第一篇：廣東省排污許可證管理辦法

廣東省排污許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

（一）排放大氣污染物的；

（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；

（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運(yùn)營污水集中處理設(shè)施的；

（四）經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。

傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。

第三條 鼓勵排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后可以留存，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第四條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績效等因素，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。

第五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。

排污許可證管理權(quán)限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門決定。

第二章 許可證辦理?xiàng)l件和程序

第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。

第七條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意；

（二）有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記；

（四）按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備；

（五）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口；

（六）有污染物排放總量控制要求的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（七）按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：

（一）排污單位基本信息以及營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見的自查報告。

第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。

排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人；

（二）所屬行業(yè)類別；

（三）排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值；

（四）有效期限；

（五）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排放污染物的方式、去向等要求；

（二）排污口的數(shù)量，各排污口的名稱、編號、位置；

（三）主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備；

（四）污染物處理工藝和能力；

（五）污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)；

（六）有污染物排放總量控制任務(wù)的，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時限；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十二條 污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法對排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。

第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證，有效期最長不得超過1年。

第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請，并提交以下證明材料：

（一）有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測頻次要求的環(huán)境監(jiān)測報告，或者污染源自動監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明；

（二）環(huán)境保護(hù)主管部門核定的年度排污申報登記材料；

（三）按照要求安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十五條 有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：

（一）未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的；

（二）因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報告發(fā)證機(jī)關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會公布。第三章 監(jiān)督管理

第十七條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定進(jìn)行排污申報登記；

（二）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置；

（三）保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置；

（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管；

（五）排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的，及時向環(huán)境保護(hù)主管部門提出變更申請；

（六）對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報告排污情況；

（七）按照規(guī)定繳納排污費(fèi)；

（八）按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查、排污監(jiān)測；

（九）建立污染物排放和污染治理臺帳，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強(qiáng)對排污單位許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。

第二十條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺。

省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)平臺的建設(shè)、管理和維護(hù)。地級以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過排污許可證管理信息平臺上報省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。

第二十四條 上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第二款規(guī)定，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬元以上10萬元以下罰款；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）通過私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的；

（二）未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；

（四）國家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標(biāo)20%的；

（五）未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上2萬元以下罰款。

第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報后未依法處理的；

（三）對依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第五章 附 則

第三十條 各地級以上市環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。

第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請文書格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護(hù)主管部門自行印制。

第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。

第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX－YYYY-ZZZZZZ”16位數(shù)字格式進(jìn)行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號。

第三十五條 本辦法中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行。

本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、病房、手術(shù)室、各類檢驗(yàn)室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫(yī)療污水。

第三十六條 本辦法自2014年4月1日起施行。

第二篇：廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則

廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為，加強(qiáng)排污許可證管理，依據(jù)?中華人民共和國大氣污染防治法?、?中華人民共和國水污染防治法?、?廣東省環(huán)境保護(hù)條例?、?廣東省實(shí)施?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法?辦法?、?廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法?、?廣東省排放污染物許可證管理辦法?等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在廣東省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

（一）向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等主要大氣污染物的；

（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；

（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)等運(yùn)營污水集中處理設(shè)施的；

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排放污染物的；

（五）在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（六）其它依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。

— 1 — 第三條

傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，以及居民排放污染物不適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條

本實(shí)施細(xì)則第二條所規(guī)定的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。

第二章 排污許可證實(shí)施機(jī)構(gòu)

第五條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照?廣東省排放污染物許可證管理辦法?規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

未設(shè)縣（市、區(qū)）的地級市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、街環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)履行前款所規(guī)定的職責(zé)，但應(yīng)依法予以公告。

第六條 根據(jù)廣東省人民政府?關(guān)于印發(fā)行政審批制度調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知?（粵府?2003?30 號）的規(guī)定，?廣東省排放污染物許可證管理辦法?第六條規(guī)定由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)的排污許可證項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)。

對排污許可證審批頒發(fā)權(quán)存有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

— 2 — 第七條

上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

第三章 排污許可證發(fā)放條件

第八條

新建項(xiàng)目單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備生產(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；

（二）環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或者重新審核同意；

（三）通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

（四）排放污染物應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有總量控制要求的，還應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（五）有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力；設(shè)施委托運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

（六）按規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記；

（七）按規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備；

（八）按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口；

（九）按規(guī)定應(yīng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，已完成污染設(shè)施在線

— 3 — 監(jiān)控建設(shè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第九條 新建項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）單位，其主要環(huán)保設(shè)施和措施與主體工程同時建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查，符合條件的可取得排污許可證。

第十條 現(xiàn)有排污單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已取得工商營業(yè)執(zhí)照或其它合法經(jīng)營資質(zhì)；

