城、梁山開發(fā)區(qū)還被省里亮了黃牌。開發(fā)區(qū)利用外資更是薄弱環(huán)節(jié)，全市6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上半年僅批辦外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資2261萬美元，進(jìn)出口額8622萬美元，分別占全市總量的22.5%、12.6%和8.1%。這與其他市相比差距很大，也是我市利用外資規(guī)模小的重要原因。四是后續(xù)項(xiàng)目少，外資發(fā)展后勁不足。上半年，我市只批準(zhǔn)了40個(gè)外資項(xiàng)目，資金到位率雖有所提高，但合同外資偏少，一些到位外資都是去年合同外資形成的，合同外資的減少造成了后續(xù)項(xiàng)目的缺乏，后勁明顯不足。另外，受換屆影響，一些縣市區(qū)和部門工作力度不夠，沒有能走出去開展招商活動(dòng)，缺乏積極性和主動(dòng)性，工作措施不力，任務(wù)完成情況不理想。

第三句話，壓力很大，需要我們更加振奮精神。年初，市政府按照加快發(fā)展的要求，下達(dá)了今年實(shí)際利用外資3.5億美元、外貿(mào)出口15億美元的任務(wù)目標(biāo)，但從上半年實(shí)際完成情況看，外資進(jìn)度超過一半，外貿(mào)出口序時(shí)進(jìn)度與任務(wù)目標(biāo)的要求有差距。分析

下半年利用外資的形勢(shì)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、外資來源單一的問題仍顯突出，如果幾個(gè)大項(xiàng)目外資不能及時(shí)入帳，直接利用外資形勢(shì)就不容樂觀；而外貿(mào)出口方面，絕大多數(shù)的出口業(yè)務(wù)量仍局限在幾個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口增量、增幅不大。面對(duì)這么多的困難和問題，大多數(shù)單位和外經(jīng)貿(mào)干部都能夠一如既往地加壓奮進(jìn)，但一些單位和個(gè)人也出現(xiàn)了畏難發(fā)愁和畏首畏尾情緒，這與全市加快發(fā)展的形勢(shì)很不相稱。應(yīng)當(dāng)說，完成全年任務(wù)目標(biāo)的壓力很大，不努力、不拼搏很難全面完成。

困難面前在于知難，挑戰(zhàn)之下貴在應(yīng)對(duì)。招商引資作為我們加快發(fā)展的有效手段，作為對(duì)外開放的重大舉措，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要緊緊咬住不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，越是在復(fù)雜的形勢(shì)面前，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，越要擔(dān)當(dāng)重任，不辱使命，一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo)地開拓前進(jìn)，只要我們精神不滑坡，堅(jiān)持貫徹落實(shí)市委、市政府“舉全市之力擴(kuò)大開放招商引資”的戰(zhàn)略部署，就一定能夠突破困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。

二、咬緊目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目，加大工作力度

當(dāng)前，外經(jīng)貿(mào)工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，但要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，把工作的中心擺放到招商引資上來，有了項(xiàng)目，才會(huì)有外資到位，外貿(mào)出口就會(huì)擴(kuò)大規(guī)模。在下步工作中，咬住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，緊緊盯住那些規(guī)模大、技術(shù)含量較高、對(duì)行業(yè)有強(qiáng)勁支撐力的龍頭項(xiàng)目和彌補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)斷層的大項(xiàng)目，從規(guī)劃論證、招商對(duì)接到開工建設(shè)和政策支撐等，抓緊推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)新招商方式，抓出更大

成效。

（一）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選論證。項(xiàng)目是利用外資的根本，既是前提基礎(chǔ)又是結(jié)果。與先進(jìn)市比較，我市利用外資的落后，除了思想認(rèn)識(shí)上的落后，很大程度上是項(xiàng)目策劃包裝和推介談判的落后。今年以來，根據(jù)“十一五”總體規(guī)劃，各級(jí)各部門圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織力量篩選論證和包裝推出了一批對(duì)我市發(fā)展具有全局帶動(dòng)意義的、投資額上千萬、上億美元的大項(xiàng)目，著力在引進(jìn)具有資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的大型產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目上下功夫，帶動(dòng)配套項(xiàng)目跟進(jìn)，力爭(zhēng)形成一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品集群。下步各產(chǎn)業(yè)部門都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我市煤電水資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，制定規(guī)范的整體產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃和切實(shí)可行的項(xiàng)目推進(jìn)方案，依托一些大企業(yè)，在引進(jìn)斷層項(xiàng)目、配套項(xiàng)目上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈，一環(huán)扣一環(huán)地把產(chǎn)業(yè)做大、做長(zhǎng)、做強(qiáng)。要抓住新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的新機(jī)遇，發(fā)揮我市農(nóng)林牧漁資源豐富、載體和平臺(tái)多的優(yōu)勢(shì)，精心推介一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品由粗加工向精深加工發(fā)展，由低附加值到高附加值發(fā)展，讓老百姓在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中得到更多的實(shí)惠。要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、知識(shí)性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)的發(fā)展，著力圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息中介和管理咨詢等，加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)業(yè)巨頭的合作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，儲(chǔ)備項(xiàng)目要切實(shí)杜絕一個(gè)項(xiàng)目名稱、一個(gè)電話號(hào)碼、一張紙說明材料的情況，要按照規(guī)范化的要求，扎實(shí)地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證、立項(xiàng)等前期工作，形成完整齊備的項(xiàng)目材料。對(duì)列入儲(chǔ)備并對(duì)外推介的利用外資項(xiàng)目，要求完成項(xiàng)目建議書這一階段工作，對(duì)重要項(xiàng)目還要完成可行性研究報(bào)告和準(zhǔn)備好招商洽談專案。對(duì)項(xiàng)目策劃包裝，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。市外經(jīng)貿(mào)局要在適當(dāng)時(shí)候組織一期外資項(xiàng)目包裝專案制作培訓(xùn)班。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的招商對(duì)接。一是要全力以赴搞好招商項(xiàng)目的對(duì)外推介。圍繞我市論證提出的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，集中組織開展招商活動(dòng)，充分利用境內(nèi)外舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全方位、多層次地對(duì)外招商，吸引客戶，成交項(xiàng)目。下半年，我市在境外將重點(diǎn)組織赴日韓和歐美等地的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)組織參加第100屆廣交會(huì)、廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)、深圳高交會(huì)、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，我市還將舉辦孔子文化節(jié)科技博覽會(huì)和儒商論壇等。各級(jí)各部門要精心籌備，嚴(yán)密組織，改進(jìn)招商方法，以日韓區(qū)域性重點(diǎn)城市、歐美相關(guān)行業(yè)為方向，突出主題招商，做到月月有團(tuán)組，季季有活動(dòng)，通過招商活動(dòng)結(jié)識(shí)一批新客戶、簽訂一批新項(xiàng)目,為下一步的外資發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要針對(duì)當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)外投資的強(qiáng)硬態(tài)度和復(fù)雜手續(xù)，各產(chǎn)業(yè)招商部門和縣市區(qū)應(yīng)更多地采用“曲線招商”方式，赴廣東、福建、蘇浙等地面向臺(tái)商協(xié)會(huì)及臺(tái)資企業(yè)，開展多種形式的對(duì)臺(tái)招商。二是認(rèn)真做好在手項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)。要建立完善客戶信息檔案，跟蹤一批意向項(xiàng)目。意向項(xiàng)目既解決當(dāng)前，又解決長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)意向項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門要實(shí)行跟蹤落實(shí)責(zé)任制，建立健全調(diào)

