第一篇：宣威煤炭2006年工作運行情況

宣威煤炭2006年工作運行情況

解龍

057071228

一、基本情況

2006年，全局共有在職職工764人，其中公務(wù)員17人，機關(guān)工人1人，事業(yè)編制人員136（其中煤管所60人），局屬企業(yè)在職職工531人，各煤管所使用臨時工79人，先養(yǎng)后退人員39人；有離退休人員73人，其中局機關(guān)離退休人員30人，企業(yè)離退休人員43人，局黨委下轄8個黨支部，有黨員194人，其中預(yù)備黨員11人，女黨員39人，少數(shù)民族黨員21人，黨員總數(shù)占職工總數(shù)的25.4%。

全市有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦201礦225對井，做作業(yè)人員16157人，1—11月，共生產(chǎn)原煤、焦炭分別完成年計劃的91.69%、103%，與去年同期相比分別增27.76%、13.51%、54.78%；銷售原煤816.91萬噸，焦炭19.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入100550萬元，與去年同期相比分別增 28%、1.07%、53.59%，預(yù)計全年可生產(chǎn)原煤900萬噸，焦炭21萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值105838萬元，與去年同期相比分別增長28.45%、0.05%、55.75%。銷售原煤270萬噸，焦炭20.30萬噸，實現(xiàn)銷售收入107010萬元，與去年同期相比分別增長25.72%、0.15%、50.53%，預(yù)計產(chǎn)、銷均可超額完成年初計劃，1—11月共供應(yīng)電煤502.39萬噸，占全市原煤曲靖電廠29.28萬噸，昆明電廠31.55萬噸、來賓小電廠7.3萬噸、羊場小電廠7.79萬噸、田壩小電廠5.27萬噸，確保了發(fā)電燃煤需求，1—11月，全市有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故8起，死亡23人（其中7起15人屬非生產(chǎn)性死亡事故，不計入百萬噸）死亡率，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡為0.96人；1—11月，完成規(guī)費收入9371.5萬元，上繳市政府價格調(diào)節(jié)基金1818.32萬元，上繳財政統(tǒng)籌金768.43萬元，下?lián)芨鳟a(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)費2736.63萬元，下?lián)苊旱V救災(zāi)、技改、安措、電煤補助等合計1497.92萬元，撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門清理整頓工作經(jīng)費718.04萬元。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共完成基建技改投資45020萬元，其中宣威電廠配煤礦井完成26000萬元，其它礦井完成19020萬元；重點改造6萬噸/年以上骨干礦井110對(其中6萬噸/年的53對，9萬噸/年的40對，15萬噸/年的16對，30萬噸/年的1對），新增礦井實際生產(chǎn)能力150萬噸/年。

二、主要工作 緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展“增投入、重安全、強管理、興科技、順流通、深改革、創(chuàng)效益”的工作思路和年初各項工作目標(biāo)，主要從以下幾個方面抓好工作：

（一）認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面加強全局黨的建設(shè)，推動各項工作順利開展。

局黨委始終認(rèn)真貫徹落實全國、省、曲靖市、宣威市等各級黨委關(guān)于在基層黨組織中全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的戰(zhàn)略部署，及時組建了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)實行分片掛鉤負(fù)責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，緊密結(jié)合全局黨組織建設(shè)和行業(yè)發(fā)展實際，制定了實施方案，明確了主要任務(wù)和方法，步驟確保活動順利開展，一是把思想政治建設(shè)放在首位，切實加強黨員干部和職工隊伍建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，局黨委始終把學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平理、“三個代表”重要思想《黨章》和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神等作為一項重要的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真組織廣大黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，增強廣大黨員學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《黨章》和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神等作為一項重要的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真組織廣大黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，通過各種形式的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，全體黨員政策理論水平和思想政治素質(zhì)有了明顯提高；二是以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，切實加強黨的組織建設(shè)，形成帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)尚，局黨委健全了黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，團結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)提供了強有力的組織保證；三是切實加強制度建設(shè)，局黨委建立完善了議事規(guī)則，廉潔自律、首問首辦，民主生活會，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核獎懲，車輛管理等規(guī)章制度，用制度管人、管事，形成有章可循，依章辦事的良好氛圍；四是扎實開展“五查五看”活動，著力培養(yǎng)全體黨員的創(chuàng)新、發(fā)展、競爭和服務(wù)意識，培養(yǎng)團隊精神，樹立煤炭大發(fā)展意識，促進(jìn)工作作風(fēng)的深入轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，同時，實行黨員掛牌上崗制度，廣泛接受社會和廣大職工的監(jiān)督；開展了千人評議機關(guān)，民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部活動，找準(zhǔn)建設(shè)中存在的突出問題，并切實加以整改；五是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照黨員干部帶頭自律樹形象的要求公開辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序，積極改進(jìn)管理和服務(wù)方式，提高為基層、為煤礦、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，請紀(jì)檢、法院、檢察院等 2 部門的同志到煤炭局來開展專題法紀(jì)教育和廉潔自律教育講座，教育和引導(dǎo)全體黨員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想防線，提高拒腐防變能力，同時積極配合相關(guān)部門對煤管所違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處；六是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊伍，全年共發(fā)展新黨員9名，7名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，擴大了黨員隊伍，改善了黨員結(jié)構(gòu)，為黨的組織永葆活力奠定了基礎(chǔ)。

（二）強化監(jiān)督和管理，努力抓好煤炭安全生產(chǎn)

