第一篇：基層網絡安全管理中存在的問題與對策

我局基層網絡安全管理中存在的問題與對策

近年來，隨著稅務系統信息化建設步伐的不斷加快，征管信息網絡已覆蓋到每個基層分局，極大地提高了稅源管理的質量和效率。但由于種種原因，基層網絡運行維護中仍存在著不少問題，嚴重影響著信息系統的安全和數據的質量。本文擬通過對基層網絡安全管理中存在問題的分析，探尋加強基層網絡安全管理的方法和途徑。

一、當前我局網絡安全管理中存在的主要問題

1.安全防范意識淡薄。不少基層干部認為，內網有專門的管理機構和人員，終端都安裝了防火墻和殺毒軟件，安全不會有問題。在網絡運行和維護管理中普遍存在以下問題：一是不設置口令或弱口令；二是隨意設定共享目錄；三是內外網混用；四是不及時安裝防毒軟件。五是技術防范設備短缺。目前在省、市級地稅部門配置了防火墻，而縣級以下內網均未配置防火墻。此外，基層的安全防范力量薄弱，大多數基層分局未配備專業技術人員，而縣級地稅部門技術人員也僅有2人左右，雖有網絡安全管理的分工，但因為一人多崗，大多不能做到網絡安全防范全天候監控，不能對非法入侵的攻擊系統進行實時檢測，且防范知識更新慢，基層技術部門平時外出參加業務培訓的機會少，不能有效地補充新的網絡安全管理知識。

2.對付外來安全威脅缺乏有效手段。目前網絡終端除分布在地稅基層分局外，還延伸到稅銀聯網系統。在數據采集傳送上，還有社會中介機構、納稅人自行報送電子數據。此外，地稅部門還和國稅、工商、銀行等部門建立了數據交換制度。信息網絡的互通互聯，在加強信息共享的同時，也帶來了安全上的隱患。特別是許多納稅人用U盤申報時，即把病毒帶至內網，在內網廣泛傳播，嚴重的造成廣播風暴，網絡擁塞。

3.網絡線路存在隱患。一是設備老化。目前基層計算機外設比如不間斷電源等，使用時間大多比較長，蓄電池已經老化，一旦發生停電，蓄電池實際供電時間明顯小于理論供電時間，造成無法開票。甚至有些分局直接連接市電，由于當地電壓不穩，經常造成電腦重啟，既給開票人員帶來困擾，又容易損壞設備。二是無防雷設備。基層分局普遍未安裝防雷設備，一旦發生雷擊，易發生網絡設備損毀。三是農村線路結構有待完善。目前網絡傳輸在農村分局與城區之間是采用樹形網進行傳輸，當中間結點出現故障后，多結點將受到影響。

4.網絡服務商管理機制不完善，導致服務及技術支持力度不夠。我們現有內部網是租用移動公司的線路，但在發生網絡故障且我們判定問題在于移動線路時，由于沒有相應的機制，對方常常不能在最短時間內解決故障。

二、我局網絡安全管理存在問題的成因

1.體制不夠完備。網絡安全管理主動防范技術與網絡攻擊手段相比總是相對滯后，而且網絡故障發生的不確定性，更是使網絡管理存在信息不對稱。因此科學慎密的網絡防范體制對于網絡安全管理至關重要。而實際工作中由于對網絡安全管理工作的認識、能力、經費等方面條件制約，導致不少地區網絡安全管理工作水平不高，管理制度不健全，沒有制定有效的應急預案，以至發生網絡故障后束手無策。

2.干部年齡和知識老化。目前，35歲以上的稅務干部在地稅部門占很大比重。這部分同志對網絡安全防范工作認識不足，在使用計算機設備時，對設置口令、日常查毒殺毒、不使用外來存儲設備等一些有效防范病毒措施不太熟悉，對計算機的有些安全警告不清楚，造成一定的安全隱患。

三、建立有效運維機制，確保網絡運行安全順暢

網絡的安全穩定和暢通是征管工作的生命線。各單位、各部門應提高認識，建立和完善各項管理機制。

一是建立網絡安全管理聯動機制。為了做好計算機網絡運行安全管理工作，基層單位應成立網絡安全領導小組，同時明確分局網絡安全管理員。網絡安全管理員負責本單位的網絡安全日常維護工作，包括IP地址管理、病毒防范、網絡及硬件設備的故障排除等。同時網絡安全管理員應對網絡的運行情況進行安全檢測，認真做好網絡系統運行記錄，如網絡是否順暢、網速如何、數據丟包情況等，如出現異常現象應及時與上一級技術管理部門聯系。同時，實行網絡安全管理“三聯動模式”即：計算機使用人員、分局網絡安全管理員、縣局技術人員三者聯動。計算機使用人員發現網絡異常情況，向分局網管報告，分局網管能及時處理的及時排除，如不能排除的向信息中心報告，信息中心安排人員及時處理。從而縮短網絡故障的處理時間，提高分局自行解決問題的能力。

二是建立網絡安全應急處理預案機制。應急預案主要包括：主干網故障、計算機病毒感染。

主干網故障應急處理預案可包括：網絡設備損壞、通信鏈路中斷、設備軟件損壞、人員操作失誤、防火墻損壞，針對以上情況制定應急操作步驟。為了提高應急處理的速度，提高應急響應工作組成員對網絡系統事件處理的熟練程度，應定期對預案進行演練。要通過應急演練預案熟練掌握網絡系統線路故障排查技巧，確保能夠迅速進行故障診斷，熟悉內部網絡線路位置。

