第一篇：石化行業揮發性有機物綜合整治方案

石化行業揮發性有機物綜合整治方案

環發【2014】177號

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，大力推進石化行業揮發性有機物（VOCs）污染治理，制定本方案。

一、工作思路和目標

全面開展石化行業VOCs 綜合整治，大幅減少石化行業VOCs 排放，促進環境空氣質量改善。嚴格控制工藝廢氣排放、生產設備密封點泄漏、儲罐和裝卸過程揮發損失、廢水廢液廢渣系統逸散等環節及非正常工況排污。通過實施工藝改進、生產環節和廢水廢液廢渣系統密閉性改造、設備泄漏檢測與修復（LDAR）、罐型和裝卸方式改進等措施，從源頭減少VOCs 的泄漏排放；對具有回收價值的工藝廢氣、儲罐呼吸氣和裝卸廢氣進行回收利用；對難以回收利用的廢氣按照相關要求處理。到2017 年，全國石化行業基本完成VOCs 綜合整治工作，建成VOCs 監測監控體系，VOCs 排放總量較2014 年削減30%以上。

二、主要任務

本方案中的石化行業包括以原油、重油等為原料生產汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業生產性企業，以及以石油餾分、天然氣為原料生產有機化學品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學工業生產性企業。有機液體儲運、煤化工、其他化工等相關企業可參照本方案有關要求開展工作。

（一）開展VOCs污染源排查。地方各級環境保護主管部門應組織本行政區內的石化企業，開展VOCs污染源摸底排查工作，采用實測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數等方法，重點對企業原輔材料和產品、主要生產工藝、VOCs排放環節、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質清單等開展排查，摸清企業的VOCs排放狀況。排查結果按《環境信息公開辦法（試行）》要求向社會公開，并作為VOCs排污收費、總量控制和危險化學品環境管理等的依據。

（二）嚴格建設項目環境準入。各級環境保護主管部門結合主體功能區劃、環境功能區劃、城市總體規劃等要求，優化調整石化產業布局。加強產業政策的引導與約束，加快淘汰落后產品、技術和工藝裝備。新、改、擴建石化項目應在設計和建設中選用先進的清潔生產和密閉化工藝，提高設計標準，實現設備、裝置、管線、采樣等密閉化，從源頭減少VOCs 泄漏環節，工藝、儲存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環節應采取高效的有機廢氣回收與治理措施，滿足國家及地方的達標排放和環境質量要求。

（三）完善VOCs 監督管理體系。各級環境保護主管部門應對行政區內石化企業進行全面監管，以企業為單元，通過統一的VOCs 信息管理平臺做好統計、審核與監管工作，不定期對企業申報情況進行抽查和評估，逐級上報上一年企業VOCs 排放清單及減排效果等。加強VOCs 監測能力建設，建立本行政區內企業的VOCs 監測監控體系，定期向社會公布監測體系的運行情況及監測結果。建立重點監控企業名單，將污染擾民嚴重、環境風險大、跑冒滴漏嚴重、環保管理差、生產使用重點環境管理危險化學品的企業作為重點整治和監管對象，提出限期整治要求；設備、裝置不符合產業政策和清潔生產要求的企業，也應納入重點監控名單，限期淘汰相關設備、裝置。

（四）實施VOCs 全過程污染控制。企業應結合污染現狀和生產管理水平，以工藝廢氣排放、生產設備密封點泄漏、儲罐和裝卸過程揮發損失、廢水廢液廢渣系統逸散等環節及非正常工況排污為近期VOCs 控制工作重點，科學制定VOCs 綜合整治工作方案，明確工作進度和完成時限。

1.大力推進清潔生產。企業應優先選用低揮發性原輔材料、先進密閉的生產工藝，強化生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄漏環節的密閉性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。

2.全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

3.加強有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應優先考慮生產系統內回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，處理效率應滿足相關標準和要求。同時，應采取措施盡可能回收排入火炬系統的廢氣；火炬應按照相關要求設置規范的點火系統，確保通過火炬排放的VOCs 點燃，并盡可能充分燃燒。

4.嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存設施應在符合安全等相關規范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應優先采用高效油氣回收措施。運輸相關產品應采用具備油氣回收接口的車船。

5.強化廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存、處理處置過程中，應對逸散VOCs和產生異味的主要環節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經收集處理后達到相關標準要求，禁止稀釋排放。6.加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施。企業的開停車、檢維修等計劃性操作應在實施前向環境保護主管部門備案，實施過程中加強環境監管，事后進行評估；非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環境保護主管部門報告。企業應及時向社會公開非正常工況相關環境信息，接受社會監督。

為避免形成二次污染，催化燃燒、熱力焚燒等產生的廢氣以及 吸附、吸收、冷凝等產生的有機廢水應處理后達標排放，更換吸附劑等過程應做好操作信息記錄，廢吸附劑應按相關要求妥善處置。

（五）建立VOCs 管理體系。企業應將VOCs 的治理與監控納入日常生產管理體系。建立基礎數據與過程管理的動態檔案、VOCs 污染防治設施運行臺賬，制定“泄漏檢測與修復”、監測和治理等方面的管理制度，制定突發性VOCs 泄漏防范和處置措施，納入企業應急預案。有組織廢氣（如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs 處理設施排放廢氣和火炬系統等）排放應逐步安裝在線連續監控系統，廠界安裝特征污染物環境監測設施，并與當地環境保護主管部門聯網。企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs 排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs 物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs 排放和削減情況。VOCs 排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs 和有毒有害物質清單；自2017 年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒（煙囪）數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息；無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。VOCs 污染治理設施應明確年度運行情況、處理效率、排放濃度和削減量等。企業報送信息應按相關要求向社會公開，接受社會監督。

三、進度安排

（一）部署階段（2015年7月1日前）。地方各級環境保護主管部門組織企業開展VOCs污染源排查工作，結合實際情況，確定范圍和企業名單，細化整治工作內容，分解落實責任。各省級環境保護主管部門應制定石化行業VOCs綜合整治實施細則，于2015年7月1日前上報環境保護部。

