第一篇：學習《村委會組織法》心得體會

前段時間，組織部組織全體機關干部集中學習了換屆選舉的一些相關內容。通過學習《村委會組織法》以及《吉林省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對村民委員會換屆選舉工作的有了一定的認識和體會，換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關系著農村各項事業的發展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優秀人才才能被選進班子著力為農村，為村民做出業績來，才能為農村各項工作奠定了堅實基礎。通過學習，我認識到為確保選舉工作順利完成，應當做到以下幾點

一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩順利進行的關鍵。基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。農村工作千頭完緒，抓好基層基礎工作就抓住了關鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過召開座談會、個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對各村的村委會現狀、村民思想動態、村委會競選人選及存在的突出問題等情況進行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態。

二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩順利進行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據，但在基層實施過程中，選舉過程經常出現因選舉程序不統一、不嚴謹，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節，才能確保換屆順利進行。對選舉程序，特別是過去容易出問題的環節，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格式、選舉結果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節必須進行規范，才能保證選舉的正常有序地進行。

三、干部素質過硬是確保換屆平穩順利進行的根本因素。選舉過程變數大，經常發生突發事件，培養一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是保證換屆選舉順利進行的決定性因素。這就需要對選舉工作人員進行嚴格培訓，培養他們嚴謹踏實，一絲不茍的工作作風，不斷增強他們在群眾中說話、辦事的信譽度，真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。

第二篇：學習《村委會組織法》心得體會

前段時間，組織部組織全體機關干部集中學習了換屆選舉的一些相關內容。通過學習《村委會組織法》以及《吉林省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對村民委員會換屆選舉工作的有了一定的認識和體會，換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關系著農村各項事業的發展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優秀人才才能被選進班子著力為農村，為村民做出業績來，才能為農村各項工作奠定了堅實基矗通過學習，我認識到為確保選舉工作順利完成，應當做到以下幾點

一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩順利進行的關鍵。基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。農村工作千頭完緒，抓好基層基礎工作就抓住了關鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過召開座談會、個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對各村的村委會現狀、村民思想動態、村委會競選人選及存在的突出問題等情況進行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態。

二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩順利進行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據，但在基層實施過程中，選舉過程經常出現因選舉程序不統一、不嚴謹，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節，才能確保換屆順利進行。對選舉程序，特別是過去容易出問題的環節，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格式、選舉結果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節必須進行規范，才能保證選舉的正常有序地進行。

三、干部素質過硬是確保換屆平穩順利進行的根本因素。選舉過程變數大，經常發生突發事件，培養一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是保證換屆選舉順利進行的決定性因素。這就需要對選舉工作人員進行嚴格培訓，培養他們嚴謹踏實，一絲不茍的工作作風，不斷增強他們在群眾中說話、辦事的信譽度，真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。

第三篇：村委會組織法（本站推薦）

《村委會組織法》

（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 ２０１０年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責

第三章 村民委員會的選舉

第四章 村民會議和村民代表會議

第五章 民主管理和民主監督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第五條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。

第七條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。

第八條 村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。

村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。

第九條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設。

多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

第三章 村民委員會的選舉

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。

第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條 村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。

第四章 村民會議和村民代表會議

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經營方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第二十五條 人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

第二十八條 召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監督

第二十九條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第三十二條 村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。

村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。

第三十四條 村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

（一）本村財務收支情況；

（二）本村債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。

村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。

第三十八條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，并遵守有關村規民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。

第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

新華社北京１０月２８日電 十一屆全國人大常委會第十七次會議２８日表決通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，國家主席胡錦濤簽署第３７號主席令予以公布，新華社２８日受權全文播發這部法律。

修改后的村民委員會組織法共六章四十一條，分別為：總則、村民委員會的組成和職責、村民委員會的選舉、村民會議和村民代表會議、民主管理和民主監督以及附則。

法律明確，為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。

法律規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。

法律規定，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

法律明確，村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。

法律同時規定，村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

修改后的村民委員會組織法自公布之日起施行。

修改后的村民委員會組織法進一步完善民主議事制度

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）民主議事是村民自治中村民行使民主權利、維護自身利益的重要制度，對于制約村民委員會不作為或者濫作為發揮著重要作用。全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法，修改后的這部法律進一步完善了民主議事制度。