計算機病毒應急處理預案以預防為主、及時隔離、全面根除。啟動本預案以后首先應該判斷確認信息系統是否感染計算機病毒，包括監測分析重要主機、網絡流量，是否存在異常等等。在確認有重要主機感染計算機病毒之后，應將被感染主機進行隔離，以免其進一步擴散。如果縣局服務器感染計算機病毒，應將服務器進行隔離殺毒，啟動備用服務器。在啟用備用服務器之前，應對備用服務器進行安全加固，確保其不會被計算機病毒感染。如果是下屬單位感染病毒，通過網絡對縣局信息系統造成較大影響，則隔離該單位網絡，由該單位進行殺毒。在對病毒源隔離之后，即開始殺毒工作。當本單位技術力量無法完成時，應及時請求上級局信息安全支援中心支援。殺毒工作完成之后，應升級各主機病毒庫，并對各主機進行加固。進行一次全面的評估，確認計算機病毒被徹底清除，并完成各個主機的加固工作，保證不會再次感染。在確認計算機病毒被徹底根除之后，可恢復系統運行。

三是建立重要數據備份機制。對一些重要數據，比如主交換機設置參數、防火墻設置參數、數據庫要進行備份，全面記錄了各項軟、硬件設備的技術性能、安裝日期、配置參數并異地保存，確保在任何情況下使重要數據均能最大限度地得到恢復。同時對機房設備資料以及各樓層交換機和結點信息也要嚴格保管，為日常維護管理提供了詳實的技術信息。

四是建立網絡安全培訓機制。網絡安全管理員水平的高低在某種程度上對系統的安全性有著決定性的影響，因此基層網絡安全管理員要定期參加網絡安全培訓，通過安全培訓，優化基層網絡安全設置，堵塞網絡管理漏洞，提高網絡安全防范能力。基層分局內部也要開展形式多樣的網絡安全培訓工作，讓更多的干部提高安全防范的能力。

五是建立網絡安全評估機制。與電信部門建立定期安全評估機制。安全評估機制可包括：通訊線路定期巡查，機房管理安全評估，機房設備安全評估，機房環境安全評估。通過對網絡各結點的全面體檢，綜合評估網絡運行現狀及存在問題，并提出優化建議。

六是建立網絡安全日常考核機制。加大對基層分局網絡安全日常考核，將IP地址管理、內外網計算機管理、內網殺毒軟件安裝和升級、以及網絡安全運行監控臺賬的記錄情況列入日常考核。

七是建立電腦分類管理機制。嚴格實施內外網絡隔離，對所有工作用臺式機、筆記本電腦實行分類管理，按照業務專網使用，互聯網使用進行分類，嚴禁業務網用機和互聯網用機混用或交替使用，保證互聯網用機不存儲處理內部信息文件。同時嚴格互聯網的接入管理，接入互聯網的電腦及線路由縣局統一安排，各股室、稅務分局（所）、稽查局不得私自接入互聯網。八是建立與移動公司的聯系和溝通機制，健全各項網絡運營保障制度，如建立定期信息反饋制度、排除故障快速反應機制、簽定網絡運營保證書、明確獎懲措施等等，以提高網絡運營質量。

第二篇：班級管理中存在問題與對策

班級常規管理中存在問題與對策

班級常規管理是學校各項管理的基礎。當前各級各類學校尤其是中小學校學生在每日常規中所表現出的諸多存在問題，正成為日益給學校管理造成壓力的突出方面。本文試圖從問題的表現、成因等方面進行分析，提供對策。

班級常規管理主要是班級經常性的規章制度的管理，包括課堂常規、宿舍常規、勞動常規等方面的管理以及師生之間、同學之間應有的禮貌要求。常規管理的目的在于培養學生良好的行為規范。班級管理工作的基礎在于有效、持久的常規管理。呈良性循環的常規管理是提高教育教學質量的基礎和保證。學校對班級的管理主要是通過班主任實施的。

當前，在我國各級各類學校尤其是中小學校，隨著獨生子女學生的普及，常規管理問題中所突出表現的學生諸多不良行為習慣的存在，正日益成為令學校管理者尤其是班主任頭疼的問題。相對于他們的父母一代而言，獨生子女這一代的主要優點是：相對活潑，開放，思維較敏捷，樂于接受新生事物，敢于向權威挑戰。但他們的缺點同樣明顯，主要表現在三個方面：首先在思想道德方面缺乏“愛心”。集中的體現是，往往只“愛”自己，不知道愛父母、親人、朋友，不知道愛國家、愛民族，比較自私自利。其次在言行舉止方面相對缺乏誠信，缺乏涵養和一定的深度，比較浮躁。第三是在紀律制度方面，相對自由散漫，不愿受紀律制度的約束。

一、問題成因分析

首先是社會大環境。學校、教師和學生在一定程度上都是社會的縮影。社會的好與不好的方面，都會在不同程度上在學生身上得到一定的體現。在社會的大環境中，學校的許多正面教育有時候顯得蒼白無力。

其次，榮辱觀問題。當前全國上下都在進行“八榮八恥”的學習教育活動。而社會上相當一部分人的“不以榮為榮，不以恥為恥，甚至以恥為榮，以榮為恥”的價值取向的存在，對學校“八榮八恥”教育活動的開展、對班級的常規管理起了極大的負面影響。

第三，來自學生家庭的原因。當前，城市的許多普通家庭和農村的大部分家庭，家長中往往父親或母親一人、甚至兩人都長期外出打工。留守家庭的往往是婦女、兒童和老人。而這些學生的母親或爺爺、奶奶等往往又很難管得住他們。其結果是更不利于這些學生良好行為習慣的養成。