度督查制度，堅(jiān)持不懈，緊盯不放，定人定責(zé)，竭力促成意向轉(zhuǎn)為協(xié)議，提高招商效率。三是加速推進(jìn)在談項(xiàng)目，去年及今年上半年，我市先后在日本、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了招商，一批項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談階段。對(duì)去年以來已經(jīng)簽約的外資項(xiàng)目，各地要組織專門班子，排出具體的項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃，確定專門人員強(qiáng)力推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)人員要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每季通報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問題，力促項(xiàng)目早日?qǐng)?bào)批落地。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。要徹底扭轉(zhuǎn)以往重前期引進(jìn)、輕后期服務(wù)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，杜絕外資項(xiàng)目審批后不聞不問，出現(xiàn)一些擱淺、半拉子項(xiàng)目現(xiàn)象。對(duì)在建項(xiàng)目，像前期招商一樣高度重視，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，發(fā)揮以商招商的示范作用。對(duì)外資額500萬美元以上的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)重大利用外資項(xiàng)目直接調(diào)度推進(jìn)，使一批簽約項(xiàng)目下半年開工建設(shè)。10月份，全市要落實(shí)一批招商引資項(xiàng)目集體開工，各地、各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)這項(xiàng)工作。對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)特別是出口骨干企業(yè)重新進(jìn)行調(diào)度梳理，實(shí)行逐級(jí)分包責(zé)任制，密切關(guān)注進(jìn)出口動(dòng)態(tài)變化及走勢(shì)，逐個(gè)企業(yè)盯緊抓實(shí)，擴(kuò)大出口規(guī)模。對(duì)今年新涌現(xiàn)的出口“亮點(diǎn)”，進(jìn)一步在市場(chǎng)開拓、出口退稅、進(jìn)出口通關(guān)等方面加大扶持力度，使其成為我市外貿(mào)出口新的拉動(dòng)力。

（四）抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策扶持。引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)

龍頭企業(yè)，必須要有優(yōu)惠政策。有些項(xiàng)目沒有談成，關(guān)鍵因素是有些政策我們無法落實(shí)。今后，我們要認(rèn)真研究引進(jìn)大公司、大客商的工作措施，合理把握運(yùn)作環(huán)節(jié)，使我們理想的招商對(duì)象，通過公平競(jìng)爭(zhēng)能夠過來。對(duì)確實(shí)需要土地的好項(xiàng)目、關(guān)鍵性項(xiàng)目，必須給予重點(diǎn)支持。在土地供給上，外經(jīng)貿(mào)部門要與國(guó)土部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)土部門先期介入，診斷供地條件，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，確保符合條件的外資大項(xiàng)目及時(shí)解決用地問題。在信貸資金上，市人民銀行要協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行，對(duì)我市重點(diǎn)外資項(xiàng)目在中方配套資金和項(xiàng)目流動(dòng)資金方面給予優(yōu)先保證。在勞動(dòng)用工上，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)勞動(dòng)力需求情況設(shè)定專業(yè)，擴(kuò)大招生，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為外資企業(yè)提供人力資源保障。在信息服務(wù)上，孔子經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、濟(jì)寧商務(wù)之窗要優(yōu)先吸納重點(diǎn)項(xiàng)目單位為會(huì)員，及時(shí)提供各類政策服務(wù)。

（五）抓好招商方式的組合創(chuàng)新。一是大力推動(dòng)園區(qū)招商。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)是利用外資的主戰(zhàn)場(chǎng)?？梢哉f，沒有開發(fā)區(qū)、園區(qū)利用外資的突破，就沒有全市利用外資的突破。各地要進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能定位，進(jìn)一步降低開發(fā)區(qū)、園區(qū)的“投資門檻”。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)應(yīng)該招什么項(xiàng)目、招什么企業(yè)、用哪塊地去招、到哪里去招，都要有一個(gè)總體規(guī)劃，要有一個(gè)合理布局、有一個(gè)實(shí)施計(jì)劃。最近，省里批準(zhǔn)海陽、蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立日本、韓國(guó)工業(yè)園，這對(duì)于區(qū)域招商、專業(yè)招商將起到很大的促進(jìn)作用，我們要充分借鑒這些做法，按投資國(guó)別、按投資產(chǎn)業(yè)，將類