（二）有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力；設(shè)施委托運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

（三）排放污染物應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有總量控制要求的，還應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（四）按規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記；

（五）按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口；

（六）按規(guī)定應(yīng)安裝自動檢測設(shè)備的，已完成污染設(shè)施在線監(jiān)控建設(shè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十一條

施工單位取得噪聲排放許可證，應(yīng)具備下列條件：

（一）具有從事建筑施工的合法資質(zhì)；

（二）按規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記；

（三）使用的施工機(jī)械設(shè)備符合國家或地方相關(guān)法規(guī)和技術(shù)— 4 — 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（四）具備噪聲污染防治能力，落實(shí)了有效的噪聲污染防治措施。

第四章 排污許可證申領(lǐng)程序

第十二條

新建項(xiàng)目單位應(yīng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格文件或同意試生產(chǎn)決定后15日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?排污許可證?。

未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第四十九條規(guī)定的時間申請?排污許可證?。

建筑施工單位應(yīng)在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?排污許可證?。

第十三條

新建項(xiàng)目單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證申請表?；

（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件；

（五）組織機(jī)構(gòu)代碼證書和工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核

— 5 — 準(zhǔn)登記通知書復(fù)印件。

需要進(jìn)行試生產(chǎn)的新建項(xiàng)目，在試生產(chǎn)期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項(xiàng)材料，但需提供項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)文件。

第十四條 未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證申請表?；

（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件；

（四）獲得法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年污染物排放監(jiān)測報告；

（五）工商營業(yè)執(zhí)照或其它合法經(jīng)營資質(zhì)證件復(fù)印件。?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?頒布之前建成的在運(yùn)行項(xiàng)目，排污單位可不提供前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的材料；?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?頒布之后建成的在運(yùn)行項(xiàng)目，排污單位未依據(jù)?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?規(guī)定取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評價文件批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦相應(yīng)環(huán)評審批手續(xù)后再向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

第十五條

建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應(yīng)當(dāng)依照本— 6 — 細(xì)則第五條、第六條的規(guī)定，向工程所在地的市級或縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下申請材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）?廣東省排污許可證申請表?；

（三）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；

（四）在施工過程中使用可能產(chǎn)生噪聲污染的機(jī)械設(shè)備清單；

（五）噪聲污染防治方案；

（六）從事建筑施工的?建筑工程規(guī)劃許可證?。

第十六條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污單位呈報的申請材料進(jìn)行形式審查，申請材料符合本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)予以受理，并向申請者出具?排污許可申請受理通知書?；對申請資料不符合實(shí)施細(xì)則要求但可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)場向申請者出具?排污許可申請材料補(bǔ)正通知書?，一次性告知申請者需補(bǔ)充的內(nèi)容。

第十七條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請資料不符合行政許可法和本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料3個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并向申請者出具?排污許可證申請不予受理決定書?。逾期不予回復(fù)的，視為予以受理。

第十八條

受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成書面審查，認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，受理部門可組織進(jìn)行現(xiàn)

— 7 — 場核查，并出具檢查意見。

對現(xiàn)有排污單位的污染防治能力不能準(zhǔn)確把握的，必要時可組織專家進(jìn)行評估論證，作為核查依據(jù)。

第十九條

排污單位申領(lǐng)排污許可證，下列情形環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會：

（一）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證的；

（二）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的。

新建項(xiàng)目單位在環(huán)境影響評價文件審批過程中已舉行過聽證的，其申請排污許可證可不再舉行聽證。

第二十條

排污許可的聽證活動，由承擔(dān)排污許可職能的機(jī)構(gòu)組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。

第二十一條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將聽證內(nèi)容作為頒發(fā)排污許可證的重要依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點(diǎn)采納或者不予采納的說明。

第二十二條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20個工作日內(nèi)（不包括聽證所需時間）依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。做出頒發(fā)決定的，應(yīng)向社會公布；做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書面告知申請者，并說明理由。

第二十三條 新建項(xiàng)目單位符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒— 8 — 發(fā)排污許可證；不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將申請材料退回申請單位，并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求。

新建項(xiàng)目在試生產(chǎn)期間符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定發(fā)證條件的，頒發(fā)與試生產(chǎn)期限相同并符合試生產(chǎn)要求的排污許可證。

第二十四條

未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位，符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：

（一）不符合本實(shí)施細(xì)則第十條第（一）項(xiàng)要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責(zé)令其立即停止排放污染物；

（二）符合本實(shí)施細(xì)則第十條第（一）項(xiàng)要求，但不符合本實(shí)施細(xì)則第十條第（二）、（三）項(xiàng)要求的，依法責(zé)令限期整改或限期治理，頒發(fā)與整改期限或治理期限相同并符合限期整改或治理要求的排污許可證；