全年的煤炭安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的煤炭安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的煤炭生產(chǎn)原則，強化監(jiān)管，投入和教育培訓(xùn)，狠抓隱患整改，努力抓好煤炭安全生產(chǎn)工作，一是認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，增強煤礦安全意識，促進(jìn)依法辦礦，依法管理和經(jīng)營；二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，年初市政府與煤炭局，和產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煤炭局與各煤管所，煤管所與各煤礦均層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，市煤炭局實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到片，科長到所，職工到礦的負(fù)責(zé)制，切實加強對礦井安全生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)，督促整改，煤礦實行安全風(fēng)險抵押金制度，分片負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險抵押，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位；三是認(rèn)真開展安全檢查，抽查、督查，強化現(xiàn)場管理，狠抓隱患整改，煤炭局實行一月一次的安全大檢查制度，煤管所實行一月不少于兩次的安全檢查制度，煤礦實行一周一次的自檢自查制度，對查出的隱患，進(jìn)行分類梳理，定人、定時、定措施進(jìn)行整改，重點、突出隱患組織專業(yè)技術(shù)人員幫助研究解決，1—11月，全局共召開安全生產(chǎn)調(diào)度會議12次，召開安全生產(chǎn)辦公會議74次，專題安排部署煤礦安全性安全大檢查、重點督查、抽查17次，查出不安全隱患13847條，責(zé)令停產(chǎn)整改，停止調(diào)運、停止作業(yè)157井次，組織恢復(fù)生產(chǎn)驗收檢查148井次；四是以開展安全評價和繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作為契機，增加投入，改善安全生產(chǎn)條件，努力完成煤礦安全十八項基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展通風(fēng)、機電、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作等。共投入安全技措資金1.6億元，購置安裝安全設(shè)施設(shè)備1.3萬余臺件，瓦斯抽放設(shè)備3套，通過裝備，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦225對井有100對礦井基本上達(dá)到了通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，達(dá)標(biāo)率為45%。完成礦井雙回路供電66對礦井，其他礦井配置了備 3 用電源，所有礦井基本上實現(xiàn)了“三大保護(hù)”，67對礦井實現(xiàn)了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，其中32對高瓦斯礦井全部安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)了“三專兩閉鎖”備用主扇的安裝、探水鉆配備率達(dá)100%，經(jīng)過安全評價，全市應(yīng)評價礦井219對，已評價194對，其中B類以上礦井191對，占評價礦井的98.5%，201礦225對井，已取得安全生產(chǎn)許可證216對井，未取得安全生產(chǎn)許可證的9對礦井中的4對上報批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入基建礦井，其他礦井正在準(zhǔn)備申報當(dāng)中，礦井安全生產(chǎn)基本進(jìn)一步夯實，五是以“一通三防”為重點，進(jìn)一步完善礦井各大系統(tǒng)，狠抓瓦斯治理，認(rèn)真治理無風(fēng)、微風(fēng)、瓦斯超限作業(yè)，杜絕瓦斯空班漏檢；抓好“雨季”三防和防治老窯水工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)；六是強化教育培訓(xùn)，提高安全技能，認(rèn)真抓好春節(jié)收假后職工的復(fù)、培訓(xùn)工作，使上礦職工復(fù)、培訓(xùn)率達(dá)100%；1—11月，共培、復(fù)訓(xùn)特殊工種16期共2366人，送云南煤礦安全培訓(xùn)中心培、復(fù)訓(xùn)礦長、副礦長300余人，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人180人，通過培、復(fù)訓(xùn)，基本上配齊特種作業(yè)人員，礦長持證率達(dá)100%，有效地提高了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員、技術(shù)人員的安全管理水平和技術(shù)素質(zhì)；七是加強救護(hù)裝備和訓(xùn)練，提高處理煤礦災(zāi)害事故的能力，始終按照“加強戰(zhàn)略，嚴(yán)格訓(xùn)練，提高主動預(yù)防、積極搶救”的原則，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，全年共簽定救護(hù)協(xié)議196份，服務(wù)有證礦井196礦227對井，共出動搶險救災(zāi)3次，救活3名被困人員；八是抓樣板、樹典型，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理水平上臺階，全年共確定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，樣板礦井10對，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井20對，局領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員分片掛鉤進(jìn)行幫助指導(dǎo)，促進(jìn)礦井安全狀況根本好轉(zhuǎn)，有效帶動其他礦井提高安全水平，今年1—11月，全市有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生死亡事故8起，死亡23人，其中計入百萬噸死亡率的生產(chǎn)性死亡事故1起，死亡8人，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡為0.96人。

（三）努力增加投入，強化骨干礦井建設(shè)和技術(shù)改造，增強煤礦發(fā)展后勁。一是緊緊抓住“增加投入，提高煤炭產(chǎn)量，滿足市場需求”這根主線，搶抓發(fā)展機遇，多形式、多渠道籌集資金，增加煤礦投入，加大骨干礦井建設(shè)和技改力度，提高礦井生產(chǎn)能力。1—11月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共完成基本建設(shè)，投資資金45020萬元（宣威電廠配煤礦井完成基建技改投資26000萬元，其他礦井完成19020萬元。其中安措資金16243萬元），其中各級補助1600萬元，貸款18926 4 萬元，自籌24494萬元，從項目上看，井巷工程投資完成17511萬元，設(shè)備購置安裝投資完成10770萬元，土建工程投資完成3410萬元，礦井公路投資完成4498萬元，高壓輸電線路投資完成2702萬元，通信設(shè)施設(shè)備投資完成1888.8萬元，其他投資完成4240.2萬元，完成井巷工程276000米，土建工程59860立方米，購置安裝設(shè)備6880臺件，架設(shè)高壓輸電線路775.5公里，新修維修礦區(qū)公路1525公里，通訊線路67公里，通訊設(shè)備934臺件，重點改造6萬噸/年以上骨干礦井110對（其中6萬噸/年的53對，9萬噸/年的40對，15萬噸/年的16對，30萬噸/年的1對），新增礦井實際生產(chǎn)能力150萬噸，礦井發(fā)展后勁不斷增強；二是依靠科技進(jìn)步，積極推廣使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦適用技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)正規(guī)生產(chǎn)，提高煤炭生產(chǎn)率，全年共建成壁式采煤工作面180個，其中金屬支柱工作面40個，木支護(hù)工作面140個，40米以上較為規(guī)范工作面150個，有2對礦井改提升運輸為皮帶運輸，11對礦井使用了掏槽機；三是加強資源勘查和礦井初步設(shè)計工作，通過加強組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系，煤礦新區(qū)的地質(zhì)勘探和生產(chǎn)礦井的地質(zhì)補勘工作，有序?qū)嵤┩瓿晌鞑科哙l(xiāng)鎮(zhèn)近200平方公里的地質(zhì)預(yù)查工作，225對礦井中200對礦井的設(shè)計基本完成，25對礦井因資源枯竭，未能落實設(shè)計，需限期開采；四是認(rèn)真搞好《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢工作，225對礦井繪制了符合年檢要求的圖紙，經(jīng)省、曲靖市審查年檢合格；五是認(rèn)真清理有證礦井轄區(qū)內(nèi)的拖斗井、掛靠井，實施調(diào)查落實掛牌，規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序；六是切實加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強對礦井雙回路供電、煤礦井下機電設(shè)備“三大保護(hù)”和高瓦斯礦井“三專兩閉鎖”工作的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)，對龍?zhí)丁⑽呐d等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊無證非法開采進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定10余次；組織實施了馬龍，團山、三岔等礦的煤柱測設(shè)工作；幫助大地等10余對礦井研究了開采方案；幫助安迪、米樂等10余井測量完成經(jīng)緯儀導(dǎo)線11600米，羅盤導(dǎo)線4200米；幫助礦井安裝絞車3臺，修理風(fēng)機電溜子，水泵等20臺件。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力搞好電煤供應(yīng)

局黨政班子始終站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府有關(guān)確保電煤供應(yīng)的指示、指令和會議精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施確保了宣威電廠、曲靖電廠的發(fā)電燃煤需求，一是努力從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上解決市場供應(yīng)不足的問題，年初就將煤炭生產(chǎn)及電煤供應(yīng)任務(wù)分解一各產(chǎn)煤鄉(xiāng) 5（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將任務(wù)分解到各煤礦，使煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)明確，任務(wù)具體，同時，加大對有證礦井的安全生產(chǎn)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在確保安全的前提下，提高煤炭產(chǎn)量；二是市政府與產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了電煤供應(yīng)責(zé)任制，實行風(fēng)險抵押和嚴(yán)格的責(zé)任追究，煤炭局黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室干部職工分片掛鉤到礦井，加強對電煤供應(yīng)工作的督促和協(xié)調(diào)；三是市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門籌集資金2000余萬元，用于煤礦搞好抗災(zāi)、減災(zāi)工作和鄉(xiāng)村運煤便道的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，在技改資金的投入上，電煤供應(yīng)任務(wù)完成較好的，給予重點扶持；四是嚴(yán)格控制非電煤出境，非電煤調(diào)運實行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和煤炭局局長兩級聯(lián)合審批制度；五是加強對流通領(lǐng)域的治理整頓，市級煤焦驗票站嚴(yán)格執(zhí)行“有票通行，無票下煤”的原則，有效控制繞關(guān)逃關(guān)，沖卡現(xiàn)象的發(fā)生，同時，市煤炭局投資280萬元，對地磅進(jìn)行新建和維護(hù)，提高電煤調(diào)運速度；六是電煤供應(yīng)實行一天一報告，十天一小結(jié)，一月一總結(jié)制度，對電煤任務(wù)完成不及時不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煤礦企業(yè)及時采取措施予以督促；七是市政府、煤炭局積極與宣威電廠進(jìn)行協(xié)商，提高了電煤價格和運煤價格，市煤炭供銷公司投資200余萬元對化驗室硬件進(jìn)行改造，提高對煤質(zhì)檢測的公正性、合理性，維護(hù)了電煤供需雙方的合法權(quán)益，調(diào)動了供煤企業(yè)和運輸業(yè)主的積極性，確保了電煤供應(yīng)。今年 1—11月，全市共供應(yīng)電煤 502.39 萬噸，其中供宣威電廠371.27萬噸，曲靖電廠79.28萬噸，昆明電廠31.85萬噸，來賓小電廠7.3萬噸，羊場小電廠7.79萬噸，田壩小電廠5.2萬噸，確保了發(fā)電燃煤需求。