同的項(xiàng)目相對(duì)集中成片，入?yún)^(qū)建設(shè)，加快發(fā)展。今年，市委、市政府對(duì)市高新區(qū)、曲阜新區(qū)和各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，分別下達(dá)了利用外資的指標(biāo)，納入考核。對(duì)于各開發(fā)區(qū)利用外資工作，年底必須兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是積極探索代理招商。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)層面。一個(gè)層面是聘請(qǐng)境內(nèi)外具有一定知名度的中介招商機(jī)構(gòu)，開展有償代理招商；另一個(gè)層面，就是要結(jié)合駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與外資（重點(diǎn)是臺(tái)資、日資、韓資）密集與各開發(fā)區(qū)園區(qū)聯(lián)系，特別是與其內(nèi)部人員建立協(xié)作關(guān)系，通過有償服務(wù)形式，開展園區(qū)委托代理招商，獲取利用外資信息及承接梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三是大力開展“以外引外”。這幾年，我市“以外引外”“以商招商”的連帶效應(yīng)十分明顯，山推集團(tuán)、小松機(jī)械、如意科技、櫻花紡織、太陽紙業(yè)、銀河集團(tuán)、雪花集團(tuán)、菱花集團(tuán)都是很好的例子。各級(jí)各部門要通過對(duì)外資企業(yè)的上門走訪，了解掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，幫助解決困難問題，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，促其增資擴(kuò)股。同時(shí)，充分運(yùn)用好“三外”企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)以外引外、以貿(mào)引資。四是著力促進(jìn)“以民引外”?！耙悦褚狻薄ⅰ芭c民合璧”是外企進(jìn)入中國(guó)成本最低、障礙最小、條件最好的“綠色通道”。我市的民營(yíng)企業(yè)，要實(shí)觀新的跨越，“以民引外”則是最佳捷徑。前段時(shí)間，外經(jīng)貿(mào)局組織各縣市區(qū)赴專門赴寧波學(xué)習(xí)了“以民引外”的經(jīng)驗(yàn)，這一專題學(xué)習(xí)效果很好。下一步，市外經(jīng)貿(mào)局、市民營(yíng)委要聯(lián)手梳理出一批民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，篩選一批民營(yíng)企業(yè)的招商項(xiàng)目，建立民企招商項(xiàng)目庫，適時(shí)向外推介招商。通過組織多種有效的招商活動(dòng)，把民營(yíng)企業(yè)推上利用外資第

一線，更多地引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、管理和品牌，爭(zhēng)取這方面成為我市利用外資的一個(gè)新亮點(diǎn)。五是做好網(wǎng)絡(luò)招商。充分發(fā)揮孔子經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的作用，安裝專業(yè)的洽談和信息搜集軟件，安排專人負(fù)責(zé)，收集項(xiàng)目信息，與國(guó)外客商互動(dòng)交流，切實(shí)解決信息不對(duì)稱問題。同時(shí)，建立利用外資信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，安排專項(xiàng)資金對(duì)提供成功信息者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以充分拓展我市利用外資信息渠道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成指標(biāo)

關(guān)于全年任務(wù)目標(biāo)，市委、市政府確定，要堅(jiān)持“三不變”，即：年初確定的任務(wù)目標(biāo)不變，考核指標(biāo)不變，獎(jiǎng)勵(lì)政策不變。現(xiàn)在距離年底還有5個(gè)月的時(shí)間，可以說時(shí)間緊迫，形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣市區(qū)、各部門必須進(jìn)一步加大工作力度，采取扎實(shí)有效的措施，確保完成全年任務(wù)指標(biāo)不動(dòng)搖。

（一）拼精神，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。困難時(shí)期是考驗(yàn)意志和毅力的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)困難和壓力迎難而上，奮發(fā)有為，就不僅能渡過難關(guān)，還會(huì)迎來“柳暗花明”的新境界。精神狀態(tài)決定工作狀態(tài)，決定發(fā)展水平，南方先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。今年，我省外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作都作了重要批示和指示，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，同志們要做足思想準(zhǔn)備，把困難當(dāng)機(jī)遇，當(dāng)作鍛煉意志，信心和能力的一次機(jī)會(huì)，保持一種毫不氣餒、決不后退、不達(dá)目的誓不罷休的精神狀態(tài)，進(jìn)一步塑造全市外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍能打硬仗、善打硬仗的良好形象。要牢固樹立求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干

部更要有良好的精神狀態(tài)，要帶頭抓工作，不僅要抓客觀，還要抓具體；不僅要出思路，拿主意；還要抓落實(shí)、看成效。要真心掌握你那個(gè)地區(qū)和單位外經(jīng)貿(mào)情況和問題，切實(shí)做到胸中有數(shù)、見微知著，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地展開，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各有關(guān)部門特別是涉外經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，提升工作水平，形成良好的工作氛圍，切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為外經(jīng)貿(mào)工作的持續(xù)、快速發(fā)展提供有效保障。外經(jīng)貿(mào)部門要深入基層，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的突出問題開展調(diào)研，認(rèn)真理清解決問題的對(duì)策思路；進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。通過良好的精神狀態(tài)，促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)工作的快速發(fā)展。

（二）拼作風(fēng)，牢固樹立腳踏實(shí)地抓落實(shí)的工作作風(fēng)。第一，要認(rèn)真落實(shí)利用外資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門、各單位一定要把利用外資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)全市各層面的外資項(xiàng)目，特別是投資額500萬美元以上的項(xiàng)目，摸清底數(shù)，拉出單子，明確責(zé)任，進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。第二，強(qiáng)化對(duì)利用外資的督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持每月召開一次利用外資工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度各縣區(qū)、各部門利用外資工作的進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)平衡發(fā)展。第三，完善利用外資通報(bào)制度，定期將全市各縣區(qū)、各部門利用外資進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。市政府對(duì)各縣市區(qū)，高新區(qū)、曲阜新區(qū)，市級(jí)有利用外資的部門單位的督查，實(shí)行一月一通

報(bào)、二月一分析（由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織各縣外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行檢查分析）、季度一匯報(bào)（由市政府組織召開全市外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)）、年末一考核（年底，由市政府統(tǒng)一組織考核），使全市上下利用外資這根弦繃得更緊，真正把利用外資工作想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。這次會(huì)議之后，各縣市區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門都要把本地、本部門外經(jīng)貿(mào)工作，尤其是利用外資工作向主要領(lǐng)導(dǎo)作一次匯報(bào)，切實(shí)推動(dòng)利用外資工作取得突破性進(jìn)展。

（三）拼創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)和化解當(dāng)前的不利因素。當(dāng)前，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新情況、新問題層出不窮，各項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，各種矛盾錯(cuò)綜交織。在這種情況下，必須用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的方法，才能把握工作的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，各級(jí)、各部門要高度重視外經(jīng)貿(mào)工作，把得力人員安排到外經(jīng)貿(mào)，把有限的資源配置到外經(jīng)貿(mào)，把優(yōu)惠的政策傾斜到外經(jīng)貿(mào)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，切實(shí)增強(qiáng)合力，激發(fā)創(chuàng)造力，在“賽馬”中不斷推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作。各級(jí)各部門要把“換屆”作為新的起點(diǎn)，換出壓力，換出士氣，換出水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向的研究，加強(qiáng)信息溝通和反饋，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析和跟蹤推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，善于采取新的方法解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中遇到的各種問題。