（二）實施階段（2017年7月1日前）。2015年底前，全國石化行業全面開展LDAR工作；完成VOCs排放量和物質清單信息申報；初步具備VOCs監測監控能力；環境保護部建立統一的VOCs信息申報和管理平臺；京津冀、長三角、珠三角等區域石化行業完成VOCs綜合整治工作，其他區域石化行業全面開展VOCs綜合整治工作。2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求；建成全國石化行業VOCs監測監控體系；各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。地方各級環境保護主管部門應對VOCs綜合整治工作進行年度總結，省級環境保護主管部門應將年度總結于次年3月31日前上報環境保護部。

（三）總結階段（2018年3月31日前）。地方各級環境保護主管部門對石化行業VOCs綜合整治工作進行全面分析總結。省級環境保護主管部門將總結報告于2018年3月31日前上報環境保護部。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級環境保護主管部門要高度重視，加強組織領導，全面推進石化行業VOCs 綜合整治工作。企業是VOCs污染治理的責任主體，應制定企業VOCs 綜合整治工作方案，明確工作目標、主要任務、人員保障、資金來源、進度安排等，確保按期完成VOCs 綜合整治工作。充分發揮石化行業協會和第三方機構作用，促進行業綠色健康發展。對中石油、中石化、中海油等大型企業集團應統一制定實施方案。

（二）強化監督管理。各級環境保護主管部門應提升VOCs 監管水平，完善無組織排放監管體系，將石化行業VOCs 污染防治納入日常監督管理，及時跟蹤調度，督促、指導企業按期完成綜合整治任務。石化行業VOCs 綜合整治工作將作為各地貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》的重要考核內容。

（三）完善配套政策措施。環境保護部研究制定石化行業VOCs污染控制標準、監測標準、估算方法，確定行業VOCs 污染防治基準水平，指導地方各級環境保護主管部門開展企業VOCs 監督管理。協調配合各有關部門，研究有利于VOCs 削減的財政、信貸等環境經濟政策。研究制定VOCs 排污收費辦法，率先在石化行業征收VOCs 排污費。地方各級環境保護主管部門制定石化行業VOCs 綜合整治獎懲措施，對提前完成排查和整治，達到行業VOCs 污染防治基準水平和削減比例大的企業予以表彰或獎勵；對虛報數據或督查考核不達標的企業進行處罰，并在環境保護部門網站上公開；對未按期完成的地區和企業暫停新增VOCs 排放建設項目環境影響評價文件的審批；未按期完成的企業，暫停有毒化學品進出口登記審批。

（四）強化信息公開和社會參與。各級環境保護主管部門應完善信息公開制度，向社會公開整治企業名單、VOCs 污染源排查、綜合整治考核結果等，引導和鼓勵公眾積極參與企業環境監督。建立企業環境信息強制公開制度，企業應主動公開污染物排放、治理設施運行、VOCs 申報、重點環境管理危險化學品及其特征污染物的釋放與轉移信息和監測結果、非正常工況等相關環境信息，接受社會監督。鼓勵企業選擇第三方環境服務公司參與VOCs 污染防治工作，為企業提供VOCs 治理方案、排放量申報以及監測等環保服務。

（五）加強科技支撐和培訓。加大對石化行業VOCs 污染控制標準、監測標準、估算方法、優先控制物質清單、清潔生產工藝、污染防治技術、危險化學品生產使用風險評估等科研工作的支持力度；鼓勵企業技術中心、科研院所等單位，開發高效實用的VOCs 污染控制與監控技術和設備，推進技術成果的轉化應用。

各級環境保護主管部門加強監管人員、企業管理和技術人員的 交流和培訓，為VOCs 綜合整治工作的順利實施提供技術指導與支持。

第二篇：揮發性有機物治理方案

VOCs治理方案鄭州啟風環保科技有限公司

揮發性有機物治理方案

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，大力推進我市重點行業揮發性有機物（簡稱VOCS，下同）綜合治理，降低VOCs的排放總量，切實改善環境空氣質量，制訂本方案。

一、工作思路及目標

堅持突出重點、分步推進，注重過程控制與末端治理相結合，分階段完成全市VOCs污染整治任務，大幅減少重點行業VOCs排放，促進環境空氣質量改善。化工企業通過源頭控制、工藝改進、設備泄漏檢測與修復(LDAR)、生產環節和廢水廢液廢渣系統密閉性改造、罐型和裝卸方式改進等措施，表面涂裝企業通過改用環境友好型涂料、提高噴涂效率、安裝末端廢氣處理設施等措施，包裝印刷企業通過改用環境友好型油墨、在末端建立密閉廢氣收集系統、有機溶劑回收利用等措施，全過程控制和減少VOCs排放。到2016年底，基本完成化工、表面涂裝、包裝印刷等行業VOCs污染治理，企業工藝裝備、污染治理水平和環境監管能力大幅提升，重點治理項目全部完成，已建成治理設施穩定運行，穩定達到相關控制標準和要求。

二、重點治理行業

重點治理化工、表面涂裝、包裝印刷行業。

三、治理標準及要求

（一）化工行業

產生VOCs污染的企業均應采用密閉化的生產系統，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環保型原輔料、生產工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產生和無

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組織排放。治理后橡膠制品行業達到《橡膠制品工業污染物排放標準》（GB27632-2011）要求，其它化工企業達到《大氣污染物排放標準》（GB16297-1996）要求。

1.全面推行“泄漏檢測與修復（LDAR）”。建立“泄漏檢測與修復”管理體系，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發生泄漏的設備與管線組件，設置編號和標識，定期檢測、及時修復，防止或減少跑、冒、滴、漏。

2.加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝廢氣應優先考慮生產系統內回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放。采取適當措施盡可能回收排入火炬系統的廢氣；火炬應按照相關要求設置規范的點火系統，確保通過火炬排放的VOCs點燃，并盡可能充分燃燒。

3.嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發性有機液體儲存設施應在符合安全等相關規范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在采用內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應優先采用高效油氣回收措施。運輸相關產品應采用具備油氣回收接口的運輸工具。

4.加強廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過程中，應對逸散VOCs和產生異味的主要環節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經收集處理后達到相關標準要求，禁止稀釋排放。

5.加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施，非正常工況下生產裝置排出的含揮發性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。

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6.建立VOCs監測監控體系。重點石油煉制與石油化學企業的有組織廢氣排放要逐步安裝在線連續監測系統和廠界特征污染物環境監測設施，并與環境保護部門聯網。

7.大力推進清潔生產。優先選用低揮發性原輔材料、先進密閉的生產工藝，加強生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環節的密閉性和安全性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。