（五）加強煤焦運銷秩序治理整頓，促進(jìn)合法經(jīng)營

為從根本上規(guī)范流通運銷秩序，維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益，減少煤炭稅費流失，為煤焦經(jīng)營活動創(chuàng)造良好環(huán)境，市級16個煤焦驗票站始終堅持“有票通行，無票下煤”的原則，堅決打擊私拉黑運擾亂煤焦運銷秩序的行為，1—11月，共處理沖卡車輛1891輛，沒收私拉黑運煤焦90車共1361噸；二是對市區(qū)囤煤經(jīng)營，哄抬煤價，擾亂正常煤焦經(jīng)營秩序的單位和個人進(jìn)行了清理整治，共查出囤積煤炭產(chǎn)品近10萬噸，對違規(guī)收購經(jīng)營，沒有合法經(jīng)營手續(xù)的進(jìn)行了查處，并勒令停止經(jīng)營；三是配合公安等相關(guān)部門對制造假單進(jìn)行私拉黑運的不法分子進(jìn)行懲處64次，有效地打擊了違法分子的不法行為；四是嚴(yán)格按照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實做好《煤炭經(jīng)濟許可證》的年度檢審及 6 上報申辦工作，全市現(xiàn)有煤焦持證經(jīng)營企業(yè)25戶。

（六）加強局屬企業(yè)管理，努力改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況

針對局屬企業(yè)職工多、債務(wù)大、生產(chǎn)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的實際，局黨委切實加強對局屬企業(yè)的管理，扶持，局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤到各企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時幫助企業(yè)研究發(fā)展對策，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，切實幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題，改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，1—11月局屬四個企業(yè)有正式在冊職工531人，離退休43人，先養(yǎng)后退39人，擁有固定資產(chǎn)2949.1萬元，流動資產(chǎn)5598.7萬元，共生產(chǎn)礦車210臺，礦燈2000盞，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值74萬元；完成營業(yè)、代銷收入47053.98萬元，上繳國家稅金2157.6萬元。1—11月供銷公司有在職職工233人，退養(yǎng)19人，退休19人，擁有固定資產(chǎn)850萬元，流動資產(chǎn)5296萬元，共代銷、自銷原煤407萬噸，自銷、代銷焦炭2.77萬噸，完成代銷、自銷收入36410萬元，上繳稅金1761萬元，實現(xiàn)利潤527萬元。運輸公司有在職職工122人，退養(yǎng)12人，退休19人，擁有固定資產(chǎn)662萬元，流動資產(chǎn)128萬元，1—11月，實現(xiàn)營業(yè)收入10218.5萬元，比去年同期增加3615.1萬元，上繳稅金381.1萬元，比去上同期增加98.2萬元，實現(xiàn)利潤135.2萬元，比去年減虧145.5萬元。礦機總廠有在職職工78人，退養(yǎng)1人，退休2人，擁有固定資產(chǎn)642.1萬元，流動資產(chǎn)174.7萬元，1—11月，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值74萬元，實現(xiàn)營業(yè)銷售總收入97萬元，同比增長1.1%，上繳稅金4.3萬元，虧損48萬元，同比減虧16.5萬元。經(jīng)貿(mào)公司有在職職工97人，退養(yǎng)2人，退休6人，擁有資定資產(chǎn)795萬元，1—11月實現(xiàn)營業(yè)性收入328.48萬元，同比增長15.2%，上繳稅金11.2萬元，實現(xiàn)利潤3.72萬元。

（七）大力加強精神文明建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)全面健康發(fā)展

局黨政班子高度重視精神文明建設(shè)工作，一是健全責(zé)任制，把精神文明建設(shè)納入干部目標(biāo)管理的內(nèi)容進(jìn)行考核；二是撥給經(jīng)費2.5萬元進(jìn)行“文明庭院”建設(shè)成果鞏固工作及東山面臨城區(qū)劃片區(qū)域的綠化工作，三是以培育“四有”職工隊伍為目標(biāo)，以“元旦”、“五一”、“七一”等節(jié)日為載體，認(rèn)真組織干部職工開展豐富多采，積極向上的文體娛樂活動，豐富職工精神文化生活；四是籌集資金32.94萬元，組織慰問生病職工10人次，特困職工10戶，離退休職工107人，為6000位煤礦工人發(fā)放勞動保護(hù)用品，安扶煤礦事故受難家屬，損資助學(xué)等，7 使職工真正體會到了社會主義大家庭的溫暖；五是積極開展職工醫(yī)療互助活動，全局872名在職職工和離退休職工均交納了醫(yī)療互助金，35名生病住院職工從醫(yī)療互助中心得到補助26984元；六是加強信訪工作，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，1—11月，全局共辦理來信來訪熱點、難點案件126件，處理回復(fù)120件。

三、存在問題

（一）黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動在深度與廣度上還有待進(jìn)一步加強；工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率，服務(wù)質(zhì)量還較低；在制度的落實上有待加強，對黨員的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對分散在外和改制自謀職業(yè)黨員的管理還需進(jìn)一步研究可行措施。

（二）煤炭安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，煤礦安全意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全的思想依然存在，安全形勢十分嚴(yán)峻，投入嚴(yán)重不足，安全欠帳大，基礎(chǔ)薄弱，裝備落后，管理不到位，制度不落實，隱患整改不力的現(xiàn)象仍然長期存在，部份礦井特員配備不足，操作技能差，嚴(yán)重制約了礦井的健康協(xié)調(diào)生產(chǎn)。

（三）專業(yè)技術(shù)人員緊缺，生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)滯后，煤炭行業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，尤其是采礦、機電、地質(zhì)、工程測量、通風(fēng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)管理人才緊缺，導(dǎo)致圖紙測繪追接滯后，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程可操作性差，成為制約礦井健康、快速發(fā)展的瓶頸。

（四）煤焦流通秩序治理整頓任務(wù)艱苦，流通領(lǐng)域存在抗拒管理，制造假單，摻雜使假等擾亂正常經(jīng)營秩序的行為，治理工作任務(wù)艱巨。

（五）電煤供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)難度較來越大，電煤價格偏低與市場價格差距大，供煤企業(yè)積極性難以充分調(diào)動，電煤供應(yīng)組織協(xié)調(diào)難度大。

（六）煤炭加工轉(zhuǎn)化工作滯后，全市煤炭加工轉(zhuǎn)化大多數(shù)僅僅停留在小機焦和簡單的洗選加工上，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，先進(jìn)的加工生產(chǎn)工藝應(yīng)用較少，煤炭價值沒有得到真正的體現(xiàn)。

（七）可開發(fā)利用資源有限，前期工作滯后，影響開發(fā)建設(shè)。

（八）影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的因素增多，發(fā)展的外部環(huán)境惡化，一方面因資源、飲水、房屋開裂、地表塌陷等引起的矛盾問題和糾紛將增多，另一方面在少數(shù)人的操縱利用下，對礦井封堵，甚至打、砸、搶，煤礦的生產(chǎn)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在新的一年里，行業(yè)廣大干部職工在市委、政府的堅強和正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)進(jìn)一步持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第二篇：宣威煤炭經(jīng)濟運行情況調(diào)查

