第一篇：農村飲水安全工程存在問題及解決思路論文

淺析農村飲水安全工程存在的問題及解決思路

摘要：農村飲水安全工程作為國家重點民生工程，關系到農民群眾的身體健康和經濟社會的穩定發展。因此，建設并管理好農村飲水安全工程，不僅能保證農民飲用水資源的安全衛生，還能改善農民的生活條件，提高農民的健康水平。然而隨著近幾年社會基礎建設的急速發展，人們與自然環境之間的沖突不斷涌現，其中與民生民計密切相關的農村飲水安全問題成為重中之重。首先，掌握農村飲水安全工程的運行規律有益于為農村水資源問題提供解決思路；其次，農村飲水安全工程問題的發生很可能導致農村水環境的污染，帶來更多水資源問題。本文在對農村飲水安全工程現狀分析的基礎上，從技術工作、建設管理、投資取向三個方面探討了農村飲水安全工程存在的問題及解決思路。

關鍵詞：農村飲水；技術；建設管理；投資取向；供水站財務

保障農村飲水安全，事關農村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會的基礎條件，是農村水利一項重要和長期的工作任務。全國愛衛會和衛生部曾于1983～1988年組織開展了全國生活飲用水水質與水性疾病調查工作，出版了《中國生活飲用水地圖集》。1991年全國愛衛會和衛生部頒布了《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉（GB5749）準則》；1992年我國開始實施農村生活飲用水水質衛生監測工作，經過十余年的努力，初步建立了我國農村飲用水水質衛生監測網絡。2005年，水利部又組織開展了農村飲水現狀調查和“十一五”農村飲水安全規劃，計劃“十一五”期間通過建設一系列農村飲水安全工程，解決6000～8000萬人的飲水安全問題，完善農村供水社會化服務體系。為此，我國各級政府投入了大量的資金和精力，開展了一系列工作，也極大改善了我國農村的飲用水安全狀況。

2011年1月29日，中共中央國務院正式公布了《關于加快水利改革發展的決定》的1號文件，文件中提出“加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”，把水利發展提升到“國家安全”的重要位置，也成為未來十年水利發展的“綱領性文件”。

一、農村飲水安全工程技術工作方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩方面的技術工作問題。第一是水源問題。因為缺乏先進的凈化措施和凈化技術，大部分農村引用水的水質達不到正常飲用水的標準，無法保證足量供水，即水資源保證率不達標；更有許多地區因為水質檢測技術過低，造成水污染問題。就如我所在的祥云縣的一些農村的凈化技術僅僅是采用砂石、木炭等進行簡單的過濾措施后就供給當地居民，經過這種技術手段凈化過的飲用水，遠遠達不到飲用水的原定標準。第二，由于我縣的農村供水管網的不合理布局，導致供水管的承受水壓不平衡，各段水管承受的用水負荷不夠均勻，最后設備一經損壞，供水管就會爆裂，造成大量水資源浪費。還有許多供水管制作材料質量低級，或者年久老化，都可能導致水管裂開，浪費水資源。

（二）、解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上技術問題，我認為有以下解決思路：總體而言，根據《農村飲水安全評價指標體系》規定，把以人為本的思想真正運用到制定農村居民飲用水安全工程的科學規劃當中去。首先是調查清楚農村居民飲水安全工程的現狀及存在的問題，并弄清楚問題產生的成因，根據調查的實際情況及該地區的水源分布條件，設計科學計劃，進行合理布局安排，切實有效解決農村居民的飲水安全問題，做到先易后難，突出重點。其次是解決飲水安全工程面對的技術問題，可以著重培養一批具備這方面先進技術的工作人員，也可以強制性對在編人員實行技術培訓工作，使其理解并掌握農村居民飲水安全工程中一些必備的技術知識及應用。具體而言，有如下措施：相關技術人員要定期進行課題研究，在實踐的基礎上，探討管道深埋、埋淺的保溫問題；特別注意對飲用水的保護力度有待加強，以達到盡量減少水資源污染及浪費的目的；農村居民飲水安全工程技術方面的問題解決可以與衛生廁所及排水設施等問題的建設共同進行，以提高解決問題的效率。