（二）表面涂裝行業

適用于《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）中行業代碼及類別名稱為C33金屬制品、C34通用設備制造、C35專用設備制造、C36汽車制造、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造、C38電氣機械和器材制造、C40儀器儀表制造、C43金屬制品、機械和設備修理等行業，重點整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造（C36）、集裝箱制造（C3331）企業，有噴涂車間的汽車4S店等汽車維修保養單位。

1.提高低揮發性有機物含量的涂料使用比例。根據涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的環保型涂料，限制使用溶劑型涂料，其中汽車制造、家具制造、電子和電器產品制造企業環保型涂料使用比例達到50%以上。

2.積極推廣綠色涂裝工藝。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，降低單位產品的揮發性有機物排放量。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應符合《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409）的規定，集裝箱制造生產過程使用的涂料應符合《集裝箱涂料》（JH/T E01）的規定。

3.加強工藝廢氣逸散控制。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應儲存

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或設置于密封容器或密閉工作間內以減少VOCs的無組織排放。各類表面涂裝和烘干等產生VOCs廢氣的生產工藝應盡可能設置于密閉工作間內，集中排風并導入VOCs污染控制設備進行處理；無法設置密閉工作間的生產線，VOCs排放工段應盡可能設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應達到90%以上。

4.開展工藝廢氣治理。烘干廢氣應收集后采用焚燒方式處理，流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統一并處理。噴漆廢氣宜在高效除漆霧的基礎上采用吸附濃縮+焚燒方式處理，宜采用干式過濾高效除漆霧，也可采用濕式水簾+多級過濾除濕聯合裝置。規模不大、不至于擾民的小型涂裝企業也可采用低溫等離子技術、活性炭吸附等方式凈化后達標排放。VOCs污染控制裝置應與工藝設施同步運轉，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。

（三）包裝印刷行業

包裝印刷行業適用于《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2011）中行業代碼及類別名稱為C231印刷行業，重點整治范圍為書、報刊印刷（2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業。

1.注重源頭污染預防。推廣使用中國環境標志產品認證的環保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料，復合、包裝過程推廣使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無溶劑復合技術，書刊印刷行業推廣使用預涂膜技術。鼓勵采用環保性能較優的柔版印刷工藝和無溶劑復合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復合工藝，對凹版印刷機械設備的烘干系統等進行技術革新或工藝改進，以匹配所使用的水性油墨、水性膠黏劑等低VOCs或無VOCs的環保材料。

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2.加強工藝廢氣逸散控制。嚴格控制印刷企業有機物料逸散，油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發性原輔材料應密封貯藏，沸點較低的有機物料應配置氮封裝置。產生VOCs廢氣的工藝線應盡可能設置于密閉工作間內，集中排風并導入VOCs控制設備進行處理。無法設置密閉工作間的生產線，VOCs排放工段應設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無組織排放，利用車間換氣系統的收集廢氣；輪轉印刷應在所有VOCs排放點設立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復合過程應密閉干燥段，在工藝線上安裝廢氣收集設施。

3.開展工藝廢氣治理。根據印刷行業廢氣組成、濃度、風量等參數選擇適宜的技術，對車間有機廢氣進行凈化處理：

（1）在油墨、膠黏劑稀釋、印刷、覆膜、烘干等工段建立密閉式負壓廢氣收集系統，并與生產過程同步運行，確保含VOCs廢氣收集率不低于95%，并配套建設廢氣治理設施，VOCs總凈化率不低于90%。

（2）對高濃度、溶劑種類單一的有機廢氣，如出版物凹版印刷、軟包裝復合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，采取吸附法進行回收利用；對高濃度但難以回收利用的有機廢氣，采取熱力燃燒法；對于低濃度、大風量的印刷廢氣，采用吸附濃縮－蓄熱燃燒或吸附濃縮－催化燃燒法，并可視成分、規模和環境敏感性等情況，選用吸附法、吸收法或生物法。

（3）烘干車間必須安裝吸附裝置對有機溶劑進行回收。清洗用溶劑應進行回收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級環保部門要按照本方案的任務要求，根據實際情況將治理任務分解落實到各有關單位和企業，明確治理要求和時間節點，全面推進VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業應積極履行治污減排的主體責任，制定企業VOCs治理、清潔生產改造等相關整治方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設

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施，確保按期完成整治任務，穩定達標排放。重點行業VOCs綜合整治進展情況作為大氣污染防治考核的重要內容，納入任務考核。

（二）規范企業內部管理。加強企業VOCs排放環境管理，建立完善的“一廠一檔”，主要包括：環保設施建設檔案，VOCs污染防治設施運行記錄，企業VOCs定期監測報告，回收利用率統計及相關證明材料、處理率及相關證明材料，吸附劑、催化劑或吸收液的購買、更換臺帳，與VOCs排放相關的原輔料、溶劑的使用、產品生產及輸出、廢氣處理等信息材料，以備查證。

（三）嚴格監督執法。各地環境監測部門應對列入名錄的重點企業每年進行一次監督性監測，并將監測結果向社會公開。環境監察部門要將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場執法重點。重點石油化工企業有組織廢氣排放必須安裝在線連續監測設備，廠界安裝特征污染物環境監測設施，并與環保部門聯網，實時監控VOCs污染防治裝置運行情況，確保VOCs處理裝置穩定有效運行。對不能達標排放、閑置治理設施或不符合有關規定的企業要依法進行查處。

（四）加大資金投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業自籌為主，政府投入的大氣污染防治資金可用于支持VOCs行業治理，優先支持環境監測監控體系建設。各地應積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環境和經濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持企業開展VOCs污染防治工作。積極引導銀行、融資租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。

（五）加強宣傳教育。充分發揮新聞媒體在大氣環境保護中的作用，深入開展環境宣傳教育活動，普及大氣環境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環境保護意識，不斷增強公眾參與環境保護的能力。按《環境信息公開辦法（試行）》要求，對重點企業污染治理的環境信息

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公開，包括企業在線監控、污染排放及治理情況信息，引導和鼓勵公眾和媒體開展輿論監督，為改善大氣環境質量營造良好的社會氛圍。

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重點行業VOCs污染治理總體要求

（一）所有產生VOCs污染的企業均應采用密閉化的生產系統，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環保型原輔料、生產工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產生和無組織排放。