近年來，農村外出務工經商人員較多，絕大多數人不愿專門為參加村民會議或選舉而回村，加之部分村民參與意識不強，從而使村民會議召集難成為一個普遍現象，村組合并則進一步增加了村民會議召開的難度。

鑒于這些情況，修改后的法律規定，人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

法律明確，村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

法律還規定，村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

我國修改法律進一步明確村委會成員候選人資格條件

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律進一步明確了村委會成員候選人資格條件。

修改后的法律明確，村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

法律規定，候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

法律還規定，選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。

我國修法規范村民選舉委托投票行為

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律進一步規范了村民選舉委托投票行為。

修改后的法律規定，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

法律還規定，登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

我國修法明確村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律明確，村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構。

修改后的法律規定，村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

法律明確，村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。

法律還對村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案作出規定。法律明確，村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。

我國修法明確對村民委員會成員的罷免程序

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律明確了對村民委員會成員的罷免程序。

近年來，在一些地方出現了村民委員會成員“難罷免”和“亂罷免”現象，引起了社會各界關注。

為了解決這個問題，確保村民委員會正常工作運轉，修改后的這部法律規定，本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

修改后的法律明確，罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

修改后的村民委員會組織法明確村民委員會每屆任期三年

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律明確，村民委員會每屆任期三年。

村委會任期是社會各界普遍關注、反映最為集中的問題。修改后的法律規定，村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

法律規定，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

法律還明確，村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。

修改后的村民委員會組織法增加選民登記的有關規定

新華社北京１０月２８日電（衛敏麗、傅夏莉）全國人大常委會２８日表決通過了修改后的村民委員會組織法。修改后的這部法律增加了選民登記的有關規定。

修改后的法律明確，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

法律規定，村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

法律明確，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

中華人民共和國村民委員會組織法

同義詞 村委會組織法一般指中華人民共和國村民委員會組織法

中華人民共和國村民委員會組織法是為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定的法規。由第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于1998年11月4日修訂通過，自1998年11月4日施行。

中文名

中華人民共和國村民委員會組織法

發布單位

第九屆全國人民代表大會

修訂時間

1998年11月4日

施行時間

1998年11月4日

目錄

1.2.3.1.2.3.4.1.2.1 修訂 2 內容

? 目錄 ? 總則 ? 組織結構 ? 民主選舉 ? 會議

? 民主管理與監督 ? 附則

修訂

1998年11月4日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過，自1998年11月4日施行。

2010年10月28日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，現將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。[1]

內容

目錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責 第三章 村民委員會的選舉 第四章 村民會議和村民代表會議 第五章 民主管理和民主監督 第六章 附 則

總則

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第五條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

組織結構

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。

第七條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。

第八條 村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。

第九條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設。

多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

民主選舉

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； 3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條 村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。

會議

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補貼的人員及補貼標準； 2.從村集體經濟所得收益的使用；

3.本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案； 4.土地承包經營方案；

5.村集體經濟項目的立項、承包方案； 6.宅基地的使用方案；

7.征地補償費的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

9.村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。第二十五條 人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

第二十八條 召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

民主管理與監督

第二十九條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：

1.本法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

2.國家計劃生育政策的落實方案； 3.政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會協助人民政府開展工作的情況； 5.涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第三十二條 村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。

村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。

第三十四條 村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

1.本村財務收支情況； 2.本村債權債務情況；

3.政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

4.本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

5.本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

6.本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

附則

第三十七條 人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。

村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。

第三十八條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，并遵守有關村規民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。

第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。[2]

村民代表會議怎么開

第十一條村民代表會議由村民委員會召集和主持。一般每季度召開一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時決定召開。第十二條村民代表會議根據村民會議授權，討論決定下列事項： 討論修改本村的村民自治章程草案，提請村民會議討論決定；

（二）討論決定本村的全年工農業生產計劃及主要措施；

（三）討論決定村民的承包經營方案，審查重要經濟合同；

（四）審查全年財務收支預算和上年財務收支決算，審查村務、財務公開內容；

（五）討論決定村集體經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案；

（六）討論決定鄉鎮統籌的收繳方法和本村享受誤工補貼的人數及補貼標準。審查村提留、集資款的收繳、使用和義務勞動工的安排；

（七）討論決定集體財物的管理和使用；

（八）審查人口出生計劃指標的安排、落實；

（九）討論決定村級建設規劃和宅基地的使用方案；

（十）討論確認“五保”對象，審查救災救濟款、物的發放；

（十一）審議通過村民委員會個別成員的辭職報告，并在下一次村民會議上通報；

（十二）聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；

（十三）審查涉及村民利益的其他重大事項

第十三條村民代表會議的議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯名提出。村民代表單獨提出的議題須以書面形式報村民委員會同意后列入議題；三分之一以上村民代表聯名提出的議題，必須列入會議議題。第十四條村民代表會議的議事程序： 會前準備