宣威煤炭經(jīng)濟運行情況調(diào)查

高嫚 057071213

一、宣威市煤炭經(jīng)濟運行情況

據(jù)統(tǒng)計，宣威市14個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦195礦225對井。2005，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤總量900萬噸；常年從事煤炭生產(chǎn)、加工、營銷、運輸從業(yè)人員，全市突破3萬人。2003年以來，由于全國性的能源緊缺，煤炭價格一路飆升，到去年底，宣威煤炭市場均價達(dá)到240元左右（電煤除外），煤炭行業(yè)成了高額利潤行業(yè)。幾年來，通過全市煤炭安全生產(chǎn)為目標(biāo)的整治非法小煤礦清理整頓行動，全市煤炭生產(chǎn)逐步走向正常發(fā)展軌道。產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售收入、安全狀況、礦井建設(shè)和電煤供應(yīng)等均取得了較好成績。

（一）煤炭經(jīng)濟效益大幅度提升。2005年宣威鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共生產(chǎn)原煤 900萬噸，加工焦炭

21.51萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值106720萬元，原煤、焦炭產(chǎn)量分別完成其年計劃的100%、107.55%，與2004年同期相比原煤增28.45%，焦炭增2.92%，產(chǎn)值增56.87%，銷售原煤890.10萬噸，焦炭21.51萬噸，實現(xiàn)銷售收入106601萬元，與2004年同期相比分別增29%、0.9%、50%。

（二）電煤任務(wù)總體完成較好。全年宣威鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共供應(yīng)電煤643.67%萬噸，占全市原煤產(chǎn)量900萬噸的71.52%，完成任務(wù)數(shù)589.29萬噸的109.23%，其中供宣威電廠442.79萬噸，完成任務(wù)數(shù)563.74萬噸的78.54%；供曲靖電廠99.31萬噸，完成任務(wù)數(shù)25.55萬噸的388.69%；供昆明電廠74.88萬噸，供來賓小電廠12.5萬噸，供羊場小電廠7.99萬噸，供田壩小電廠6.2萬噸。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管；安全狀況逐步改善。全年宣威共組織全市性安全大檢查、抽查、重點督查20次，查出不安全隱患18518條，責(zé)令停產(chǎn)、停調(diào)168井次，組織恢復(fù)生產(chǎn)驗收檢查155井次。切實加大安全投入，共投入安全技措資金17025萬元，購置安裝安全設(shè)備1.4萬余臺件，安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控67套，瓦斯移動抽放泵3套，高瓦斯礦井均實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯報警儀、瓦檢儀“三同時”監(jiān)測監(jiān)控，低瓦斯礦井實現(xiàn)“兩閉鎖”和瓦檢儀、報警儀同時監(jiān)測。全部礦井實現(xiàn)了井上、下供電分開，65對礦井實現(xiàn)了雙回路供電，其它礦井配備了備用電源。經(jīng)安全評價的219對井全部達(dá)到B類，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。以人為本，加強教育培訓(xùn)。2005年宣威共培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員16期2366人，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本按規(guī)定配齊配足了特種作業(yè)人員，礦長持證率達(dá)100%；管理水平進(jìn)一步提高。全年全市有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故7起死亡22人（其中6起14人屬于非生產(chǎn)性死亡事故），7起死亡22人（其中6起14人屬于非生產(chǎn)性死亡事故，不計入百萬噸死亡率），原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.89人，低于上級控制考核指標(biāo)。

（四）煤礦生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，生產(chǎn)能力不斷提高。全年共完成基建技改資金45020萬元（其中宣威電廠七期供煤礦井完成基建技改投資9605萬元），重點對110對6萬噸/年以上骨干礦井進(jìn)行技術(shù)改造。全年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2005年共完成開拓總進(jìn)尺2760米，砌碹巷道49760米，完成土建工程59860平方米，購置安裝設(shè)備6880臺件，架設(shè)輸電線路775.5公里，新修維修礦區(qū)公路1525公里。加強資源勘查工作；完成了宣威西部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200平方公里的地質(zhì)預(yù)查工作。積極推廣使用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的先進(jìn)適用技術(shù)，全市現(xiàn)有2對礦井改提升運輸為皮帶運輸，11對礦井使用了掏槽機，建成壁式工作面180個，金屬支柱工作面40個，40米以上較為規(guī)范工作面140個，生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，發(fā)展后勁不斷增強。

二、目前宣威市煤炭管理工作中存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。煤礦對《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》、《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹不到位，未能真正樹立依法辦礦、依法管礦的思想。存在違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。部分煤礦特殊工種作業(yè)人員沒有按“三班制”配齊配足，一人兼多職的現(xiàn)象突出。人員流動性大，存在無證頂崗現(xiàn)象，加大管理難度。“一通三防”和瓦斯檢查管理不到位，部分礦井仍存在風(fēng)流短路、測風(fēng)分風(fēng)不合理、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，少數(shù)礦井瓦斯檢查未實現(xiàn)“一班三檢”、“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”、虛填虛報、儀器失修、失效等現(xiàn)象。現(xiàn)場管理不到位，各項管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)，有令不行、有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)低，經(jīng)營管理層管理水平不高等問題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康、快速發(fā)展。

（二）電煤價格低，煤炭發(fā)展資金不足，電煤供應(yīng)組織協(xié)調(diào)難度加大。由于國家宏觀調(diào)控等各種因素的影響，煤礦建設(shè)資金難以籌集，導(dǎo)致煤礦建設(shè)不能足額投資，難以形成規(guī)模生產(chǎn)；同時，宣威電煤價格偏低（同類同質(zhì)電煤價低于市場價60—80元/噸，煤礦自身造血功能嚴(yán)重不足，制約煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展。加之市場需求增長快，煤炭價格上漲，電煤價格與市場價格差距大，煤礦供電煤積極性不高，電煤供應(yīng)組織協(xié)調(diào)難度大。

（三）專業(yè)技術(shù)人員緊缺，生產(chǎn)技術(shù)管理、服務(wù)滯后。煤炭行業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，尤其是采礦、機電、地質(zhì)、工程測量、通風(fēng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)管理人才緊缺，導(dǎo)致圖紙測繪追接滯后，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程可操作性差，成為制約礦井健康、快速發(fā)展的瓶頸。

（四）煤焦流通秩序治理整頓任務(wù)艱苦。流通領(lǐng)域存在抗拒管理、制造假單、摻雜使假等擾亂正常經(jīng)營秩序的行為，治理工作任務(wù)艱苦。

（五）可開發(fā)利用資源有限，前期工作滯后，影響開發(fā)建設(shè)。煤炭資源地質(zhì)勘探程度低，可供設(shè)計利用的儲量相對不足，前期地勘工作落后于礦井建設(shè)速度，探明保有儲量難以滿足礦井生產(chǎn)建設(shè)需要。

（六）影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的因素增多，發(fā)展的外部環(huán)境惡化，一方面因資源、飲水、房屋開裂、地表塌陷等引起的矛盾、問題和糾紛增多，另一方面在少數(shù)人的操縱利用下，對礦井封堵，甚至止、砸、搶，煤礦的生產(chǎn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（七）煤炭加工轉(zhuǎn)化工作滯后。全市煤炭加工轉(zhuǎn)化大多數(shù)僅僅停留在小機焦和簡單的洗選加工上，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，先進(jìn)的加工生產(chǎn)工藝應(yīng)用較少，煤炭價值沒有得到真正的體現(xiàn)。