（三）符合本實(shí)施細(xì)則第十條第（一）、（三）項(xiàng)要求，但污染治理設(shè)施不夠完備或排污口不規(guī)范以及未按規(guī)定完成污染設(shè)施在線監(jiān)控建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令限期整改，頒發(fā)與整改期限相同并符合限期整改要求的排污許可證；

（四）位于禁止排放相關(guān)污染物區(qū)域內(nèi)的，不予頒發(fā)相關(guān)排污許可證。

— 9 — 第二十五條

現(xiàn)有排污單位在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告治理進(jìn)度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請驗(yàn)收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領(lǐng)取排污許可證。

對達(dá)到治理要求的，由依法提請或作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物，并報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十六條

現(xiàn)有排污單位在限期整改期間，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)整改要求，在期限屆滿前15日內(nèi)，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領(lǐng)取排污許可證。

對達(dá)到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期整改任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物。

第五章 排污許可證的期限與內(nèi)容

第二十七條

?排污許可證?是排污單位可以排污的法定憑證，除下列?排污許可證?應(yīng)遵守特別規(guī)定外，?排污許可證?有效期限為5年，屆滿換發(fā)排污許可證：

（一）試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的?排污許可證?有效期限不得超過— 10 — 3個月；經(jīng)批準(zhǔn)延期試生產(chǎn)驗(yàn)收期限的，?排污許可證?有效期限相應(yīng)延長，但不得超過1年；

（二）限期治理單位的?排污許可證?有效期限不得超過1年；

（三）限期整改單位的?排污許可證?有效期限不得超過6個月；

（四）施工單位的?排污許可證?有效期限不得超過建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工最終期限。

第二十八條 排污許可證分為正本和副本，具有同樣的法律效力。排污許可證正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）持有人名稱、地址、法定代表人；

（二）項(xiàng)目所屬行業(yè)類別；

（三）排放污染物的種類；

（四）有效期限；

（五）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號；

排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）排污口的數(shù)量，各排污口的名稱、編號、位置;

（二）排放污染物的數(shù)量、濃度限值、去向等要求；

（三）主要生產(chǎn)工藝；

（四）污染物處理工藝和能力；

（五）年審記錄；

（六）主要污染物排放總量按規(guī)定需要削減的數(shù)量及時限；

（七）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 排污許可證的監(jiān)督管理

第二十九條 持證單位排污許可證載明的基本信息或排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變或改變排放方式、排放去向時，應(yīng)在改變前15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，遞交?廣東省排污許可證變更申請表?。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第三十條 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化或環(huán)保法律法規(guī)對排污有新的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可依法對排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第三十一條

排污單位在排污許可證有效期限內(nèi)暫停經(jīng)營、中止排放三個月以上的，應(yīng)報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時將排污許可證繳交發(fā)證機(jī)關(guān)；恢復(fù)生產(chǎn)需排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門評估驗(yàn)收合格后，發(fā)回排污許可證。

第三十二條

排污許可證管理實(shí)行審核制度。持證單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一— 12 — 月份內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理年審手續(xù)，并提交以下申請材料：

（一）?廣東省排污許可證審核申請審批表?；

（二）排污許可證正、副本；

（三）法定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合規(guī)定頻次要求的污染物排放監(jiān)測報告；

（四）年審管理需要的其它材料。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成對排污許可證載明的主要事項(xiàng)的審查。對年審合格的排污單位，應(yīng)當(dāng)在其?排污許可證?副本上加蓋年審戳記。

第三十三條

年審不合格的或未按規(guī)定進(jìn)行年審的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，注銷排污許可證。

第三十四條 排污許可證持證單位應(yīng)將正本懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三十五條

排污單位不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣排污許可證，或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第三十六條

?排污許可證?有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，?排污許可證?持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)遞交?廣東省排污許可證換證申請表?及當(dāng)年?廣東省排污許可證審核申請審批表?申請換證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后15個工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予換證的決定。

— 13 — 第三十七條 有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強(qiáng)制淘汰或禁止使用范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期治理，仍達(dá)不到要求的；

（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）排污口依法應(yīng)予取締或拆除的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十八條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)登報聲明，并憑載有聲明的報紙原件在15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第三十九條

有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷排污許可證：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的；

— 14 —

（五）依法應(yīng)當(dāng)撤銷排污許可證的其他情形。

第四十條

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條

排污單位有下列情形之一，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可按照?廣東省環(huán)境保護(hù)條例?第四十三條第一款的規(guī)定，依法吊銷其排污許可證：

（一）通過埋設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求的；

（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度或數(shù)量超過許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求5倍以上的；