1.村民委員會會同黨支部共同研究會議議題，討論提出解決議題的方案和保證措施。

2.提前2至3天，把召開會議的時間、地點、議題通知全體村民代表，以便村民代表有足夠時間就會議議題征求所聯系村民的意見。3.做好會議文秘工作，包括草擬和印制工作報告、財務收支報告、表決的決定、會議文稿、會議的統計報表、會議記錄簿等。4.布置會場。每次村民代表會應掛“××村第×屆村民代表會議第×次會議”會標，設立主席臺，安排好代表座位和小組討論地點。

（二）會議議程

1.清點參加會議人數。村民代表會議應由三分之二以上的組成人員參加方能有效。

2.宣布開會。由主持人報告本次村民代表會議應到人數、實到人數、缺席人數，確認符合法定人數，宣布會議有效并報告列席人員名單。3.報告上次會議決定的執行情況。由村民委員會負責人向參會代表匯報上次會議決定或決議執行情況，接受村民代表的監督和審查。4.提出本次會議的議題。由會議主持人向村民代表報告本次會議的議題和初擬方案。

5.討論和審議。對會議的議題、初擬方案，要分小組進行討論。村民代表在村民代表會議上，可以自由地充分發表自己的意見，討論后由各小組綜合、匯總代表的意見。6.表決與通過。在充分討論的基礎上，對需要決定或決議的議題進行表決。村民代表會議表決一般采取兩種方式：一種是對重要議題采用無記名投票的方式；二是一般性的議題采取舉手表決的方式。村民代表會議的決定，應由村民代表會議組成人員的過半數通過后方可生效。

7.會議小結。由主持人對本次會議的情況進行總結，并部署、安排工作。

（三）會議記錄

村民代表會議要指定專人記錄，記錄人要真實、客觀、全面地記錄會議的全過程。記錄主要包括：1.會議的人數及組織情況。2.會議的議題和主要內容。3.會議討論的主要意見。4.會議表決的情況和形成的決定、決議。村民代表會議結束后，村民委員會應對本次會議的資料（會議通知、工作報告、會議議題、會議討論情況、表決結果和通過的決定、決議等）進行整理，并立卷存檔，妥為保管，以備后查。

（四）村民代表會議做出決定或決議后，村民委員會必須盡快地以村務公開等多種形式，向廣大村民公布和宣傳。村民代表應及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯系戶。

第十五條村民代表會議的議事原則。村民代表會議討論和決策問題，必須堅持以下原則：不得與黨和國家的法律、法規和政策相違背；保證上級行政任務的完成；少數服從多數；局部服從全局；保守秘密。第十六條村民代表會議討論和決定的問題由村民委員會組織實施。村民委員會在執行村民代表會議決定時應明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。并將組織實施的情況在下一次村民代表會議上報告。執行中遇到的重大問題，由村民委員會及時提交村民代表會議決定。（完）

第四篇：學習貫徹好村委會組織法

全國人大常委會副委員長顧秀蓮４日在紀念村委會組織法頒布實施５周年座談會上強調，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步把這部法律學習好、宣傳好、實施好。

顧秀蓮說，５年來，全國各級黨委、人大、政府都非常重視村委會組織法的貫徹執行，保證了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治初步走上了制度化、規范化、程序化的軌道，促進了農村社會的穩定，推動了農村經濟和各項事業的進一步發展。５年來的實踐證明，村委會組織法是一部有利于加強和改善黨的領導，鞏固農村基層基礎工作，促進農村先進生產力和先進文化發展的法律；是一部有利于落實依法治國基本方略，擴大基層民主，保障農民當家作主，促進農村社會主義民主政治建設的法律；是一部深受億萬農民群眾擁護，代表、維護和發展農民群眾根本利益的法律。

