第一篇：深圳海關(guān)解放思想論壇發(fā)言材料 - customsgovcn

有一種力量讓我們執(zhí)著前行

發(fā)言人：唐龍軍

1991年1月10日，是九龍海關(guān)兩千多名海關(guān)關(guān)員永生難忘的一天。

這是建國以來罕見的一次暴力抗拒緝私事件！

該晚7點(diǎn)20分，在大鵬灣三門島海域，我執(zhí)行緝私任務(wù)的707艇與猖獗的海上走私集團(tuán)展開了一場(chǎng)你死我活的搏斗，當(dāng)廖玉添、湯如榮、劉偉明、古偉紅4人駕駛緝私快艇追擊走私“大飛”時(shí)，遭遇了走私分子的瘋狂抵抗。窮兇極惡的走私分子駕駛“大飛”喪心病狂地朝我緝私快艇猛撞過來，緝私快艇閃避不及，頃刻之間沒入水中……年輕的小廖，永遠(yuǎn)告別了新婚燕爾的妻子和妻子腹中只有兩個(gè)月的胎兒。幾乎還是個(gè)大孩子的小古，永遠(yuǎn)告別了工作還不到一年的心愛的緝私快艇。犧牲的同志以他們的無私無畏，宣告了共和國海關(guān)關(guān)員用生命捍衛(wèi)國門的無限忠誠。

1992年春季，中港雙方在大亞灣、大鵬灣海域進(jìn)行了一場(chǎng)圍剿海上走私快艇的聯(lián)合行動(dòng)，猖獗一時(shí)的走私“大飛”近于絕跡，海上一度風(fēng)平浪靜。然而，走私者死心未眠, 妄圖轉(zhuǎn)移陣地，從我陸路口岸打開缺口。

這一年, 在沙頭角海關(guān)，從6月底至7月初，短短的10幾天，就查獲了10萬元以上的走私案件8宗，百萬元以上的大案4宗。

在文錦渡海關(guān)，6、7兩個(gè)月里，共查獲10萬元以上案件21宗，50萬元以上的8宗。走私分子配有先進(jìn)的通訊設(shè) 1 備，前有開道，外有報(bào)信，進(jìn)行團(tuán)伙走私。更有甚者，他們一旦被海關(guān)緝獲，竟然將我關(guān)員從車上甩下，強(qiáng)行開車沖關(guān)。

在皇崗海關(guān)、筍崗海關(guān)，6月至9月也相繼查獲十多宗百萬元以上的走私大案。

位于二線的沙灣海關(guān)也不平靜，從8月19日至9月3日14天內(nèi)，就在申報(bào)的來料加工貨車內(nèi)，查獲錄相機(jī)1458臺(tái)，空調(diào)壓縮機(jī)1220臺(tái)，私貨價(jià)值達(dá)350萬元人民幣。

一時(shí)間，一股走私狂潮全面襲向我關(guān)陸路口岸。為了保證國家稅收應(yīng)收盡收，為了保障國家改革開放的勝利進(jìn)行，在這嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，全關(guān)上下緊急總動(dòng)員，全力迎戰(zhàn)走私狂潮！

從1992年8月30日開始，多名佩帶沖鋒槍、手槍的海關(guān)武裝關(guān)員，來到文錦渡、皇崗、沙頭角等海關(guān)的過境通道上崗執(zhí)勤，嚴(yán)陣以待。在海關(guān)反走私鐵拳的嚴(yán)厲打擊下，走私分子處處碰壁，慘遭失敗，走私分子想從我陸路口岸打開缺口的夢(mèng)想破滅了。

30年來，在深圳這塊毗鄰香港的土地上，走私與反走私的斗爭從來就沒有停息過，頭頂著國徽的海關(guān)關(guān)員，肩負(fù)著祖國和人民的重托，在這里與走私分子進(jìn)行著一場(chǎng)又一場(chǎng)生與死的較量，經(jīng)受著血與火的考驗(yàn)。深圳海關(guān)似一面銅墻鐵壁矗立在祖國的南大門，它見證了緝私關(guān)員的苦與樂，訴說著海關(guān)關(guān)員的拼搏與奉獻(xiàn)，造就了一代又一代海關(guān)緝私群英……