（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度或數(shù)量超過許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求5倍以上的；

（四）國家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過控制指標(biāo)20%的；

（五）未按時完成環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的治理任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十二條 吊銷排污許可證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的法律程序規(guī)定，并經(jīng)發(fā)證部門行政案件審理委員會集體審議，做出處

— 15 — 理決定。

第四十三條

排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物。申請恢復(fù)排污許可證，應(yīng)當(dāng)按要求完成治理和整改任務(wù)，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；其中受到行政罰款處罰的，還應(yīng)足額繳納相應(yīng)的行政罰款。

第四十四條

違反本細(xì)則第四十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定被吊銷排污許可證的排污單位，其排污許可證恢復(fù)期限不得少于3個月。

第四十五條

有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未申請換證的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件，不予換證的；

（三）排污單位的資質(zhì)被依法終止的；

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行年審，經(jīng)發(fā)證部門責(zé)令限期改正，逾期未予改正的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十六條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，定期將許可證的發(fā)放、變更、— 16 — 年審、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、年審、撤銷、吊銷、注銷等信息上報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可證中心數(shù)據(jù)庫。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門授權(quán)省環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)建立全省排污許可證中心數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)制定排污許可證信息上報技術(shù)規(guī)范和管理辦法，統(tǒng)一處理全省排污許可證信息，定期向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送并向地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第四十七條

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促持證人規(guī)范使用排污許可證。對無證排污或者不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為，依照?廣東省環(huán)境保護(hù)條例?第四十三條的規(guī)定予以查處。

第七章 排污許可證的實(shí)施要求

第四十八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則核定排污單位的污染物排放量：

（一）新建項(xiàng)目排污單位，根據(jù)環(huán)境影響評價文件批復(fù)確定分配總量；

（二）現(xiàn)有項(xiàng)目排污單位，根據(jù)環(huán)評批復(fù)文件和排污收費(fèi)數(shù)據(jù)，并參考本地區(qū)污染物總量減排工作方案以及該項(xiàng)目近三年的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定分配總量。

第四十九條 符合下列條件的未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)于本實(shí)施細(xì)則施行之日起3個月內(nèi)，申請領(lǐng)取排污許可證：

（一）各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的重點(diǎn)污染源；

（二）城市（鎮(zhèn)）污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠；

（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。

前款以外的未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)自本實(shí)施細(xì)則施行之日起6個月內(nèi)申請領(lǐng)取排污許可證。

第五十條

本實(shí)施細(xì)則施行前已取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿前30日內(nèi)按本細(xì)則第十四條規(guī)定，申請換領(lǐng)排污許可證。

第五十一條

持證單位改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第十二條第一款和第十三條的規(guī)定，重新申領(lǐng)排污許可證。

第五十二條

排污單位取得排污許可證，不免除其防治污染、清潔生產(chǎn)、污染損害賠償、繳納排污費(fèi)等法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任— 18 — 和義務(wù)。

第五十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門鼓勵排污單位采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。

削減的污染物排放總量在符合總量控制要求的前提下，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法另行制定。

第五十四條

排污許可證實(shí)施工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保方針政策；

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（三）廉潔正直，不以權(quán)謀私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)正常經(jīng)營；不借辦證之機(jī)吃、拿、卡、要；

（四）愛崗敬業(yè)，恪盡職守；

（五）嚴(yán)格遵守職業(yè)道德與工作紀(jì)律，保守工作秘密；

（六）熱情服務(wù)，文明待人，樹立行政管理部門工作人員良好形象。

第五十五條 排污許可證正副本以及申請表、變更申請表、年審申請審批表、注銷登記表等相關(guān)文書格式由省級環(huán)境保護(hù)行

— 19 — 政主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門自行印制。

第五十六條

排污許可不向申請人收取任何費(fèi)用，申請表格、證件不收取工本費(fèi)。

第八章 附 則

第五十七條

各地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，制定具體的工作規(guī)程。

第五十八條 全省排污許可證統(tǒng)一按“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ” 16位數(shù)字格式進(jìn)行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為許可證頒發(fā)順序號。

第五十九條

本實(shí)施細(xì)則自2009年12月1日起施行。第六十條

本實(shí)施細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

— 20 —

第三篇：廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則

廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則

（草稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范排污許可行為，做好排污許可證管理工作，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（十屆人大常委會三次會議）、《廣東省污染物排放許可證管理辦法》（粵府函[2001]286號）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

（一）向大氣排放SO2等主要大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；

（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位；

（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位；

（四）在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)和在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位。第三條 向海洋排放污染物、傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物以及個體工商戶排放污染物不適用本實(shí)

