第一篇：東興鄉村(社區)財務管理制度

東興鄉村（社區）財務管理制度

為了切實加強村（社區）財務管理制度規范化、制度化建設，規范村集體經濟組織的財務行為，防止集體資產流失，確保集體資產保值、增值，促進我鄉村（社區）經濟的持續、穩定發展，根據上級有關文件精神，結合本鄉實際，特制訂本制度。

一、會計人員管理及職責

1、為進一步加強村（社區）財務的規范化、制度化管理，對村（社區）財務實行以會計委托制為核心的“五統一”管理工作。“五統一”即在堅持村（社區）集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、財務監督權不變的前提下，受村委會的委托，以鄉為單位實行統一財務制度、統一審核記賬、統一票據、統一財務公布的內容和時間、統一建檔管理。

2、鄉設立村帳會計核算中心，隸屬鄉農業服務中心管理，配備專職代理會計，實行持證上崗，負責各村的票據審核和會計核算等工作。會計核算范圍包括各村集體經濟組織的所有收支情況，村民小組及村組所屬集體經濟組織等收支情況。各村必須配備一名報賬員，村報賬員接受鄉農業服務中心的工作管理和業務指導。

3、鄉代管會計工作職責：按財政部印發的《村合作經濟組織會計制度（試行）》的要求建立賬簿，設置會計科目，正確處理會計業務，把好財務審核關，及時編制會計報表和財務公布單，對村報賬員實行業務指導，協助各村做好財務工作。

4、報賬員職責：村報賬員主要負責管理村（社區）財務收支、財物管理、村（社區）統計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作，并按季做好財務上墻公布，接受村民監督。

5、財務人員要堅持原則、廉潔奉公，認真貫徹執行黨和國家的經濟政策、法律、法規，遵守財經紀律，按時處理賬務，定期核對現金、盤點物資，做到賬實、賬款、賬賬、賬表五相符。

6、村干部要支持財務人員履行工作職責，保證財務人員行使其工作權利，任何人不得打擊報復堅持原則的財務人員。同時要保持財會隊伍的相對穩定，無正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換，應由村兩委會集體討論通過，同時將討論結果報農業服務中心備案，并按規定辦理交結手續，編制交結清單，并由鄉農業服務中心和村兩委負責人現場監交，在未辦清交接手續前財會人員不得離職。

7、會計核算制度應按照《會計法》和《村合作經濟會計制度》的規定，建立健全會計賬冊及各項登記簿，做到記賬規范及時。各村報賬員設現金日記賬、存款日記賬、債權債務備查簿和各種經濟合同賬。記賬做到日清月結，每季度未的5日前各村報賬員向農業服務中心核報收支賬目，同時盤點現金、存款余額。

二、原始憑證管理和使用

1、各類票據要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。

2、村（社區）收據統一使用“四川省農村合作經濟組織專用收款收據”，向鄉人民政府或業務部門申請撥款統一在鄉財政所開據“四川省行政事業單位資金往來結算票據”，各村不得自印或向外購買收款收據。嚴格實行收據領購制度，做到限量領購，原則上各村每次收據領購數量不得超過一本。村報賬員使用收據向農業服務中心領取，收據用完后，采用以舊換新的辦法，收據存根由農業服務中心統一存檔保管。

3、各村的一切支付必須取得合法的、規范的原始憑證。各種付出發票必須具備經手人和審批人簽名，并注明用途經村監委會小組審核后加蓋審核專用章。對違反財務制度的票據報賬員有權拒絕支付，會計不得入賬，對不符合規定手續的付出發票，會計、報賬員有權要求補充更正，另外對所有開支能取得正式發票的一律憑正式發票報賬，不得以便條（收據）報賬。

4、嚴格控制非生產性開支。①接待費用：原則上村（社區）不得發生招待費，確因需要如“七一”“春節”，全年也不得超過1000元。②村干部嚴禁報銷通信費、交通費用。③村報賬員原則上不單設，由村文書兼任。④村干部工資、獎金一律按鄉黨委、政府下發文件為準。各村不得自定加班工資和項目獎金，否則按違規處理，一經發現金額上繳鄉財政。⑤其它費用：嚴格控制各村辦公費用，各村不得自行訂購各種消費品，嚴禁報銷各種贊助、捐款、攤派以及外單位的各種開支發票。