（二）鼓勵回收利用VOCs廢氣，并優先在生產系統內回用。宜對濃度和性狀差異大的廢氣分類收集，采用適宜的方式進行有效處理，確保VOCs總去除率滿足管理要求。廢氣處理的工藝路線應根據廢氣產生量、污染物組分和性質、溫度、壓力等因素，綜合分析后合理選擇：

1.對于5000ppm以上的高濃度VOCs廢氣，優先采用冷凝、吸附回收等技術對廢氣中的VOCs回收利用，并輔以其他治理技術實現達標排放，總凈化效率達到95%以上。

2.對于1000ppm～5000ppm的中等濃度VOCs廢氣，宜采用吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術凈化后達標排放，總凈化效率達到90%以上。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術進行凈化時，宜對燃燒后的熱量回收利用。

3.對于1000ppm以下的低濃度VOCs廢氣，有回收價值時宜采用吸附技術回收處理，無回收價值時優先采用吸附濃縮－燃燒技術處理，也可采用低溫等離子體技術或生物處理技術等凈化處理后達標排放。有組織廢氣的總凈化效率原則上不低于75%。

4.含非水溶性組分的廢氣不得僅采用水或水溶液洗滌吸收方式處理，原則上禁止將高濃度廢氣直接與大風量、低濃度廢氣混合后，采用水或水溶液洗滌、低溫等離子體技術或生物處理技術等中低效技術處理。

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5.凡配套吸附處理單元的含塵、含氣溶膠、高濕廢氣，應事先采用高效除塵、除霧裝置進行預處理。

6.對于催化燃燒和高溫焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等的無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理工藝過程中所產生的含有機物的廢水，應處理后達標排放。

（三）含高濃度揮發性有機物的母液和廢水宜采用密閉管道收集，存在VOCs和惡臭污染的污水處理單元應予以封閉，廢氣經有效處理后達標排放。更換產生的廢吸附劑應按照相關管理要求規范處置，防范二次污染。

（四）企業廢氣處理方案應明確確保處理裝置長期有效運行的管理方案和監控方案，管理方案和監控方案應滿足以下基本要求：

1.凡采用焚燒（含熱氧化）、吸附、等離子、光催化氧化等方式處理的必須建設中控系統。

2.凡采用焚燒（含熱氧化）方式處理的必須對焚燒溫度實施在線監控，溫度記錄至少保存3年。

3.凡采用非焚燒方式處理的重點監控企業，推廣安裝TVOCs濃度在線連續檢測裝置（包括光離子檢測器（PID）、火焰離子檢測器（FID）等，也允許其他類型的檢測器，但必須對所測VOCs有響應），并安裝進出口廢氣采樣設施。

（五）企業在VOCs污染防治設施驗收時應監測TVOCs凈化效率，并記錄在線連續檢測裝置或其他檢測方法獲取的TVOCs排放濃度，以作為設施日常穩定運行情況的考核依據。

（六）需定期更換吸附劑、催化劑或吸收液的，應有詳細的購買及更換臺賬，提

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供采購發票復印件，臺賬至少保存3年。

第三篇：安徽省揮發性有機物污染整治工作方案

安徽省揮發性有機物污染整治工作方案

治理揮發性有機物污染是大氣污染防治的重點領域。為進一步貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）（簡稱“大氣十條”）有關精神，切實推進揮發性有機物污染治理，加快改善我省環境空氣質量，保障廣大人民群眾身體健康，按照《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》（皖政〔2013〕89號）（簡稱“實施方案”）的要求，結合我省實際情況，制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以國家“大氣十條”和省“實施方案”為要求，以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等為重點行業，以化工園區（集中區）為重點區域，以重點行業揮發性有機物（簡稱VOCs，下同）排放企業為重點整治對象，多措并舉，有序推進，大力開展VOCs污染整治，按期完成整治任務，達到整治要求。健全長效工作機制，有效解決VOCs環境污染問題，努力提升空氣環境質量。

二、整治范圍

我省主要VOCs污染行業全部納入整治范圍，確定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷業為重點，同步開展合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業、制鞋等行業污染整治。各市可根據實際，確定本地區VOCs污染整治的重點行業。三、工作目標

優化產業布局，加強源頭控制和污染治理，推廣使用低揮發性有機物排放的有機溶劑。突出抓好重點行業、重點區域、重點企業污染整治，科學制定VOCs污染整治方案，綜合治理揮發性有機物污染。推廣應用重點行業最佳可行技術（BAT）和最佳環境實踐（BEP），分階段完成VOCs污染整治任務，做到VOCs高效凈化，有效推進VOCs減排,確保有組織排放和廠界無組織監控濃度達標。建立健全VOCs污染監測預警與監管體系，努力改善區域空氣質量。

四、主要任務

（一）開展VOCs排放現狀調查。

各市根據省統一部署，組織開展轄區內石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷以及合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業、制鞋等行業VOCs排放調查。做到底數清楚，重點明確，有的放矢，有效整治。

（二）建立VOCs污染治理臺賬。

各地在VOCs排放現狀調查的基礎上，組織開展VOCs排放清單編制工作。采取“一區一策、一廠一策”，排出時限進度，確定整治要求，建好VOCs污染治理臺賬。

（三）開展工業企業VOCs污染治理。

自2014年起，各地要圍繞VOCs污染整治的重點，突出開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業VOCs專項整治和石化行業“泄漏檢測與修復”技術改造，結合開展合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業、制鞋等行業整治。逐年制定VOCs污染治理計劃，明確重點任務和重點工程，確定重點治理企業名單和治理要求。并作為大氣污染防治工作的計劃內容，按時上報省大氣辦。

（四）全面完成加氣站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。按期全面完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。加強油氣回收設施運行管理，穩定達到排放要求。鼓勵設置加油站、儲油庫油氣回收在線監控裝置。

（五）制定出臺餐飲業環境管理辦法，開展餐飲油煙污染、干洗等生活服務業整治，完成油煙凈化設施安裝，并穩定運行，達標排放。

（六）推廣使用低毒低揮發性有機溶劑。

推廣使用水性涂料等環保型涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑；取締汽車維修露天噴涂；現有、改建、擴建汽車制造項目應推廣使用低毒低揮發性有機溶劑；2014年起新建汽車整車制造項目低揮發性有機物含量涂料使用率不得低于80%，其他新建工業涂裝項目低揮發性有機物含量涂料使用量占總涂料使用量比例不低于50%；新建包裝印刷項目必須使用具有環保標志的油墨。到2017年，工業行業低揮發性有機物含量的涂料、油墨使用率達到50%以上。