顧秀蓮強調，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步掀起學習、貫徹、實施村委會組織法的熱潮。當前和今后一個時期，應當重點搞好幾項工作：繼續做好宣傳教育工作；進一步健全配套的政策法規體系；建立健全村委會組織法實施的監督保障機制，加大執法監督力度。

l998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議正式頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱村委會組織法〕，已經實施一年了。一年的實踐證明，擴大基層民主的戰略選擇是完全正確的。農民有能力管好自己的事情。只要我們堅定不移地貫徹執行村委會組織法，全面推行村民自治，農村通向富裕、民主、文明的道路，就會越走越寬廣。

一

一年來，全國各地把貫徹執行村委會組織法作為落實十五大確定的依法治國基本方略，實現農村跨世紀發展戰略目標，促進農村改革、發展、穩定的重要任務，狠抓落實，井在學習培訓、配套法規建設、加大執法力度等方面，做了大量工作。總的來看，村委會組織法的貫徹執行是積極健康而富有成效的。

——村委會組織法的學習、宣傳和培訓工作效果明顯。一是及時進行了部署。村委會組織法正式頒布后，民政部即會同中組部、中宣部、司法部、國務院法制辦聯合下發了《關于學習宣傳和貫徹執行（中華人民共和國村民委員會組織法）的通知》，要求各地深入學習宣傳和貫徹落實，進一步加強村級民主制度建設。4月初，民政部在河南省省許昌市召開了全國村民自治工作經驗交流會議，部署了深入貫徹黨的十五屆三中全會精神和新頒布的村委會組織法的任務，提出了全面推進村民自治的措施。7月11日，民政部在京舉行了”學習宣傳村委會組織法座談會”，全國人大常委會副委員長姜春云同志出席會議并作重要指示，進一步推動了村委會組織法的學習貫徹。與此同時，各省、自治區、直轄市黨委、人大常委會、政府及有關部門或召開座談會。電視電話會，或發文件部署。廣東省委、省政府先后五次召開了全省相關工作會議，進行部署督促。絕大多數地（州、市）、縣（市〕也結合本地實際，對宣傳貫徹村委會組織法作了具體安排。二是廣泛進行了宣傳。各地充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、村務公開欄、宣傳材料、普法宣傳月、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳村委會組織法。河北省共印宣傳材料400多萬份，翻印村委會組織法30多萬冊，發到農民手中。江西省把宣傳村委會組織法納入農村普法工作的重點，在全省各地開展了村委會組織法及實施辦法的宣傳月活動。為滿足少數民族農（牧〕民的要求，西藏組織編譯、編印了村委會組織法（漢、藏對照本〕發到農（牧）民手里。三是普遍進行了培訓。培訓的對象主要是各級民政部門的干部，地（市）、縣（市）、鄉（鎮）政府分管領導以及村委會干部。民政部會同中央電視臺攝制了大型普法教學片《四個民主一套車》，會同全國人大常委會法工委、國務院法制辦編寫了大型普法學習讀本》，并在京先后舉辦了兩期骨干學習培訓班，各省，自治區、直轄市都先后舉辦了省級培訓班。河北省委組織部、農工部、民政廳牽頭對縣級黨委或政府分管領導干部以及組織、民政部門負責人全部培訓一遍。天津、山東、山西的各縣（市、區〕已全部完成鄉鎮黨委、村黨支部書記、村委會主任的培訓。農村干部群眾反映，就一部法律的貫徹實施進行如此及時的部署、廣泛的學習、多層次的培訓，這是多年來少有的現象，充分體現廠黨和政府對農民合法權益的尊重和保護。

一一地方配套法規建設邁出新的步伐。各地民政部門按照村委會組織法規定，積極主動地配合政府法制部門和人大常委會有關部門開展了村委會組織法實施辦法和村委會選舉辦法的調研、起草工作。地方配套法規建設行動迅速，成效顯著，主要有三個特點：一是立法進程普遍加快。據統計，從1988年到1998年村委會組織法試行的十年間，有5個省、自治區、直轄市沒有制定實施辦法，21個省、自治區、直轄市沒有制定選舉辦法。修訂后的村委會組織法實施僅一年時間，就有10個省級人大常委會通過了村委會組織法實施辦法，14個省級人大常委會頒布了新的村委會選舉辦法。河北省人大常委會還率先制定了河北省村務公開辦法。二是堅持開門立法。已出臺地方法規的省份，在立法過程中，除了反復調研，征求各部門意見外；還特別注意征求廣大農民群眾的意見。絕大多數省份都把修訂草案公布在當地的報紙、雜志上廣泛征求群眾的意見，使地方法規更加符合農民群眾的意愿。三是堅持群眾的首創精神。各地在制定配套法規工作中，既堅持了村委會組織法的基本精神，又緊密結合本地實際，吸收成功的實踐經驗，在選民資格、選舉程序、村民會議向村民代表會議授權、村務公開的內容上有所完善和創新。