在羅湖海關(guān)的旅檢崗位，有一位長得眉清目秀，身材嬌 2 小瘦弱的“查私英雄”，她就是被吳儀副總理稱為“火眼金睛”的全國“三八紅旗手標(biāo)兵”、全國先進(jìn)女職工、全國海關(guān)先進(jìn)工作者獲得者郭惠綺。在這個(gè)崗位上，39歲的郭惠綺已植根22年。在與走私分子斗智斗勇中，她說：“酸甜苦辣都嘗過。不過，我很幸運(yùn)。畢竟為國守關(guān)的神圣和快樂不是每個(gè)人都能體驗(yàn)到的。”

在深圳海關(guān)，還有許許多多像郭惠綺這樣奮戰(zhàn)在監(jiān)管一線的海關(guān)關(guān)員。他們冒烈日酷暑，頂狂風(fēng)暴雨，站在祖國的南大門忠誠為國把關(guān)。我們的海關(guān)關(guān)員就是這樣，懷著對(duì)祖國對(duì)人民的一片赤誠之心，堅(jiān)守著自己的崗位，為海關(guān)事業(yè)默默地奉獻(xiàn)著自己的智慧和汗水。

見證了深港兩地歷史巨變的羅湖橋，歷經(jīng)百年滄桑，仍靜臥在深圳河邊。今天和明天，它還將親眼見證深圳海關(guān)的變化與騰飛。

1998年，深圳海關(guān)的打私工作又翻開了新的篇章。在全國打擊走私工作會(huì)議上，黨中央、國務(wù)院作出了組建海關(guān)緝私警察的英明決策。1999年1月9日，173名第一代深圳海關(guān)緝私警察臨危受命，深圳海關(guān)走私犯罪偵查分局應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)年4月20日晚，深圳海關(guān)緝私警察在大亞灣附近非設(shè)關(guān)地碼頭查緝走私成品油時(shí)，遭遇不法分子瘋狂圍攻，緝私民警連開12槍示警，打響了中國海關(guān)緝私警察打擊走私的第一槍！時(shí)任國務(wù)院總理的朱容基同志得知消息后專門批示：“打得好，還要狠狠打！”10年來，深圳海關(guān)緝私警察作為一支專司打擊走私的專職執(zhí)法隊(duì)伍，充分運(yùn)用行政執(zhí) 3 法、刑事執(zhí)法和綜合治理三種手段，忠實(shí)履行打私辦案和組織、指揮、推動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)區(qū)反走私職能，緊緊圍繞打私中心工作，雷霆出擊，以全國緝私警察1/8的警力偵辦了全國海關(guān)1/4的刑事案件和1/3的行政案件，給走私違法犯罪分子以沉重打擊，打出了緝私警察的警威，打出了深圳海關(guān)的關(guān)威。

駐守在大鵬灣畔、被譽(yù)為“海上蛟龍，緝私英雄”的海緝處是一支有著光榮傳統(tǒng)的英雄隊(duì)伍。組建28年來，他們海上抓、岸邊堵、路上查，水陸兩棲聯(lián)動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)，令海上走私分子聞風(fēng)喪膽。共查獲走私案件近萬宗，私貨價(jià)值約19億元；其中，查獲“大飛”500余艘、“中飛”600余艘，成品油、食用油1000余萬噸，盜版、淫穢光盤過億張，查私成績始終位居全國海關(guān)海上緝私部門前列，在東起大亞灣大星山角，西至珠江口東寶河近400公里的海岸線上筑起了反走私海上鋼鐵長城。戰(zhàn)風(fēng)浪、斗私梟的歲月磨礪，走私與反走私、腐敗與反腐敗的一次次冼禮，鑄造了海查人“拼搏、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神脊梁。

緝私工作，最富有挑戰(zhàn)性的莫過于偵查辦案了，一樁樁大要案，把一批批緝私能手們“匯集”在一起。從震驚全國、朱總理親筆批示“務(wù)求全殲”的“1·27”專案到總署一級(jí)掛牌督辦的“5319”專案，從打擊水客團(tuán)伙“螞蟻搬家”的智斗到“暴雨突擊劍出鞘”的“6.13”海陸聯(lián)動(dòng)收網(wǎng)行動(dòng)，無不閃爍著緝私民警“打團(tuán)伙，破大案、摧網(wǎng)絡(luò)，追逃犯”的工作執(zhí)著。10年來，深圳海關(guān)緝私局共刑事立案2622宗, 4 案值119億元，涉嫌偷逃稅額約31.5億元，其中案值千萬元以上的大要案177宗；刑事拘留犯罪嫌疑人5874人，批捕犯罪嫌疑人4025人，移送起訴犯罪嫌疑人3991人。