二、農村飲水安全工程建設管理工作方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

我縣在農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個管理方面的問題。首先是關于農村飲用水資源的質量檢驗問題。許多村飲水安全工程的管理人員對水質檢測的重要性重視程度不夠，在飲水工程完成后，由于缺乏相關化驗的技術人員，從不進行對水質的檢測及評價工作，導致相當多建有飲水工程的地區卻沒有相關飲水調查及水資源檢測分析的歷史資料。其次是飲用水的價格問題。在飲水工程建設前，因為沒有對相關建設的成本分析，導致飲水工程完成后，水價確定的決定權交給了供水單位，當時的低價位造成了現在經濟效益的不景氣，如果提高價格則可能引起居民不滿，給工作人員帶來收費困擾。

（二）、解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上管理問題，可以從以下幾方面考慮對策：首先建立農村居民飲水安全工程的管理機構，進一步完善工作機制。在聘用制的用人基礎上，建立責任追究制度，實現責任具體化，并且成立供水總站，強調管理上的規范化和專業化。第二是當地政府要真正落實農村飲水安全工程的各種必要經費，切實滿足資金要求；要積極協調土地、交通、城建、電力、衛生、環保等部門，保障飲水安全工程項目的建設順利完成。第三是積極完善供水站的相關規章制度，保證農村飲水安全工程按照規劃中的進度、質量長效運行。

三、農村飲水安全工程投資取向方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個投資取向方面的問題。第一是在市場經濟體制下，許多投資單位忽略了農村飲水工程建設的投資前途，由于飲水安全工程的數量過多、項目種類過于分散，并且當地政府的補助有限，貧困地區的農民又無法擔負建設飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設無法展開；第二是當地政府過于保守，沒有想到根據當代技術發展，積極采取主動招商、融資方式，為農村飲水安全工程的建設籌集資金。

（二）、解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上投資取向問題，主要有以下幾條解決思路：第一是在政府補助的基礎上，采取一定的優惠政策，積極鼓勵農民自籌；第二可以效仿現代的企業制度，如股份制等，尋求社會集體的資金進行工程建設，拓寬融資渠道；第三，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權、搞活經營權，鼓勵吸收民營資本，參與農村飲水安全工程建設，積極打開門路，采取招商引資的方式，通過招標的形式將飲水安全工程的建設交給投資者，保證飲水工程項目的順利實施。

農村居民飲水安全工程項目的建設是我國民生工作的一項艱巨任務，各個地區都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統籌安排，根據當地地理情況，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發展提供有利支撐。

四、農村飲水安全工程供水站財務方面的問題及解決思路

（一）、存在的問題

大部分供水站的財務建立不全，制定了制度但沒有執行承包制的供水工程，承包合同沒有完善，部分供水站根本沒有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業務素質需要提高。收取水費方式不正式，有的供水站沒有給老百姓出具水費收據。管網架設好之后的后續維護維修工作工作不能及時落實到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。

（二）、解決思路

針對這些問題，供水中心采取了一下措施：起草了《祥云縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法》在局領導的主持下召開了聽證會，經過商議、修改、審核最終發布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規范了農村飲水安全工程后續發展的道路，給供水工程的可持續發展提供了依據和保障。經局領導同意由供水中心統一監制了水費收據，已發放到規模以上飲水站，要求在以后的水費收取過程中必須出具統一監制的水費收據改善了收費過程操作不正式的現狀。與各供水站負責人進行了多次座談，交流思想交換意見，監督個供水站制定各項制度完善財務管理，要求各供水站對區域內官網多巡查及時修壞補漏，對供水站工作人員加強管理努力提高轄區 內供水總量及業務素質，要求各供水站在片區水利工作站完善承包合同并根據經營狀況確定承包價格及維修基金。