一一村民自治工作整體水平不斷提高。各地根據黨的十五屆三中全會提出的全面推進村民自治的任務和村委會組織法的精神，著眼村民自治整體水平的提高，成效明顯。一是村委會直接選舉制度正在逐步完善，民主化程度有了新的提高。1999年，浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州、江蘇、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、上海、湖北等19個省份相繼組織了村委會選舉工作。從掌握的情況看，絕大多數農村做到了由村民會議或村民小組推選村民選舉委員會，由村民直接提名候選人，普遍設立了秘密寫票處，當場公布選舉結果，選舉程序和過程充分體現了公開、公平、公正的原則。二是重視村民會議和村民代表會議這些經常性民主形式作用的發揮。許多農村重新依法選舉了村民代表，許多縣（市〕出臺了村民會議和村民代表會議制度建設的規范性文件，對村民會議議事規則、村民代表的產生、培訓、職責作了詳細規定。福建、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、河南、湖南、四川、山東等省建立健全村民會議和村民代表會議的農村已達85%以上。三是村務公開更加注重實效。在原有村務公開欄的基礎上，村務公開向事前、事中、事后相結合的方向發展。四個民主不能單打一，而必須相互促進，這不僅在思想上已形成共識，而且在實際操作中開始具體落實，必將為今后的工作打下好基礎。

——村委會組織法執法力度加大。今年伊始，我部有關村民自治的來信來訪量呈大幅度增長的態勢，其中集體上訪已居各類問題集體上訪的第一位。省、地（市〕級民政部門的情況也大體如此。如，河南省民政廳共接待因換屆選舉而引起的上訪達1143起，接待上訪群眾4133人。湖南省張家界、懷化、郴州等3市在今年換屆選舉期間共接待處理村民群眾來信來訪達1800余封（次）。針對這種狀況，河南、天津、廣東、湖南等省發文，要求各地認真做好群眾來信來訪和執法檢查工作。今年河北省民政廳查處違反村委會組織法典型案例20余起。新疆維吾爾自治區民政廳和自治區人大常委會選舉辦公室先后直接調查處理村委會換屆選舉中的違法問題30多起。這些都有力維護了農民的合法權益。各地人大常委會也加大了執法監督力度。今年上半年陜西省、地、縣三級人大常委會共抽調500余名干部，組織

210個調研組，深入510個鄉鎮、780個村，對村委會組織法的執法情況進行調研。9月下旬，省人大常委會又組織10個執法檢查組分赴10個地（市）進行執法檢查。遼寧、山

西、上海、安徽、江蘇、湖南、廣東、福建、江西、重慶、貴州等省、直轄市人大常委會的主要領導還親自到農村了解村委會組織法實施情況，查找問題，總結經驗，有力推動了村委會組織法的貫徹執行。

二

村委會組織法的正式頒布，給農村工作注入了新的生機和活力。一年的實踐證明，十五屆三中全會確定的擴大農村基層民主，全面推進村民自治的戰略部署是高瞻遠矚、得民心、順民意的英明之舉。一年的實踐也證明，體現黨的主張、人民意愿、國家意志相統一的村委會組織法，一旦為農民群眾所掌握，就會變成強大的物質力量和精神力量，推動農村向著富裕、民主、文明的目標邁進。

一一村民直選的村委會干部素質較高，農村自治組織建設明顯加強。通過貫徹村委會組織法，農村村委會班子更進入了良性循環軌道，新當選村委會干部普遍出現了“三高一低”的現象。即黨員比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年齡低。如，河南省當選村委會干部中黨員占59.2%。比上屆提高2.2個百分點；初中以上占88.45%，比上屆提高5.1個百分點；各種致富能手占63.1%，比上屆提高了19.6個百分點;村委會新班子平均年齡42.5歲，比上屆下降1.4歲。實行第一屆全面直接選舉的廣東省，新當選村委會干部中黨員占78.7%，初中以上文化程度占85.3%，比原管理區體制上升3.2個百分點，平均年齡下降2.1歲。新疆新一屆村委會干部中黨員占57.4%，初中以上文化程度占70.5%。民主選舉使一大批思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的的人被選進村委會領導班子，使原來的好班子得到鞏固，一般的得到加強，軟弱渙散的得到調整，各地普遍反映，絕大多數民選的村委會干部責任感強，工作干勁大，群眾威信高。