第四，教師自身素質也亟待提高。近年來，新工作的師范生中相當一部分已屬于“獨生子女”代了。一方面是他們自己從小就是在父母的“呵護”、“嬌生慣養”中長大的；另一方面，一個毋庸置疑的事實是，師范生的質量在逐年下降。因此對學校來講，對尤其是青年教師的素質教育，對青年教師的“常規”教育，也在一定程度上成了當務之急。

四、對策 1.全社會都來關心支持教育。教育關乎國家、民族和每個家庭的未來。學校班級常規的管理、未來合格人才的培養，需要家庭、社會的基礎，需要形成學校、家庭、社會（社區）三位一體的教育網絡。在這一方面，學校、教師需要發揮主動性，要主動將社會（社區）和家庭能挖掘的優勢，能“為我所用”。如邀請社會上的優秀人物、家長中的正面成功典型等來校演講等，以盡可能地放大正面影響，縮小負面影響。

2.加強青少年思想道德建設和榮辱觀教育。近幾年來，黨和政府所倡導的加強青少年思想道德建設和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，是學校加強班級常規管理教育的一個契機和強大的思想武器??

3.班級公約的制定。班級管理常規可以以“公約”的形式出現，公約經過大家醞釀、討論，使大家認識到它是維護學校利益不可缺少的，是代表師生利益的，必須自覺遵守。公約就是制度，制度面前人人平等。公約制定后的關鍵在于大家的共同遵守、共同執行。因此，還要選舉公約的執行委員會，應由班級的各類學生組成，在一定程度上應是各類學生都有，包括一些所謂的“后進生”，因為讓他們參與“執行”，這對他們本身就是一種制約。

4.教師的為人師表。學高為師，身正為范。一個教學效果好、個人品行好、能公平公正對待每一個學生的教師，本身就是一種巨大的、無形的影響。所謂“不言自高，不怒自威”。

5.培養民主精神。民主是一種政治形態，也是一種生活方式。民主要求每個人遵守法律和規則。美國教育家杜威認為學校是訓練民主的絕佳的環境。他認為學校可以提供良好的機會，讓學生練習近平等、意見交流、進取心、責任感、領導、服從，以及為團體而努力等民主的性格。班級、尤其是教室常規有助于使個人在團體規范之下更卓越——這就是民主的精神。

總之，班級常規管理的有效進行并非一朝一夕之事，需要學校所有教育教學人員，尤其是班主任、班級任課教師，會同家庭、社會（社區）共同付出長期的、堅持不懈的努力。同時，作為教育工作者，還應與時俱進，善于研究一代又一代學生、尤其是獨生子女學生的身心特點，努力揚其所長，抑其所短，為培養合格的、全面發展的社會主義事業接班人而不斷努力

第三篇：高中學生管理中主要存在的問題與對策

高中學生管理中主要存在的問題與對策

問題一：部分學生違反學校規定偷偷帶手機到學校。原因：方便聯系；攀比心理；玩的需要；用于上網。對策：不提倡中學生帶手機的主要理由：

1．不安全。我們認為，手機是貴重物品，孩子帶手機上學很惹事。上體育課或搞其他活動時容易丟失，給老師增加不必要的麻煩。一些不法分子見手機起意，專搶中學生手機，有的還傷了孩子。孩子之間因打手機和發短信息不當，也引起了不少糾紛。

2．易影響學習。學校規定：學生上學不許帶手機的。根據任課老師的反映，有的學生上課玩手機、用手機上網，影響自己也影響老師和同學。有的學生偷偷發短信，壓根兒不注意聽講。已經發現多名學生因迷戀發手機短信成績下降。

3．易引發攀比心理。剛剛考上某名校的高一新生，非讓媽媽掏4000多元買了一個彩屏手機，這已是他上中學以來換的第五個手機了。只要手機新款一出來，總有許多中學生纏著父母買。給孩子買吧，增加了家庭經濟負擔，不給孩子買吧，怕同學瞧不起孩子，難為了家長，助長了孩子的攀比心理。

4.易影響睡眠。帶手機進校的學生經常在晚上就寢之后甚至躲在被窩里偷偷上網瀏覽不良信息、打游戲、給異性朋友發短信，有些甚至聊到第二天早上，嚴重影響休息和學習，不利于中學生的健康成長。

我們教師普遍認為，校園可用IC卡電話或校訊通或用班主任、任課教師的手機，同學有急事告訴家人還是很方便的。目前中學生應該對手機說“不”，希望家長配合。等手機像筆那樣普遍用起來時，再讓手機進中學校園不遲。

問題二：極少數學生違反學校規定偷偷吸煙。

原因：顯示自己成熟；耍酷；模仿；好奇；受別人縱容。對策：我國《未成年人保護法》、《中學生守則》均明確規定，禁止中學生吸煙。這是從學生的身心健康上關心、愛護學生。

1．從生理上：中學生正處在長身體的青春期階段，身體各器官系統還沒有發育成熟，對香煙煙霧危害的抵抗力還比較弱，容易遭受香煙煙霧的傷害。據研究：青少年吸煙成癮可能引起思維過程的嚴重退化和智力功能的損傷，嚴重的會導致思維中斷和記憶力障礙，吸煙者的聯想、記憶、想象、計算、辨認力、智力效能比不吸煙者減低了10%左右，而且注意力難以集中。

2．從經濟上：中學生的首要任務是學習而不是賺錢。在經濟上完全依賴于父母的支持，并不具備獨立自主、自食其力的能力。吸煙的學生一旦發生“經濟危機”，往往采取一些非法的手段，如偷家里的或他人的煙與錢，甚至不惜搶劫、敲詐勒索，做出違法亂紀的行為。