施細(xì)則。

第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。

第二章 排污許可證實(shí)施機(jī)構(gòu)

第五條 市級、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（簡稱環(huán)保部門）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

第六條 省環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目的排污許可證由項(xiàng)目所在地市級環(huán)保部門審批頒發(fā)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)保部門排污許可管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門在實(shí)施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

第三章 排污者取得排污許可證的基本條件

第八條 新建項(xiàng)目的排污者取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)或者重新審核同意；

（二）污染防治設(shè)施或措施經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格；

（三）污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放總量控制的指標(biāo)；

（四）有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力；

設(shè)施委托運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

（五）按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記；

（六）按規(guī)定建立污染事故應(yīng)急方案和設(shè)施、裝備；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新建項(xiàng)目試生產(chǎn)申領(lǐng)排污許可證的，主要環(huán)保設(shè)施和措施應(yīng)與主體工程同時建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場檢查同意。第九條 現(xiàn)有排污者取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備生產(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；

（二）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）有符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力；設(shè)施委托運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；

（四）排放污染物應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有總量控制要求的，還應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（五）按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置規(guī)范排污口；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 施工單位取得噪聲排放許可證，應(yīng)具備下列條件：

（一）具有從事建筑施工的合法資質(zhì)；

（二）按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記；

（三）使用的施工機(jī)械設(shè)備符合國家或地方相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定；

（四）具備噪聲污染防治能力，落實(shí)有效的噪聲污染防治措施；

（五）法律規(guī)定的其他條件。

第四章 排污許可證實(shí)施程序

第十一條 新建項(xiàng)目排污者應(yīng)在收到環(huán)保部門驗(yàn)收合格文件或同意試生產(chǎn)決定后15日內(nèi)向環(huán)保部門申請《排污許可證》； 現(xiàn)有排污者按照本實(shí)施細(xì)則第八章相關(guān)規(guī)定申請《排污許可證》。

建筑施工單位應(yīng)在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地環(huán)保部門申請《排污許可證》。

第十二條 新建項(xiàng)目排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級或市級環(huán)保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收材料；

（五）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

需要進(jìn)行試生產(chǎn)的新建項(xiàng)目排污者，在使生產(chǎn)期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項(xiàng)材料，但需提供環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施竣工檢查合格材料與試生產(chǎn)期間環(huán)保工作方案。

第十三條 現(xiàn)有排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級或市級環(huán)保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）環(huán)保審批部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)材料；

（四）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的排污者具有污染防治能力的證明材料；

（五）法定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的近半年的污染物排放達(dá)標(biāo)狀況證明材料；

（六）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十四條 建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應(yīng)向工程所在地的縣級或市級環(huán)保部門提交以下申請材料：

（一）《廣東省排污許可證申請表》；

（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

（三）在施工過程中使用可能產(chǎn)生噪聲污染的機(jī)械設(shè)備清單；

（四）噪聲污染防治方案；

（五）從事建筑施工的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十五條 對排污者提出的申請，申請材料形式符合本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)予以受理，并向申請者出具《排污許可申請受理通知書》；

第十六條 對申請資料不符合實(shí)施細(xì)則要求但可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)場向申請者出具《排污許可申請材料補(bǔ)正通知

書》一次性告知申請者需補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實(shí)施細(xì)則要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料3日內(nèi)作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。逾期不予回復(fù)的，視為予以受理。

第十八條 對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)即時作出《排污許可證申請不予受理決定書》，并告知申請人向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請。第十九條 對排污許可證申請堅持書面審查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的審查原則。

第二十條 受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)完成書面審查，認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，將申請材料移送同級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并書面提出具體的核查要求；

第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到移送材料之日起5日內(nèi)指派2名以上監(jiān)察人員按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；

第二十二條 受理部門也可會同監(jiān)察部門聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場核查。對現(xiàn)有排污者的污染防治能力不能準(zhǔn)確把握的，必要時可組織專家進(jìn)行評估論證，作為核查依據(jù)。

第二十三條 排污者申領(lǐng)排污許可證，下列情形環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會：

（一）排污口位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域或因污染嚴(yán)重實(shí)行項(xiàng)目限批的區(qū)域；

（二）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證的；

（三）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的。

新建項(xiàng)目在環(huán)境影響審批過程中已舉行過聽證的，其申請排污許可證可不再舉行聽證。

第二十四條 排污許可的聽證活動，由承擔(dān)排污許可職能的機(jī)構(gòu)組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。

第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的７日前，將《排污許可聽證通知書》送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人，并由其在送達(dá)回執(zhí)上簽字。《排污許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）聽證的事由與依據(jù)；