——密切了黨群、干群關系，促進了農村各項工作的開展。通過農民群眾自主選人，初步實現了民主選舉；通過農民群眾對重大村務的自主決策，初步實現了民主決策；通過農民群眾對日常村務的參與，初步實現了民主管理；通過村務公開和農民群眾對村干部的評議，初步實現了民主監督，農民群眾各項民主權利的行使，增強了群眾對村干部的認同感和信任感，從而積極參與和支持村里各項工作，村干部也深刻認識到，村委會的權力是廣大村民授予的。只有全心全意依靠群眾、為群眾服務，廉潔奉公，才會贏得村民的理解和支持。大量事實證明，貫徹實施村委會組織法，使黨的群眾路線得以發揚光大，使村干部的工作作風和精神面貌有了很大的改進，頤指氣使、強迫命令的少了，關心群眾疾苦的多了；以權謀私、優親厚友的少了，廉潔奉公的多了；獨斷專行、決策失誤的少了，依靠群眾、民主決策的多了。農民群眾普遍反映，貫徹實施村委會組織法，使他們“氣順了，勁大了，心同干部貼得更近了”。今年，許多村委會組織法貫徹落實比較好的地方，農田基本建設、三提五統以及計劃生育等過去比較難辦的事情，現在好辦了。許多村干部深有體會地說：“這難那難，只要相信群眾、依靠群眾、發揚民主、走群眾路線，大家齊心協力去做，就不難了。”

——強化了農民群眾的民主法制觀念，促進了農村社會穩定，通過學習貫徹村委會組織法，廣大群眾受到了社會主義民主法制教育，增強了主人翁責任感，參與村級事務管理的積極性大大提高。據統計，1999完成村委會換屆選舉的省份，農民群眾的參選率絕大部分在90％以上，最低的也在85％以上。農民群眾在參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的活動中，培養了民主習慣，提高了民主素質。農村形成了學法、知法、懂法、守法和依法辦事、依法自治的好風氣。農村許多地方出現了新氣象：關心集體，為發展經濟獻計獻策的多了，不顧集體利益、損人利己的少了；勞動致富的多了，游手好閑的少了；反對陋習、傳播新風的多了，槁封建迷信的少了；按章辦事、遵紀守法的多了，違法亂紀的少了，農村中人與人之間的關系向著平等、互助、友好、合作的良性互動方向轉化，社會自身化解矛盾、調適沖突的機能大大增強。

從根本上說，村委會組織法的貫徹實施，堅定了農民群眾跟黨走建設有中國特色社會主義道路的信心和決心。許多農村基層干部在回顧建國以來的農村工作時信心百倍他說：土地改革時期，我們黨由于解決了農民的土地問題，因而贏得了農民的信賴：改革開放初期，我們黨由于解決了農民的生產經營自主權問題，從而使農民堅定了跟黨走社會主義道路的信心；世紀之交，我們黨又解決了農民的民主政治權利問題，已經而且必將進一步贏得農民的衷心擁戴。黨領導人民制定村委會組織法，推進村民自治的事實也在不斷地教育農民，使他們認識到：只有中國共產黨，才不僅致力于保護農民的物質利益，而且致力于保障農民群眾當家作主的民主權利；只有社會主義的中國，農民才不僅可以通過自己選出的各級人大代表參與國家事務的管理，而且還能在基層直接參與管理經濟文化和社會事務。農民群眾在實踐中切身感受到，黨和社會主義才是他們真正的靠山，跟著共產黨走有中國特色社會主義道路，前途無限光明，完全可以說，貫徹實施村委會組織法把億萬農民緊緊團結在了黨的周圍，黨在農村執政的階級基礎更加鞏固了，黨的威信更高了。