3．從道德上：吸煙不但危害身體健康，還污染空氣，損害周圍人群的健康。可以說，在公共場所吸煙，是很不道德的表現。

問題三：極少數學生違反學校規定早戀。

原因：高中時期是花的季節，隨著他們的成長，第二性征漸漸發育，性意識也慢慢覺醒。此時，情緒較為敏感，易沖動，對異性充滿了好奇與向往。

對策：中學生早戀的危害

1．早戀危害中學生的身心健康

首先，從身體健康方面來看，由于早戀，往往使同學們陷入情網之中不能自拔，將大部分時間花在談戀愛上，因而忽視了體育鍛煉。中學階段正是同學們長身體的時候，隨著身體各器官的發育，要求有相應的體育鍛煉，否則，很容易發生心音微弱、供血不足、頭暈等疾病。早戀的同學由于缺乏體育活動，所以發生這種疾病的人數遠遠高于其他同學。另一方面，由于早戀的同學情緒不夠穩定，好沖動，易動感情，自控力較差，常常會產生焦慮、煩躁、疑惑、嫉妒等不良情緒。在這些情緒的影響下，很容易產生食欲不振、渾身無力、頭暈惡心等癥狀，久而久之，會出現消化道疾病、低血糖癥狀等疾患。

再從心理角度看，早戀的同學都有一個極其復雜的心理過程，其間既有欣喜，也有百思不解、難以傾訴的苦悶。這些同學的戀愛承受著家長、教師的壓力和同學們的“白眼” 以及戀人的挑剔和故意的非難，這一切使得心理承受力本來就差的同學無法保持正常穩定的情緒。同時，早戀的中學生課后很難與戀人見面，但又抑制不住對對方的思念，這時，有的往往會耽于幻想，在幻想中尋求慰藉，得到滿足。此外，有極個別的學生在早戀中，由于抑制不住沖動而與異性朋友發生性關系，這對中學生的心理健康的影響是很大的。有的同學跨越雷池之后，頓覺“愛情原來就是如此”，而萌發厭倦生活的念頭；有的學生則將社會的道德、責任拋到一邊，瘋狂地追求性刺激。由于這些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得這些中學生的道德感、人生價值觀和世界觀受到嚴重扭曲。

２.早戀對中學生的學習干擾極大

早戀對中學生的學習影響極大。成千上萬的實例告訴我們，沉湎于早戀的同學多數都是沿著“感情直線上升，成績直線下降”的軌跡運動的。然而，有些向往或陷入早戀的中學生卻認為只要熱戀的兩個人志同道合，就不會影響學習。他們甚至概括出一個所謂“男+女＝兩個人的合力”的公式來。大量事實表明，這種看法是幼稚、糊涂、錯誤的。這是因為在早戀的小河中常常會波瀾疊起，漩渦環生——早戀的中學生時常要經受“白眼”和失敗的折磨！這對于涉世不深、意志薄弱、情感易于沖動的中學生本來就是一種“超負荷”運載。在早戀的沉重的幾乎要壓垮全部稚嫩心靈的超負荷運載下，無心學習，成績下降，是十分自然的，也是屢見不鮮的。

３．早戀容易使中學生產生越軌行為

中學生激情占優勢，容易沖動，自我控制能力差。熱戀中的少男少女往往不能控制自己的感情而過早地發生兩性關系。更嚴重的是有的男生讓對方懷孕后，陷入到一種極端恐懼和痛苦的境地之中，既不敢讓家長、老師知道，也不愿讓同學知道，而去求助于一些江湖騙子、社會渣滓墮胎，使許多女生因此而再次失身，演出一幕幕墮落、出走、自殺的悲劇，年輕的中學生朋友們，應當警惕啊！越雷池一步必定要付出慘重的代價，成為早戀的犧性品！

４．早戀有可能導致犯罪

中學生過早涉及愛情，也會給社會帶來不安定。流氓、毆斗、盜竊 等社會現象的發生，有很大一部分是與學生的早戀有關。中學生氣盛，不肯輕易吃虧，特別是在女朋友面前，更不愿意丟臉，他們往往會因為對方對女朋友說了一句不禮貌的話，做出了一個不雅的舉動而喪失理智，大打出手，甚至聚眾斗毆，以顯示自己的本事，以至違法犯罪。另一方面，中學生戀愛還需要有物質上的消費，但他們的經濟依賴于父母或他人，而父母所能提供的一點零花錢又往往滿足不了需要。這樣中學生就容易誤入歧途，誘發偷騙搶的念頭，最后鋃鐺入獄。這方面例子不勝枚舉，足以引起中學生朋友們警惕！

問題四：極少數學生厭學。

原因：1．主觀原因

主要有：(1)沒有樹立正確的學習目的，基礎知識差，成績跟不上；

(2)學習方法不當，使他們感到學習是一件十分痛苦，讓人疲倦，厭煩的事情。2．家庭因素。父母不管教或不善于管教，導致學生的厭學心理。強制型的家長對子女用壓的辦法，按其主觀愿望逼迫孩子學習，成孩子的逆反心理，產生對學習的厭倦情緒；放縱型家長對子女放任自流，導致子女懶學勤玩；寵愛型家長對子女百般溺愛，過度遷就，使孩子滋長了依賴性和懶惰性。此外，家庭關系不和或家庭破裂，會給子女心靈上造成創傷，使子女意志消沉而影響學習。

3．其他因素。在校課業任務繁重，競爭激烈，父母的期望值過高，使得學生精神壓力越來越大。特別是高一新生，這個問題較為突出，他們無法立刻適應較大的學習壓力，出現聽不懂、跟不上，焦躁不安又無可奈何，甚至開始懷疑自己能力的現象。