（四）拼服務(wù)，以一流服務(wù)打造最具競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展環(huán)境。在國(guó)際資本選擇性增強(qiáng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們必須高度重

視新一輪環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和招商引資的影響，把全方位的個(gè)性化服務(wù)，貫穿到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。近年來我市對(duì)外開放步伐加快，主要得益于發(fā)展環(huán)境的改善，在當(dāng)前激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，關(guān)鍵還是在環(huán)境建設(shè)。因此，各級(jí)要高度重視環(huán)境問題，努力為外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的自然環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、安定的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)商務(wù)成本的盆地、資本聚集的洼地、人才向往的高地、干事創(chuàng)業(yè)的福地。第一，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化行政管理改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。特別是各涉外服務(wù)部門，要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，樹立“馬上見、馬上談、馬上辦”的作風(fēng)。進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)等的協(xié)作機(jī)制的作用，定期召開外商座談會(huì)直接與外商對(duì)話，真心實(shí)意地為外商解決實(shí)際問題。第二，建設(shè)便捷優(yōu)越的商務(wù)環(huán)境。要想營(yíng)造一個(gè)良好的商務(wù)環(huán)境，必須提供更低的商務(wù)成本。把著力點(diǎn)放在市場(chǎng)化、法治化、信息化、國(guó)際化以及交通便捷程度、科技發(fā)展水平、人才綜合素質(zhì)等方面，放在提高效率上，切實(shí)做到堵車少、信息通、少收費(fèi)、有誠(chéng)信、效率高，商務(wù)成本就會(huì)逐步降低，商務(wù)環(huán)境必然更好。第三，建設(shè)最具吸引力的人文環(huán)境。和諧向上的人文環(huán)境，能夠使外商形成強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用無可替代。要進(jìn)一步解決外商在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)困難，規(guī)劃建設(shè)外商居住區(qū)，暢通外商就醫(yī)綠色通道，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步突出人才的作用，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，引進(jìn)更多高素質(zhì)

專業(yè)人才，建設(shè)一支高水平的翻譯隊(duì)伍、一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍、一支高技能的技工人才隊(duì)伍。第四，建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。在新一輪對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)中，要取得新優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步加大以水利、交通、旅游、城建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全方位完善城市功能，全面提高城市承載能力。

同志們，市委、市政府十分關(guān)心外經(jīng)貿(mào)工作，下半年指標(biāo)壓力大，任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，圓滿完成全年利用外資任務(wù)目標(biāo)。

第四篇：李炎同志在全縣開學(xué)工作會(huì)上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅(jiān)持不懈地做實(shí)做好教育教學(xué)質(zhì)量大文章

——在2011年秋學(xué)期開學(xué)工作會(huì)上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級(jí)各類學(xué)校高舉“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的質(zhì)量大旗，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局黨委提出的“進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量”（簡(jiǎn)稱“三十五條”）要求，積極探索學(xué)校管理新路，不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，專注教育教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是今春以來，各學(xué)校以校長(zhǎng)“四個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，多舉措、勤思謀，認(rèn)真進(jìn)行教育教學(xué)和教育科研，創(chuàng)造性地開展學(xué)校各項(xiàng)工作，有力提升了學(xué)校的辦學(xué)水平，取得了一定的成績(jī)，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可，也贏得了社會(huì)對(duì)我們的一份尊重。新學(xué)年即將開學(xué)，下面我就教育教學(xué)和招生等工作講四個(gè)方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質(zhì)量旗臶，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。今年春季開學(xué)會(huì)上，縣人民政府副縣長(zhǎng)、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個(gè)思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量的好校長(zhǎng)》的重要講話，在全縣引起巨大震動(dòng)，在教育工作者中間產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，積聚了共識(shí)，激發(fā)了豪情。有旗臶才有方向，才有目標(biāo)，也才有動(dòng)力，全縣教育工作者正是在“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的旗臶下，目標(biāo)明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學(xué)質(zhì)量理直氣壯，抓教育風(fēng)紀(jì)精氣神十足。各級(jí)各類學(xué)校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學(xué)一線中去，局機(jī)關(guān)實(shí)行了干部職工聯(lián)系學(xué)校制度，機(jī)關(guān)全體干部職工一切心系教育教學(xué)，一切服務(wù)于教育教學(xué)?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》、《四川教育》、《教育導(dǎo)報(bào)》、《巴中日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站分別對(duì)我縣狠抓教育質(zhì)量進(jìn)行了專題報(bào)道，既宣傳擴(kuò)大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續(xù)狠抓教育教學(xué)增添了原動(dòng)力。上學(xué)期的實(shí)踐證明，抓教育教學(xué)質(zhì)量家長(zhǎng)擁護(hù)，老師支持，學(xué)生受益，是一項(xiàng)民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質(zhì)教育實(shí)施意見，建立了行動(dòng)規(guī)則。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范全縣上下把重心真真切切地放在質(zhì)量上來，教育局于2011年春學(xué)期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見》，緊緊圍繞落實(shí)課程計(jì)劃、提高課堂質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等7大方面制定了35條規(guī)定。“三十五條”意見的出臺(tái)，第一次正面回答了我縣素質(zhì)教育質(zhì)量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實(shí)施素質(zhì)教育的行動(dòng)指南。從這半年的實(shí)踐情況看，我們的這個(gè)行動(dòng)指南經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)，有比較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，被廣大學(xué)校、老師所接受和認(rèn)可。這充分說明我們抓質(zhì)量的方向是對(duì)的，我們的行動(dòng)指南是科學(xué)而可持續(xù)的。當(dāng)然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續(xù)補(bǔ)充、繼續(xù)完善。

（三）扭住提升質(zhì)量的“龍頭”，帶動(dòng)了工作全局。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂。校長(zhǎng)是一校之魂，百師之首，千生之望。校長(zhǎng)的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力決定學(xué)校的走向。上學(xué)期，局黨委在各級(jí)各類學(xué)校開展了校長(zhǎng)“四個(gè)一”活動(dòng)，即校長(zhǎng)帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場(chǎng)提高質(zhì)量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導(dǎo)了學(xué)校校長(zhǎng)聚精會(huì)神地投入到抓質(zhì)量的中心工作中來，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)了全縣教育教學(xué)工作全局，推進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動(dòng)強(qiáng)化了學(xué)校德育。通江中學(xué)的“三風(fēng)”建設(shè)教育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“輕聲漫步”系列活動(dòng)主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)；火炬小學(xué)“我有好習(xí)慣”教育實(shí)踐活動(dòng)小有特色，長(zhǎng)坪小學(xué)的“興趣超市”盤活了學(xué)生的課外活動(dòng)，陳河小學(xué)“書香校園”初顯了藝術(shù)教育的魅力。城區(qū)學(xué)校為慶祝建黨九十周年奉獻(xiàn)的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會(huì)同樣向全縣人民匯報(bào)了學(xué)校藝術(shù)教育的新成果。