（七）加快VOCs排放監測監控系統建設。

以化工園區和企業為建設主體，加強園區和重點企業VOCs在線監控系統建設。選擇重點園區和企業先期開展監控系統建設、運維、管理試點，并逐步推廣。化工園區(集中區)和重點行業企業均應安裝VOCs在線連續監控系統，并與環保部門聯網。

五、工作步驟

整治工作分三個階段，具體如下：

（一）第一階段：啟動階段。時間：2014 年底前。主要工作：

1.制定市級VOCs污染整治實施方案，于2014年8月底前上報省大氣辦。開展VOCs排放現狀調查，在全面調查摸清情況的基礎上，按照“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”的原則對企業進行梳理分類，年底前完成重點行業VOCs污染源清單編制和重點行業VOCs污染防治的技術準備工作。

2.啟動石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物專項整治和石化行業“泄漏檢測與修復”技術改造，以市為單位，或選擇部分化工園區（集中區）和VOCs排放企業及擾民嚴重、投訴率高的企業先期開展試點治理，每個行業達到3家以上企業，不足3家企業的行業全部納入整治，為全面完成重點領域VOCs污染治理提供示范。

3.按照整治方案要求，全面開展加氣站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。

4.制定出臺餐飲業環境管理辦法，開展餐飲油煙污染整治，完成任務，并穩定運行，達標排放。

（二）第二階段：全面整治階段。時間：2015-2017年。主要工作：

1.2015年底前累計完成30%以上的石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物專項整治和石化行業“泄漏檢測與修復”技術改造。完成50%以上的合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品業、木業、制鞋、化纖等6大行業的VOCs污染防治。

2.2016年底前累計完成60%以上的石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物專項整治和石化行業“泄漏檢測與修復”技術改造，全面完成合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品業、木業、制鞋、化纖等6大行業的VOCs污染防治。重點行業企業通過整治，配套建成VOCs防控設施，污染物排放實現排氣筒與廠界雙達標。

3.2017年底前全面完成整治任務，通過整治驗收并基本建成 VOCs 污染監控體系和長效管理機制。

（三）第三階段：整治深化階段。時間：2018年-2020年。主要工作：

鞏固提升重點行業整治效果，深入拓展其他行業的VOCs整治，形成完善的行業最佳可行技術指南。完成重點工業園區、重點企業VOCs監控體系建設和VOCs污染整治示范區建設，建成VOCs污染防控體系、長效管理機制有效運行。VOCs排放總量進一步削減，區域環境空氣質量明顯改善。

六、具體措施

（一）優化產業布局。

結合城市總體規劃、主體功能區規劃要求，優化調整VOCs產業布局。在城市建成區、自然保護區、水源保護區、風景名勝區、森林公園、重要濕地、生態敏感區和其他重要生態功能區實行強制性保護，禁止新建 VOCs高污染企業。在水源涵養區、水土保持區等生態功能區實施限制開發。對城市建成區和重要生態功能區內現有重污染企業結合產業布局調整實施搬遷或改造，積極推動VOCs排放重點行業企業向園區集中。嚴格各類產業園區的設立和布局，各類產業園區必須履行規劃環評，通過規劃環評和項目環評聯動，促進產業布局調整優化。

（二）加快產業升級。

1.加快淘汰落后產能。嚴格執行VOCs重點行業相關產業政策，加快淘汰落后產品、技術和工藝裝備，提前淘汰污染物排放強度大、產品附加值低、環境信訪多的落后產能，關閉能耗超標、污染物排放超標且治理無望的企業和生產線。取締汽車維修等修理行業的露天噴涂作業。禁止生產、銷售、使用有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰300噸/年以下的傳統油墨生產裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產，淘汰所有未建揮發性有機物收集、回收、凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產裝置。2.查處違規建設項目。全面清理建設項目，對未經環評審批擅自開工建設的，依法責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。對布局不符合主體功能區劃、大氣環境防護距離和衛生防護距離不能滿足要求的污染企業依法整治到位。

3.嚴格建設項目準入。將控制揮發性有機物排放列入建設項目環境影響評價重要內容, 嚴格環境準入,嚴控“兩高”行業新增產能。新建、遷建 VOCs 排放量大的企業應入工業園區并符合規劃要求，必須建設揮發性有機物污染治理設施，安裝廢氣收集、回收或凈化裝置，原則上總凈化效率不得低于90%。建立VOCs排放總量控制制度。重點行業建設項目報批環評文件時應附VOCs等量替代的來源說明，并落實相應的有機廢氣治理措施。

（三）實施清潔生產。

大力推進清潔生產，鼓勵建立清潔生產示范工業園，強化對重點行業重點企業的強制性清潔生產審核與評估驗收。加大清潔生產技術推廣力度，鼓勵企業采用清潔生產先進技術。全面推行VOCs治理設施的建設及更新改造，推動企業實現技術進步升級，控制和削減VOCs排放量。嚴格執行產品VOCs含量限值控制制度，大力倡導重點行業環境標志產品生產及使用，重點推進水性涂料的生產和使用，從源頭上控制VOCs排放。

（四）強化污染治理。嚴格按照《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》要求，科學制定重點行業、重點企業污染防治技術方案。采用密閉式生產和環保型原輔材料、生產工藝和裝備，著力從源頭控制 VOCs廢氣的產生和無組織排放。加大 VOCs 廢氣的回收利用，優先在生產系統內回用。對濃度和性狀差異大的廢氣應根據廢氣的產生量、污染物的組分和性質、濃度、溫度、壓力等因素進行綜合分析，合理選擇廢氣回收或末端治理工藝路線，科學治理，達標排放。要妥善處置次生污染物，防范二次污染。

加強企業內部管理，明確VOCs處理裝置的管理和監控方案，提升現場管理水平，確保 VOCs 處理裝置長期有效運行。要加強基礎工作，建立完善的“一廠一檔”，與VOCs排放相關的原輔料、溶劑的使用、產品生產及輸出、廢氣處理、污染物排放、在線監控等信息應進行跟蹤記錄，以滿足企業VOCs實際以及潛在的排放量查證需要，確保企業VOCs處理裝置運行效果。