農村居民飲水安全工程項目的建設是我國民生工作的一項艱巨任務，各個地區都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統籌安排，根據當地地理情況，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發展，真正為人民服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發展提供有利支撐。

參考文獻

1、農村飲水工程建設和管理存在問題及對策[j];甘肅水利水電技術;2010年06期

2、祥云縣集中供水工程建設管理經驗綜述[j];云南水利;2013年08期

3、關于加強墾區農村飲水工程建后管理的思考[j];水利科技與經 濟;2011年05期

4、界首市農村飲水安全工程存在問題及對策[j];安徽水利水電職業技術學院學報;2012年02期

5、祥云縣志[j];云南省祥云縣志編纂委員會;2010年9月

第二篇：農村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關文件的基礎上，以科學的態度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業主負責，竣工時讓業主滿意，如期優質地交付使用，滿足業主希望。體現“自強不息，永爭一流”的企業精神，為業主提供滿意產品和服務的企業風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術先進、措施得力。本工程為民心工程，是關系農村廣大農民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網絡技術等現代管理方法，組織有節奏、均衡和連續地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術、新工藝和新產品。嚴把工程質量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規劃施工平面布置。

1.4編制依據

本工程施工組織設計編制依據為：

（1）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關安全生產、文明施工等有關規定。

（4）國家現行《建筑安裝工程施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》、《建筑工程質量驗收統一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術規范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮供水工程技術規范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農村飲水安全項目現場已完成三通一平，管網施工需統籌規劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規范化和法制化，更快適應市場經濟發展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質量監督檢驗總局聯合發布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規范》（2002年5月1日起執行）的標準，還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優質地完成本工程施工任務，對現談判文件中的要求，向業主做出各項承諾，向業主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調配、施工工藝（施工難點、關鍵部位）、質量要求、工期進度、文明施工、安全生產等方面統一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質的員工、現代化的施工設備、豐富的施工經驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質量為本、業主為尊”的服務準則和科技興業、質量為本、實施名牌戰略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質量方針，為業主提供一流的優良農村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據

1、《博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關的現行工程技術、施工驗收標準及規范；

4、國家現行有關基本建設的制度、法規、規定、條例、規程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網工程。

四、建設目標

1、質量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環境及文明施工目標：現場文明整潔，各種環境污染控制在國家標準以內。

5、服務目標：工程竣工后，向業主提《保修書》，并承諾的保修期內組織工程質量回訪，聽取業主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質量、工期計劃目標的順利實現，我們將從技術、物質、設備、勞動力等各個環節作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現行施工規范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監理同意批準后，向施工技術人員貫徹執行。對關鍵工序，要編制作業指導書，做好三級技術交底工作。

3、該工程施工前，依據施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據甲方提供的圖紙，組織技術人員對各村現場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經理組織編制施工方案和作業指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農村道路上往來人多，因管網開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執層和沙保護，以免由于土質堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質量保證措施

1、本工程的質量目標為：優良

2、建立項目工程的質量管理體系，質量管理體系文件包括質量方針、質量目標、程序文件、管理類文件、規范、標準、記錄等。

3、專業施工隊設專職質量管理員，生產班組設兼職質量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質量管理網絡。

4、對勞務分包方的施工質量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術措施是確保工程質量的關鍵。

6、本工程主要為管網工程，我公司將與購買國內知名大企業生產的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構，項目經理是工地安全生產第一負責人，各專業施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產檢查制度和安全生產獎罰制度。

3、經常性進行安全生產教育。

第五章 承擔類似工程優勢

1、我公司有一支素質高，業務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質量技術科專門成立有農村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農村飲水工程我公司購買的管材是國內知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第三篇：【食品安全問題論文】農村飲水安全工程建設存在的問題及對策范文