（四）堅(jiān)定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學(xué)風(fēng)氣。去期開學(xué)以來，我們堅(jiān)持以“不要水分的考試”為突破口，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)帶教風(fēng)，以考風(fēng)正校風(fēng)。使得今年的高考風(fēng)氣大變、中考大家滿意，就連今年小學(xué)的期末測(cè)試，也發(fā)生了六大變化：一是小 學(xué)畢業(yè)年級(jí)測(cè)試學(xué)生體育；二是一至八年級(jí)的語文、數(shù)學(xué)、英語三科增設(shè)20分附加鼓勵(lì)題；三是小學(xué)畢業(yè)考試監(jiān)考的監(jiān)考員從所在地中學(xué)抽調(diào)和片區(qū)內(nèi)其它小學(xué)抽調(diào)，并交叉安排；四是小學(xué)畢業(yè)測(cè)試閱卷抽調(diào)中學(xué)教師參與；五是學(xué)科成績(jī)統(tǒng)計(jì)直接統(tǒng)計(jì)到校到班，有利于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學(xué)校和學(xué)生。在這方面教育局是動(dòng)了真格的。測(cè)試的結(jié)果（成績(jī)）雖然強(qiáng)差人意，但很真實(shí)，此舉不僅得到社會(huì)的一致認(rèn)可，同時(shí)也贏得了廣大一線教師的真心擁護(hù)。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業(yè)務(wù)股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學(xué)研究室，在全縣各級(jí)給類學(xué)校進(jìn)行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學(xué)、江蘇洋思中學(xué)等地學(xué)習(xí)的老師舉辦了專題講座，相當(dāng)多的學(xué)校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學(xué)研究室的同志在研究工作服務(wù)教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發(fā)《教研簡(jiǎn)報(bào)》18期、《課改動(dòng)態(tài)》4期。今天大會(huì)印發(fā)的高考、中考和小學(xué)六年級(jí)水平測(cè)試質(zhì)量分析報(bào)告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學(xué)校也開展了比較好的活動(dòng)，碧溪小學(xué)承擔(dān)的市級(jí)科研課題《農(nóng)村小學(xué)學(xué)困生轉(zhuǎn)化策略研究》、長(zhǎng)坪小學(xué)“民俗文化進(jìn)課堂”、泥溪中學(xué)師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學(xué)的“美課堂”、鐵溪小學(xué)“國(guó)學(xué)誦讀頤養(yǎng)習(xí)慣”等都很有特色。

（六）堅(jiān)守招生工作的公開公平公正，規(guī)范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門的招生文件規(guī)定，深 入總結(jié)我縣過去招生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上制定了高中階段教育學(xué)校和初中小學(xué)招生方案，合理下達(dá)了各地各校招生計(jì)劃，全面部署招生錄取工作。具體表現(xiàn)在：一是廣泛求證，科學(xué)安排。我們?yōu)樽龊媒衲瓿菂^(qū)的招生工作，局里組織城區(qū)學(xué)校分管招生工作的副校長(zhǎng)召開專題討論會(huì)，廣泛征求意見建議，城區(qū)高中和初中招生前，我們?cè)俅畏謩e和學(xué)校座談，充分聽取各錄取學(xué)校意見，在此基礎(chǔ)上才出臺(tái)了招生實(shí)施細(xì)則。二是精細(xì)管理，陽光操作。我們和城區(qū)各派出所取得聯(lián)系，詳細(xì)核實(shí)統(tǒng)計(jì)了學(xué)生戶籍住址信息，通過電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、教育局網(wǎng)站和公示欄最大范圍內(nèi)公示招生錄取信息。三是規(guī)范行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。我們?cè)诟咧姓猩姓J(rèn)真執(zhí)行省市教育主管部門的文件規(guī)定，嚴(yán)格招生計(jì)劃，嚴(yán)格尊重學(xué)生志愿，嚴(yán)格錄取程序和時(shí)間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學(xué)校招生成本，找回了教育應(yīng)有的尊嚴(yán)，受到學(xué)校的擁護(hù)。當(dāng)然，今年招生也有不足，需要認(rèn)真總結(jié)。

二、得到的啟示

前面總結(jié)了今年以來教育教學(xué)開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學(xué)教育與素質(zhì)教育并不相悖，可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”。人們常把現(xiàn)在的教育比喻為“在應(yīng)試教育的枷鎖下跳著素質(zhì)教育的舞蹈”。全面推行素質(zhì)是我們?cè)谧课坏慕逃贾?，而在各?jí)考試中滿足社會(huì)的期許又是我們校長(zhǎng)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。實(shí)驗(yàn)小學(xué)的素質(zhì)教育較之其他小學(xué)要好些，他們沒有因?yàn)閺V泛開展活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生能力而在考試中失利，上期六年級(jí)水平檢測(cè)校平均74.5分，超縣平均15 個(gè)大分，足以證明。我們不能搞應(yīng)試教育，但也不是不培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)應(yīng)試，這是兩個(gè)概念。今年以來，我們?cè)凇叭鍡l”的指導(dǎo)下，各學(xué)校積極開展素質(zhì)教育，并且嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學(xué)教育與素質(zhì)教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實(shí)施素質(zhì)教育的第一要?jiǎng)?wù)。我們應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校工作至高無上的追求，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為學(xué)生今天的學(xué)習(xí)、明天的升學(xué)和終身發(fā)展負(fù)責(zé)，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實(shí)素質(zhì)教育內(nèi)涵所指出的堅(jiān)持以學(xué)生健康為第一。我們今年加強(qiáng)了初中升高中體育考試工作，特別是在小學(xué)六年級(jí)增加了體育考試，就是這個(gè)目的，遺憾的是我們相當(dāng)多的學(xué)校在這方面工作薄弱。我們縣的學(xué)校其規(guī)模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學(xué)校，學(xué)生很少。一些大學(xué)校由于學(xué)生多，活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不夠，學(xué)生多年連早操課間操都沒有進(jìn)行，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件開設(shè)好體育課，把早操課間操恢復(fù)起來，即使活動(dòng)場(chǎng)地條件不夠用，讓學(xué)生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學(xué)改革是學(xué)校改革的出發(fā)點(diǎn)、校長(zhǎng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。在實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學(xué)行為的變革，就沒有素質(zhì)教育的真正落實(shí)，也不可能有新課程目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，教育工作者基本上形成了一種共識(shí)，“改革最終發(fā)生在課堂上”。因?yàn)閷W(xué)生才是教學(xué)的終極目標(biāo)，沒有了學(xué)生、忽視了學(xué)生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長(zhǎng)要明白，我們工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，提高教育質(zhì)量的主渠道在課堂，實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點(diǎn)也在課堂。面向全體學(xué)生，首先要面向?qū)W習(xí)困難的學(xué)生。在這方面，我們還有很長(zhǎng)很長(zhǎng)的路要走。