對策：1．加強學習目的和學習動機的教育； 2．學校教育與家庭教育有機結合；

良好的家庭教育對培養學生積極的學習態度十分重要。為此，作為學校要召開家長會，家長與班主任要多些接觸、溝通，使雙方的信息及時得到反饋，發現學生有厭學等情緒，作為家長，首先要營造和睦的家庭環境，盡量避免或減少孩子心靈上的創傷，因為家庭關系對孩子的影響是最直接的，也是最強烈的。其次，發現孩子有不良的思想和行為，應選擇正確的教育方法，并積極主動地與校方聯系。學校、家長應相互配合，建立疏導型的教育方式，根據學生或子女的年齡特點，生理和心理發展情況、興趣、要求等，運用多種形式，進行啟發式引導，絕不能采取強制型的管教方式。但學校對在行為上過于放蕩，思想工作又長期失控的個別學生按有關規定給予恰如其分的處分是必要的，也應給學生或子女一些挫折教育，自立鍛煉以及心理調節培訓，想方設法增強學生或子女抗御精神負擔的能力，以增強學習信心。

問題五：一少部分學生在人際交往中的心理矛盾與沖突，造成同學間的關系不融洽。原因：現在的高中生絕大部分都是獨生子女，許多人從小養成了以自我為中心，不關心他人，依賴性強，不能容人等不良傾向，這使得他們在處理人際關系方面面臨很大的問題。一方面，他們缺乏人際交往的最起碼的知識和修養；另一方面，他們又特別渴望和依賴同齡人的友誼和交往，他們需要從友誼中去獲取心理上的支持與歸屬，來填補青春期之后，與父母、長輩疏離而造成的情感真空。這就形成了巨大的心理矛盾與沖突。如：與同學的關系問題。主要集中在交友方面，因處理不好朋友之間的關系而苦惱。有的是與宿舍的中的人無法和睦相處，有的是和好友經常鬧矛盾。有位學生講到，他的一位好朋友總是對他不信任，懷疑他對朋友的友誼，認為他為朋友的付出不夠多，使他十分苦惱，不知怎樣做才能消除朋友的懷疑。還有一位女生因兩個與自己要好的朋友相互之間發生了矛盾，她夾在中間十分為難，與甲交往怕乙不高興，與乙交往又怕甲不理解，最后干脆兩位朋友都不再交往，可內心又十分孤獨、寂寞，想恢復與朋友的關系又不知該怎樣去做。此外，尚有個別學生因初中升到高中朋友越來越少，而懷疑世上沒有真正的友誼，也交不到真正的朋友，進而想離世隱居的。

對策：引導學生建立良好的人際關系，保持心理相融。

一個學生能與周圍人保持一種融洽、正常的交往，才能在心理上產生安全感、歸屬感和自信心。在教育中，必須引導學生積極參加集體活動，增強集體觀念，引導學生正確處理人際交往中的沖突，主動并樂于與人交往，以誠懇、公平、謙虛、寬厚的態度對待別人，容忍別人的短處和過失，從而使別人樂于和自己交往；引導學生建立新型家庭關系和師生關系，使他們生活在尊老扶幼和尊師愛生的環境之中。

問題六：少數學生與父母、師長缺乏理解溝通，導致的心理矛盾與沖突，造成與父母或與教師頂牛。原因：中學生與父母、師長難以溝通，相互間缺乏必要的理解，也是造成他們心理問題的一個重要因素。現在的學生從小學到高中遠離父母到縣城上學缺乏親情，特別在中學階段，這種沖突進入青春期之后，更加突出，使他們普遍感到壓抑、苦悶、無助和煩躁。一方面，他們特別希望父母、老師理解他們的想法和做法；而另一方面，他們感到自己雖然在生活上受到無微不至的關懷和照顧，但在精神生活上卻如同乞兒。

１．與教師的關系問題。

主要集中在由于教師對學生的不理解，過多干涉學生的業余生活和正常交往而引起的困感和煩惱。有位學生談到，一次他向一位同班女生詢問功課，被老師看到后受到了苛刻的指責，并把這事作為一條小辮子抓在手里，動輒就揪出來示眾一番，這嚴重地刺傷了他的自尊心，導致他對教師的反感和對立，老師指東他偏向西而內心又十分矛盾，甚至影響了對學業的興趣。另有一位學生干部說：現在做班干部真難，兩頭受氣。不管事，教師批評你不負責任；要管事，又難免與一些同學發生爭執，若一旦吵起來，老師首先要批評班干部，故而覺得十分委屈。生老師的氣又不敢頂撞；想不干了又怕失去老師的信任，左右為難十分矛盾，不知到底該怎么辦。此外，還有一些其他想法，諸如認為老師嫌貧愛富的，認為老師處事不公正的，認為老師輕視自己的等等。這都反映出學校中師生關系的問題． 2．與父母關系的問題。

主要是因父母與子女之間缺乏相互理解和溝通，或家庭關系不和給學生造成的心靈傷害。例如，有位學生談到我經常和媽媽鬧矛盾，聽到她的罵聲就心煩，有時真想一走子之再也不回來了，可看到她瘦倦的面容，花白的頭發又覺得于心不忍，每天就生活在這種內心矛盾之中，真不知該怎么辦。還有位學生家庭不和，父母經常吵架。有一次母親出差時父親竟帶了一個女人回來過夜。自此以后他再也不愿呆在那個家里了，恨死了父親，不愿再見父母，整天就想往外跑，心里煩悶極了。覺得人活著真沒意思，產生了厭世的念頭，可見，父母行為的不良，帶給子女的不僅僅是厭惡、鄙視、而是更深的內心創傷。