（五）嚴格環保監管。

建立VOCs排放監測監控體系。按照規范要求定期對重點企業、VOCs排放集中區或工業園區開展監測。提升環保執法能力建設，配備便攜式VOCs檢測儀，加強對企業VOCs排放的監管。化工企業逐步建立與LDAR（泄漏檢測與修復）體系適應的檢測能力，配備在線或便攜式VOCs檢測儀，提升自行檢測能力。依法查處環境違法行為。嚴格執行企業環境信息公開制度，鼓勵和實行環境污染有獎舉報，加強VOCs重點排放源的監督、監測和監管核查，未按規定實施控制措施的排放源，要依法責令限期整改；對不能達標排放或存在嚴重環境安全隱患的企業，要責令限期治理，逾期治理不到位的依法予以關停；對雖建有環保設施，但運行維護存在重大缺陷、凈化效率達不到要求的探索實施第三方運維管理。

進一步提高突發環境事故的防范應對能力。建立健全 VOCs污染源檔案和信息數據庫，不斷完善VOCs排放源清單。建立重點地區大氣中VOCs濃度實時監控體系、VOCs 排放源動態監控與信息采集系統，VOCs監測應急和預警系統，確保突發環境事故時及時有效啟動事故應急預案。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要形成職責明確、分工合理、協同有力、監督有效的工作機制，共同推進 VOCs 污染防治工作。省大氣污染防治聯席會議負責全省VOCs污染整治工作，協調和推進VOCs污染整治。各市、縣人民政府要切實加強領導，狠抓整治。各相關部門要按照同級政府的部署要求，各司其職，各負其責，完成整治任務。

環保部門負責牽頭組織VOCs污染整治工作，制定整治實施方案，具體實施整治工作。

經信部門負責加快VOCs污染整治落后產能淘汰工作，督促企業實施技術改造，實現產業升級。發改部門負責優化產業布局，督促工業園區實施循環化改造，實現園區產業升級。

財政部門負責監督大氣污染防治專項資金的使用。宣傳、公安、工商、安監等部門要加強工作協調，嚴格履行職責，共同推進整治工作。

（二）加大資金投入。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。污染治理資金以企業自籌為主，政府投入主要支持環境監控預警體系建設等監管能力建設，并采取多種有效方式，引導企業整治到位。

（三）完善推進機制。各地積極完善有利于 VOCs 污染減排的財政、信貸和土地等環境和經濟政策。對不同排污強度的企業實施差別化減排和排污費征收政策；對油墨、涂料和膠粘劑等溶劑使用類產品及其項目建設給予差別化準入政策，以利于從源頭上控制污染。按照排污許可證管理辦法要求，對排放VOCs特征污染物的重點企業發放相應排污許可證，逐步探索建立VOCs排放當量核算方法和VOCs排污收費、排污交易制度。

（四）廣泛開展宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒介手段，不斷強化重點行業VOCs污染防治工作宣傳。積極推進綠色系列創建，大力倡導綠色、節約、健康的生產生活方式，營造社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

（五）強化科技支撐。各地要積極推廣環保先進適用技術，建立與科研院校合作機制，進一步加強VOCs排放控制現狀和對策研究，為VOCs污染防治工作的順利開展提供科技支撐。建立行業環保專家技術幫扶機制和重點行業專家技術組，邀請行業內環保技術專家指導整改，提升環保部門VOCs污染防治管理能力。

第四篇：連云港市揮發性有機物污染專項整治工作方案

連云港市化工園區揮發性有機物污染

專項整治工作方案

為深入推進大氣污染防治工作，有效削減化工園區揮發性有機物排放量，切實改善區域空氣環境質量，根據《連云港市化工園區（集中區）環保專項整治方案》（連政辦發〔2014〕61號）、《連云港大氣污染防治行動計劃實施方案》（連政辦發〔2014〕108號）、《江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范》（蘇環辦〔2014〕3號）、《江蘇省重點行業揮發性有機物污染控制指南》（蘇環辦〔2014〕128號）等要求，制定本方案。

一、全市化工園區揮發性有機物污染治理基本情況 全市5個化工園區（含徐圩板橋片區）約有200家企業需開展揮發性有機物污染治理，列入2014揮發性有機物污染整治工作任務的有4個園區55家化工企業，其中灌南縣連云港化學工業園區20家，灌云縣臨港產業區31家，板橋工業園2家，贛榆柘汪臨港產業區2家。從近期市局督查的情況看，雖然大多數企業都在按照廢氣提升改造方案增加有效投入，強化收集處理措施，積極開展整改，但整治進度明顯滯后，整治效果不夠理想，其中完成整改、通過驗收并效果良好的僅有8家，約占14.5%；完成整改或正在整改但效果一般的有34家，約占61.8%，未進行整改且效果較差的有13家，約占23.6%，大多數企業治理效果一般，危

要求加強對揮發性有機物污染的治理，并制定下發了《江蘇省重點行業揮發性有機物污染控制指南》，但相關縣區重視不夠，沒有把此項工作列入重要議程，沒有上升到園區轉型升級的戰略考慮，落實整治任務過多停留在轉發文件、部署任務上，推進整改工作力度不夠。

二是企業責任不明。企業是揮發性有機物污染治理的主角，也是保護環境和發展經濟的主體，但大多數企業沒有擔負起保護環境、治理大氣的社會責任，接到任務后，雖然方案編制了，面上的東西也整改了，但沒有從提升改造、優化升級、持久發展的高度去考慮問題，更沒有把省廳的整治要求、保護環境的責任落到實處，互相觀望、隨大流，滿足現狀、怕投入，不思進取、懶治理，從而導致治理僅僅是走走過場，完成面上任務，企業污染現狀卻沒有根本的改觀，園區廢氣擾民問題的解決也就無從談起。

三、整治總體目標

全面排查化工園區企業揮發性有機物污染情況，堅持“源頭把關、過程控制、末端治理”的原則，減少揮發性有機廢氣、有毒及惡臭氣體污染產生和排放，努力實現惡臭和化工氣味明顯降低、市區異味明顯減少、企業廢氣達標排放、環境質量明顯改善，切實維護群眾環境權益。

