第一篇：貫徹消防法及配套規章的工作要求

一、關于貫徹執行《消防法》的工作要求

（一）關于對單位的消防安全違法行為和單位存在火災隱患情況的處理。根據《消防法》第六十條的規定，消防安全違法行為屬于《消防法》第六十條第一款第一至第六項中所列的違法行為的，應按該條第一款的規定處理；不屬于這六類違法行為，但構成《消防監督檢查規定》（公安部第107號令）第三十六條規定的火災隱患的，按《消防法》第六十條第一款第七項的規定通知其整改，經通知后不及時采取措施整改的，依法處罰。公安機關消防機構針對火災隱患下發通知的，適用《火災隱患限期整改通知書》（見附件）。針對消防安全違法行為下發通知的，適用公安部下發的配套法律文書中的《責令改正通知書》（式樣五

（一））。

機關、團體、企業、事業單位有違反《消防法》第十六條、十七條、十八條、第二十一條第二款規定的違法行為，符合《消防法》第六十條第一款一至六項規定的，依據《消防法》第六十條第一款規定處理；其他的違法行為應按《消防法》第六十七條的規定處理。

（二）發現機關、團體、企業、事業單位未依法履行消防安全職責，依法應對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的，公安機關消防機構應將有關情況向政府監察機關或者該單位內設監察機構、有關主管部門通報，由監察機關和有關主管部門依法給予處分。

二、關于貫徹執行《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）的工作要求

（三）公安機關消防機構根據《建設工程消防監督管理規定》第二十九條的規定，對逾期不備案的，視為抽查不合格，并應在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。通知樣式以公安機關消防機構對建設單位制作的《建設工程消防設計／竣工驗收消防違法通知書》為準。

（四）關于規劃許可證明文件的問題。《建設工程消防監督管理規定》第十五條第一款第三項規定建設單位申請消防設計審核應當提供新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件。因此對改建（含室內裝修、用途變更）的建設工程，建設單位申請消防設計審核時，不要求其提供建設工程規劃許可證明文件。

對2009年5月1日后新建或者擴建的建設工程，建設單位必須持縣級以上規劃行政主管部門出具的規劃許可證明文件向公安機關消防機構申報消防設計審核或者備案；對2009年5月1日前已經建成的建設工程需要申報消防設計審核或進行消防設計備案的，建設單位可持政府或者有關部門出具的規劃證明文件申報消防設計審核或備案。

（五）關于重復申報備案的問題。同一建設工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網上申報備案的，當其中一次被備案系統確定為備案抽查對象時，公安機關消防機構應依法對該建設工程進行抽查。其它重復申報的按虛假備案處理。多次在網上申報備案且均未被抽中的備案項目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

各級公安機關消防機構要指定專職人員使用和維護備案系統。備案信息按虛假備案處理的，須認真填寫理由并報經本單位業務分管領導同意。窗口工作人員應當通過申報人留下的電話、電子郵件等聯系方式告知備案申報人，并在網上辦事服務大廳的虛假備案公告欄上進行公告。

（六）關于申報消防設計備案涉及施工許可的問題。按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除依法應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核的外，建設單位應當將消防設計文件報公安機關消防機構備案。其中，已辦理施工許可的，應當在取得施工許可之日起七日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案；未辦理施工許可的，應當在施工前將消防設計文件報公安機關消防機構備案。

（七）關于室內裝修、裝飾材料見證檢驗的問題。建設單位申請進行消防竣工驗收或者申報消防安全檢查前，對選用有防火性能要求的室內裝修、裝飾材料，應當按照消防技術標準的要求進行見證檢驗工作，并向公安機關消防機構提供合格的見證檢驗報告。施工單位在建設、工程監理單位監督下進行裝修、裝飾材料見證取樣和抽樣檢驗的抽封樣工作。

各地公安機關消防機構消防監督執法人員可登陸《廣東消防網》網上辦事服務大廳的“廣東消防防火材料檢驗信息服務平臺”，驗證建設單位申報的室內裝修材料防火性能證明文件的真實性、有效性，并核查現場使用的具有防火性能要求的室內裝修、裝飾材料與見證檢驗報告是否一致。

（八）關于備案抽查逾期不提供規定材料的處理。《建設工程消防監督管理規定》第二十六條規定，被確定為備案抽查對象的建設單位應當在收到備案憑證之日起五個工作日內按照備案項目向公安機關消防機構提供《建設工程消防監督管理規定》第十五條或者第二十一條規定的材料。建設單位逾期不提供規定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報公安機關消防機構備案”，并按《建設工程消防監督管理規定》第二十九條規定處理。公安機關消防機構應在五個工作日內公告備案抽查結果。

（九）關于申請消防驗收應提供的其他材料。《建設工程消防監督管理規定》第二十一條規定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設工程消防設計圖紙和工程竣工圖紙等。

（十）關于消防技術標準適用的問題。公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查時，應當執行國家工程建設消防技術標準的規定。消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的，應當依照規定經公安機關消防機構組織專家評審。對消防設計文件不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，不得批準。

（十一）關于申報消防設計審核中涉及自動消防設施的問題。自動消防設施不應單獨申報消防設計審核或備案，應納入土建工程或內部裝修工程一起申報。

（十二）關于“單體建筑”的判定問題。地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個單體的建設工程，應視為一個完整的“單體建筑”。適用《建設工程消防監督管理規定》第十四條第一款關于“單體建筑”的規定。