【食品安全問題論文】農村飲水安全工程建設存在的問題及

對策

[摘要]飲用水的質量和人們的身體健康情況有著直接的關系，由于農村發展相對比較落后，在飲用水安全工程建設上還存在一些問題，我們要根據農村的特點，采取相關的措施來保證農村飲用水的安全。

[關鍵詞]農村飲用水；安全；工程建設；問題；對策

一、前言

在農村飲用水的質量廣泛受到人們的關注，飲用水的質量和人們的身體情況有著嚴重的影響，因此，我們在飲用水工程建設過程中要采取相關的措施保證農村飲用水的安全。

二、國農村飲水安全的現狀

飲用水是人們日常生活所必須的，所以飲用水的質量和人們的身體健康有直接的關系，如果飲用水的質量不達標，將會對人體造成各種負面影響，主要表現在如下幾個方面：

1、村的飲用水中，如果含氟量過高，將會引發多種疾病，如果長期飲用高氟水，甚至會出現氟中毒的現象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北、西北以及華東地區分布較為廣泛，在這些地區因為長期飲用高氟水，而出現了氟斑牙和氟骨癥，對骨質密度有極大的影響，嚴重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農村的發展。

2、用水中，如果含砷量超標，會造成砷中毒，引起皮膚癌和內臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區主要分布在內蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國的華北、西北和華東等部分地區，飲用水中還有苦咸水，長期的飲用苦咸水將會引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發心腦血管疾病，威脅到廣大農民的身體健康。

3、飲用水的水源被污染，會形成致病微生物，直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發生，目前在我國的部分地區因為飲用水受到污染，致使癌癥的發病率居高不下。

4、段時期，我國的南方部分地區因為血吸蟲所引發的病疫有回轉的跡象，因為在疫區的人們因為生產生活所需，會飲用含有血吸蟲的飲用水，導致病情的反復感染，對人們的健康存在巨大的威脅。

三、存在的問題

淮安區的農村飲水安全工程建設，雖然取得了一些成效，但在工程建設和建后管理上，還存在一些困難和亟需解決的實際問題，主要表現在：

1、宣傳工作不夠到位，群眾參與度不高 由于宣傳工作不夠到位，農民安全用水意識和參與、支持項目建設與管理的積極性還不是很強。有些地方老百姓把看上去清潔的水等同于安全、合格的飲用水，特別是對老年人而言，他們認為用自來水不但要交錢，還不如井水好喝，前輩人生活在這里沒有自來水一樣過。

2、農村飲水安全工程建設任務仍十分艱巨 淮安區農村人口基數大，雖然前幾年農村飲水安全工作取得了可喜成績，但農村飲水不安全人口仍達40～50萬人，且分布較散，遍及全區各村，無法實現整鄉整村推進。飲水工程實施后的鄉鎮，真正實現并村聯網規范管理的水廠數量較少，還有相當部分的水廠因管網改造沒有到位，飲水不安全問題仍然存在。

3、農村飲用水水質監測和衛生評價工作未能正常展開 目前，雖然淮安區各級疾病預防控制中心和衛生監督機構已建立了比較完善的農村飲用水衛生監測督和衛生評價體系，但由于開展監測

和衛生評價的費用在政策保障上未得到有效解決，導致大多數農村飲用水工程未能開展水質檢測和衛生評價工作。

4、農村飲水環境較差

農村供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設滯后，農藥、化肥的不合理使用，畜禽養殖糞便、污水等廢棄物大量直接排放，對農村局部地區水環境造成廣泛的面源污染，導致地表水、淺層地下水中農藥、氨氮嚴重超標，飲水安全受到威脅。

四、如何提高項目工程的施工質量

由前文可知，農村飲水安全工程施工質量往往受到環境、材料、方法、機械、設計、人員等因素的影響，因此必須著重把握上述影響因素，采取措施實現項目工程施工質量的提高。除增強項目工程施工質量管理外，本文認為也必須從下列方面進行控制：