上述各項非生產性開支嚴格執行上限控制，遇特殊情況（如：發展集體經濟等）確需超額開支，需按以下程序操作：各村根據自身集體經濟年收入情況采取“一事一議”辦法處理，即先經過村民代表會議討論通過后報鄉分片領導以及鄉黨委、政府研究同意后方可列支。

三、貨幣資金及資金賬號管理

1、嚴格執行權、賬、錢分管制度。財務審批人（即村支部書記、主任、村務監督小組）只管審批，不管錢、賬。會計只管賬不管錢，報賬員管錢不管賬，非報賬員不得保管集體現金，嚴禁村干部代領各種下撥資金或代收各種款項，確因工作不便需要代領代收的，應在當天內將現金和票據移交給報賬員，嚴禁私自抵扣。

2、嚴格遵守財經紀律，不準坐收坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現金。

3、村（居）委會要加強庫存現金限額管理，庫存現金嚴格控制在500元以內，超額應及時對存入銀行，如出現失竊或短款，報賬員要負賠償責任。村（社區）取款嚴格實行審批管理，即：村（社區）確需使用資金時，先將用錢事由填單監委會簽字，村主任審核蓋章，報鄉紀委、分管領導簽字審批，農業服務中心蓋章備案后到銀行提取現金。報賬員嚴禁私自出借現金，嚴禁挪用公款，各村禁止另設小金庫和賬外賬。

4、嚴禁村干部因各種理由在村集體拆借資金。

5、村集體不得為個人或單位作貸款經濟擔保。對公款私借及擔保的，應由誰批準誰收回，收不回的由審批人償還。

6、加強結算資金的管理，及時清理應收、應付、內部往來等款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收，并對賬外拖欠款及時納入賬內管理。對一時無法收回的，應訂立還款協議限期收回；確實無法收回的，經村民大會或村民代表大會討論決定，由村集體提書面意見，報農業服務中心備案。對各種應付款項要定期清理，按時償還并及時化解不良債務。村集體不得擅自舉債，借債搞公益事業或建設新項目，須經村民大會或村民代表會議通過。

7、加強資金賬號管理，各村在信用社開啟集體賬戶，所有集體資金均存入集體專戶，嚴禁公款私存。

四、財務審批

1、村書記主持重大財務開支的審批原則，把握村財務收支情況，按季集中村干部審查一次財務收支，負責審批村主任經手的開支發票。

2、村財務實行村主任負責制，建立健全支出審批制度，規范審批手續，實行村主任一支筆限額審批書記核準制度，實行先審后批，對不合理開支有權拒絕審批。

3、審批權限：單筆開支在500元以下的，由村主任審批、村書記核準；單筆開支在500元以上、2000元以下的，經村兩委班子集體討論通過后，由村主任審批、村書記核準；單筆開支在2000元以上的須經村民代表大會討論通過并報鄉農業服務中心審核后由村主任審批、村書記核準。

五、收支報賬

1、村收支票據每季度經村監委會審核簽字蓋章后，上報農業服務中心審核后，由代管會計入賬，對不符合要求的，要及時退回并作出妥善處理。

2、支出票據原則上應在一個季度內報賬。凡支出發生后兩個季度不報賬，又無特殊原因的一律不得再審批報銷。

3、非報賬員代收各種款項的，應在收款后當天內向報賬員結清。

4、各村的一切建設項目資金支付都必須有合同，預決算單、竣工驗收報告單、稅務部門的正式發票，否則不得入賬。

六、財產物資管理

1、會計要設置固定資產明細賬進行逐項登記管理。

2、固定資產的更新購置，應根據財務計劃辦理。固定資產的報廢、變更等重要事項須報農業服務中心審核備案；作價轉讓的要合理估價并公開轉讓，并及時收回價款。

3、村集體的固定資產的承包或租賃，應經村集體討論決定，由村合作經濟組織辦理承包、租賃手續、簽訂書面合同，并按合同規定及時收繳承包費或租金。重大的固定資產承包或租賃實行公開招標。合同期滿，應對承包租賃的固定資產進行檢查驗收，造成損壞或損失的，由承包人或租賃者負責修復或賠償，防止集體資產流失。

4、要確保集體財產的安全完整。各村不得用集體財產抵押貸款，為他人擔保。

七、經濟承包合同管理

1、村要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、做好集體資產發包和租賃工作。

2、村集體資產的發包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書面合同，合同一式叁份，雙方各執一份，一份交農業服務中心備案。其中數額較大的工程發包建設項目必須按鄉有關規定，實行公開招投標。