（十三）關于新規章實施后的業務銜接問題。在2009年5月1日前已通過消防設計審核的建設工程，依據《建設工程消防監督管理規定》第十三條和第十四條的規定，現屬于備案范圍的，公安機關消防機構可根據建設單位的驗收申請進行消防驗收；也可以將該建設工程納入備案抽查范圍，由公安機關消防機構按照竣工驗收消防備案抽查實施檢查。

（十四）關于建筑物（或場所）整體和局部申報業務的問題。依法需經消防設計審核、驗收的建設工程（建筑物）內設的任何場所（或局部）如需申辦建設工程消防法律手續時，都應申請辦理消防設計審核和驗收。依據《建設工程消防監督管理規定》第十三條、第十四條規定，需經消防設計審核的人員密集場所設置在某一建筑物中，當該建筑物已取得相關消防法律手續時，公安機關消防機構只對需經消防設計審核的場所受理行政許可申請和進行消防設計審核，并對整個建筑物的性質、用途、耐火等級、建筑防火分隔、安全疏散系統以及消防設施系統等進行審查，以確定該建筑物是否具備設置該場所的條件。

三、關于貫徹執行《消防監督檢查規定》（公安部令第107號）的工作要求

（十五）公安機關消防機構在消防監督檢查中發現依法應當責令改正的消防安全違法行為，凡是不能當場改正的，都應當當場制作《責令改正通知書》，責令其改正。

（十六）公安機關消防機構對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查中，發現該活動現場存在臨時舞臺或觀眾座位尚未布置完成等影響消防安全檢查情況的，應及時向本級治安部門反饋。進行消防安全檢查應填寫《消防監督檢查記錄》，并將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。

（十七）對責令停產停業、停止使用、停止施工的行政處罰，在2009年5月1日前已申請法院強制執行的，繼續按照1998年《消防法》和《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》等法律法規的規定執行；2009年5月1日以后需要實施責令停產停業、停止使用、停止施工行政處罰的，由公安機關消防機構依據2009年5月1日實施的《消防法》規定執行。

（十八）關于法律文書的填寫要求。

制作《臨時查封決定書》時，法律文書的“查封期限”后面加上“（逾期未消除火災隱患的，不受查封期限的限制）”內容，字體格式與正文相同。

《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》不應填寫有效期限，法律法規對公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查有效期另有規定的除外。

《消防監督檢查記錄》的填寫要求：對建筑物內的某一個場所進行消防監督檢查時，《消防監督檢查記錄》第一部分中建筑物的消防行政許可情況應填寫該場所的消防行政許可情況；該場所所在建筑物整體的消防行政許可情況應在備注欄中填寫；公安機關消防機構開展消防監督檢查的內容未在《消防監督檢查記錄》中明確列出的，在“備注”欄填寫；《消防監督檢查記錄》所留填寫空白不夠記錄或抽查多個部位需區分填寫時，可以附紙記錄，但附頁也應當按照文書所列項目要求制作，并由相關人員簽名或者按指印。

四、關于貫徹執行《火災事故調查規定》（公安部令第108號）的工作要求

（十九）要依法履行火災事故調查職責。火災事故調查并無調查立案標準，對當事人拒絕火災事故調查的，公安機關消防機構仍應當依法進行火災事故調查，對阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執行公務的應及時報當地公安機關依法處理。

（二十）在火災事故調查中，公安機關消防機構、受損單位和個人都可以委托依法設立的價格鑒證機構出具火災直接財產損失鑒定意見。辦理失火罪、消防責任事故罪案件需要火災直接經濟損失數額的，應由公安機關消防機構委托政府價格主管部門設立的價格鑒證機構進行鑒定。

（二十一）公安機關消防機構在火災事故調查中統計火災直接經濟損失時，一般以受損單位和個人的申報和調查核實情況為依據統計。如果受損單位不愿意提供火災損失申報表，也可以根據價格鑒證機構出具火災直接財產損失鑒定意見或者由公安機關消防機構調查核實情況來統計。

（二十二）公安機關消防機構封閉火災現場，可以要求當地人民政府、村（居）委和公安派出所協助，同時應當要求發生火災有關單位和個人做好保護火災現場的工作。

（二十三）火災事故調查簡易程序的檔案，應當包括現場照片和《火災事故簡易調查認定書》，可視案情增加《火災直接財產損失申報統計表》、《火災損失統計表》、詢問筆錄、火災痕跡物品提取清單等一般程序的法律文書。

（二十四）當場制作的《火災事故簡易調查認定書》無法當場送達當事人的，公安機關消防機構應按一般程序重新進行火災調查。

（二十五）制作發出《火災事故認定書》前必須經法律審核；送達《火災事故認定書》時，應使用送達回執。

（二十六）當事人申請火災事故認定復核時，如無法明確火災事故認定書的送達情況，復核機構應當進行調查核實，并在收到復核申請之日起七日內決定是否受理。

第二篇：曲靖市貫徹排污費征收使用管理條例及配套規章的實施辦法[推薦]