三、加強煤炭管理工作促進(jìn)煤炭經(jīng)濟健康運行的建議

（一）加強監(jiān)管，狠抓落實，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院446號令。國務(wù)院辦公廳緊急通知、國家總局“五整頓”、“四關(guān)閉”緊急通知精神及煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策和各級的文件、指示、指令精神，努力加強安全監(jiān)管，不斷提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率。切實抓好加強指導(dǎo)和督促，加快“十八”項安全基礎(chǔ)工作的建設(shè)進(jìn)度。切實抓好“五整頓”、“四關(guān)閉”工作，嚴(yán)厲打擊違法開采行為。二是加強以“一通三防”、防治水、頂板等為重點的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處超通風(fēng)能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等現(xiàn)象，杜絕使用非礦用設(shè)備，積極推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，建立和完善監(jiān)測監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范礦井、樣板礦井建設(shè)工作；全面推動煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，努力改善安全生產(chǎn)條件。三是強化檢查督促和現(xiàn)場監(jiān)管，對查出的隱患限期整改。及時清除事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。四是加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把特種作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)和管理水平，引導(dǎo)煤礦企業(yè)正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在確保安全的基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。五是加強安全監(jiān)管，加大處罰力度，落實各種責(zé)任制，切實加強現(xiàn)場管理和隱患排查整改力度，杜絕重特大事故的發(fā)生，減少一般事故，努力實現(xiàn)安全狀況的基本好轉(zhuǎn)。

（二）加大礦井投入和技術(shù)改造力度，努力提高規(guī)模生產(chǎn)能力。一是要多方籌資金，增加煤礦投入，充分發(fā)揮國有和地方大公司大企業(yè)在融資方面的優(yōu)勢，通過向銀行貸款、補償貿(mào)易、引進(jìn)外來資金和外來優(yōu)勢企業(yè)等形式多渠道籌集建設(shè)資金，增加煤礦投入，提高生產(chǎn)能力。二是立足現(xiàn)有礦井，搞好地質(zhì)補勘，圍繞技術(shù)改造，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、示范化以及骨干礦井的建設(shè)。加大宣威電廠七期配煤新建礦井辦和羊場工業(yè)園區(qū)配套新建礦井的建設(shè)力度，使之早日建成投產(chǎn)，確保按時足額供煤。三是積極推廣應(yīng)用適用技術(shù)和先進(jìn)裝備，改進(jìn)和完善“五大系統(tǒng)”，推廣使用光爆、錨噴、機械化采煤、液壓支柱等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；大力推行以壁式工作面回采為主體的正規(guī)生產(chǎn)，提高資源回收率，保護(hù)有限的煤炭資源。四是抓好礦區(qū)公路的規(guī)劃和實施，改善運輸條件。五是加強對礦井開拓布局的技術(shù)指導(dǎo)，制定合理的采掘方案，使礦井基本做到開拓布局合理，采掘協(xié)調(diào)，系統(tǒng)完善可靠，做到開發(fā)利用與保護(hù)并重，通過煤炭資源整合，加強煤炭資源管理，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的優(yōu)勢企業(yè)集中，在兩年內(nèi)，地方政府應(yīng)以宣威煤電聯(lián)營有限責(zé)任公司，宣威發(fā)電選煤有限責(zé)任公司、宣威煤磷有限責(zé)任公司、三聯(lián)公司等企業(yè)集團為載體，打造4個產(chǎn)量100萬噸以上的區(qū)域性龍頭生產(chǎn)企業(yè)集團，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。五是加強對礦井開拓布局的技術(shù)指導(dǎo)，使礦井基本做到開拓布局合理，采掘協(xié)調(diào)，系統(tǒng)完善可靠，做到開發(fā)利用與保護(hù)并重，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）采取有效措施確保電煤供應(yīng)。牢固樹立保煤增電、增煤保增長、增煤促發(fā)展的觀念、講政治、顧大局，加強組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，采取有效措施。確保電煤供應(yīng)。一是組織礦山、基層千方百計積極籌措資金，對重點路段進(jìn)行集中整治，保證道路暢通，確保電煤運輸；二是加大整改力度；推進(jìn)安全評價進(jìn)度，使待評礦井盡快恢復(fù)生產(chǎn)。采取過硬措施，加大市場整頓力度，規(guī)范經(jīng)營秩序；三是多方協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制產(chǎn)品外調(diào)，按計劃保電煤；四是搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，努力增加電煤運力；五是積極和發(fā)電企業(yè)協(xié)商，在電煤價格和市場價差距下，燃油價上漲的情況下適當(dāng)提高煤價、運價、調(diào)動煤礦企業(yè)供煤積極性；六是強化目標(biāo)管理責(zé)任的落實，認(rèn)真地把任務(wù)安排到具體的單位、部門、井口和個人，做到一級抓一級，層層抓落實，使電煤供應(yīng)任務(wù)得到有效落實，緩解當(dāng)前宣威電廠電煤供應(yīng)緊張的狀況。

（四）加大地質(zhì)勘探投入和地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)研，增加資源儲備。通過加強老礦區(qū)深部的寺質(zhì)勘查工作，積極尋找和擴大接續(xù)資源。通過對礦井生產(chǎn)、安全系統(tǒng)改造，加大地質(zhì)勘探投入，加強煤炭地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)研，增加新的資源儲備，探明未開發(fā)區(qū)域情況，為煤炭資源的整體規(guī)劃和合理開發(fā)提供地質(zhì)依據(jù)。規(guī)劃儲備20對15—21萬噸型的礦井，滿足市場發(fā)展需要。

（五）抓好煤焦流通秩序的治理整頓工作。嚴(yán)格依法辦礦，堅決取締有證井的掛靠井，拖斗井，加大流通秩序的治理力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營、運輸煤焦活動，減少國家稅費流失。

（六）大力改造發(fā)展煤炭洗選加工，走煤焦一體化路子。以煤炭資源為依托，以國家政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系或技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系為切入點，遵循總量控制，合理布局的原則，整合改造提升現(xiàn)有洗選廠，切實改變現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、布局不合理、環(huán)保設(shè)施不配套的狀況，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、走煤電、煤化、煤冶、煤焦結(jié)合等綜合經(jīng)濟效益，地方政府應(yīng)當(dāng)力爭建設(shè)入洗能力60萬噸的洗選廠和焦化能力60萬噸的焦化廠。提高煤炭產(chǎn)品附加值，提高綜合經(jīng)濟效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）切實加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。地方煤炭管理部門要加強機關(guān)自身建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)、票據(jù)管理，認(rèn)真做好規(guī)費收繳工作，確保規(guī)費按期足額入庫，要加強票據(jù)管理，加快結(jié)算匯兌過程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；要加強與用戶的溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)系，增進(jìn)供需雙方互信，使煤炭價格、考核標(biāo)準(zhǔn)盡可能做到公平合理，最大限度維護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益。

（八）地方政府及相關(guān)管理部門還要進(jìn)一步關(guān)注和重視以下幾個方面的現(xiàn)象和問題：

1、私營煤礦中的資源暗地倒賣現(xiàn)象；

2、煤炭行業(yè)普遍存在摻雜使假問題；

3、正視煤炭市場開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，切實解決宣威當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦過分過濫、無序發(fā)展問題。

第三篇：2015年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

2015年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

2015.8

一、上半年煤炭經(jīng)濟運行情況

（一）產(chǎn)銷量繼續(xù)下降

據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年全國原煤產(chǎn)量17.89億噸，同比減少1.1億噸，下降5.8%；其中6月份產(chǎn)量3.27億噸，同比減少1683萬噸，下降4.9%。