啟示四：真心真意為學(xué)生成長(zhǎng)奠基會(huì)贏得家長(zhǎng)、社會(huì)的理解和支持。去冬今春以來，我們?cè)谧タ荚囷L(fēng)氣建設(shè)上，開始也有擔(dān)心。一是考試逗硬，學(xué)生分?jǐn)?shù)被擠水會(huì)出現(xiàn)大幅下降，家長(zhǎng)不滿意怎么辦？學(xué)生走極端怎么辦？二是試卷要全部發(fā)給學(xué)生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認(rèn)真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經(jīng)有了答案。沒有因?yàn)閲?yán)格考風(fēng)學(xué)生不接受，沒有因?yàn)閷W(xué)生分?jǐn)?shù)真實(shí)受到家長(zhǎng)的責(zé)難，也沒有因?yàn)楣ぷ髁看罄蠋熡幸庖?。倒是有些學(xué)校堅(jiān)持執(zhí)行得不好，比如要求開家校聯(lián)誼會(huì)，有些學(xué)校組織不好或者根本沒有行動(dòng)，要求班主任一定要給學(xué)生做鼓勵(lì)性評(píng)語鑒定，就有學(xué)校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時(shí)，家長(zhǎng)到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長(zhǎng)的孩子也在讀書，給我提起某某學(xué)校不發(fā)通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會(huì)和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅(jiān)持做下去，就會(huì)成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學(xué)生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學(xué)，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國(guó)的比例嚴(yán)重倒掛，不利于學(xué)生錄取，同時(shí)，我縣傳 統(tǒng)較好的語文科和文科綜合，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無存；三是學(xué)科發(fā)展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質(zhì)量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級(jí)中學(xué)中共有12099名畢業(yè)生，考試人數(shù)在巴中市三縣一區(qū)中位居第二，而我縣初中畢業(yè)生總平均分為387.89分，居全市倒數(shù)第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區(qū)中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分?jǐn)?shù)看，就意味著我縣這屆初中生經(jīng)歷九年義務(wù)教育后有70%左右的學(xué)生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業(yè)。

（三）小學(xué)質(zhì)量，差異驚人。從上期六年級(jí)水平測(cè)試統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發(fā)展極不平衡。以數(shù)學(xué)科為例：全縣校平均成績(jī)最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學(xué)校，低于全縣平均分的有62所學(xué)校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級(jí)有6個(gè)，高于60分的班級(jí)有74個(gè)，低于60分的班級(jí)卻有122個(gè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個(gè)字來形容絕不為過。

（四）教師素質(zhì)，亟待提高。教育質(zhì)量整體水平不高，其原因除了“大班化教學(xué)”、“教育資源不均衡”等社會(huì)原因外，主要還在于我們的部分教師對(duì)課標(biāo)理念的理解、學(xué)習(xí)、把握不夠，教學(xué)方式和教學(xué)手段傳統(tǒng)、單一，責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)倦怠等方面。這個(gè)問題不僅僅在小學(xué)老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴(yán)重的當(dāng)是我們的高中教師、高三教師質(zhì)量亟待提高。

（五）德育工作，嚴(yán)重缺失。德育工作抓不好，一個(gè)學(xué)校很難辦好。我們縣這幾年學(xué)校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學(xué)校出來。當(dāng)然，這不都是學(xué)校的錯(cuò)，但至少我們無法輕松面對(duì)。英國(guó)作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。假如我們像重視分?jǐn)?shù)一樣重視德育，假如我們像強(qiáng)化教學(xué)管理一樣強(qiáng)化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學(xué)期的安排

對(duì)于下一學(xué)年的工作，我們將咬定質(zhì)量不放松，強(qiáng)化質(zhì)量不松勁，提高質(zhì)量不閃火，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化學(xué)校的德育工作和系統(tǒng)研究。中小學(xué)德育工作要做到四個(gè)“明白”。第一，要明白中小學(xué)德育工作要抓基礎(chǔ)。目前，“高、大、空、遠(yuǎn)”是我們德育工作的問題，即目標(biāo)高、口號(hào)大、內(nèi)容空、離學(xué)生遠(yuǎn)。第二，要明白中小學(xué)德育要從“大處著眼，小處著手”。小學(xué)一二年級(jí)考核學(xué)生熱愛祖國(guó)，只需要學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)旗，會(huì)唱國(guó)歌，知道升國(guó)旗時(shí)該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國(guó)”落到了實(shí)處。思品考試對(duì)不對(duì)？請(qǐng)教科室論證思考。第三，要明白中小學(xué)德育要突出抓“實(shí)”。變“虛”為“實(shí)”，堅(jiān)持不懈、持之以恒地用中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生。中小學(xué)最基本的德育內(nèi)容就是“中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育”，這項(xiàng)工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學(xué)在校門口公布了學(xué)生基本發(fā)型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學(xué)德育工作要貼近學(xué) 生，德育工作重心要下移。我們縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動(dòng)，讓德育貼近學(xué)生生活；開展“誠(chéng)信從我開始”活動(dòng)，讓德育貼近學(xué)生認(rèn)知；開展“親近家鄉(xiāng)模式”，讓德育貼近學(xué)生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學(xué)習(xí)借鑒。

從本學(xué)期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學(xué)那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)查學(xué)校完善德育工作機(jī)構(gòu)情況，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍情況，完善德育工作機(jī)制情況和建立考核評(píng)價(jià)體系等情況。通報(bào)表揚(yáng)好的，批評(píng)開展得差的，務(wù)求把德育為先工作抓扎實(shí)抓出實(shí)效來。