3、村報賬員應根據合同設立承包合同臺賬，明細登記合同的兌現情況。對年終合同兌現有困難的要求其辦好欠交承包款或減免手續，并及時入賬。年終各項承包合同兌現率要求達到95%以上。

八、民主理財、財務公開

1、村監委會必須經村民大會或村民代表大會選舉產生。村務監督委員會的成員一般5人，村四職干部不能兼任監委會成員。村監委會要認真聽取和反映全體村民對村財務管理工作的意見和建議，按期每月召開民主理財會議，切實履行職責，監督財務制度的實施。

2、各村要實行財務公開。村（社區）財務公布表須經村監委會成員審核簽名，并由鄉農業服務中心蓋章后公開。

3、各村的財務按季上墻公布。財務收支明細、村干部工資補貼、基建項目和固定資產購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時公開。

4、各村重大基建投資和大型資產購置計劃開支，必須經村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉農業服務中心備案后方可實施。

5、財務公開除上墻公布外，并可采取會議、廣播等多種形式，其公布內容須保留十五天以上，公開欄旁須設置意見箱，廣泛聽取群眾意見。

九、審計監督 農業服務中心匯同鄉紀檢、財政部門每年對村（社區）財務進行一次全面審計，一經發現違反財務制度的行為，發現一起查處一起，違紀金額全額上繳鄉財政，對構成違法犯罪行為的，移送司法機關處理。

十、財務報表及檔案管理

1、鄉代管會計、村報賬員應按有關規定登記各種賬簿，及時上報各種報表，力爭數據準確，并分類編號、裝訂、歸檔保管。村財務檔案，如賬冊、憑證、報表、各類合同、土地承包資料、有關文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規定執行。對裝訂成冊的檔案，任何人不得私自拆封。

2、鄉農業服務中心建立村（社區）財務檔案室，實行統一歸檔管理，一村一柜。村（社區）會計資料集中保管為十年，期滿后逐年返還給各村，由村按《會計檔案管理辦法》落實專人管理

3、嚴格檔案查閱使用手續。除業務主管部門、執法機關履行公務需要查閱檔案外，其他單位和個人凡要查閱村（社區）會計檔案，須經農業服務中心同意后方可查閱，并將查閱情況作書面記錄。