四、整治要求

（一）改進設備工藝，切實減少廢氣產生。鼓勵推廣使用全自動密閉一體化生產技術。采用無泄漏泵或高位槽投加液體物料，利用高位差替代真空轉移物料；采用全自

采用多級降膜吸收預處理，水溶性較差的氣體宜直接采取堿洗或酸洗；對低濃度的酸性和堿性廢氣宜采取堿液和稀酸液噴淋吸收；對于處理規模大、污染物濃度高、無回收價值、惡臭污染重、難降解廢氣，可綜合采用冷凝法、吸收法、吸附法、催化氧化法、燃燒法、微生物法等處理工藝。提高廢氣處理的自動化程度，噴淋處理設施采用自動加藥和報警裝置，優先選用先進的節能、低噪設備，易損設備一用一備。末端治理產生的廢液、廢鹽、廢活性炭等要作為危險廢物妥善處理。

（四）加強環境管理，推動治理工作規范開展。各縣區要提高重點行業工業項目準入門檻，新上項目須采用全自動密閉化生產工藝，并配備完善的揮發性有機物收集和處理系統；加大落后生產工藝淘汰力度，對污染嚴重、治理無望的項目要堅決取締關閉；加強日常執法檢查力度，嚴厲查處亂排亂放，超標排放，不正常使用廢氣收集和處理設施行為。企業要建立巡查、巡檢、獎懲等管理制度；應記錄原料使用、產品生產和廢氣處理設施運行狀況、廢溶劑、廢吸附劑回收臺帳等信息，完善“一廠一檔”；委托有資質的單位定期開展廢氣污染源監測，吸收噴淋塔、活性炭吸附塔、焚燒爐等廢氣治理設施盡可能安裝在線監控設備和數采儀，必要時將相關信息數據上傳環保管理部門。

五、主要任務

（一）開展現狀調查。組織開展揮發性有機物、有毒及惡臭氣體排放現狀全過程調查，主要包括：原輔材料的

（二）實施綜合整治階段（8月8日-12月20日）。惡臭和廢氣排放重點企業編制整治方案并組織實施；列入2014揮發性有機物污染治理任務的企業9月底前完成整改，列入2015揮發性有機物污染治理任務的12月20日前完成整改。對于未按期申請驗收的企業，責令限期辦理驗收手續；對于未通過驗收恢復生產的企業，一律按《江蘇省大氣污染防治條例》第三十八條、第八十三條等條款處以罰款和責令停產整治。

（三）組織考核驗收階段（12月21日-12月31日）。在企業按照整治方案完成整治任務后，各縣區環保局要組織考核驗收，對生產項目清潔生產水平、廢氣無組織收集情況、廢氣末端處理設施的工程設計、施工和設備質量、廢氣設施治理效果、資料齊全、環境管理、長效措施等方面作出全面的評價，對沒有達到整治效果、惡臭或廢氣排放對周邊環境影響較大的企業責令停產整治。市局將對重點企業整治情況進行督查。

七、工作要求

（一）思想高度重視。大氣污染防治是目前環保工作的首要任務，是重中之重，需要投入更大的技力、人力、物力和財力。相關縣區要統一思想認識，高度重視揮發性有機物、有毒及惡臭氣體污染專項整治，加強組織領導，明確工作職責，分解細化任務，保障專項整治工作的順利開展。

（二）落實整治責任。嚴格落實“地方政府主要責任、

第五篇：河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案

河北省重點行業揮發性有機物

達標治理工作方案

為貫徹落實國家和我省關于重點行業揮發性有機物（VOCs）污染整治工作要求，深入推進全省重點行業VOCs達標治理，大幅降低污染排放，進一步改善區域環境空氣質量，制定本方案。

一、工作目標

堅持突出重點、集中治理、全面實施，按照河北省《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）要求，實施重點行業VOCs達標排放限期治理，提升VOCs污染治理和企業工藝裝備水平，提高對VOCs排放企業的監測監管能力，實現全省重點行業VOCs排放穩定達標和VOCs排放總量明顯減少，促進區域空氣質量持續改善和相關行業綠色健康發展。

二、治理重點

包括醫藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業。其他工業行業和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業，也要對照相關排放標準，采取控制措施，并加強監督管理。

三、主要任務

（一）全面排查污染企業。

各地要以重點行業和其他VOCs污染嚴重的企業、單位及場所為重點，在已有工作基礎上，查漏補缺，再次全面開展VOCs排放摸底調查，徹底摸清轄區內相關企業及主要生產工藝裝備、VOCs生產和排放環節、治理措施及效果等底數。對摸排出的VOCs排放企業，各地要組織其登錄“河北省重點行業VOCs污染防治綜合管理系統”平臺（以下簡稱“平臺”），填報“重點行業VOCs污染源摸底調查統計表”和“重點行業VOCs污染治理臺賬”，建立本轄區VOCs排放清單。已完成治理、排放達標的企業也要通過平臺填報相關數據信息，并建立污染治理臺賬。

（二）深入開展達標治理。

1.明確治理任務。省環保廳對各地上報數據信息和治理臺賬進行匯總和審核。按照污染物生產及排放數量，綜合考慮全省治理目標任務、各地涉VOCs排放行業特征和產業布局，確定VOCs排放重點監控企業。對未能穩定達標排放的企業，按照重點行業全面覆蓋的要求，核定企業相關信息，梳理治理工程項目，形成全省重點行業VOCs排放治理項目清單。對未納入清單的VOCs排放企業、場所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監督開展治理。

2.實施治理項目。各地按照省環保廳下達的治理任務，結合摸排建檔情況，安排部署本轄區重點行業達標治理工作。各地環保部門督促相關企業對照河北省《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）和其他相關排放標準，根據生產工藝特色和排放狀況，以工藝廢棄排放、生產設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發損失、污水系統逸散等環節為重點，全面排查VOCs生產節點，選取科學適用的治理技術和清潔生產技術，源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施，實現達標排放。采用活性炭顆粒吸附技術處理廢棄的企業要保證治理設施正常運行，達標排放，并防止造成二次污染。

3.組織達標驗收。治理工程建設完成并經調試運行穩定后，重點監控企業向市級環保部門提出驗收申請，其他企業（單位）向所在縣（市、區）環保部門提出申請，由市、縣（市、區）兩級環保部門按照有關程序和標準，分別組織開展達標驗收工作。重點監控企業達標驗收結果由各市（含定州、辛集市）環保部門匯總后報省環保廳備案。省環保廳對各地達標驗收工作進行抽查。逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。