曲靖市人民政府關于印發 《曲靖市貫徹<排污費征收使用 管理條例>及配套規章的實施辦法》的通知

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局：

為認真貫徹落實國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）及國家計委、財政部、國家環保總局《排污費征收標準管理辦法》，財政部、國家環保總局《排污費資金收繳使用管理辦法》精神，由市環保局牽頭制定了我市貫徹《排污費征收使用管理條例》及配套規章的實施辦法，報經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00三年十二月八日

曲靖市貫徹《排污費征收使用管理條例》及

配套規章的實施辦法

（二00三年十一月）

第一章 總則

第一條 根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號，以下簡稱《條例》）、《排污費征收標準管理辦法》（國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委令第31號）、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環保總局令第17號）、《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》（財政部、國家環保總局財建[2003]64號文）、《關于排污費征收核定有關工作的通知》（國家環保總局環發[2003]64號文）、《關于做好<排污費征收使用管理條例>及其配套規章實施工作的通知》（國家環保總局環發[2003]103號文）、《財政部、國家發展改革委、國家環保總局關于減免及緩繳排污費等有關問題的通知》（財綜[2003]38號文）、《云南省人民政府轉發省計委等部門（關于貫徹〈排污費征收使用管理條例〉、〈排污費征收標準管理辦法〉、〈排污費資金收繳使用管理辦法〉的意見）的通知》（云政發[2003]100號文）及省直有關部門的有關規定，為加強我市排污費征收、使用的管理，特制定本實施辦法。

第二條 曲靖市轄區內直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照國家規定繳納排污費。排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費；排污者建成工業固體廢物貯存或者處臵設施，并符合環境保護標準要求的，不再繳納排污費。

對機動車輛、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費和噪聲超標排污費。

第三條 曲靖市及各縣（市）區環境保護局、財政局、經貿委及計劃部門應當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監督。

曲靖市環境監察支隊和各縣（市）區環境監察機構具體負責排污費的核定、征收工作。

各縣（市）區環境監察機構負責本轄區內排污費的核定、征收，縣（市）區環保部門未設環境監察機構的，可由曲靖市環境監察支隊負責核定、征收。

曲靖經濟技術開發區轄區的排污費由曲靖市環境保護局開發區分局征收。

曲靖市環境監察支隊負責組織全市排污費核定、征收工作，對全市排污費征收、使用、管理進行稽查，必要時可在全市范圍直接向排污者征收排污費。第四條 排污費的征收嚴格實行“屬地征收”及“收支兩條線”的原則，征收的排污費一律按比例分別上繳中央國庫、省級國庫、市級國庫和縣（市）區級國庫納入預算管理，專項用于環境污染防治，任何單位不得截留、擠占和挪用。

第五條 任何單位和個人都有權對截留、擠占和挪用排污費的行為進行檢舉、控告和投訴。

第六條 環境保護執法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

第二章 污染物排放種類、數量的核定

第七條 排污者應當在每年十二月十五日前到所在地的縣（市）區環境監察機構申請填報《全國排放污染物申報登記表（試行）》和其它有關登記表，申報下一正常作業情況下排放污染物的種類、數量、濃度等情況；裝機容量30萬千瓦以上的電力企業還應當到省環境監察機構申報二氧化硫排放量；申報的同時，應當如實向環境監察機構提供有關資料。

新建、改建、擴建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續；在城市市區范圍內，建筑施工過程中使用機械設備可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續。

排放污染物需作重大改變或者發生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內或改變3日后履行變更申報手續，填報《排污變更申報登記表（試行）》。

第八條 各縣（市）區監察機構應當在每年1月15日前對排污者申報的《全國排放污染物申報登記表（試行）》進行審核，并按照下列原則核定排放污染物的種類、數量。

（一）排污者按照規定正常使用國家強制檢定并經依法定期校驗的污染物排放自動監控儀器，其監測數據作為核定污染物排放種類、數量的依據；

（二）具備監測條件的，按照國家環境保護總局規定的監測方法監測所得的監督監測數據；

（三）不具備監測條件的，按照國家環境保護總局規定的物料衡算方法計算所得物料衡算數據；

（四）對無法進行實際監測或物料衡算的禽畜養殖業、小型企業和餐飲、娛樂、服務等第三產業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核定排污量。第九條 各縣（市）區環境監察機構應當在每月終了后10日內，依據經審核的《全國排放污染物申報登記報表（試行）》、《排污變更申報登記表（試行）》，結合當月實際情況，核定排污者排放污染物的種類、數量，并向排污者送達《排污核定通知書（試行）》。

排污者對核定結果有異議的，自接到《排污核定通知書（試行）》之日起7日內，可以向發出通知的環境監察機構申請復核；環境監察機構應當自接到復核申請之日起10日內，做出復核決定。如果對復核結果仍有異議，應先按復核的污染物種類、數量繳納排污費，并可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

對拒報、謊報《全國排放污染物申報登記報表（試行）》、《排污變更申報登記表（試行）》的，由環境監察機構直接確定其排放污染物的種類、數量，并向排污者送達《排污核定通知書（試行）》。

第三章 排污費的征收及管理

第十條 排污收費項目、收費標準和計算方法要嚴格按照國家計委、財政部、環保總局、經貿委第31號令《排污費征收標準管理辦法》執行，各地不得擅自更改。

負責征收排污費的各級環境察機構必須到同級價格主管部門申領、變更《收費許可證》，并按省、市人民政府《關于實行價格和收費公示制度》的要求公示收費項目、收費標準、批準機關文號、監督舉報電話等內容制作公示牌進行公示，否則交費者有權拒交。