4、嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得進入檔案室。

5、財務檔案保管期滿需銷毀的，應編制好銷毀簿冊，報鄉農業服務中心批準，并派人監銷。

十一、建立重大事項報告制度

村（社區）財務發生下列情況之一的，應立即報鄉政府和鄉農業服務中心：

1、發現貪污挪用公款現象的。

2、發現報賬員現金、有價證券或財務檔案等被竊事件的。

3、發現對外進行經濟擔保現象的。

4、被有關部門查封銀行賬戶的。

5、其他須報告的重大財務事項的。

重要事項報告必須真實可靠，在口頭匯報的同時，并報送書面報告，審批同意后方可實施。

十二、本財務制度自發文之日起施行，以前的財務制度與本制度有抵觸的，以本制度為準，如上級對村（社區）財務管理有新的規定按上級文件為準。

第二篇：社區財務管理制度

社區財務管理制度

為了進一步規范和加強社區財務管理，明確財務報銷制度，透明財務管理，結合社區實際和相關法規和條例的原則，制定本社區財務管理制度：

一、現金管理

1、現金實行庫存管理，由財務管理人員統一保管。

2、庫存現金主要用于繳納、報銷社區辦公經費及臨時性的必要開支，已使用的庫存現金應及時報銷并將現金回流庫存。

3、現金庫存嚴禁白條抵庫，因公或特殊原因需借支現金的，須在借款單上注明用途和借款人,并由社區主任審批后方能借出。

4、社區應指派專人定期和不定期清點現金，核對現金余額，防止現金余額丟失和挪用現金現象。

二、財務收支管理

1、所有收入都需開票入帳，收費人員必須及時收取各種應收款項，出租店鋪須在月底之前收取當月的管理費及租金，并應將收取的現金交于財務管理人員管理。

2、驗收人員應嚴格查驗報銷單據和實物，各項開支必須由經辦人簽名并注明用途后由驗收審驗、主管審批、才能予以報銷。

3、經費的使用，在1000元以上需提前向鎮政府申請審批同意后方可購買，在1000元以下需經社區兩委討論通過后才能購買。

4、每月10日、25日兩天為固定報銷時間，財務管理人員必須根據審核無誤的原始憑證及時向鎮政府報銷，努力做到日清月結。

5、每月出具財務報告，對當月的收支做出匯總，以便于管理和查看。

三、財務公開內容：

1、社區財務預算和決算情況。

2、各項專項經費收支情況。

3、重大項目建設預算和決算情況。

4、社區日常辦公費用開支情況。

5、社區自有產業收支情況。

6、社區干部工資報酬情況。

7、其他需公開的財務事項。

四、公開方式：

1、每年召開一次社區村民（代表）大會，報告財務預決算情況。

2、每半年召開一次社區村民（代表）大會，審議社區重要決策。

3、每個月在社區居務公開欄公布一次社區財務情況，專項工作及時公布。

五、資產管理

1、凡社區購置的固定資產都應登記造冊。

2、不按規定，造成本單位財產人為損毀或丟失，應由責任人自負。

3、工作人員調離崗位或調出單位，原使用的有關公物用品，應辦理移交手續，方能辦理有關調動手續。

六、會議資料、票據管理

1、單位所用票據一律由財務管理人員保管，領、銷登記需清楚明確，已用完的票據需及時交回會計核銷。

2、會計資料保管嚴格按財政部頒發的《財務會計制度》規定執行。

3、會計資料未經允許，不得隨意由他人翻閱。

本制度未盡事項，按上級有關財務制度執行。

第三篇：社區財務管理制度

×××街道社區財務管理辦法（試行）

為加強社區財務管理，規范社區經費支出，更好地促進和諧社區建設，結合本單位實際情況，現制定本辦法。

第一條：實行社區財務報賬，街道集中記賬制度。在街道辦事處財務科設立社區財務結算中心，開設統一賬號，對社區財務實行報賬，結算中心集中記賬制度。社區的所有上級撥款、各條線工作專項經費（除工資、年終獎金及街道特殊規定的經費外）收入必須經由街道財務科劃撥到社區財務結算中心進行統一管理，并執行統一的財務報銷制度。社區結算中心為各社區設立單獨帳頁進行統一核算，并由社區財務結算中心統一實行財務監督。資金所有權不變、資金使用權不變，資金仍屬社區集體所有和使用，街道辦事處不得串用、挪用社區的資金，必須確保社區資金按照規定的用途和所屬單位歸屬安全使用。

第二條：實行社區預借備用金制度。各社區在財務集中管理、核算后，可以由社區報賬員在社區財務結算中心預借叁千元整的備用金用于社區的日常資金周轉，每月5日到街道社區財務結算中心按相關規定進行報賬。

第三條：社區預算外資金實行收支兩條線管理辦法。各項資金收入（含社會、單位及個人捐助）必須及時上交街道社區財務結算中心，社區發生的各項資金支出，只能由街道社區財務結算中心辦理支出，嚴禁社區的資金在收入中坐收坐支，情況特別嚴重的將依法追究法律責任。

第四條：實行嚴格規范社區財務開支報銷審批制度。社區設置財務報賬員一名，負責社區財務收支報賬工作。社區居民委員會主任是社區的財務負責人。各項支出要有嚴格的報銷手續，800元以上大項支出由集體討論決定并簽字，并報街道黨政辦領導審批，批準后再方可使用。原始憑證必須是真實、合法、由國家稅務局監制或財政局監制正規發票并寫明用途，每筆支出必須由經手人、驗收人、報賬員三人簽字報領導審批后方可報銷。嚴禁先支后批，以收坐支，禁止三聯收據、白條子入賬報銷。對不符合規定的原始憑證，財務人員有權拒絕報銷。

第五條：加強社區資產管理。各社區必須建立固定資產臺帳。社區固定資產的購買必須經社區集體討論后，提交申請給黨政辦后，再經街道領導批準。經費從各社區辦公經費中列支。社區各類資產均要納入固定資產管理，一年不少于兩次。