據(jù)協(xié)會快報，上半年全國煤炭企業(yè)銷售16.2億噸，同比減少1.42億噸，下降8.1%;其中6月份銷售2.86億噸，同比減少1900萬噸，下降6.2%。

（二）進(jìn)口大幅減少

上半年全國累計進(jìn)口煤炭9987萬噸，同比減少5991萬噸，下降37.5%（其中，6月份當(dāng)月進(jìn)口1660萬噸，同比減少845萬噸，下降33.7%）；出口234萬噸，同比下降25.9%；凈進(jìn)口9753萬噸，同比減少5909萬噸，下降37.7%。

（三）發(fā)運量減少

上半年全國鐵路累計發(fā)運煤炭10.2億噸，同比減少1.27億噸，下降11.1％，其中6月份發(fā)運1.61億噸，同比減少2644萬噸，下降14.1%，連續(xù)10個月下降，降幅比上月再擴大0.9個百分點。

上半年主要港口發(fā)運煤炭3.3億噸，同比下降3.2%，其中6月份發(fā)運5895萬噸，增長3%。

（四）庫存持續(xù)處于高位

截止6月末，全社會存煤已持續(xù)42個月超過3億噸。煤炭企業(yè)存煤持續(xù)在1億噸左右。電廠存煤比年初明顯下降，5月下旬電廠開始補庫存，存煤環(huán)比上升，6月30日重點發(fā)電企業(yè)存煤6541萬噸，比年初減少2914萬噸，比5月末增加657萬噸，可用22天。主要港口存煤3967萬噸，比5月末減少6%，比年初減少16.4%。7月20日北方主要下水港存煤2086萬噸，比6月末減少5%。

（五）價格大幅下滑

從國內(nèi)煤炭價格變動情況看，近三年全國煤炭價格大幅下降。動力煤價格每年下降100元/噸左右，秦皇島港5500大卡下水煤價格由2012年5月的780元/噸下降至今年7月15日的410-420元/噸，降幅47%。僅今年就下降了110元/噸，價格處于近10年來的低位，從目前情況看，大部分企業(yè)的煤炭價格已低于成本，繼續(xù)下降的空間有限。

煉焦煤價格降幅更大，山西焦肥精煤綜合售價由2012年5月的1540元/噸降至目前的640元/噸左右。目前煉焦煤價格平均比年初下降了80-100元/噸，降幅10%左右，同比下降300元/噸左右，降幅30%。

從國際煤價變動情況看，近三年來也出現(xiàn)了較大的下降。澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹆?yōu)質(zhì)動力煤價由2012年5月的100美元/噸降至目前的60美元/噸；澳大利亞海角港優(yōu)質(zhì)煉焦煤價格由2012年5月的220美元/噸降至目前的80美元/噸左右，降幅63%。

據(jù)協(xié)會對進(jìn)口煤價格的跟蹤監(jiān)測，進(jìn)口煤的價格與國內(nèi)價格的差距逐步縮小，7月15日5500大卡動力煤價格比國內(nèi)低15.61元/噸。

（六）投資持續(xù)減少。

全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降。今年上半年投資1686億元，同比下降12.8%，降幅同比擴大7.2個百分點；其中民間固定資產(chǎn)投資970億元，同比下降9.8%。

（七）行業(yè)效益大幅滑落

前5個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10258.4億元，同比下降13.6%，降幅比2014年擴大6.9個百分點；利潤額168.5億元，同比下降66.8%，降幅比2014年擴大20.6個百分點。6月19日財政部發(fā)布，前5個月全國煤炭國有及國有控股企業(yè)整體虧損。協(xié)會直接統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)前5個月虧損4.85億元（去年同期利潤265.47億元）。從目前了解的情況看，6月份煤炭企業(yè)經(jīng)營情況更加嚴(yán)峻（有的特大型優(yōu)勢企業(yè)利潤由月度十幾億元降至幾千萬元，有的特大型煤炭上市企業(yè)半年報已報預(yù)虧）。

二、當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題

（一）市場供大于求的矛盾加劇。

一是煤炭需求減少。受宏觀經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤減少，據(jù)測算，上半年電力、鋼鐵、建材三個主要行業(yè)耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，減少煤炭消費超過1億噸。二是產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.3萬億元，累計新增產(chǎn)能30億噸，目前全國產(chǎn)能超過40億噸，在建項目規(guī)模超過10億噸，新增產(chǎn)能正在集中釋放。三是煤炭進(jìn)口規(guī)模大。受世界煤炭市場產(chǎn)能過剩、國際煤價大幅下降的影響，我國煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持了較大規(guī)模。上半年全國煤炭進(jìn)口近1億噸，預(yù)計全年進(jìn)口仍在2億噸左右。

（二）行業(yè)競爭力低的問題凸顯。

一是計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的一大批煤礦，資源稟賦不好，礦井自然災(zāi)害重，井型小，條件差；全國目前生產(chǎn)礦井1萬處，其中9萬噸以下的礦井占56%。二是生產(chǎn)集中度低。前4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國的25%。三是勞動生產(chǎn)率亟待提高。2014年全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員611萬人，煤炭產(chǎn)量38.7億噸，人均630噸，與發(fā)達(dá)國家人均1萬噸的水平相比仍有很大差距。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。一方面近些年建設(shè)的一批大型現(xiàn)代化煤礦人員效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，但另一方面計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的資源枯竭、安全條件不好的老煤礦不能及時退出。

（三）企業(yè)負(fù)擔(dān)依然沉重。

一是稅負(fù)重。2009年煤炭增值稅進(jìn)項稅率由13%調(diào)整為17%，煤炭增值稅負(fù)擔(dān)大幅增加，實際稅負(fù)比全國平均水平高出3倍多；國家推進(jìn)資源稅改革使大部分地區(qū)煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)有所降低，但受多種因素影響仍有一些地區(qū)煤炭企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)有所加重，個別地區(qū)亂收費的問題仍然存在。二是煤炭鐵路運費調(diào)整煤炭企業(yè)成本大幅增加。近幾年國家連續(xù)調(diào)增煤炭鐵路運價，今年2月煤炭運價再次提高，全國噸煤運輸成本提高10元左右，有的運距較長地區(qū)提高近20元，在煤炭市場供大于求的情況下鐵路運價提高已經(jīng)全部轉(zhuǎn)嫁由煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是企業(yè)辦社會職能分離難。歷史形成的煤炭礦區(qū)特別是獨立礦區(qū)“三轉(zhuǎn)一業(yè)”社會服務(wù)職能和離退休人員退休金統(tǒng)籌外費用全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些大型煤炭企業(yè)年費用支出超過數(shù)億元，有的超過20億元，目前企業(yè)經(jīng)營愈加困難，負(fù)擔(dān)沉重的問題凸顯。四是一些煤礦破產(chǎn)遺留問題仍困擾企業(yè)發(fā)展。過去幾年全國關(guān)閉破產(chǎn)了270個煤礦，隨著破產(chǎn)政策到期，破產(chǎn)煤礦的一些機構(gòu)、人員和社區(qū)經(jīng)費沒有來源，全部由存續(xù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是衰老報廢煤礦退出機制不健全，淘汰落后生產(chǎn)能力缺少政策支持。據(jù)對20個省區(qū)初步調(diào)研，全國面臨關(guān)閉退出的原國有重點煤礦有115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬人。

（四）市場無序競爭。

一是部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)問題突出。前些年在市場拉動、地方政府的推動下，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一大批大型煤礦，一些煤礦實際生產(chǎn)能力大大超過了核準(zhǔn)能力。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2014年年末全國煤礦公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國煤炭產(chǎn)量超出公告能力6.1億噸；全國違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模在7億噸/年左右。二是一些企業(yè)采取“以量補價”方式，競相降價促銷，搶占市場份額。加之，一些煤炭用戶為降低成本，通過招標(biāo)采購方式進(jìn)一步壓低煤炭采購價格，或改變煤炭交貨方式、貨款結(jié)算方式，或延緩付款，增加承兌比例，使煤炭市場競爭更加激烈。