（二）建立素質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系加大評(píng)估力度。我們已經(jīng)印發(fā)了《通江縣中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估方案》，通過加強(qiáng)過程管理與期末檢測(cè)相結(jié)合等方式，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)及其管理工作，推動(dòng)學(xué)校的素質(zhì)教育和課改實(shí)驗(yàn)的深入開展。這個(gè)不需要多講，重要的是落實(shí)，什么是落實(shí)？抓住不落實(shí)的事加上抓住不落實(shí)的人就等于落實(shí)。

（三）不懈推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)肅整教育風(fēng)氣。狠抓考紀(jì)嚴(yán)肅考風(fēng)，狠抓教紀(jì)端正教風(fēng)，狠抓學(xué)紀(jì)濃厚學(xué)風(fēng)，狠抓校紀(jì)純正校風(fēng)。各級(jí)各類學(xué)校都要深入推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)，要重視考風(fēng)建設(shè)，讓考生遵守考試紀(jì)律，重視教風(fēng)建設(shè)，讓教師遵守教學(xué)紀(jì)律，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓學(xué)生遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，重視校風(fēng)建設(shè)，大家都遵守校規(guī)校紀(jì)。“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)中考風(fēng)是突破口，考風(fēng)不好，什么風(fēng)都是歪風(fēng)都沾邪氣。我們的態(tài)度特別鮮明，堅(jiān)守“不要水分的考試”，堅(jiān)決打擊考試中徇私舞弊等行為。“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)的主體是學(xué)校，責(zé)任在校長(zhǎng)。

（四）堅(jiān)持不懈做好規(guī)范辦學(xué)行為工作。適度控制特大學(xué)校辦 學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)管高中、初中和小學(xué)學(xué)籍，嚴(yán)控大班額。這里重申，城區(qū)學(xué)校之間不轉(zhuǎn)學(xué)，大班額不轉(zhuǎn)入學(xué)生。高中學(xué)校不得超計(jì)劃招生，更不容許高中出現(xiàn)大班額，如果出現(xiàn)了，明年我首先就要提出減少你的招生計(jì)劃，因?yàn)槟銢]有辦這么大規(guī)模辦學(xué)的能力和辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

（五）建立教育督察通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)教學(xué)督察。不僅德育工作要建立督察通報(bào)機(jī)制，教育質(zhì)量上同樣要建立健全督察通報(bào)機(jī)制。我這里講的有別于教育督導(dǎo)評(píng)估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為、管理行為、教育教學(xué)行為、招生行為等進(jìn)行督查，該表揚(yáng)的就通報(bào)表揚(yáng)，該批評(píng)的就通報(bào)批評(píng)，該問責(zé)的就啟動(dòng)問責(zé)，全面整頓和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為。本期開學(xué)后，首先就從城區(qū)學(xué)校開始，就各級(jí)各類學(xué)校的招生錄取情況、學(xué)生學(xué)籍檔案建立規(guī)范情況、開學(xué)行課情況、課程設(shè)臵情況、學(xué)生體育課及其體育鍛煉等情況進(jìn)行督察（現(xiàn)在，學(xué)校不發(fā)畢業(yè)證，不發(fā)通知書，不給學(xué)生建立學(xué)籍檔案，就是教務(wù)主任在失職），然后擴(kuò)大到對(duì)農(nóng)村學(xué)校的督察。

（六）重視先進(jìn)榜樣的力量和影響。今年的教師節(jié)，教育局將對(duì)在教育教學(xué)質(zhì)量方面取得優(yōu)異成績(jī)的100名教師進(jìn)行表彰，對(duì)在素質(zhì)教育實(shí)施和班級(jí)常規(guī)管理方面做出貢獻(xiàn)的100名班主任進(jìn)行表彰。教研室和各級(jí)各類學(xué)校要積極搭建平臺(tái)，繼續(xù)組織多學(xué)科、多層次的教學(xué)比武，不斷發(fā)現(xiàn)和鍛造一批骨干教師和先進(jìn)榜樣，在全縣教育系統(tǒng)中積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為全面提高教育質(zhì)量提供人才保障。同志們，教育質(zhì)量的整體提升是一個(gè)系統(tǒng)而漫長(zhǎng)的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅(jiān)持不懈的努力、老老實(shí)實(shí)的奉獻(xiàn)、默默無聞的堅(jiān)守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質(zhì)量體現(xiàn)出來，共同維護(hù)通江教育的尊嚴(yán)、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！

第五篇：ＸＸ同志在全縣黨建工作會(huì)上的講話

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)基礎(chǔ) 努力為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證

——在全縣黨建工作會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全縣黨建工作會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)我縣去年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年工作任務(wù)。這次會(huì)議有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是將組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)四個(gè)會(huì)議合并召開，這是縣委把握黨建工作規(guī)律，構(gòu)建黨建工作大格局思路的具體體現(xiàn)，是縣委在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，希望大家充分領(lǐng)會(huì)意圖，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，騰出更多的時(shí)間、更多的精力，著眼全局、思謀發(fā)展，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，年各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