曲靖市環境監察支隊和各縣（市）區環境監察機構按月根據排污費征收標準和核定的排放污染物種類、數量，確定排污者應當繳納的排污費數額，并予以公告。

排污費數額確定后，由曲靖市環境監察支隊和各縣（市）區環境監察機構向排污者送達《排污費繳納通知單（試行）》。

第十一條 排污者在接到《排污費繳納通知單（試行）》之日起7日內，填寫《云南省財政收入繳款書》，到指定商業銀行辦理排污費繳納手續；逾期未繳納排污費的，負責征收排污費的環境監察機構從逾期之日起7日內向排污者下達《排污費限期繳納通知書（試行）》，責令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金。對不按規定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》有關規定予以處罰。

排污者應當按《條例》規定時限，填制《云南省財政收入繳款書》到商業銀行辦理繳納排污費；執收的環境保護行政主管部門按云政發[2003]100號文件規定代收的排污費，應于收取當日就近繳入商業銀行。并及時填制《云南省財政收入繳款書》分別按排污費的10%繳入中央國庫，20%繳入省級國庫，70%繳入縣（市）區級國庫。

第十二條 環境監察機構，應建立排污收費臺賬，并根據《云南省財政收入繳款書》回聯，認真核對排污費繳庫數額，并將《云南省財政收入繳款書》回聯與對應的《排污費繳費通知單》存根一并立卷歸檔。

第十三條 各縣（市）區環境監察機構，按月向縣（市）區環境保護局和曲靖市環境監察支隊書面報告排污費收繳情況；曲靖市環境監察支隊匯總收費情況并向曲靖市環境保護局和曲靖市財政局書面報告。

曲靖市財政局和曲靖市環境保護局應在每季度終了后20日內，將排污費資金收繳情況報告省財政廳和省環保局，每終了后20日內，將排污費征收情況及環境保護專項資金使用情況報告曲靖市人民政府。

第十四條 曲靖市環境監察支隊應加強對各縣（市）區環境監察部門征收排污費的稽查工作。對各縣（市）區環境監察機構應當征收而未征收或者少征收排污費的，曲靖市環境監察支隊可以責令其限期改正，或直接責令排污者到指定的商業銀行補繳排污費。

各級價格主管部門要加強對排污費征收行為的監督檢查，對違反規定亂收費的，應按照有關法律法規規定進行查處。

第十五條 減繳、免繳、緩繳排污費，嚴格按照《條例》及財政部、國家發展改革委和國家環保總局財綜[2003]38號文規定執行。

第四章 環境保護專項基金的使用

第十六條 為了解決重點污染源及重點污染治理項目的集中治理，各縣（市）區財政部門每季度終了后10日內，將上季度繳入縣（市）區級國庫的排污費列收列支，全額返回縣（市）區環保部門。環保部門應將返還金額的40%上劃曲靖市環境保護專項基金專戶（開戶行、帳號另行通知），60%留各縣（市）區用于環境污染專項治理。

對排污費不按規定比例上劃市級專戶的縣（市）區環保部門，年終決算時，由市級財政以結算扣款方式如數扣回。

第十七條 環境保護專項資金主要用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：

（一）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目；

（二）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區的污染治理及清潔生產項目；

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用；

（四）國務院規定的其他污染防治項目；

環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其它項目。

第十八條 曲靖市環境保護局和曲靖市財政局每年根據省環保局、財政廳編制的環境保護專項資金申請指南制定曲靖市的環境保護專項資金申請指南，指導環境保護專項資金的使用。

第十九條 申請使用中央環境保護專項資金的，應當按照以下程序及要求進行申報。

（一）申報程序。中央環境保護專項資金按照隸屬關系以項目形式申報。項目組織實施單位或承擔單位為中央直屬的，通過其主管部門向國家財政部和國家環境保護總局提出申請；項目組織實施單位或承擔單位為非中央直屬的，通過省財政廳、省環境保護局聯合向國家財政部、國家環境保護總局提出申請。

（二）申請材料要求。申請材料分正文和附件兩部分，正文為申請經費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告。

項目可行性研究報告內容包括：項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施、預期的社會效益、經濟效益、環境效益等。

申請使用貸款貼息的單位，還應當提供經辦銀行出具的專項貸款合同和利息結算清單。

第二十條 申請使用省環境保護專項資金，項目組織實施單位或承擔單位為中央直屬或省屬的，通過主管部門向省財政廳和省環保局提出申請；項目組織實施單位為非中央直屬和省屬的，通過曲靖市財政局和曲靖市環境保護局聯合向省財政廳和省環保局提出申請。

申請材料同第十八條。

第二十一條 申請使用曲靖市環境保護專項資金，項目組織單位或承擔單位通過各縣（市）區財政局和環保局聯合向曲靖市財政局和曲靖市環境保護局提出申請。

申請使用縣級環境保護專項資金，項目組織單位或承擔單位通過主管部門向縣（市）區財政局和環保局提出申請。

申請材料同第十八條。

第二十二條 對申請使用曲靖市環境保護專項資金的，由曲靖市環境保護局對申報項目進行形式審查后，曲靖市財政局和曲靖市環保局應當組織專家進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果排序，統一納入項目庫管理，并根據財力狀況聯合下達項目預算。