對策：加強情感教育，培養健康心理，使學生有豐富的情感生活。

教師和家長都必須重視情感對學生心理健康的影響，教育他們認清人生的意義，樹立遠大的理想，追求自己的奮斗目標。一方面，教師要幫助學生增加“營養”，滿足身心發展的需要，提倡學生閱讀健康有益的課外讀物，觀賞體驗文學藝術，欣賞社會中美的事物，逐步形成正確的人生觀；另一方面教師要針對青少年的年齡特點，根據趣味性、可行性、發展性和系列性原則，通過制定計劃，保證時間、人員和場地，積極宣傳，及時指導和認真總結，設計具體的活動，讓學生通過自主的訓練，培養自主處事的心理品質，克服依賴心理；通過志向訓練，培養積極進取的心理品質，克服惰性心理；通過情感訓練，培養活潑開朗的心理品質，防止閉鎖心理，從而在活動中養成良好的行為習慣，形成健康心理。

第四篇：基層醫院疫情報告管理存在問題及對策

基層醫院疫情報告管理存在問題及對策

梅江區婦幼保健院預防保健科鄧秋紅

疫情報告是傳染病監測和管理的基礎, 是防治傳染病的重要信息。疫情報告的及時與準確, 是發揮傳染病防治效果的重要前提, 因此疫情報告在傳染病防治工作中起著至關重要的作用。近年來,隨著傳染病管理工作的不斷深化和發展, 疫情管理的內容和要求也發生了很大的變化,抓好醫療單位的疫情報告是降低漏報率的關鍵,而基層醫院在疫情報告中起重要作用。現就基層醫院疫情管理中存在問題進行探討。

1、存在問題

1.1管理措施不力。基層醫院雖然有管理制度, 疫情登記有關資料基本齊全, 有專人從事疫情管理工作,并定有相應的獎懲制度。但對基層醫院而言, 疫情報告雖是上級衛生部門年終檢查內容之一, 但由于它不能象臨床科室一樣給醫院直接帶來經濟效益,導致有些臨床醫生和科室主任不夠重視, 疫情報告獎懲制度流于形式,未與疫情報告質量考核掛鉤,對醫務人員無激勵與制約, 給疫情管理工作帶來困難。

1.2醫務人員思想不重視。部分醫務人員缺乏大衛生觀念,存在著重臨床輕預防的思想,對傳染病的疫情報告認識不到位,認為與自己的工作關聯不大,甚至有人認為登記門診日志與報告疫情是一種負擔,還有部分醫務人員對《傳染病防治法》與《實施辦法》不了解,對疫情報告范圍與時限不熟,導致漏報、遲報。

1.3門診日志、化驗登記及疫情報告卡填寫項目不全。(1)部分醫務人員門診日志缺項、漏項嚴重, 如就診、發病日期、職業、初復診或診斷等項目不填或填寫不全。(2)化驗登記本未注明化驗者性別、年齡及開單醫生名字。(3)疫情報告卡填寫不完整,出現地址、戶口填寫不全,發病日期、家長姓名、診斷依據漏填等。以上現象給疫情漏報檢查帶來不便,甚至使傳染病的疫情報告漏報調查工作無從查起。

1.4門診日志書寫不規范。主要反映在以下幾點:(1)一些門診醫生字跡繚草, 龍飛鳳舞, 根本無法辨認是何診斷。(2)初復診概念不清,認為病人只要在醫院就診過,不論何病再次就診都屬復診,故出現一些門診日志上全部都是復診的現象。(3)職業、診斷千篇一律或不規范, 如個別醫生的門診日志登記本上職業一欄全寫“無”、診斷全為“ 上感”,這些情況都給漏報檢查帶來一定困難。

1.5疫情遲報、漏報。主要原因如下:(1)醫務人員思想上不重視,門診日志登記不全。(2)將初診誤為復診。(3)有關化驗單未及時反饋給開單醫生, 或由病人自行拿走,醫生不知化驗結果,如醫生診斷為腸炎、陰道炎, 而經查化驗室登記發現應為痢疾、淋菌,則由此造成人為遲報、漏報。(4)部分醫務人員認為疑似病例未確診而不報, 從而導致遲報、漏報率增加,給疫情管理工作增加了難度。、管理對策

以上問題客觀地反映了基層醫院疫情報告管理中的薄弱環節,針對這些問題建議采取如下對策。

2.1領導重視, 提高認識。為搞好傳染病管理工作,提高疫情報告質量,各級領導要提高對疫情報告工作重要性認識, 要認識到包括疫情報告在內的傳染病防治工作是一項涉及整個社會的系統工程, 它是一個國家發展、進步、文明的體現, 它不是某個機構能夠完成的任務,各級政府強有力的組織領導,對傳染病防治的成功與否起著決定性作用。因此各部門要通力協作, 齊抓共管,醫院領導要認識到傳染病管理所產生的效益反映在整個國民經濟的順利增長和國家的公共安全, 而不是直接以經濟效益來反映。要重視醫院防保科的組織建設, 并從人、財、物各方面給予一定支持,以保證疫情工作的順利開展。2.2 在職醫務人員的普法教育，在醫護人員中加強《傳染病防治法》的學習教育，不斷增強法制觀念，提高執法的自覺性，強化預防意識，明確職責，在醫務工作中嚴格執行管理制度，操作規程，防止傳染病的醫源性感染、醫院內感染、實驗室感染以及致病性微生物的擴散。