1、全面落實責任制。實踐證實，責任制的全面落實要求明確具體工作人員、工程技術人員的責任，同時明確項目負責人及單位領導，實現責任制的層層落實，保證在整個施工過程中，質量保證體系的正常運轉和發揮保障作用，同時完善相應的監督與檢查工作。根據農村飲水安全工程施工技術要求與施工規范，本文認為有必要實施項目工程質量終身制，以確保項目工程當事人始終對項目工程質量負責。

2、全面實施項目工程建設“三制”。農村飲水安全工程建設必須全面實施項目工程建設監理制、招投標承包制、項目法人責任制，此乃提高項目工程質量的根本保障。若想確保項目工程始終根據市場經濟規律進行組織建設，項目工程法人必須承擔著項目建設的所有責任，即把項目工程質量控制貫穿到項目工程建設的全過程；項目工程招投標過程，必須落實好資質審查工作，其中投標單位的資質與實際業績均應納入審查范圍，此外也必須高度關注項目工程的資源配置問題，注意嚴禁層層轉包行為的出現，即農村飲水安全工程嚴禁分包建設。

3、全面加強施工質量控制。農村飲水安全工程施工質量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先對施工單位的技術措施、技術方案、管理制度、質量保證體系進行嚴格審核，尤其應嚴格控制項目工程技術人員的素質與數量，同時對項目工程的機械設備、原材料、成品、半成品進行嚴格控制，注意質量不達標的材料構配件嚴禁進入施工現場。總體而言，事前控制能夠把項目工程質量問題控制到萌芽狀態，進而確保項目工程施工質量的提高。事中控制（又稱工序控制）要求采取“二級三檢報驗制”，其中“二級”具體包括：施工單位建立“班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢”的質檢制度，以實現項目工程質量監理的既定目標；施工單位內部檢查合格后，再以報驗申請的方式請求項目工程指揮部進行復驗，若復驗合格，監理工程師再組織進行終驗，以確保上道工序合格后再進行下道工序的施工，注意評定表內必須有單元工程師與監理工程師的驗收意見及評定質量等級，同時上述檢驗過程質檢人員必須全程監督。事后控制要求對那些已完成的單位工程、分部工程、單元工程進行后期觀察或檢測，同時對項目工程的運行情況進行收集整理，此外再組織相關人員對項目工程運行情況進行檢查驗收。

五、農村飲水工程的建設思路和建后管理

1、規范前期組織建設

（一）加強領導，落實責任

實行項目法人責任制，層層簽訂責任狀。把責任落實到相關部門和人員。由具有一定資質的規劃設計單位，組織好前期工作和水源地保護，落實項目計劃和資金。

（二）結合新農村建設要求，抓好示范村建設 因地制宜做好飲水安全工程的規劃。解決農村飲水安全問題是建設社會主義新農村的重要內容，工作量大面廣，任務艱巨，做好這項工作要抓好典型，以點帶面。每個鄉鎮抓好3～5個不同類型的農村飲水安全典型示范村建設，加強對示范村的指導，示范村要在農村飲水安全工程建設與新農村建設有機結合、飲水安全發展模式、技術路線、管理體制與運行機制等方面創造經驗，樹立樣板，輻射帶動條件類似地區的農村飲水安全工程建設和管理。

2、加大投入，引導建立多元化投資機制 農村飲水安全工程是農村公益性基礎設施，項目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負擔。積極籌措資金，加大投入力度，足額落實地方配套資金，并安排相應比例的資金用于農村飲水安全項目的技術審查、專題研究、人員培訓、技術推廣、檢查評估、水質檢測和監測等項目管理工作，保證項目的順利實施。同時，引導和組織好受益群眾投工投勞并自籌部分的投資。