對申請使用縣級環境保護專項資金的，由縣（市）區環保局進行形式審查后，縣（市）區財政局和環保局應當組織專家進行評審，按項目輕重緩急及專家評審結果，并根據財力狀況聯合下達項目預算。

環境保護專項資金的撥付方式按國家有關規定執行。

第二十三條 財政部門應當將環境保護專項資金納入預算，按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金，并對環境保護專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監督檢查，確保項目按時完成。

第二十四條 項目承擔單位收到環境保護專項資金后，應當嚴格按照有關規定組織項目的實施。污染治理項目在實施過程中應當嚴格執行國家有關招投標管理規定。環境保護行政主管部門應當根據項目進度檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行。項目完成后，應當根據國家有關規定及時驗收。

第五章 環境保護部門經費安排

第二十五條 根據《條例》要求，排污費實行收支兩條線后，環境保護部門經費納入財政預算予以保障。納入財政預算的環保機構包括：行政、環境監察、環境監測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險廢物管理及自然保護區管理等環保機構。第二十六條 經費安排的具體要求。

（一）市級和縣（市）區級環保行政機構及環境監察機構履行環境管理和監督職責所需經費由同級財政預算安排。其中，人員經費按照編制內實有人數和國家規定的工資、津貼補助標準核定；日常公用經費按照同級財政預算定額核定；環境監察車輛納入編制，由財政供養；專項業務費按照工作需要予以重點安排。

（二）向政府環境管理和社會公眾提供服務的環境監測機構、信息機構、放射性及危險廢物管理機構所需的經費，由同級財政預算資金和本單位經營服務性收入統籌安排。人員經費按照政府有關部門核定的編制內實有人數和國家規定的工資、津貼補貼標準核定；日常公用經費比照同級財政預算定額核定；專項業務費按專項工作的實際需要，單獨予以核定。

市級、縣（市）區級兩級財政部門、環境保護行政主管部門應當根據環境監測、監督執法工作的實際需要，制定有關儀器設備配備標準，逐步配備到位。對各種儀器設備所需的維護、維修和消耗費用予以充分保障，保證其正常運轉。

（三）環境科研機構的經費按照社會公益類科研院所經費供給制度和辦法安排，并逐步實行課題制。

（四）各級政府設臵的環境宣傳教育、自然保護區管理等機構經費以定額補助和定項補助相結合的辦法納入同級財政預算。人員經費、日常公用經費按照同級財政預算定額核定。對其承擔的環境保護宣傳教育及自然保護區管理專項工作，按照具體工作內容，給予定項補助。

環保機構的基礎設施建設應納入本地區的社會發展計劃，實行統一規劃和管理；應當有計劃地安排基礎設施經費，逐步解決環保機構基礎設施條件簡陋、設備陳舊等問題。

第二十七條 環保機構經費安排的具體過渡措施。

（一）按財政部、國家環保總局及省的規定，排污費不得用于環保機構自身建設的規定在各縣（市）區可分三年到位。即以2000年各縣（市）區環保機構在排污費收入中列支的環保機構經費為基數，2003年至2005年每年用于補助環保機構的經費分別按照基數的75%、50%和25%計提。從2006年開始，有關環保機構經費全額納入同級財政支出預算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環境污染防治。

（二）結存在市級和縣（市）區級環保部門或財政部門2003年6月30日前排污費賬面結存資金，按事權管理原則處理，根據環保部門實際情況，報經同級政府批準后，在2004年前可專項用于環保機構環保補助和設備儀器購臵。

第六章 獎 懲

第二十八條 為強化排污費征收力度，市、縣兩級每年可從本級環境保護專項資金中安排5%作為獎勵經費，用于獎勵對排污收費作出貢獻的有關人員。

第二十九條 對違反排污費征收、使用、管理規定的，依照《條例》及有關規定予以懲罰，情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附 則

第三十條 本實施辦法由曲靖市人民政府負責解釋。此前與本實施辦法不一致的市級規定一律以本實施辦法為準。

第三十一條 本實施辦法自2004年1月1日起施行。

第三篇：《工傷保險條例》的配套行政規章

《工傷保險條例》的配套行政規章

除了《工傷保險條例》于2004年1月1日生效之外，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》及《工傷認定辦法》這三部配套的行政規章也于當日同時生效法。商這三部行政規章與《工傷保險條例》生效施行后，對規范今后工傷保險的投保者的賠付事項，保護勞動者合法權益，完善社會保險制度是非常重要的法。商細讀這三個規章是十分有必要的法。《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（以下簡稱《賠償辦法》），《賠償辦法》設立了“非法用工”出現傷亡后果的賠償制度，這個制度無疑是對非法用工單位的嚴厲處罰制度，它有力的保護了勞動者的權益法。商《賠償辦法》主要包括如下內容：

一﹑《賠償辦法》所稱非法用工單位傷亡人員，是指在無營業執照或者未經依法登記﹑備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記﹑備案的單位受到事故傷害或者患職業病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘﹑死亡童工法。