這一串串喜人數(shù)據(jù)的背后，無不凝聚著0廣大緝私關(guān)員的忠誠、奉獻(xiàn)！無不凝聚著監(jiān)管一線廣大關(guān)員的辛勤汗水！

雨果曾說過：“花的事業(yè)是尊貴的，果實(shí)的事業(yè)是甜美的，讓我們做葉的事業(yè)吧，因?yàn)槿~的事業(yè)是平凡而謙遜的。”

我們海關(guān)緝私關(guān)員所做的就是葉的事業(yè)，而且無比地?zé)釔邸?/p>

緝毒工作被喻為“在刀尖上起舞”。抓捕窮兇極惡的毒販，更是充滿了危險(xiǎn)與不測(cè)。一次，當(dāng)緝私局緝毒處6名偵查員沖入毒販頭子所在的夜總會(huì)包房實(shí)施抓捕時(shí)，該毒販頭子及其“馬仔”30余人剛剛吸食完毒品。借著藥勁、仗著人多，蠢蠢欲動(dòng)，試圖反抗。幾個(gè)馬仔擋在民警面前，一邊大聲叫罵、一邊推推搡搡，其中一個(gè)“馬仔”目露兇光，用胸口頂著沖鋒槍叫囂：“老子不怕你們，有種開槍啊！”此時(shí)，場(chǎng)面一旦失控，后果不堪設(shè)想！千鈞一發(fā)之際，緝私民警一腳將其踢翻、并迅速將其按倒在地、趕來增援的武警戰(zhàn)士將其余“馬仔”一一制服，整個(gè)行動(dòng)取得圓滿成功!維護(hù)法律的正義使命，刀光劍影的生死搏斗，一個(gè)個(gè)平凡而又可敬的戰(zhàn)友讓我們感動(dòng)。不僅在緝私局，在各隸屬關(guān)、處還有許許多多同志為打擊毒品走私而默默奉獻(xiàn)。在今年元旦前的打擊毒品走私行動(dòng)中，緝私局刑技處在一個(gè)晚上就連續(xù)勘查了7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。其中有4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都是毒品加工現(xiàn)場(chǎng)。一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，就可以聞到一股刺鼻的味道，呆久了就會(huì)出現(xiàn)頭 5 暈、惡心、嘔吐、渾身發(fā)癢等癥狀，但是從勘查、提取到檢驗(yàn)，從領(lǐng)導(dǎo)到民警，沒有一個(gè)人因?yàn)槊髅髦肋@些氣味、物質(zhì)對(duì)人體有害而退縮，他們一直工作在最前沿。他們所做的這些，動(dòng)力都來源于對(duì)這份職業(yè)的真心摯愛。今年以來，皇崗海關(guān)與皇崗分局、蛇口海關(guān)與蛇口分局、機(jī)場(chǎng)海關(guān)與南頭分局并肩戰(zhàn)斗打擊人體藏毒走私時(shí)，都遭遇了渾身潰爛、感染艾滋病的毒販。面對(duì)這些連傳染病醫(yī)院都不愿接收的毒販，我們的同志沒有退縮，冒著被感染的危險(xiǎn)在其排泄物中找出海洛因。類似的故事，舉不勝舉……正是因?yàn)橛辛诉@么多戰(zhàn)友的無私付出，才使我關(guān)區(qū)打擊毒品走私捷報(bào)頻傳！機(jī)場(chǎng)、羅湖、蛇口、皇崗、文錦渡、深圳灣等隸屬海關(guān)今年相繼查獲多宗毒品走私案件。

就在此時(shí)，我們的一線關(guān)員還在認(rèn)真地查驗(yàn)監(jiān)管、我們的緝私民警還在緊張地抓捕逃犯、我們的武警戰(zhàn)士還在辛勤地巡查備戰(zhàn)……他們，都在用實(shí)際行動(dòng)履行著把關(guān)人的光榮使命！他們，都在用錚錚鐵骨譜寫著海關(guān)緝私的壯麗篇章！