（五）企業(yè)經(jīng)營困難問題日益突出。

一是企業(yè)虧損面不斷擴大。今年以來煤炭企業(yè)利潤呈逐月大幅下滑態(tài)勢，1-3月月均利潤40.7億元，4月利潤32.1億元，5月利潤僅14.4億元，環(huán)比下降55.1%，同比下降85.7%。據(jù)調(diào)研，全國煤炭企業(yè)除個別優(yōu)勢企業(yè)和部分上市公司外，其它大部分企業(yè)都已虧損。12個省區(qū)對外發(fā)布數(shù)據(jù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)出現(xiàn)了整體虧損。二是資金緊張問題凸顯。一方面，煤炭銷售愈加困難，企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3755.9億元，比2012年同期增加1100億元。另一方面，企業(yè)回款質(zhì)量下降，承兌匯票比例明顯提高。同時，因煤炭企業(yè)效益下滑和信用等級下降的影響，一些銀行收緊信貸，企業(yè)融資愈加困難。據(jù)調(diào)研，受此影響，在21個省區(qū)中除福建外其余20個省區(qū)煤炭企業(yè)普遍下調(diào)了職工工資，有的下調(diào)幅度超過了30%。調(diào)查全國85家煤炭企業(yè)，有40家煤炭企業(yè)存在緩發(fā)和拖欠職工工資問題。有的企業(yè)還大量拖欠應(yīng)繳納社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，拖欠原材料和設(shè)備采購款數(shù)額大量增加。與此同時，減少安全生產(chǎn)投入的問題越來越突出，煤礦安全生產(chǎn)及礦區(qū)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、下半年走勢預(yù)測

今年以來，面對持續(xù)加大的下行壓力，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，靈活施策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，積極增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，央行連續(xù)降準(zhǔn)、降息，加快鐵路、公路、水利、城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)項目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造2025》行動計劃，實施“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，這些政策措施有效地遏制住了工業(yè)增速下滑的趨勢，對經(jīng)濟運行給予了有效的提振，將對煤炭需求起到一定的拉動作用。同時，國家積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排力度，治理大氣環(huán)境，也將對煤炭需求起一定的抑制作用。

從煤炭需求看，預(yù)計全年或?qū)⒂兴陆怠Ｒ皇巧习肽耆鐣秒娏吭鲩L1.3%（6月份增長1.8%），根據(jù)中電聯(lián)最新預(yù)測，今年全年全社會用電量增長2-4%。考慮發(fā)電結(jié)構(gòu)變化，非化石能源發(fā)電還將保持較快增長速度（上半年水力發(fā)電增長13.3%，核電增長36%，風(fēng)電增長27%）。從2014年實際情況看，當(dāng)年全社會用電量增長3.8%，火電下降0.3%，電煤消費下降3.4%。若今年按照全年用電量增長2%測算，再考慮煤質(zhì)提高工藝優(yōu)化（今年前5個月電煤發(fā)熱量平均提高150大卡/公斤，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降3克/千瓦時）等因素，預(yù)計全年電煤消費量將比上年減少8000萬噸以上，下降4%左右；若全年用電量增長4%，預(yù)計全年電煤消費量將比上年下降2%左右。二是從鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年全國粗鋼產(chǎn)量下降1.3%，隨著下半年經(jīng)濟回升、投資增長，預(yù)計全年粗鋼產(chǎn)量與上年基本持平或有小幅增長，考慮工藝改進(jìn)、節(jié)能減排和淘汰落后等因素，預(yù)計全年鋼鐵行業(yè)煤炭消費量比上年下降1%左右。三是從建材行業(yè)發(fā)展趨勢分析，上半年水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別下降5.3%和4.2%，隨著下半年水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及棚戶區(qū)改造等的拉動，全年水泥產(chǎn)量也將與上年基本持平或有小幅增長，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的影響，預(yù)計全年建材行業(yè)煤炭消費量比上年下降1%左右。四是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，現(xiàn)代煤化工技術(shù)正處于示范階段，全面產(chǎn)業(yè)化尚需時間，化工用煤將呈現(xiàn)增長趨勢，但總量小，對全國煤炭供需影響不大。預(yù)計今年全年化工行業(yè)煤炭消費量2.5億噸，比上年增加1900萬噸，增長8%左右。與此同時，受國家環(huán)境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技術(shù)裝備等約束，其它行業(yè)用煤將呈現(xiàn)下降態(tài)勢，預(yù)計全年消費量比上年減少4400萬噸，下降6%左右。

從供應(yīng)看，一是國內(nèi)煤炭產(chǎn)量調(diào)控難度依然較大。今年以來，國家治理非法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)，部分煤炭企業(yè)主動減產(chǎn)限產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。但近10年投資形成的大量新增產(chǎn)能正處于集中釋放期，同時一些大型煤礦受考核機制、資金運作和職工隊伍穩(wěn)定等因素的影響難以減產(chǎn)，有的還在增加產(chǎn)量。一些已經(jīng)停工停產(chǎn)的中小煤礦，如果市場出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，將會迅速恢復(fù)生產(chǎn)。下半年調(diào)控煤炭產(chǎn)量的工作依然十分繁重。二是煤炭進(jìn)口壓力依然存在。上半年，受煤炭價格和國家煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整的影響，煤炭進(jìn)口明顯減少。但當(dāng)前國際煤炭市場供大于求的問題十分突出，國際煤價持續(xù)處于低位，加之國際油價、匯率變化以及中澳自由貿(mào)易協(xié)定簽訂等因素影響，預(yù)計下半年煤炭進(jìn)口降幅可能將有所收窄。

綜合分析，當(dāng)前煤炭市場繼續(xù)下行的空間有限，隨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)向好，下半年煤炭市場有向好的跡象。但總體上看煤炭市場供大于求的態(tài)勢短期內(nèi)難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營困難、煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的問題應(yīng)高度重視。

（來源：中國煤炭市場網(wǎng)）

第四篇：2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2014-01-16來源:國家煤炭工業(yè)網(wǎng)

中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2013中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報會，發(fā)布2013煤炭經(jīng)濟運行情況，并就2014年煤炭經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析與預(yù)測。

一、2013年煤炭經(jīng)濟運行基本情況

2013年全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢。煤炭市場價格持續(xù)走低，9月份以來出現(xiàn)了小幅回升，但在市場需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響范圍擴大和煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的問題十分突出。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。

（四）庫存仍處高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。

（五）凈進(jìn)口繼續(xù)增加。2013年，全國進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量

3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格經(jīng)歷了大幅下滑后，10月份后的小幅回調(diào)的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點），10月上旬以來略有回升，12月27日，達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤年末山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤全年平均價格指數(shù)為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。煉焦煤。價格在4到6月份出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)后，8月份以來部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但比年初下降約160元/噸。10月中旬以來基本保持平穩(wěn)。

（七）投資低速增長。2013年前11個月，全國煤炭固定資產(chǎn)投資4707億元，同比增長1.1%，增速比前10個月回落0.2個百分點，預(yù)計全年投資超過5000億元。