2.3 崗前培訓 我院對每年新分配來的醫生進行傳染病管理的崗前教育，學習《傳染病防治法》及《實施辦法》的規定，學習各種規章制度傳染病報告卡的填寫要求，并定期到臨床檢查考核。2.4 加強學習,完善制度。發動醫務人員認真學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《廣西壯族自治區傳染病報告實施辦法》, 加強疫情報告知識教育,提高醫務人員疫情報告意識, 并把這種學習活動納入每年的崗前培訓, 同時完善疫情管理制度, 明確首診首科負責制, 責任到人,將疫情報告制度做為科室質量管理考核與年終考核的一項重要內容, 嚴格與獎懲制度掛鉤, 做到有章可循。

2.5 建全登記,杜絕漏報。對基層醫院疫情報告進行規范管理, 統一門診日志項目, 并提出規范化要求,建全門診日志、住院登記、化驗室登記、傳染病病例登記和疫情報告卡, 責任疫情報告人嚴格按照報告時限上報各種疫情, 采用專人負責,發現問題及時反映,堅持自查制度和獎懲制度等,提高醫務人員疫情報告工作主動性,不斷完善、增加疫情管理工作的方式方法,杜絕漏報,提高疫情管理質量。

2．6在預防保健科的督導下，檢驗科、放射科等輔助科室也更深刻了解如何發揮疫情處理中的作用，發現傳染病陽性結果，立即向送檢臨床科室發出報告；若發現甲類和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質炎陽性結果在向送檢科室發報告的同時電話報告預防保健科，為防止疫情漏報多設了一道防線，有效地提高了傳染病及時報告率和疫情處理率。

2.7加強監督, 依法管理。衛生部門嚴格依照《傳染病防治法》及《實施辦法》, 加大法制管理的力度,加強各級政府對傳染病防治工作的領導,加強對各級醫療單位傳染病報告的日常管理, 加強檢查基層醫院疫情報告的落實情況, 確保基層防保組織最基本的工作經費和主動監測工作的開展,強化監督執法力度,對疫情報告實行規范化、制度化、法制化管理, 使疫情報告管理工作邁向一個新的臺階。

強化對傳染病的管理，提高防治水平，是預防傳染病發生、傳播的有效手段。通過抓醫院傳染病報告規范化管理，建立健全傳染病疫情監控制度，及時準確地掌握各類傳染病的流行態勢，有計劃地預防、控制各種急、慢性傳染病發生和流行，將傳染病控制在一定水平和把

暴發疫情消滅在萌芽之中。

參考文獻 ［1］ 李革莉桂林市法定傳染病疫情報告管理現狀調查［J］職業與健康，2004,20(1):86～87 ［2］ 方艷,李靈輝,李東悅,等廣東省2001年法定傳染病疫情報告系統質量評估［J］華南預防醫學，2003,29(1):37～39［3］ 楊宏偉1809張法定傳染病報告卡填報時限統計分析［J］

第五篇：當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

基層干部是消防部隊各項工作一線落實的直接領導、指揮、組織和執行者，是消防部隊建設的關鍵環節，對部隊的建設和發展起著決定性作用，基層干部隊伍的能力、工作責任心直接影響消防事業的建設和發展。如何抓好基層干部隊伍的管理，提高干部隊伍的綜合素質，充分調動每一名干部的工作熱情，增強干部的責任感，是當前消防部隊加強和改進基層領導班子和干部隊伍建設亟需解決的問題。

一、基層干部隊伍管理存在的主要問題

（一）隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對本單位干部的管理完全依靠于支隊級黨委，甚至個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使我們有的單位班子沒有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發生蛻變，面對繁重的工作壓力、嚴峻的執法環境、巨大的職業風險等因素，一些干部對消防職業產生倦怠心理，造成職業認同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業的不穩定性，面對轉業地方再就業等現實問題，導致官兵“臨時”思想存在，缺乏事業的認同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔憂，部分管理干部不謀事業謀“出路”，認為自己也是部隊的“過客”，轉業退役了抬頭不見低頭見，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在部隊管理教育中，“情”和“理”結合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內容多雜。在當前的部隊管理教育中，不僅有傳統的“四個教育”，而且還有大量的階段性教育、專項教育、道德法紀教育等等，再加上日常的業務工作和隊伍管理，內容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后。部隊的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實施，干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些政工干部開展政治教育、做思想工作缺乏經驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業務交流的多，思想交流得少。

（三）獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執行效果有失公允。干部素質能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有區分防火干部與戰訓干部、一般干部與領導干部以及工作職責與工作目標的不同，存在“一把尺子”量到底問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業務工作、與完成階段性工作任務結合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據，甚至出現工作任務越重付出越多的干部績效考評結果卻越差的倒掛現象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。

二、存在問題的主要原因

(一)事多人少競爭乏力致使基層領導不敢管。干部數量與繁重的工作任務要求之間的矛盾日益突出。就臺州而言，火災高發，消防部隊的防火監督和滅火救援任務異常繁重，高居全省前列，但干部數量十分有限，基層干部普遍存在身兼數職，一個蘿卜一個坑，加

上上級任務下達頻繁，壓力責任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊領導為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應付了事，導致在隊伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實，導致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開放的不斷深入，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊是地方性部隊，社會接觸較多，這無疑會對在職干部造成很大影響，特別是在民營經濟主導的臺州、溫州，各種社會利益的獲得方式直接對干部的價值觀、消費觀帶來沖擊。這些現實的問題必然會使部分干部的思想問題增多，給干部的教育管理增加了不穩定的因素和難度，導致干部教育管理的實效性不強。