去年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。

（一）以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線，組織工作再上臺(tái)階

一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，勇于探索，重點(diǎn)突破，取得了新的成效，主要體現(xiàn)在三個(gè)“新”上。、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“＊＊”重要思想、十六屆三中、四中全會(huì)精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等文件，在“真學(xué)、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，達(dá)到了“務(wù)實(shí)、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領(lǐng)導(dǎo)干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區(qū)縣之一。二是領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革進(jìn)一步深化。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的干部人事制度，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。首次實(shí)行了全委會(huì)表決領(lǐng)導(dǎo)干部制度，全年共表決了名重要領(lǐng)導(dǎo)干部的任職。實(shí)行了鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改非制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學(xué)歷占.%；同時(shí)，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督措施進(jìn)一步落實(shí)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，制定了《干部培訓(xùn)管理辦法》，建立了干部教育培訓(xùn)管理制度，全年共培訓(xùn)干部人，占全縣干部培訓(xùn)總數(shù)的.%。加大干部監(jiān)督力度，全面實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預(yù)告制和黨委集體討論票決制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善了干部談話制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報(bào)電話 ,共接處群眾來電近百個(gè)，增強(qiáng)了對(duì)干部任用和管理的透明度，進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)有了新起色。一是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。去年，較好地完成了村兩委會(huì)的換屆選舉工作，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；全面推行了政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加大了對(duì)基層組織的監(jiān)督力度；集中整頓了個(gè)軟弱渙散基層黨組織；結(jié)隊(duì)幫扶了戶貧困黨員，充分體現(xiàn)了黨組織的溫暖。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農(nóng)村黨員掌握了一門以上致富技術(shù)，多戶農(nóng)戶直接受益。該活動(dòng)得到了市委書記黃鎮(zhèn)東同志的高度評(píng)價(jià)，并兩次作出重要批示，要求作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，名干部組成個(gè)富民工作隊(duì)深入到個(gè)行政村，幫助農(nóng)民解決了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！鞍偾f”活動(dòng)的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是科學(xué)的人才觀進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，制定規(guī)劃、完善政策、健全機(jī)制、加大宣傳，形成了上下結(jié)合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立人才工作辦公室。加強(qiáng)了組織、人事等單位的緊密聯(lián)系，形成了多方聯(lián)動(dòng)的人才工作良好格局。三是人才工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定了《**縣—年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)了“三支隊(duì)伍”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施了“專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系村”工程，選派了名專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)聯(lián)系了個(gè)村戶農(nóng)戶。同時(shí)，注重外來人才的培養(yǎng)使用，在全縣名選調(diào)生中，已有名提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各類人才的積極性。

（二）以營(yíng)造良好發(fā)展氛圍為目標(biāo)，宣傳工作開創(chuàng)新局面

一年來，宣傳工作按照“營(yíng)造良好輿論氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，整個(gè)工作取得了新的突破。、理論武裝工作取得更大進(jìn)展。一是在學(xué)習(xí)方式上突出“活”。采取集中學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)授課與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方式，認(rèn)真組織對(duì)十六屆四中全會(huì)等重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。全年縣委中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到次，專題討論達(dá)次。先后邀請(qǐng)市政協(xié)副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數(shù)達(dá)余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統(tǒng)教育和警示教育。二是在培訓(xùn)上突出“實(shí)”。舉辦了學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神理論骨干培訓(xùn)班及全縣學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告會(huì)，余名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽了宣講報(bào)告；成立了學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神宣講團(tuán)，向黨員干部巡回宣講余場(chǎng)。三是在活動(dòng)上突出“新”。在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》”為主題的征文活動(dòng)，共收到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘＊＊’，爭(zhēng)當(dāng)人民公仆”為內(nèi)容的演講比賽，樹立了一批踐行“＊＊”重要思想的先進(jìn)典型。、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點(diǎn)宣傳。加強(qiáng)了對(duì)修改后的《憲法》和兩個(gè)《條例》的宣傳報(bào)道，發(fā)放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發(fā)放書籍余冊(cè)，縣內(nèi)新聞媒體播發(fā)新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展 “求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展·走進(jìn)區(qū)縣”大型新聞采訪活動(dòng)，有力宣傳了我縣樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的先進(jìn)典型。加強(qiáng)了十六屆四中全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)，中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是扎實(shí)抓好載體建設(shè)。《今日**》進(jìn)行了改版和擴(kuò)容，由月刊改為周刊。電視臺(tái)新聞?dòng)擅恐懿シ湃胃臑槊刻觳シ?。加?qiáng)了對(duì)縣內(nèi)科技興＃網(wǎng)等家單位網(wǎng)站的管理，著力把**之窗網(wǎng)站辦成我縣對(duì)外網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外宣傳。通過對(duì)“”建設(shè)、“小時(shí)**”工程、村道暢通工程等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的宣傳，激發(fā)了全縣人民建設(shè)新**的激情。在中央電視臺(tái)制播專題節(jié)目，在《人民日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《香港商報(bào)》等近家中央、市級(jí)及海外媒體上發(fā)表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革開放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是加強(qiáng)了思想道德教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件和全國(guó)、全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚(yáng)民族精神，全面建設(shè)小康”主題教育。二是加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建。推出了“市級(jí)文明單位季末活動(dòng)日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創(chuàng)建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被市文明辦評(píng)為“健心健身強(qiáng)素質(zhì)，誠(chéng)信文明奔小康”系列活動(dòng)先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（三）以確保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，政法工作卓有成效

一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”活動(dòng)為載體，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。扎實(shí)開展了“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”主題活動(dòng)?！皠?chuàng)建活動(dòng)”突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設(shè)平安mishu暨社會(huì)治安綜合治理‘保穩(wěn)定、保平安’”先進(jìn)單位。、“維穩(wěn)”工作得到加強(qiáng)。按照 “五個(gè)重點(diǎn)抓、三個(gè)不放松”的工作要求，加大對(duì)“法輪功”、“門徒會(huì)”邪教組織的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，超額完成了市委辦下達(dá)的教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)任務(wù)；認(rèn)真抓好了市委辦“號(hào)文件”的貫徹落實(shí)工作；實(shí)現(xiàn)了“法輪功”“零進(jìn)京、零聚集、零滋事、零插播”等多個(gè)“零目標(biāo)”，達(dá)到了中央和市委提出的目標(biāo)要求。、矛盾糾紛及時(shí)排查。針對(duì)影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，去年，共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)解成功率達(dá).%?？h政法委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，始終堅(jiān)持抓早、抓實(shí)，有效組織相關(guān)部門和單位對(duì)群體性事件苗頭積極預(yù)防、慎重處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發(fā)生一起重大群體性事件，是全市沒有發(fā)生重大群體性事件的個(gè)區(qū)（市）、縣之一。、嚴(yán)打整治成效明顯。公安局始終保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻和高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續(xù)三年保持了“一降兩升”的良好勢(shì)頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監(jiān)督職能，加快了辦案進(jìn)度，對(duì)社會(huì)影響惡劣的重大、疑難案件，堅(jiān)持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅(jiān)持把打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪有機(jī)地結(jié)合起來，深入推進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)。全年受理提請(qǐng)批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護(hù)了各類民事主體的合法權(quán)益；加強(qiáng)行政審判工作，監(jiān)督和維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政；加大執(zhí)行工作力度，努力緩解了“執(zhí)行難”；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，維護(hù)了司法公正。全年共受理各類案件件，審結(jié)件，結(jié)案標(biāo)的.億元，結(jié)案率達(dá).%。同時(shí)，為解決縣際周邊地區(qū)治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評(píng)。

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