三

在充分肯定村委會組織法貫徹實施所取得成效的同時，我們也應當看到，在一些地方村委會組織法的貫徹實施還不盡如人意，制約的因素還很多。理順關系，創造條件，把村委會組織法進一步貫徹落實好，把關系億萬農民群眾當家作主的大事辦好，把村民自治這一社會主義民主最廣泛的實踐活動領導好、指導好，還需要做大量艱苦細致的工作，從各地反映的情況看，目前貫徹實施村委會組織法，推行村民自治還有很多問題需要研究解決。主要有：

（一）依法行政，推進村民自治，有待于各相關部門密切配合、大力支持。

村委會組織法是一部規范農民權益的基本法律，涉及農村工作的方方面面。只有依法行政，共同支持，才能把它貫徹落實好。目前，有的地方對貫徹村委會組織法滿足丁熱熱鬧鬧、一陣風，缺乏長久打算；有的地方和部門從局部利益出發，對農村經濟和社會發展要求過高過急，甚至用“百分制”、“千分制”、“一票否決”以及“未位淘汰制”等政績考核辦法迫使鄉鎮干部去侵犯農民利益，干涉本屬于村民自治范圍內的事項；有的部門在制定農村有關政策時很少考慮農村已經實行村民自治的現實。比如有的部門和地方不是積極推行村務公開、民主管理、民主理財，而是上收農民的民主權利，走回頭路，把“村財鄉管”作為制度強制推行。這種部門與部門之間、政策與法律之間的相互掣肘，不僅使黨和政府的推動力量彼此消耗，難以形成合力，更為嚴重的是搞得基層左右為難，無所適從，其實，只要各部門多一些依法行政的觀念，多一些共同研究，統一部署，少一些各行其是，自作主張，共同支持村民自治的局面是不難形成的。

（二〕思想認識有待于進一步統一，基層干部的培訓工作有待于進一步加強。

這個問題主要存在于一些縣鄉干部之中。應該說，經過村委會組織法試行十年的實踐，絕大多數縣鄉干部的思想認識已經統一到中央的政策上來了，他們能夠貫徹執行村委會組織法，積極推行村民自治。但也有一些縣鄉干部至今仍對村民自治持不同的看法。比如，有的認為農民整體素質不高，不能自治，村委會直接選舉搞早了；有的認為搞村民自治會削弱黨在農村的領導地位：有的把農村社會的發展僅僅理解為經濟發展，認為只要經濟指標上去就行了，搞不搞村民自治無所謂；還有的認為，實行村民自治，鄉鎮不能任命村委會干部，實際上削弱了鄉鎮政府的權威。思想認識上的偏差導致行動上消極甚至違法現象不斷發生。如有的在村委會選舉中，操縱選舉、指選、派選，隨意免去群眾選舉的干部；有的對群眾舉報的假公開不聞不問；有的不研究村委會建設問題，對拒不交接村委會工作的現象聽之任之，等等。縣鄉干部的特殊地位，決定了他們在村委會組織法貫徹執行中的重要作用和影響。因此。當前及今后一個時期，我們既要對農民群眾進行民主法制教育，更要加大對縣鄉干部開展村民自治工作的教育培訓，把他們的認識統一到十五屆三中全會精神上來，使他們認識到貫徹村委會組織法，有利于加強和改善黨對農村工作的領導，有利于農村穩定，有利于完成國家的各項任務，從而正確對待村民自治，有效指導村民自治，積極推動村民自治工作的健康發展。

（三）一些地方村黨支部與村委會、村民會議的關系有待于進一步理順。

今年初，中共中央下發的《中國共產黨農村基層組織工作條例》第九條規定：本村經濟建設和社會發展中的重要問題由村黨支部“討論決定”。而村委會組、織法第十九條規定的由村民會議“討論決定”，由村委會執行的八項事宜，卻又都是本村經濟建設和社會發展中的重要問題。有的基層干部在理解上有偏差。有的村黨支部書記認為既然是村黨支部“討論決定”，就是村黨支部說了算，在具體工作實踐中往往越俎代庖，使村民會議、村委會等群眾自治組織形同虛設，流于形式。“兩套班子一個門，說話辦事全聽一個人”。有的村委會主任認為，自己是民選的，只要執行包括黨員參加的村民會議的決定就行了，至于黨支部書記個人的意見聽不聽無所謂，有的甚至與黨支部爭權。明確村黨支部、村委會、村民會議或村民代表會議的各自職權，明確涉及村民利益問題的民主決策程序，既保證村黨支部的領導核心作用，又保證村中大事真正由大多數群眾說了算，這是亟待解決的重大問題。在這個問題上要樹立三種觀念：一是村委會成員要牢固樹立黨的領導的觀念，維護和尊重村黨支部的領導核心地位，村中重大事情要向黨支部報告；二是黨支部成員要增強民主法制觀念，尊重村委會的法律地位，支持村委會依法開展工作；三是黨支部和村委會都要按照建設社會主義新農村的目標，樹立為民服務的觀念，做到村里的人事，尤其是與家家戶戶切身利益密切相關的事情，都要經村民大會或村民代表會議討論，不能由少數人說了算。