（三）拔苗助長缺乏能力致使基層干部不會管。當前基層管理干部的中堅力量已經迅速從傳統的部隊生長干部轉向地方征召的大學生和80甚至90后，加上近年消防隊站和編制的極速調整擴張，很多基層單位管理干部捉襟見肘，無米下鍋，加上傳幫帶缺少，對一些入警大學生干部的培養上，部分單位存在著重速成輕基礎、重單項輕復合、重使用輕培養等脫離實際、違背規律、急于求成的問題。有些領導只看到特長忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現了從事技術工作的多、借用調入機關的多、被臨時抽調幫助工作的多等“三多”現象，但當這些大學生干部一旦走上中隊、大隊主官崗位后，“不會管不敢管”的先天性不足將難以“補課”。

（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。盡管多數干部以部隊建設大局為重，正確對待個人和家庭的實際困難，但因子女入學、家屬就業、轉業安置、贍養父母、照顧

家庭等眾多實際問題，終究會對干部隊伍的穩定產生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領導崗位的干部考慮到將來還要面臨第二次就業，怕轉業到地方找不到適合自己的工作，于是業余時間忙于交往應酬，急于為自己轉業鋪好“后路”，導致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對本單位干部缺乏監管，對工作的落實缺乏問效。

三、解決問題的對策

（一）要縮上擴下形成干部有形競爭壓力。增加部隊底層干部基數，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴大底座干部警力，做大基礎、做精上層，在干部培養上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對一些特殊專業崗位人才可以打破框框，采取向社會直接聘任或者征召辦法解決，有計劃有方向的培養一批專業骨干、崗位能手，堅持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實績、競爭靠努力”的用人導向，真正體現“能者上、平者讓、庸者下”的良好競爭體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標。

（二）要營造環境激發干部成長發展動力。隨著知識經濟、信息時代的到來，培養高素質人才已成為消防部隊最為迫切的任務，學習獲取知識、充實提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強化動力效應，既是時代發展的潮流，又是部隊干部成長所必須。一是樹立求知導向。終身教育是培養干部人才的大勢所趨。作為對基層干部才能的肯定和績效的褒獎，就要完善干部在職學習措施，為干部在職自學、專業進修提供必要條件，并把在職學習的成績、提升學歷的層次，與干部晉職、調級等掛鉤。采取優者優先送學政策，挑選優秀干部進校培訓深造、攻讀學位等，以此激發干部源動力。二是確立人才導向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國的消防人才培養工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長，缺少專門投入培養，造成基層人才緊缺有其歷史必然性。現實和可能的選擇是：在有限的部隊經費總投入中堅持人才投資優先，加大教育訓練經費的投入；各支隊可從訓練費、政工費、機動費中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動投入到基層人才培養之中，舍得把錢花在開發人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務中做出突出貢獻的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發干部成長進取的動力。三是端正用人導向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機制就是干部成長干事的加油機。要形成選優送學和德才用人的良性循環，建立和完善職務晉升與人才選拔相合的制度，堅持主要以德優和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級的基本依據。對品德優秀、學歷較高、才能出眾、實績突出的切實“高看一眼”，每年應有確定一定比例指標提前晉升；對學歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標后晉或不晉；對那些在基層苦干、干出實績和對部隊建設做出重大貢獻者就要“特殊優待”，從而端正用人導向，引導人才向基層。

（三）要完善機制改進提升干部培訓效能。針對當前我省基層人少事多，整治火患任務繁重，火災形勢嚴峻的現實，應該突破常規思維，轉變當前這種一味追求培訓頻次和數量，耗費大量警力財力培訓效益卻十分低下的培訓方式，主動眼睛向下，對接基層，借鑒近年來在培訓入警大學生干部的做法，采用在崗實踐、跟班作業、邊做邊學、邊訓邊帶的方法實地實崗實干實訓，結合必要的適當的定向專業集訓，實現培訓的多條腿重實效，既達到培訓目的，又更好地讓基層干部騰出時間，融入到崗位實踐當中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓主要抓好“三個培訓”：一是短期脫產輪訓。每年組織連、排職干部集訓和學員干部、新任職干部上崗前培訓，集中學習基礎理論、熟悉職責，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓。適時安排支隊機關干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養潛力、基本素質過硬的基層干部到支隊機關掛職鍛煉，安排中隊新生長的大學生入警干部參與大隊防火工作；適時安排無中隊主官經歷的正連職以上干部到基層中隊掛職鍛煉。三是本職崗位自訓。按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，積極鼓勵干部立足本職崗位自學自訓，鼓勵干部在職邊工作邊學習，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質的濃厚氛圍，以彌補干部知識面窄、業務不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要剛性獎懲激勵推動干部科學考評。要緊緊圍繞獎優罰劣、獎勤罰懶，把考評結果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓等的重要依據。一是獎勵跟上。考評成績名列前茅的班子，由黨委通報表彰，并按照評定結果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對好主官”和優秀干部的主要依據；對考評成績名列前茅或被評為優秀等次的干部，黨委優先考慮立功受獎、提拔晉升。二是處罰跟上。考評成績排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點幫教、限期整改；對考評排名靠后的干部，則采取扣發獎勵工資、實施誡勉談話、離崗培訓、調整安排、改任下級職務、免職或撤銷領導職務等措施，堅持做到一個標準，一視同仁。三是幫帶跟上。獎懲目的是懲惡揚善，激發先進，鞭策后進。但更重要的是要發揚部隊傳統的以老帶新傳幫帶做法，通過繼承傳統中沉淀下來的好做法，迅速改變當前對基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務不教方法，特別是支隊級機關對基層干部只檢查不指導，只管考核結果不重過程跟蹤，只知督查扣分不解基層實情的現象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對鍵、點對點發號施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實干，面對面、手把手、心連心的傳統管理幫帶上來，推動基層干部作風大轉變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。