二﹑前段所列單位必須按照《賠償辦法》的規定向傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償法。商一次性賠償包括受到事故傷害或患職業病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金，一次性賠償金數額應當在受到事故傷害或患職業病的職工或童工死亡或者經勞動能力鑒定后確定法。商勞動能力鑒定按屬地原則由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會辦理法。商勞動能力鑒定費用由傷亡職工或者童工所在單位支付法。

三﹑職工或童工受到事故傷害或患職業病，在勞動能力鑒定之前進行治療期間的生活費﹑醫療費﹑護理費﹑住院期間的伙食補助費及所需的交通費等費用，按照《工傷保險條例》規定的標準和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付法。

四﹑一次性賠償金按以下標準支付：

傷殘級別 賠償基數的倍數

一級 16倍

二級 14倍

三級 12倍

四級 10倍

五級 8倍

六級 6倍

七級 4倍

八級 3倍

九級 2倍

十級 1倍

注：受到事故傷害或患職業病造成死亡的，按賠償基數的10倍支付一次性賠償金法。

本辦法所稱賠償基數，是指單位所在地工傷保險統籌地區上職工年平均工資法。

五﹑單位拒不支付一次性賠償的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門舉報法。商經查證屬實的，勞動保障行政部門應責令該單位限期改正法。

傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的，按照勞動爭議處理的有關規定處理法。

《因工死亡職工供養親屬范圍規定》（以下簡稱《規定》）

《規定》是根據《工傷保險條例》第三十七條第一款第二項的授權制定的法。商《規定》統一了“因工死亡職工供養親屬”的范圍﹑這對處理工傷保險“賠付”工作是非常必要的法。商主要包

括下述內容：

一﹑《規定》所稱因工死亡職工供養親屬，是指該職工的配偶﹑子女﹑父母﹑祖父母﹑外祖父母﹑孫子女﹑外孫子女﹑兄弟姐妹法。商所稱子女，包括婚生子女﹑非婚生子女﹑養子女和有撫養關系的繼子女，其中，婚生子女﹑非婚生子女包括遺腹子女法。商所稱父母，包括生父母﹑養父母和有撫養關系的繼父母法。商所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹﹑同父異母或者同母異父的兄弟姐妹﹑養兄弟姐妹﹑有撫養關系的繼兄弟姐妹法。商

二﹑上述人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規定申請供養親屬撫恤金：

（一）完全喪失勞動能力的；

（二）工亡職工配偶男年滿6O周歲﹑女年滿55周歲的；

（三）工亡職工父母男年滿60周歲﹑女年滿55周歲的；

（四）工亡職工子女未滿18周歲的；

（五）工亡職工父母均已死亡，其祖父﹑外祖父年滿60周歲，祖母﹑外祖母年滿55周歲的；

（六）工亡職工子女已經死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女﹑外孫子女未滿18周歲的；

（七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的法。商

三﹑領取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：

（一）年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；

（二）就業或參軍的；

（三）工亡職工配偶再婚的；

（四）被他人或組織收養的；

（五）死亡的法。商

領取撫恤金的人員，在被判刑收監執行期間，停止享受撫恤金待遇法。商刑滿釋放仍符合領取撫恤金資格的，按規定的標準享受撫恤金法。商

四﹑因工死亡職工供養親屬享受撫恤金待遇的資格，由統籌地區社會保險經辦機構核定法。商因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定，由因工死亡職工生前單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會負責法。商

《工傷認定辦法》（以下簡稱《辦法》）

《辦法》主要規定了認定工傷的程序，包括以下內容：

一﹑職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷﹑鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷﹑鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請法。商遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請期限可以適當延長法。商

按照前段規定應當向省級勞動保障行政部門提出工傷認定申請的，根據屬地原則應向用人單位所在地設區的市級勞動保障行政部門提出法。商

用人單位未在規定的期限內提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其直系親屬﹑工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷﹑鑒定為職業病之日起1年內，可以直接按本《辦法》規定提出工傷認定申請法。商

二﹑提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明；

（二）醫療機構出具的受傷后診斷證明書或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）法。商

申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當當場或者在15個工作日內以書面形式一次性告知工傷認定申請人需要補正的全部材料法。商

工傷認定申請人提供的申請材料完整，屬于勞動保障行政部門管轄范圍且在受理時效內的，勞動保障行政部門應當受理法。商

勞動保障行政部門受理或者不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由法。商

三﹑勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據需要可以對提供的證據進行調查核實，有關單位和個人應當予以協助法。商用人單位﹑醫療機構﹑有關部門及工會組織應當負責安排相關人員配合工作，據實提供情況和證明材料法。商

勞動保障行政部門在進行工傷認定時，對申請人提供的符合國家有關規定的職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書，不再進行調查核實法。商職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書不符合國家規定的格式和要求的，勞動保障行政部門可以要求出具證據部門重新提供法。商

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，可以根據工作需要，委托其他統籌地區的勞動保障行政部門或相關部門進行調查核實法。