（三）聽證舉行的時間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；

（五）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)；

（六）告知行政許可申請人、利害關(guān)系人參加聽證的權(quán)利和義務(wù)；

（七）其他注意事項(xiàng)。

第二十六條 環(huán)保部門對聽證會必須制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽證員和記錄員簽名：

（一）聽證所涉許可事項(xiàng)；

（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；

（七）行政許可申請人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）延期、中止或者終止的說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項(xiàng)。

第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交陳述意見的排污許可申請人、利害關(guān)系人審核無誤后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。

第二十八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出排污許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點(diǎn)采納或者不采納的說明。

第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書面告知申請者，并說明理由。第三十條 新建項(xiàng)目排污者符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，申請材料退回建設(shè)單位，并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求。

新建項(xiàng)目排污者在試生產(chǎn)期間符合規(guī)定的發(fā)證條件的，頒發(fā)符合試生產(chǎn)要求的排污許可證。

第三十一條 現(xiàn)有排污者符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：

（一）不符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）項(xiàng)要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責(zé)令其立即停止排放污染物；

（二）符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）項(xiàng)要求，但排放污染物不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；

（三）符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)要求，但污染治理設(shè)施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責(zé)令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。

第三十二條 現(xiàn)有排污者在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)保部門報告治理進(jìn)度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)保部門申請驗(yàn)收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領(lǐng)取排污許可證。

對達(dá)到治理要求的，由作出限期治理決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物，并報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第三十三條 現(xiàn)有排污者在限期整改期間，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)整

改要求，在期限屆滿前15日內(nèi)，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領(lǐng)取排污許可證。

對達(dá)到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期整改任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物。

第五章 排污許可證的期限與內(nèi)容

第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。

試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與試生產(chǎn)期限相同，最長不得超過1年；限期治理排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與限期治理期限相同，最長不得超過1年；限期整改排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與限期整改期限相同，最長不得超過6個月。

第三十五條 排污許可證分為正本和副本。排污許可證正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）持有人名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節(jié)等要求；

（三）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；

（四）污染物處理設(shè)施種類和能力；

（五）污染物排放的監(jiān)測和報告要求；

（六）定期檢驗(yàn)記錄；

（七）有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時限；

（八）其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。

第三十六條 排污許可證正副本格式、申請表、變更申請表、定期檢驗(yàn)申請表由省環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)保部門自行印制。

第三十七條 排污許可不收取費(fèi)用，申請表格、證件不收取工本費(fèi)。

第六章 排污許可證的管理

第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)向發(fā)證的環(huán)保部門申請，依法辦理變更手續(xù)。

持證人的排污狀況發(fā)生重大變化的，依有關(guān)環(huán)境法律規(guī)定辦

理。

第三十九條 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)保部門可依法對排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第四十條 排污者在排污許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營、中止排放污染物的，應(yīng)將排污許可證繳交環(huán)保部門；恢復(fù)生產(chǎn)需排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門評估驗(yàn)收合格后，發(fā)回排污許可證。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后15日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的；

（三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十三條 污染物排放許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應(yīng)在15日內(nèi)向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第四十四條 有下列情形之一的，污染物排放許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷污染物排放許可證：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)污染物排放許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)污染物排放許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)污染物排放許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)污染物排放許可證的；

（五）依法可以撤銷污染物排放許可證的其他情形。第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得污染物排放許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷污染物排放許可證：

（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的；

（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；

（三）排污者被依法終止的；

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十七條 排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第四十八條 排污者不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣

或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第四十九條 環(huán)保部門應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則要求對持證人排污許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范使用排污許可證。第五十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)每年對排污許可證載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；

排污者應(yīng)當(dāng)按照要求提交生產(chǎn)排污、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)和總量控制等情況的證明材料；

定期檢驗(yàn)結(jié)果作為企業(yè)環(huán)境管理評價、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批、許可證延期的重要參考。

第七章 監(jiān)督管理

第五十一條 環(huán)保部門應(yīng)對排污者的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處無證排污或者不按照污染物排放許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。

第五十二條 以排污許可證為依據(jù)，建立健全環(huán)保與發(fā)改、工商、公安、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、文化、證券、金融等部門對排污者的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報相關(guān)部門，以便相關(guān)部門將其作為辦理審批立項(xiàng)手續(xù)、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第五十三條 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗(yàn)、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第五十四條 排污者有下列情形之一，環(huán)保部門可依法吊銷其排污許可證：

（一）通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

（四）未完成環(huán)保部門下達(dá)的整改任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十五條 吊銷排污許可證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的法律程序規(guī)定，并經(jīng)本部門違法案件審理委員會集體審議，做出處罰決定。

第五十六條 吊銷排污許可證的處罰決定應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)排污者，并現(xiàn)場要求其立即停止污染物排放。