3、精心組織、規范運作，加強質量監控

完善農村飲水安全監管體系，確保水質安全。施工前，進行施工組織設計、編制實施方案、建立質量管理體系，明確施工質量負責人和施工安全負責人，經批準后方可實施。施工過程中與監理單位、有關鎮鄉村相互配合，做好技術指導，協調各方關系，督促施工進度，嚴格施工質量，作好材料設備、隱蔽工程等中間階段的質量驗收，設計變更驗收等記錄。施工單位按照設計圖紙和技術要求進行施工，需要變更設計時，需征得建設單位及設計單位同意，由設計單位負責修改。通過層層強化管理，確保工程質量。

4、資金管理

飲水解困是德政工程，社會效益顯著，但經濟效益大多不明顯，因而缺乏足夠的基金積累，為實現滾動發展帶來了一定難度。為解決這一問題，建立農村供水工程基金制度十分必要。一方面，對經濟條件較好的地區，工程建成后要明確工程折舊費和大修費的提取、管理、使用辦法及有關規定。對于基金管理，各項目縣將各工程所提取的基金，全部交由水利局下設的農村供水站進行專戶儲存，統一管理。在基金使用上，規定大修標準，依照“誰的費、誰使用”的原則，在各級供水協會的監督下，嚴格按照規定程序專款專用。基金制度的建立拓寬了兩費渠道，確保了工程可持續發展。另一方面，對高揚程工程，供水成本偏高，一般每方水成本價在5-6元，個別地方高達8-9元，而這些地區群眾生活困難，水費標準與群眾的經濟水平不相適應，個別工程建成后，群眾因承擔不起水費而不愿意用水，影響了工程效益的正常發揮。對這類工程，在水價核定中，只計基本運行費用，而對折舊和大修等費用，筆者建議政府設立農村飲水安全高揚程工程補貼基金，用于補貼貧困地區高揚程農村飲水安全工程運行費用，確保工程正常運行。

5、規范檔案管理

建立項目專項檔案，將項目踏勘、設計、立項、批復、招投標、合同、施工、驗收、監理總結及交接證書、財務結算報告和審計報告等文字圖片資料全部歸檔，并責成專人進行規范管理，做到隨時調用和檢查。

6、加強技術培訓和工程建后管護 加大技術培訓力度，全面提高技術人員和項目管理人員的工作能力和業務水平；組織技術人員不間斷進行指導。抓緊培養水處理、供水系統運行管理等方面的技術骨干，特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業務考核工作，逐步推行持證上崗制度。同時，建立健全長期有效的運行管護機制，責成有關鎮鄉村成立項目管護小組，確定專人負責，做到齊抓共管，保障工程建一處、成一處、效益一處，長期有效地發揮其應有的經濟、生態以及社會效益。

六、結束語

我們通過有效的管理不斷提高農村飲水安全工程建筑的質量，保證農村飲用水使用的安全，為人們的身體健康提供保證。參考文獻

[1]王佩珍.加強農村飲水安全工程施工質量管理初探[J].民營科技，2013 [2］楊景洪．淺析農村飲水安全與保障措施［J］．城市建設理論研究，2011.

第四篇：農村飲水安全工程質量管理建議論文

摘要：近些年來，隨著我國經濟水平的飛速發展，由于長期的粗曠型發展導致環境問題日益嚴重，也使得地下水污染問題特別突出，這對影響農村人口飲水安全問題特別嚴重。目前，我國將農村發展問題作為重要的戰略目標，而飲水工程作為重要的基礎性設施建設，不僅是農村經濟發展的重要保障，同時關系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認真分析了我國農村飲水安全工程質量管理存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：農村飲水；建設與管理；解決措施

1引言

農村飲水安全項目建設對于國民經濟的平穩增長有不可忽視的功能，是增強黨員干部和群眾關系的主要措施之一。優良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉村經濟增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會妨礙農村經濟的增長，并且還會對農村的身體狀況產生一定程度的不良影響。因此應當保證農村飲水安全項目的施工品質，改進農村當前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設質量管控，重點是對基礎隱秘項目、主體架構、外觀和竣工之后的效益發揮加以管控。在當前的鄉村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標準，施工物料未達到有關要求及缺少健全的機制構建，以致項目存有諸多質量缺陷，妨礙了鄉村飲水安全工程的建設。因此應對此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進的方案，為農村飲水安全工程的建設營造良好的條件。