第六條：社區的專項經費，必須按項目的規定、用途規范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。

第七條：執行居務公開制度，每月向社區全體工作人員通報經費支出明細。

第八條：年終將進行社區財務管理評比考核。第九條：本辦法2012年1月1日起實施。第十條：本辦法由黨政辦、社區財務結算中心負責解釋。

×××街道辦事處 20 年 月 日

第四篇：社區財務管理制度

×××街道社區財務管理辦法（試行）

為加強社區財務管理，規范社區經費支出，更好地促進和諧社區建設，結合本單位實際情況，現制定本辦法。

第一條：實行社區財務報賬，街道集中記賬制度。在街道辦事處財務科設立社區財務結算中心，開設統一賬號，對社區財務實行報賬，結算中心集中記賬制度。社區的所有上級撥款、各條線工作專項經費（除工資、年終獎金及街道特殊規定的經費外）收入必須經由街道財務科劃撥到社區財務結算中心進行統一管理，并執行統一的財務報銷制度。社區結算中心為各社區設立單獨帳頁進行統一核算，并由社區財務結算中心統一實行財務監督。資金所有權不變、資金使用權不變，資金仍屬社區集體所有和使用，街道辦事處不得串用、挪用社區的資金，必須確保社區資金按照規定的用途和所屬單位歸屬安全使用。

第二條：實行社區預借備用金制度。各社區在財務集中管理、核算后，可以由社區報賬員在社區財務結算中心預借叁千元整的備用金用于社區的日常資金周轉，每月5日到街道社區財務結算中心按相關規定進行報賬。

第三條：社區預算外資金實行收支兩條線管理辦法。各項資金收入（含社會、單位及個人捐助）必須及時上交街道社區財務結算中心，社區發生的各項資金支出，只能由街道社區財務結算

中心辦理支出，嚴禁社區的資金在收入中坐收坐支，情況特別嚴重的將依法追究法律責任。

第四條：實行嚴格規范社區財務開支報銷審批制度。社區設置財務報賬員一名，負責社區財務收支報賬工作。社區居民委員會主任是社區的財務負責人。各項支出要有嚴格的報銷手續，800元以上大項支出由集體討論決定并簽字，并報街道黨政辦領導審批，批準后再方可使用。原始憑證必須是真實、合法、由國家稅務局監制或財政局監制正規發票并寫明用途，每筆支出必須由經手人、驗收人、報賬員三人簽字報領導審批后方可報銷。嚴禁先支后批，以收坐支，禁止三聯收據、白條子入賬報銷。對不符合規定的原始憑證，財務人員有權拒絕報銷。

第五條：加強社區資產管理。各社區必須建立固定資產臺帳。社區固定資產的購買必須經社區集體討論后，提交申請給黨政辦后，再經街道領導批準。經費從各社區辦公經費中列支。社區各類資產均要納入固定資產管理，一年不少于兩次。

第六條：社區的專項經費，必須按項目的規定、用途規范支出，要專款專用，不得截留或挪作它用。

第七條：執行居務公開制度，每月向社區全體工作人員通報經費支出明細。

第八條：年終將進行社區財務管理評比考核。

第九條：本辦法2012年1月1日起實施。

第十條：本辦法由黨政辦、社區財務結算中心負責解釋。

×××街道辦事處

20年月日

第五篇：社區財務管理制度

XX社區財務管理制度

為了加強社區建設，規范財務管理，提高理財水平，結合社區居委會實際，特制定本制度：

一、會計、出納要分設，由專人負責管理。

二、財會人員要認真學習財經法規、財務管理及會計制度，社區居委會的所有財務活動必須自覺遵守各項規章制度，嚴格收支手續，做到收有憑，支有據，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。社區要建立鍵全總帳、明細帳,全面、準確、完整的反映社區經濟活動情況。

三、嚴格執行“帳款分離、日清月結、收支審批、定期審計”制度。帳、款、物實行專人管理，正式發票須由經辦人、證明人、主任、書記簽字方可報銷，禁止使用白條下帳。對不符合規定的支出項目，財會人員有權拒絕支付或報銷，并向上級有關部門反映。

四、實行民主理財，定期審計，社區居委會應成立社區理財小組和財務監督小組。負責審核財務收支憑證，檢查監督財務計劃、財務制度的執行情況和物資管理、財務公開情況，聽取和反映群眾對社區居委會財務管理工作的意見與建議。社區居務監督小組每季度要對帳務賬目進行一次清理審查，要及時公布清查結果；每半年對社區居委會財務進行檢查并隨時進行抽查，對存在問題要督促社區居委會及時糾正。

六、社區居委會應建立健全固定資產和物資登記及保管制度，明確管理的責任人，做到帳，款，物相符，保證其安全和完整。

XX社區居委會