第五十七條 對吊銷排污許可證的排污者，應(yīng)加大現(xiàn)場檢查頻次，嚴(yán)厲打擊無證排污、偷排等違法行為。

第五十八條 排污者申請恢復(fù)排污許可證，需具備下列條件：

（一）足額繳納行政罰款；

（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；

（三）完成整改，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格。

第五十九條 對因惡意偷排被吊銷排污許可證的排污者，其排污許可證恢復(fù)期間不得少于3個月。

第六十條 恢復(fù)排污的排污者在三年內(nèi)被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領(lǐng)污染物排放許可證。

第八章 排污許可證的實(shí)施要求

第六十一條 符合下列條件的排污者應(yīng)當(dāng)于本實(shí)施細(xì)則施行之日起半年內(nèi)，申請領(lǐng)取排污許可證：

（一）國務(wù)院確定的重點(diǎn)流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門確定的重點(diǎn)污染源；

（二）城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；

（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。

前款以外的排污者應(yīng)自本實(shí)施細(xì)則施行之日起1年內(nèi)申請領(lǐng)取排污許可證。

第六十二條 本實(shí)施細(xì)則施行前，已取得環(huán)保部門頒發(fā)的排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿30日前按本細(xì)則規(guī)定重新申請領(lǐng)取排污許可證。

第六十三條 排污者被免除申請領(lǐng)取排污許可證義務(wù)的，不免

除其防治污染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費(fèi)的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第六十四條 環(huán)保部門鼓勵排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。

削減的污染物排放總量可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。第六十五條 排污許可證工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）堅決貫徹執(zhí)行國家的方針政策；

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（三）廉潔正直，不以權(quán)謀私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)正常經(jīng)營；不借辦事之機(jī)，吃、拿、卡、要、報；

（四）愛崗敬業(yè)，恪盡職守；

（五）嚴(yán)格遵守職業(yè)道德與工作紀(jì)律，保守工作秘密；

（六）熱情服務(wù)，文明待人，樹立排污許可證工作人員良好形象。

第九章 附則

第六十六條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計算； 第六十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布日起施行； 第六十八條 本實(shí)施細(xì)則由省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則

《甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》 第八條 排污者申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)提交以下材料：

1、甘肅省排污許可證申請表及申請文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)文件復(fù)印件；

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意試生產(chǎn)批復(fù)文件復(fù)印件；

4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見復(fù)印件；

5、國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線自動監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)收表復(fù)印件；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)印件；

7、近2年的監(jiān)督性監(jiān)測報告復(fù)印件（新建項(xiàng)目除外）；

8、近1年排放污染物申報登記統(tǒng)計表復(fù)印件（新建項(xiàng)目除外）；

9、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照以及相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)復(fù)印件，以及生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求的說明；

10、排污口照片；

11、甘肅省排污許可證市、州環(huán)保局審核意見表；

12、《排污許可核定評估報告》及《排污許可核定評估報告》專家技術(shù)評估意見；

13、已竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目還需提供臨時排污許可證原件。

請局務(wù)會研究決定企事業(yè)單位申領(lǐng)排污許可證以下材料是否必須提供：

1、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意試生產(chǎn)批復(fù)文件復(fù)印件；

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)印件；

3、近2年的監(jiān)督性監(jiān)測報告復(fù)印件（新建項(xiàng)目除外）；

4、近1年排放污染物申報登記統(tǒng)計表復(fù)印件（新建項(xiàng)目除外）；

5、企事業(yè)單位生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求的說明；

6、甘肅省排污許可證市、州環(huán)保局審核意見表；

7、已竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目還需提供臨時排污許可證原件。

第五篇：河南省排污許可證分級管理辦法2014

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證分級管理辦法的通知 各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《河南省減少污染物排放條例》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證分級管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

2014年1月27日

河南省排污許可證分級管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省主要污染物排放許可管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位排放行為的監(jiān)督，控制和減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河南省減少污染物排放條例》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定河南省排污許可證分級管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位的排放主要污染物許可證核發(fā)、管理工作。重點(diǎn)排污單位名錄由省和省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、主要污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照本《辦法》規(guī)定申請領(lǐng)取排放主要污染物許可證（以下簡稱排污許可證）；重點(diǎn)排污單位名錄每年更新一次，并在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