回首三十年，有一種力量讓我們執(zhí)著前行，這種力量就是“忠誠公正、興關(guān)強(qiáng)國”的新時(shí)期海關(guān)精神，這種力量就是“忠誠、公正、專業(yè)、卓越、和諧”深圳海關(guān)核心價(jià)值觀，這種力量就是國門忠誠衛(wèi)土的歷史責(zé)任！它如茫茫大海上耀眼的燈塔，激勵(lì)和指引著一代又一代的深圳海關(guān)緝私關(guān)員與走私分子浴血奮戰(zhàn)，經(jīng)受著血與火的考驗(yàn)。30年來，他們用忠誠書寫著為國把關(guān)的博大情懷，用青春、熱血、乃至生命筑起了捍衛(wèi)祖國經(jīng)濟(jì)安全的鋼鐵長城！

展望新時(shí)代，我們身為海關(guān)緝私關(guān)員的自豪感、榮譽(yù)感和使命感油然而生，曾經(jīng)的曲折、歷史的榮光，磨礪著我們的意志，錘煉著我們的智慧，也愈加堅(jiān)定我們前進(jìn)的步伐。如今“科學(xué)發(fā)展觀”深入民心，“構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)公平正義”成為時(shí)代發(fā)展的最強(qiáng)音，新形勢(shì)新任務(wù)，又賦予我們海關(guān)緝私關(guān)員更為艱巨的使命。我們堅(jiān)信，在關(guān)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全關(guān)各部門的通力協(xié)作下，在每一名緝私關(guān)員的共同努力下，我們一定能乘著解放思想大討論的東風(fēng)，按照盛光祖署長提出的“五個(gè)領(lǐng)先”要求，在未來的緝私征途上繼續(xù)執(zhí)著前行！

第二篇：中華人民共和國深圳海關(guān)

中華人民共和國深圳海關(guān) 公 告

2017年

第5號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，推動(dòng)法治海關(guān)建設(shè)工作持續(xù)深入，深圳海關(guān)決定修改深圳海關(guān)2009年第3號(hào)以及2014年第2號(hào)公告。具體修改內(nèi)容如下：

一、對(duì)《深圳海關(guān)關(guān)于推廣應(yīng)用H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)有關(guān)問題的公告》（2009年第3號(hào)）作如下修改

（一）將公告第六條“減免稅后續(xù)管理業(yè)務(wù)的受理地點(diǎn)為企業(yè)注冊(cè)所在地主管海關(guān)各減免稅業(yè)務(wù)后續(xù)管理的相應(yīng)科室”修改為“減免稅后續(xù)管理業(yè)務(wù)的辦理部門為深圳海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)一處”。

（二）將公告第八條咨詢電話“0755-84398044、84398074”修改為“海關(guān)12360熱線，0755-84398049”。

二、對(duì)《深圳海關(guān)關(guān)于在公路口岸啟用公路艙單有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2014年第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2015年第5號(hào)修改）作如下修改

（一）刪去第五條、第六條的“通關(guān)科”。

（二）將第一條第（五）項(xiàng)中提及的“非貿(mào)貨物、物品”修改為“ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境公自用物品”。

本公告自發(fā)布之日起施行。

上述2個(gè)公告根據(jù)本公告作相應(yīng)修改，重新發(fā)布（詳見附件1、2）。

特此公告。

深圳海關(guān)

2017年11月22日

附件1 深圳海關(guān)關(guān)于推廣應(yīng)用H2000減免稅 后續(xù)管理系統(tǒng)有關(guān)問題的公告

（2009年10月28日深圳海關(guān)公告2009年第3號(hào)發(fā)布，根據(jù)2017年11月22日深圳海關(guān)公告2017年第5號(hào)修改）

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，2009年11月1日起，H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)在深圳關(guān)區(qū)正式運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：

一、自2009年11月1日起，深圳海關(guān)減免稅貨物后續(xù)管理業(yè)務(wù)納入“H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)”管理。

二、納入H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)包括：減免稅貨物貸款抵押、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、異地監(jiān)管、解除監(jiān)管、補(bǔ)稅、主體變更、年報(bào)等減免稅后續(xù)管理業(yè)務(wù)（含減免稅后續(xù)管理涉及的單證核銷業(yè)務(wù)），以及減免稅貨物稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三、對(duì)納入H2000系統(tǒng)管理的后續(xù)管理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)單位應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第179號(hào)令）以及《海關(guān)總署關(guān)于公布〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法〉所涉及法律文書格式文本的公告》（海關(guān)總署公告2009年第8號(hào)）的要求填寫后續(xù)管理業(yè)務(wù)申請(qǐng)表。