（三）加強監測體系建設。

加強重點行業VOCs排放監測工作。選取有組織排放集中、條件具備的重點監控企業作為試點，安裝在線監測設施，并與環保部門聯網。排放量大、排放點位分散的企業，廠界安裝VOCs環境監測設施。排放集中的工業園區和產業聚集區，安裝VOCs環境監測設施。達標驗收監測工作可在市級環保部門安排指導下，由企業委托有檢測資質的機構（包括社會檢測機構）自行開展，出具的檢測報告可作為判定污染源排放是否達標的依據。自2017年1月1日起，對VOCs排放企業開展定期監督性監測；其他企業每一年進行一次監督性監測。監測結構及在線監測數據可作為環境違法處罰、排污費征收、排污許可證發放等環境管理的重要依據。

（四）創建治理示范工程。

在VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區和先行先試重點企業，通過自主申報（排放企業或工業園區、產業聚集區行政主管部門為申報主體）和專家論證，選取行業代表性強、治理預期成績好、可復制推廣的項目，開展示范工程建設，并在資金、政策等方面給予支持，激發企業治污積極性。同時，積極扶持一批技術實力雄厚、技術研發及成果轉化能力較強的環保企業，帶動全省VOCs治理身日實施和相關行業健康發展。

四、時間進度

（一）摸底排查階段（5月15日-6月15日）。

各地組織開展轄區內重點行業VOCs排放摸底排查、企業建檔與信息核對工作，并于6月15日前將“重點行業VOCs污染源摸底調查統計表”和“重點行業VOCs污染治理臺賬”通過平臺上報省環保廳審核。

（二）集中整治階段（6月16日-12月31日）。

1.下達任務（6月16日-6月30日）。由省環保廳公布重點監控企業名單，下達重點行業達標治理計劃及治理項目清單。

2.集中治理（7月1日-10月31日）。各地督促轄區內VOCs排放企業開展達標治理。選作試點的重點監控企業安裝在線監測設施，并與環保部門聯網。VOCs排放量大、排放點位分散的企業和排放集中的工業園區、產業聚集區，安裝VOCs環境監測設施。清理和淘汰不符合國家產業政策和環保要求的落后產能。未能按期完成治理任務的，最遲可延長至12月底前。

各地環保部門及時掌握和監督治理工程完成進展情況，組織轄區內VOCs排放企業填報并每月更新治理臺賬，于次月5日前通過平臺上報省環保廳。

3.達標驗收（11月1日-12月31日）。市、縣（市、區）兩級環保部門組織對完成治理工程并提交申請的企業開展排放監測和達標驗收。市級環保部門將重點監控企業達標驗收材料通過平臺上報省環保廳備案。對治理任務提前完成、具備驗收條件的企業，可依申請即時驗收。

（三）鞏固提升階段（2017年1月1日起）。

強化VOCs排放監督管理，重點行業及重點污染源實現穩定達標排放。制定VOCs污染源監測計劃，組織開展日常檢測和監督性監測工作。逐步建立VOCs排放總量控制、環境執法、排污收費和排污許可證等制度，形成監管長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織推動。

省環保廳負責統籌推進全省VOCs污染防治工作，按照本方案組織實施重點行業達標治理，指導和監督目標任務落實。各市（含定州、辛集市）人民政府市本轄區VOCs污染防治的責任主體，負責協調轄區內地方政府和相關職能部門，共同做好重點行業污染源摸底排查和達標治理工作。各地環保部門負責督促相關企業履行污染減排主體責任，制定限期治理方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，同時組織實施監測體系建設，加強監督管理和執法檢查，確保治理受到成效。各地重點行業VOCs達標治理工作考核評估的重要內容。

（二）強化責任落實

各地要按照本方案要求，結合實際制定本轄區VOCs達標治理實施方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節點完成治理工作。要高度重視并認真做好VOCs排放摸底排查工作，結合工商管理營業執照和稅務登記，在轄區內開展全面調查，指導相關企業如實填報信息，并認真進行統計核對，做到底數清楚，數據準確，不漏行業、不漏企業、不漏項目、不漏排放節點。各地上報的VOCs排放企業及相關數據，將作為實施區域VOCs排放總量控制的重要依據。對隱瞞不報、漏報的，一經發現，在工作考核中扣除相關分值，并追究相關責任人的責任。要按照“一企一檔”建立臺賬管理制度，逐一明確治理目標、治理措施和工作進度。對其他涉VOCs排放的工業企業和服務行業，各地也要摸排相關情況，列入治理臺賬并上報治理進度。

（三）嚴格監管執法

落實地方政府及職能部門對轄區內VOCs排放企業的監管責任。加強建設項目監督管理，對未依法進行環境影響評價或環境影響評價未經批準的涉VOCs排放建設項目，當地環保部門要責令其停止建設或生產。對嚴重污染環境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產品附加值低且不具備治理經濟可行性的落后產能，依據行業準入有關規定和《工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，給予淘汰取締。加強對VOCs排放企業的執法檢查，強化治污設施運行監管，對違法排污企業采取斷水、斷電、清原料、清設備、清產品的“兩斷三清”措施，堅決給予取締。結合對小企業群集中整治，按照統一排放標準、統一治理期限、統一執法監管的要求，推進產業聚集區VOCs污染共防共治。

（四）增強科技支撐

研究制定重點行業VOCs污染防治技術規范或指南，發布重點行業VOCs污染防治先進技術名錄，引導和規范排污企業開展技術選取。加強VOCs污染防治技術與裝備研發，推進產學研合作，搭建技術應用對接平臺，開展應用試點建設，推動VOCs治理產業發展。加快VOCs排放監測標準規范體系建設，綜合運用多種科技手段，推動建立VOCs排放監控與預警體系。對VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區等區域，制定區域VOCs污染防治技術方案，并跟蹤評估防治效果。

（五）建立激勵機制

加大資金投入和政策支持力度。省及各市（含定州、辛集市）適度安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持重點行業治理項目實施、監測監控體系建設、排放控制技術政策研究及示范工程項目建設等。制定實施差別化排位收費等有利于VOCs污染減排的環境和經濟政策，引導銀行、金融租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環境污染第三方治理機構參與VOCs污染防治，為企業提供治理方案、治理實施運維及排放檢測等環保服務。