四﹑勞動保障行政部門工作人員進行調查核實，應由兩名以上工作人員共同進行，并出示執行公務的證件法。

勞動保障行政部門工作人員進行調查核實時，可以行使下列職權：

（一）根據工作需要，進入有關單位和事故現場；

（二）依法查閱與工傷認定有關的資料，詢問有關人員；

（三）記錄﹑錄音﹑錄像和復制與工傷認定有關的資料法

勞動保障行政部門人員進行調查核實時，應當履行下列義務：

（一）保守有關單位商業秘密及個人隱私；

（二）為提供情況的有關人員保密法商

五﹑工傷認定決定應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名﹑性別﹑年齡﹑職業﹑身份證號碼；

（三）受傷部位﹑事故時間和診治時問或職業病名稱﹑傷害經過和核實情況﹑醫療救治的基本情況和診斷結論；

（四）認定為工傷﹑視同工傷或認定為不屬于工傷﹑不視同工傷的依據；

（五）認定結論；

（六）不服認定決定申請行政復議的部門和期限；

（七）作出認定決定的時間法。

工傷認定決定應加蓋勞動保障行政部門工傷認定專用印章法。商

六﹑職工或者其直系親屬﹑用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟法。商

進行工傷認定調查核實時，用人單位及人員拒不依法履行協助義務的，由勞動保障行政部門責令改正法。商

第四篇：學習消防法工作小結

學習《消防法》、增強防隱患意識

中亞公司在集團公司的安全工作會議部署下，緊急召開重點班組、重點部門消防安全知識學習會，并組織各班組全體人員集中一周學習新《消防法》。為吸取上海公寓樓“11.15”亡人火災事故教訓，我公司采取多種形式，對《消防法》相關條款、消防設施器材的保護與使用、火災案例、自救方法等相關知識進行宣傳，做到內容豐富、通俗易懂。

我們還在年終的職代會和股東會上進一步深入宣傳消防知識，普及消防安全知識，請安全干部為與會代表進行消防知識安全培訓，約70人參加了此次培訓。培訓時，授課人員以上海11.15火災發生原因作為切入點，詳細分析了火災原因，讓在場培訓的人員都明白火災隱患不容忽視，也意識到了火災給人民的危害以及人民財產帶來的損失。用大量深刻的火災教訓教育培訓員工火災事故的發生主要是由于人們缺乏消防常識、用火不慎、違章作業等安全行為造成的。通過案例介紹、授課人員還對在火災中如何保持冷靜的心態進行報警、如何撲救初期火災、如何組織人員疏散進行逃生自救等進行了詳細講解。課上還重點傳授了火災發生以后的逃生自救方法及常用消防設施的使用和保養方法。通過這次消防法學習、培訓，進一步增強了干部職工的消防安全意識，連日來，為進一步抓好菜市場和出租店面消防安全專項整治，公司黨政班子、組織電工等相關人員對公司所屬五個部門部門及巨鹿菜市場、鎮寧路、南京西路還有昌化路市場等一百多戶租賃戶發出開展為期三天的消防安全檢查的通知單。

從這次自查情況看絕大多數部門和菜市場，包括租賃戶、以及租賃的旅館，對檢查思想重視，經過消防安全自查，沒發現消防安全隱患，配備足夠的消防器材并安置到位。在這次自查出多處小隱患，有

三戶租賃戶有私自亂拉電線、或電線老化、電線插座沒有接地線情況，電表間有雜物，昌化市場租賃戶多家消防器材滅火劑缺失，檢查出問題，公司針對檢查情況發出整改通知書，并有租賃戶簽字，公司配備專人督辦此事，盡可能每店都配一個滅火劑。在檢查督促下，巨鹿市場對觸電保護器逐一查看時效，對到臨界點的統一調換新的，雖然花了錢，但安全隱患排除了，增強安全意識。

同時加強消防安全保衛值班制度。層層落實集團會議精神，公司按照要求，各個部門有人值班，在規定的時間內落實領導干部值班制度，確保各級政令暢通，應急突發事件。

通過學習、檢查各部門負責人員結合“11.15”重大特大火災事故，闡述了火災的危害性，講解了防火知識的必要性和重要性，并就新《消防法》對企業消防工作的性質和消防安全管理的職責、任務等理論知識進行了深入淺出的講解，切實提高企業班組負責人對《消防法》的重視，使之學以致用。

通過學習、檢查各部門負責人以宣傳貫徹新《消防法》為契機，高度重視消防安全工作，同時就重點班組、重點部門消防安全專項整治工作提出了六點要求：一是各班組要落實消防安全主體責任，做好本部門消防安全工作；二是要保持安全出口、疏散通道的暢通；三是要加強用火、用電的安全管理；四是人員工作場所特別是公共市場要加強內部管理，對存在的安全隱患要及時排除；五是要定期維護場所內的消防器材設施，確保器材完整、好用；六是要加強對員工的消防安全培訓教育，提高員工的消防安全意識。

上海中亞食品有限公司

二0一0年十二月二十三日

第五篇：貫徹新《消防法》加強農村消防工作的思考

新修訂的《中華人民共和國消防法》第30條、31條、32條等法律條款對農村消防工作的組織領導、消防安全責任制、公共消防設施建設、消防安全檢查等方面的內容都進行了明確規定，必將進一步推進各地農村消防工作的長效、深入發展。農村消防工作是消防工作的重要組成部分，也是農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要條件。作為公安機關消防

機構，必須緊緊抓住新《消防法》正式實施的有利時機，努力作為，積極推動政府部門和社會各方面促進農村消防工作的快速發展，從而進一步推進各地整體消防工作的全面、協調、可持續發展，筆者試就此問題談一些粗淺的看法。