四、納入H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)管理的減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)和補(bǔ)稅業(yè)務(wù)，在通關(guān)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)，其對(duì)應(yīng)的報(bào)關(guān)單的“備案號(hào)”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的后續(xù)管理單證的編號(hào)，以確保有關(guān)后續(xù)管理單證在結(jié)關(guān)后予以自動(dòng)核銷。具體報(bào)關(guān)填制要求見海關(guān)總署2007年第24號(hào)公告。

五、H2000減免稅后續(xù)管理系統(tǒng)使用電子口岸“QP版預(yù)錄入系統(tǒng)”進(jìn)行預(yù)錄入。

六、減免稅后續(xù)管理業(yè)務(wù)的辦理部門為深圳海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)一處。

七、2009年11月1日前海關(guān)已經(jīng)受理的減免稅后續(xù)管理業(yè)務(wù)仍按原方式辦理。

八、咨詢電話：海關(guān)12360熱線，0755-84398049。特此公告。

深圳海關(guān)

二○○九年十月二十八日 — 4 — 附件2 深圳海關(guān)關(guān)于在公路口岸啟用公路艙單有關(guān)事項(xiàng)的公告

（2014年8月6日深圳海關(guān)公告2014年第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2015年12月4日深圳海關(guān)公告2015年第5號(hào)第一次修改，根據(jù)2017年11月22日深圳海關(guān)公告2017年第5號(hào)第二次修改）

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于公布〈進(jìn)出境公路運(yùn)輸工具貨運(yùn)艙單電子數(shù)據(jù)格式〉的公告》（海關(guān)總署公告2013年第67號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布進(jìn)出境公路運(yùn)輸工具貨運(yùn)艙單電子傳輸報(bào)文格式V1.0的公告》（海關(guān)總署公告2014年第3號(hào)）和《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出境公路運(yùn)輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數(shù)據(jù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2014年第7號(hào)），現(xiàn)就深圳關(guān)區(qū)公路口岸啟用公路艙單有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、公路艙單業(yè)務(wù)模式

公路貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、郵政企業(yè)及快件經(jīng)營人等公路艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人（以下統(tǒng)稱公路艙單傳輸人）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸公路艙單電子數(shù)據(jù)。具體業(yè)務(wù)模式如下：

（一）口岸報(bào)關(guān)貨物、集中申報(bào)貨物通關(guān)流程。

1．在向海關(guān)申報(bào)《進(jìn)/出口貨物報(bào)關(guān)單》、《進(jìn)/出口貨物集中申報(bào)清單》前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸公路原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)。“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD01。

2．《進(jìn)/出口貨物報(bào)關(guān)單》、《進(jìn)/出口貨物集中申報(bào)清單》“運(yùn)輸方式”項(xiàng)填寫公路運(yùn)輸；“運(yùn)輸工具名稱”項(xiàng)免于填報(bào)；“航次號(hào)”項(xiàng)填寫公路艙單的“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”；“提單號(hào)”項(xiàng)填寫公路艙單的“提（運(yùn)）單號(hào)”。

3．《進(jìn)/出口貨物報(bào)關(guān)單》、《進(jìn)/出口貨物集中申報(bào)清單》審結(jié)后，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸進(jìn)境確報(bào)或出境確報(bào)（裝載艙單）電子數(shù)據(jù)。

4．公路艙單傳輸人收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)，該確報(bào)報(bào)文處理成功”的回執(zhí)后，方可安排車輛進(jìn)出境。

（二）進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物通關(guān)流程。

1．在向海關(guān)申報(bào)《進(jìn)/出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸公路原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)。“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD02。

2．《進(jìn)/出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》“進(jìn)出境運(yùn)輸方式”項(xiàng)填寫公路運(yùn)輸；“航次號(hào)”項(xiàng)填寫“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”；“提單號(hào)”項(xiàng)填寫公路艙單的“提（運(yùn)）單號(hào)”。

3．車輛進(jìn)出境前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸進(jìn)境確報(bào)或出境確報(bào)（裝載艙單）電子數(shù)據(jù)。