（四）過錯追究機制有待健全，違法懲處有待立法。

我國刑法把選舉各級人民代表大會代表和政府領導的民主權利，納入了刑法保護范圍，但村級民主權利不在保護之列。民事訴訟法、刑事訴論法、行政訴訟法、行政復議法也主要側重公民的財產權和人身權的保護，村級民主權利也不在其保護之內。村委會組織法也僅僅把村級民主權利的糾錯機制界定在群眾舉報、縣鄉政府、人大及有關部門的調查處理、批評教育、自覺改正。由于缺乏行政糾錯的剛性約束和司法上的違法懲處依據，難以做到違法必糾。因此，違反村委會組織法的行為屢見不鮮，而行政、司法部門查處無據，無可奈何。可以說，這是許多農民多次上訪、甚至越級上訪的主要原因。違法必糾，是社會主義法制建設的重要原則。從長遠來看，健全村民自治的糾錯機制，根本的還是要靠法制，把村級民主納入我國司法實踐之中。從當前來看，除了繼續堅持思想教育，道德感化外，應當研究制定黨紀、政紀若干處罰規定，對違背或踐踏農民村級民主權利的農村黨員或國家公務人員，給予黨紀或政紀處分，以彌補現行法律的不足。

（五）調查研究有待深入，分類指導尚需加強。

盡管修訂后的村委會組織法比試行法要豐富得多，但比起豐富多彩的實踐來說，有些條款的規定依然顯得很原則。如選民資格問題、如何制止賄選問題、罷免村委會干部的程序問題、保證婦女當選比例問題、村民會議向村民代表會議授權問題等等，都是實踐中遇到的需要認真研究解決的問題。所有這些問題有待進一步深入調查研究，及時掌握情況，以尊重實踐、尊重群眾首創精神的態度，分類指導，并允許在不違背村委會組織法基本精神的前提下，對有關程序性的條規大膽地進行試驗，不斷探索，不斷總結，不斷修訂，把村民自治工作引向深入。

第五篇：村委會組織法問答2014（最終版）

答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

二、村民委員會是怎樣設立的？

答：村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

三、村委會由哪些人員組成？

答：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

四、村委會有哪些職責？

答：村委會有以下職責：

1.支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。

2.村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

3.尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。

4.宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

5.支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設。多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

6.遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

五、村委會成員怎樣產生？村委會任期幾年？能否連選連任？

答：村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

六、村委會是怎樣選舉的？

答：村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多于應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

七、村民有權舉報破壞村民委員會選舉的行為嗎？

答：有，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。

八、村民會議有哪些人員組成？怎樣召集？

答：村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前10天通知村民。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

九、村民會議有哪些職權？

答：村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

2.從村集體經濟所得收益的使用；

3.本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

4.土地承包經營方案；

5.村集體經濟項目的立項、承包方案；

6.宅基地的使用方案；

7.征地補償費的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

9.村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

十、村民代表會議怎樣組成？

答：人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

十一、村民代表怎樣產生？

答：村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

十二、村民代表會議怎樣召集？

答：村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

十三、村民會議可以制定和修改村民自治章程和村規民約嗎？

答：村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

十四、村民小組決定哪些事項？

答：屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

十五、村民委員會哪些事項應當及時公布？

答：村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：

1.村民委員會組織法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

2.國家計劃生育政策的落實方案；

3.政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

5.涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

十六、村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向哪級機構反映？

答：村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

十七、村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構如何產生？

答：村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

十八、建立村務檔案應包括哪些內容？

答：村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

十九、村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括哪些事項？

答：審計包括下列事項：

（一）本村財務收支情況；

（二）本村債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。