第三條 本《辦法》所稱主要污染物，是指國家和本省確定的對環(huán)境影響較大，需要實(shí)施重點(diǎn)控制的污染物。

第二章 排污許可證分級管理

第四條 排污許可證實(shí)行分級管理。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)造紙、印 染、化工且化學(xué)需氧量排放量大于80噸/年（上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）、二氧化硫排放量大于100噸/年（上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）和電力（13.5萬千瓦以上機(jī)組，含13.5萬千瓦機(jī)組）、水泥（2000噸/日以上熟料，含2000噸/日）企業(yè)及已上市企業(yè)的排污許可證審批頒發(fā)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)造紙、印染、化工且化學(xué)需氧量排放量小于80噸/年（含80噸/年，上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）、二氧化硫排放量小于100噸/年（含100噸/年，上年環(huán)境統(tǒng)計排放量）和電力（13.5萬千瓦以下機(jī)組）、水泥（2000噸/日以下熟料）企業(yè)以及化學(xué)需氧量大于10噸/年，二氧化硫大于10噸/年的重點(diǎn)排污單位和擬上市企業(yè)的排污許可證審批頒發(fā)。

縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)化學(xué)需氧量小于10噸/年，二氧化硫小于10噸/年的重點(diǎn)排污單位排污許可證審批頒發(fā)。

第三章 排污許可證的申領(lǐng)頒發(fā)

第五條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）排污許可證的申請報告，填寫排污許可證審批表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件；

（三）有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)近三個月出具的污染物排放監(jiān)測報告原件；

（四）排污口規(guī)范化驗(yàn)收材料；應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施的，須提交自動監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收材料；

排污許可證到期換證或者進(jìn)行重大事項(xiàng)變更的，須提交排污許可證正、副本，并提交本條款第（一）、（三）項(xiàng)的材料。

第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理申請后應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出行政許可決定, 二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由告知申請人。

第七條 排污許可證分為《排污許可證》和《臨時排污許可證》，具有同等效力。排污許可證的有效期限為三年，臨時排污許可證的有效期限最長為一年。

第八條 排污許可證分為正本、副本，具有同等效力。排污許可證正本應(yīng)載明排污單位名稱、企業(yè)所在地、組織機(jī)構(gòu)代碼、排放主要污染物的名稱、排放濃 度限值、總量控制限值、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。排污許可證副本應(yīng)載明排污單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)所在地、證書編號、排放主要污染物名稱、排放濃度限值、總量控制限值、排放地點(diǎn)、排污口名稱、有效期限和聯(lián)系人及聯(lián)系方式，污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)值，主要污染物的排放總量控制指標(biāo)。污染物的種類應(yīng)包括主要污染物和特征污染物，本辦法所指特征污染物是：鉛、鉻、鎘、汞、砷和煙塵。

第九條 污染物排放總量控制指標(biāo)的核定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,濃度控制按照國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 排污單位排放的污染物濃度不得超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量超過核定的總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時排污許可證。

第十一條 排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污許可證持有者應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前三十日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)。

重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)工藝、治污工藝發(fā)生變化造成主要污染物排放量發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時向原排污許可證發(fā)放單位提請換發(fā)排污許可證。

有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予換發(fā)：

（一）排放污染物超過許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，仍達(dá)不到總量控制要求的；

（二）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章 排污許可監(jiān)督管理

第十二條 排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自變更轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)自覺接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 重點(diǎn)排污單位的自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)比對監(jiān)測合格，其監(jiān)控數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核確認(rèn)的，作為核定排污量的依據(jù)。第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對重點(diǎn)排污單位履行排污許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并實(shí)行動態(tài)管理，每月公示被列為重點(diǎn)監(jiān)控單位的主要污染物排污量。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對重點(diǎn)排污單位履行排污許可情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和違法查處；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其污染物排放的情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理并依照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)監(jiān)控單位的主要污染物排污量，對主要污染物排放量達(dá)到年許可總量90%的重點(diǎn)排污單位實(shí)施預(yù)警，并向排污許可證管理部門和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報。

第十五條 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，推行排污許可證的電子化管理，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的要求，公示辦理排污許可證有關(guān)信息。

第十六條 重點(diǎn)排污單位違反排污許可證的規(guī)定，排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位限期整改。

第十七條 排污單位有下列情形之一的，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延續(xù)的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；

（三）排污者依法終止的；

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 有下列情形之一的，頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其上級行政主管部門，依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排污許可證：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；

（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（三）未經(jīng)法定程序發(fā)放、吊銷或者注銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條 應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，逾期未補(bǔ)辦排污許可證的，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度超過排污許可證規(guī)定的，依照《河南省減少污染物排放條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附 則

第二十一條 《排污許可證》、《臨時排污許可證》由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十二條 本《辦法》由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本《辦法》自2014年2月1日起施行，原《河南省排放污染物許可證管理暫行辦法》（豫環(huán)〔2010〕14號）廢止。

主辦：污染物排放總量控制處 督辦：污染物排放總量控制處

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2014年1月27日印發(fā)