（八）企業(yè)經(jīng)營困難增加。前11個月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長21.1%；行業(yè)利潤同比下降38.8%（虧損企業(yè)虧損額405.54億元，同比增長了80.70%），大型企業(yè)利潤同比下降37.03%（33家企業(yè)虧損，虧損面36.7%，虧損額比去年增加了16.7個百分點）；應(yīng)收賬款3334億元，同比增長10.44%，環(huán)比減少13.69億元，連續(xù)兩個月環(huán)比下降，累計減少24.3億元（大型企業(yè)應(yīng)收賬款2244億元，同比增長16%，比9月末減少264億元）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%（大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率66.59%，同比上升1.92%），有的企業(yè)超過77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險增大。

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行遇到的困難是多因素的耦合。既有宏觀經(jīng)濟調(diào)整、國內(nèi)煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設(shè)超前的問題，還有市場預(yù)期的因素；既有世界經(jīng)濟低迷、全球煤炭產(chǎn)能過剩、煤炭進(jìn)口持續(xù)增長的沖擊，也有我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業(yè)整體競爭力低的問題； 既有國家能源基礎(chǔ)設(shè)施

不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)運、輸送能力大幅提升的原因，也有國家推動節(jié)能減排、加強生態(tài)文明建設(shè)，控制煤炭消費總量的影響，更有體制機制不完善掣肘。正確的應(yīng)對之策應(yīng)是實事求是，多種政策措施的組合。

二、2014年煤炭市場預(yù)測。

從煤炭需求看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，預(yù)計2014年仍將保持7%左右的增速；考慮國家不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長三角和珠三角等主要煤炭消費地區(qū)需求將受到抑制，但替代能源技術(shù)成熟度和經(jīng)濟可行性有待進(jìn)一步提升，全國煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長。

從煤炭供給看，預(yù)計2014年全國煤炭供應(yīng)能力40億噸左右。一方面，雖然受到環(huán)保節(jié)能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放的壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，雖然國家將采取加強商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用的措施，但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進(jìn)口與國內(nèi)煤還有一定的價差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國貨幣持續(xù)貶值等因素的影響，我國煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計全年凈進(jìn)口將在3億噸左右。

預(yù)測2014年煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。上半年，煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險；下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或?qū)⒂行》厣悦媾R著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。

第五篇：當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行走勢

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行走勢

中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協(xié)會信息處處長馮雨應(yīng)邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發(fā)表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環(huán)境問題日益突出，世界各國為應(yīng)對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢仍在延續(xù)：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進(jìn)口保持增長態(tài)勢；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長，日本關(guān)閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進(jìn)口量同比增長1.5%；韓國經(jīng)濟持續(xù)向好，煤炭進(jìn)口需求強勁，前10月進(jìn)口增長4%。

世界經(jīng)濟復(fù)蘇或?qū)⒗瓌尤蛎禾啃枨笤鲩L。可以預(yù)計，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)特別是現(xiàn)代煤化工技術(shù)的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預(yù)測的遠(yuǎn)景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調(diào)查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，決定今后一個時期內(nèi)我國能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強度或?qū)⒔档汀ｎA(yù)測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發(fā)電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經(jīng)說，煤炭造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產(chǎn)和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費量。我國平均每天生產(chǎn)原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬噸，目前產(chǎn)量占全國的65%以上（年產(chǎn)千萬噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數(shù)量7500多個。

企業(yè)結(jié)構(gòu)

規(guī)模以上企業(yè)7869個。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬人；資產(chǎn)總額4.85萬億；年主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進(jìn)入了世界500強；32家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強。

二、當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行情況

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行的特點：產(chǎn)量增加，消費回落；發(fā)運回升，進(jìn)口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發(fā)運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發(fā)運。2013年主要港口發(fā)運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進(jìn)口增加。2013年，全國進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進(jìn)口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進(jìn)口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進(jìn)入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發(fā)電企業(yè)存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調(diào)和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點），10月上旬后略有回升，12月27日達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤價格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)，8-9月份部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營業(yè)務(wù)收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長3.43%；應(yīng)收賬款增長，年末企業(yè)應(yīng)收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業(yè)利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟運行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續(xù)增長，增幅隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經(jīng)濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國內(nèi)持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結(jié)構(gòu)的變化。（詳細(xì)資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設(shè)超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2.8萬億元，新增產(chǎn)能超過22億噸，而且在建規(guī)模超過11億噸。2012年全國頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。

（三）進(jìn)口持續(xù)增加。2008年以前，我國出口大于進(jìn)口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當(dāng)年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進(jìn)口國，當(dāng)年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進(jìn)口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進(jìn)口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進(jìn)口國。2013年凈進(jìn)口進(jìn)一步增加。影響煤炭進(jìn)口增加的因素，價值規(guī)律在發(fā)揮基礎(chǔ)作用。煤炭是市場化程度很高的產(chǎn)品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優(yōu)勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態(tài)勢明顯。二是國內(nèi)市場供應(yīng)格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運輸距離遠(yuǎn)，運輸成本高。

（四）能源結(jié)構(gòu)變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國發(fā)電裝機達(dá)到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發(fā)電裝機總?cè)萘恐兴急壤咏?0%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關(guān)系變得更加復(fù)雜多變，市場敏感度增強，一些細(xì)微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場、期貨市場與生產(chǎn)者、消費者的市場心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關(guān)系變化信號，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。我國工業(yè)企業(yè)有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經(jīng)濟發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營業(yè)務(wù)收入利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業(yè)務(wù)收入利潤率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國煤炭工業(yè)利潤仍處在全國工業(yè)的平均水平。前10個月全部工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業(yè)增速放緩，前10年我國工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業(yè)利潤利潤下降符合經(jīng)濟規(guī)律的合理回歸。必須高度關(guān)注的是今后一個時期的煤炭經(jīng)濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預(yù)測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢。

從需求分析，預(yù)計2014年我國經(jīng)濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進(jìn)一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應(yīng)能力40億噸以上。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進(jìn)口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢，我國的煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計全年凈進(jìn)口還將在3億噸以上。

從目前情況預(yù)測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或?qū)⒂行》厣?/p>

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場化改革奠定了理論基礎(chǔ)，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來，國務(wù)院連續(xù)出臺了四個關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進(jìn)煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

1、煤炭稅費負(fù)擔(dān)重問題得到重視。針對煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重的問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號）文件中明確提出要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進(jìn)，這將有助于企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重問題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會職能步伐加快。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔(dān)的辦社會職能中，已分離轉(zhuǎn)移至地方的學(xué)校、公安等機構(gòu)的運轉(zhuǎn)費用，按相關(guān)政策規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關(guān)政策，解決原國有重點企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業(yè)的歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關(guān)閉破產(chǎn)。這將有利于推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國務(wù)院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場體系建設(shè)步伐加快。加快構(gòu)建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發(fā)現(xiàn)價格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關(guān)部門要根據(jù)煤炭市場變化情況，及時調(diào)整完善企業(yè)考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護(hù)措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設(shè)，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴張的動力，限制地方保護(hù)主義。

6、行業(yè)自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關(guān)政策措施的推動下，企業(yè)市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營的理念進(jìn)一步強化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關(guān)系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強。企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟發(fā)展主要約束條件。現(xiàn)階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預(yù)見的期間內(nèi)，需求強度或?qū)⒔档停渲黧w地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟總量大，地域遼闊、自然災(zāi)害頻發(fā)，對煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長期供給不足的問題值得高度關(guān)注。高度重視煤炭開發(fā)和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經(jīng)濟增長滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會對煤炭市場產(chǎn)生一定的積極影響。我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是國家加大環(huán)境保護(hù)工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進(jìn)一步提高。

煤炭進(jìn)口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預(yù)計今后幾年我國煤炭進(jìn)口仍將維持一定規(guī)模，但受國內(nèi)價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務(wù)繁重。國家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設(shè)，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長將趨于平穩(wěn)。但，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒗^續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結(jié)論：

短期內(nèi)全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。