2農村飲水安全工程施工質量管理存在的問題

2.1施工材料質量不達標

在鄉村飲水安全項目建設中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質量對于項目總體的質量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設質量，應當對施工物料的質量加以全面管控。可是在現實作業過程中，因為施工單位缺少健全的質量管控機制，對于物料的質檢不嚴格，常常產生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因為鄉村飲水安全項目的施工會受到資本的制約，常常產生資本缺乏的問題，因此在設計與作業過程中所投入的資本不足，便會對技術產生一定程度的不良影響。由于設計方案的水平不高，因此在現實施工過程中，便會對作業技術造成影響。而施工單位為了節約開支，便會在物料方面做文章，不按照流程要求進行施工，而且缺少規范的監理企業對項目質量進行該監管，以致項目的質量沒有保障。在項目的后期運營過程中，因為各方面配套設施的缺乏，以致養護不充分，飲水項目難以發揮預計效益，不能實現飲水工程建造的預期目標。

2.3管理上存在不足

近些年來，我國大部分農村地區其實已經建立了飲水安全的服務設施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護管理存在不足，管理機制不科學，導致設施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經濟損失，也不能實現農村安全用水的目的。

3改進農村飲水安全工程質量管理的建議

3.1確保工程施工質量保證措施

根據施工管理經驗以及本工程的特點，采用項目目標管理法施工機制，在工程的建設中，要求全體施工人員牢固樹立“質量第一”的意識，貫徹“質量第一求效益，用戶至上得信譽”的企業宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導思想，認真對待每個施工環節。

（1）對質量保證體系加以建立并完善項目經理部門成立專門的質量監管小組，組長由項目經理擔任，副組長由總工程師擔任，成員則有各個主管科室的負責人共同組成。此外，在項目經理部門還需要設置專業的質量檢查工程師，在各個工區設置專門的質量檢查人員，人們各司其職對施工情況進行跟班檢查，及時發現施工過程中出現的問題，并定期召開總結會議，制定相應的施工改善措施。同時，加強與建設單位、設計單位以及監理單位工程師的溝通，做到及時改正問題，為施工質量管理工作打下良好基礎。

（2）提高全員質量意識工程整體質量主要包含以下三方面內容，即使用產品質量、施工質量以及施工工序，三者緊密結合。作為一項系統工作，工程質量與工序質量有著直接的聯系，同時，工程質量與工序質量又以施工質量為前提和基礎。其中，領導是關鍵，制度是方法，技術是保證。此外，工作人員進入施工現場之后，還需要對其進行專門的質量意識教育培訓工作，將質量要求和安全施工標準進一步明確，實行領導把關制度，特別在重要工序的施工過程中，項目主管人員及技術主管人員需要堅持跟班作業，對相關標準進行嚴格執行。建立并完善相應的質量獎懲制度，力爭設備、人員等方面滿足施工質量標準的相關要求。

（3）選派具有豐富施工經驗的隊伍從參加過邳州市碾莊鎮鎮區自來水工程、邳州市占城鎮2006農村改水工程和邳州市B新區改水工程施工的人員中選調主要技術骨干組成專業施工隊，按照全面質量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機電設備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開展標準化作業工程嚴格按標準化作業，做到工序有標準，有檢查，凡是檢查都要有結論。各項工程的主要工序，嚴格按照作業標準進行操作，把新技術、新工藝、新方法，運用到各項施工生產中去，切實保證標準化作業質量。