一是要加強組織領導，全面落實農村消防工作責任。要進一步推動地方各級人民政府加強對農村消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展十一五規劃，納入社會治安綜合治理體系建設，確保消防工作與農村經濟社會協調發展。要全面落實農村消防工作責任制，明確各級政府、有關職能部門和組織的消防工作職責，層層簽訂消防工作目標責任狀，確保各項消防工作措施的有效落實。進一步建立和完善農村消防管理網絡，轄市區成立由政府分管領導牽頭、有關部門負責人參加的消防工作聯席會議，鄉鎮成立由安監站、公安派出所、工商所、財政所、企管站、農機站、村鎮建設管理機構等部門參加的消防工作領導小組，行政村建立由村長、治保主任、村民小組長、警務室民警等參加的消防工作組，有效組織、協調開展本地區消防工作。

二是要廣泛開展消防宣傳教育，切實提高農村群眾消防意識。大力深化消防知識進農村、進家庭、進企業活動，緊密結合農村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、文藝團體等資源，開展突出農村特色、貼近農民生產生活的消防宣傳教育，定期組織對孤寡老人、傷殘人和流動務工人員等弱勢群體的消防宣傳教育，不斷普及用火、用電、用氣、用油防火常識和滅火自救知識。在鄉鎮集鎮、村莊、鄉村主要道路、漁港碼頭要設置固定的消防宣傳欄、宣傳標語，鄉村廣播站要經常宣傳消防知識，尤其是在農業收獲季節、捕撈休漁期和春節、元宵節、清明節和鄉村民俗活動期間要加大宣傳頻次，提高宣傳針對性。農村中小學校要加大消防教育力度，將消防知識納入課堂教學和課外活動內容，確保每學期組織消防教育不少于一次。要結合 “五五”普法等活動，將消防法律法規和消防安全知識納入其中，廣泛進行宣傳教育，有效增強農民群眾的消防意識。

三是要完善鄉村消防規劃，加強農村公共消防設施建設。在各地進行鄉鎮總體規劃修編時，要同步修訂鄉鎮消防規劃內容。結合新農村建設城鄉規劃全覆蓋工程和農村環境整治工程的目標，在村莊建設規劃編制或調整時，將消防水源、消防車通道等建設作為一項重要內容納入其中。對鄰近城鎮的鄉村，要將其消防規劃逐步納入城鎮總體規劃統籌考慮，加大消防基礎設施投入力度，不斷提高消防設施建設水平。在鄉鎮集鎮發展和工業開發區、生產（加工）集中區等建設中，同步建設消火栓等公共消防設施。結合各地新農村建設農村道路通達工程，暢通鄉鎮、村消防通道；通過村莊建設整治，村莊內部主要通道符合消防車通行要求。結合村莊河塘疏浚整治工程，充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜修建消防取水碼頭、消防水池等設施。

四是要建立消防工作協調機制，充分發揮有關職能部門作用。推進各級綜治、公安、發改、民政、財政、建設、農業等職能部門認真履行各自農村消防工作職責，加強溝通、協作，共同做好農村消防工作。綜治部門要將農村消防安全納入社會治安綜合治理、平安創建活動重要內容。公安機關要切實加強對農村消防工作的監管，依法查處消防違法行為，督促消除火災隱患。發展改革等部門在安排城鄉基礎設施項目時，要統籌考慮農村公共消防設施需要。財政部門要在編制財政預算時納入農村消防工作經費內容。規劃建設部門要在編制鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃時納入消防安全項目，督促、指導村莊實施建設整治中具體落實公共消防設施建設。農業、農機部門要結合農業生產，做好農業收獲和火災多發季節的防火安全工作，宣傳有關用火、用電安全常識。民政部門要組織做好農村敬老院、養老院、孤兒院消防管理和孤寡老人防火安全，以及農村火災災后受災群眾生活安排和損毀民房恢復重建等工作。

五是要強化社會化消防工作網絡，全面落實單位消防安全主體責任。要督促指導駐鄉鎮和村莊的企業、場所按照消防法律法規，嚴格落實消防安全主體責任。單位在新建、改建、擴建、裝修工程時和公眾聚集場所使用（開業）前，要嚴格依法履行消防審核、驗收和安全檢查等審批手續。指導各類企業加強自身消防安全管理，定期對單位員工開展消防安全教育培訓，建立滅火自救組織，做到防火安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。農村地區人員密集場所要深入開展消防安全標準化管理活動，不斷深化和提高消防安全自主管理水平。

六是要健全考評機制，切實加強農村消防工作考核。積極提請各地政府加強對農村消防工作長效管理，建立健全考評獎懲機制，定期組織專門考核和總結表彰，并積極將農村消防工作納入各級政府任期目標和干部績效考核內容進行考核，嚴格督促各級落實農村消防工作責任。綜治、公安、民政、財政、建設、農業等職能部門進一步密切配合，加強對農村消防工作的檢查、指導，嚴格督促基層落實

消防工作措施。要將農村消防工作分別納入社會治安綜合治理、平安地區創建、派出所等級評定、文明鄉鎮（村）等考評內容一并考核，共同推動農村消防工作的健康、持續開展。