（5）嚴把材料關所購材料必須三證齊全，進場后按規定抽檢，合格后方可使用。所需設備材料必須選擇質量好，信譽高的廠家訂購。

（6）技術措施工程質量保證措施是確保本標段工程質量的重要環節，必須建立健全質量體系，提高全員質量意識，明確制定質量目標，確保一次成優，并配合全線創優質工程。①建立設備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質量，在開工之前，首先根據工程需要，建立能滿足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術熟練的人員，組成強干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關技術專家的指導下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經由國家有關部門標定認可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進的測量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質量的控制手段，我單位將從隊伍和設備兩個方面保證測量工作滿足工程質量的要求。a．選派技術水平高操作熟練的技術人員組成項目經理部和施工工區兩級強干的測量隊伍。b．裝配先進的測量儀器。c．測量時認真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類裝訂成冊，并附必要的文字說明。

3.2建立完善的質量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關系到解決農村飲水安全問題的核心問題，根據國家、省市有關部門的規定，要確保中央補助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時足額落實到位，制定強有力的資金管理辦法，確保工程建設順利實施。

（1）飲水安全工程建設資金到位后，建立獨立專項賬戶，保證建設資金專款專用。

（2）飲水安全工程建設指揮部統一按計劃與鄉鎮或村組簽訂好每一處的工程建設合同，明確建設資金的數額，包括財政資金補助數額和群眾自籌數額。

（3）制定嚴格的財務管理規章制度和工程款撥付規章制度。為防止中間環節的疏漏，確保資金及時足額到位，縣政府指令財政、計劃部門一次性將中央補助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據工程進展情況向各鄉（鎮）村級撥付。各工程建設指揮中根據施工進度計劃和施工進展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領導小組審查批準后，由領導小組組長一支筆簽字生效。財務工作人員嚴格把好支付關，按財務管理規章制度辦事。

3.4質量進度管理

（1）對工程規模較大、技術要求較高、施工難度較大的工程，實行項目法人責任制、招標投標制。

（2）工程的規劃設計，選擇具有一定經驗和資質的設計單位，并實行設計終身負責制。

（3）工程的施工視規模、技術要求、難度情況，通過招標投標擇優選取具有相應資質、守信用的施工單位，確保工程質量達到規范及設計要求。

（4）對一般規模較小、技術要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當地的能工巧匠、群眾投勞，水利部門負責技術指導、監督的辦法進行。

（5）嚴格控制工程建設材料和設備的質量，技術監督部門把好質量抽檢，主要建材和設備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機、變壓器等統一由指揮部調進或指定地點采購。

（6）建立健全工程質量責任制和監管機制。實行行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法。縣水利部門組織技術人員分片住到各工程點，對工程施工實行全過程質量監督、技術指導，使各工程質量的責任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續，及時移交。驗收資料統一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責令其限期返工、整改，并通報批評。

4結語

農村飲水安全工程是關系到群眾日常生活的工程，不但對于農村經濟的增長有重大影響，并且對于農民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉村飲水安全工程質量的管控。為了對項目施工品質進行有效管控，就一定要出臺健全的質量管控機制，完善每一項質量控制指標，提升施工技術，增強對作業現場的監管。伴隨鄉村水利項目建設的持續發展，項目設計與作業水平會持續提高，為國內鄉村水利項目的發展奠定夯實基礎。

參考文獻:

[1]方麗麗.農村飲水安全工程運行管理措施及建議[J].現代農業科技，2013（05）：29~30.[2]魏曉麗.農村安全飲水工程建設及運行管理的幾點思考[J].地下水，2015（09）：45~46.[3]牛起虎.淺談農村飲水安全工程建設與管理[J].山西水利，2014（04）：29~30.

第五篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區至今仍延用傳統的井水進行取水，由于水井沒有調節水量作用，加上遇上干旱時節，水源經常枯竭，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性。現行生活飲用水標準規定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。現就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發展觀確保水資源的可持續利用。

（2）保證工程的可持續性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環境和經濟的諧調、可持續發展。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。