— 6 — 4．公路艙單傳輸人收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)，該確報(bào)報(bào)文處理成功”的回執(zhí)后，方可安排車輛進(jìn)出境。

5．其他轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）空車和空載集裝箱車進(jìn)出境流程。

1．未載有貨物、物品及集裝箱的車輛（簡稱空車）或僅載有暫時(shí)進(jìn)出境空集裝箱的車輛（簡稱空載集裝箱車）進(jìn)出境，公路艙單傳輸人無需向海關(guān)傳輸公路原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)。

上述兩類車輛進(jìn)出境前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸進(jìn)境確報(bào)或出境確報(bào)電子數(shù)據(jù)。其中，空車確報(bào)“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD10；空載集裝箱車確報(bào)“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD11。

2．公路艙單傳輸人收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)，該確報(bào)報(bào)文處理成功”的回執(zhí)后，方可安排車輛進(jìn)出境。

（四）跨境快速通關(guān)貨物通關(guān)流程。

1．在向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸公路原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)。其中，辦理跨境提前報(bào)關(guān)和跨境直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD09；辦理跨境過境業(yè)務(wù)的，“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD16。

2．以《進(jìn)/出口貨物報(bào)關(guān)單》方式申報(bào)的，《進(jìn)/出口貨物報(bào)關(guān)單》“運(yùn)輸方式”項(xiàng)填寫公路運(yùn)輸；“運(yùn)輸工具名稱”項(xiàng)免于填報(bào)；“航次號(hào)”項(xiàng)填寫公路艙單的“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”；“提單號(hào)”

— 7 — 項(xiàng)填寫公路艙單的“提（運(yùn)）單號(hào)”。

3．在車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸進(jìn)境確報(bào)或出境確報(bào)（裝載艙單）電子數(shù)據(jù)。

4．公路艙單傳輸人收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)，該確報(bào)報(bào)文處理成功”的回執(zhí)后，方可安排車輛進(jìn)入進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

（五）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境公自用物品進(jìn)出境流程。

1．車輛進(jìn)出境前，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸公路原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)。“海關(guān)通關(guān)代碼”項(xiàng)填寫RD13。

2．海關(guān)接受原始艙單（進(jìn)境）或預(yù)配艙單（出境）電子數(shù)據(jù)傳輸后，公路艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸進(jìn)境確報(bào)或出境確報(bào)（裝載艙單）電子數(shù)據(jù)。

3．車輛抵達(dá)進(jìn)出境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境公自用物品的申報(bào)手續(xù)。上述申報(bào)手續(xù)辦結(jié)后，海關(guān)人工辦理公路艙單放行手續(xù)。

4．公路艙單傳輸人收到海關(guān)已放行公路艙單的反饋后，方可安排車輛進(jìn)出境。

二、數(shù)據(jù)傳輸要求

（一）公路艙單中“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”項(xiàng)填寫《內(nèi)地海關(guān)及香港海關(guān)陸路進(jìn)/出境載貨清單》（以下簡稱《載貨清單》）13位編號(hào)；同一車輛一次進(jìn)境（或出境）使用同一貨物運(yùn)輸批次號(hào)，多部車輛同時(shí)載運(yùn)一批貨物進(jìn)境（或出境）時(shí)，使用同一貨物運(yùn)輸批次號(hào)，并同時(shí)進(jìn)境（或出境）。

（二）公路艙單中“提（運(yùn)）單號(hào)”項(xiàng)由企業(yè)自行編制，同一“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”項(xiàng)下“提（運(yùn)）單號(hào)”不得重復(fù)。

（三）進(jìn)出境確報(bào)中“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”項(xiàng)填寫《載貨清單》13位編號(hào)；車輛載有貨物、物品的，進(jìn)出境確報(bào)中“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與公路艙單的“貨物運(yùn)輸批次號(hào)”項(xiàng)保持一致。

三、《載貨清單》管理

公路艙單啟用后，《載貨清單》將作為公路艙單紙質(zhì)單證。已向海關(guān)傳輸公路艙單電子數(shù)據(jù)的車輛，無需在口岸通道投遞紙質(zhì)《載貨清單》，車輛駕駛員隨車攜帶《載貨清單》備查。中國電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP）公路艙單錄入功能提供《載貨清單》打印功能。

四、艙單傳輸方式

（一）公路艙單傳輸人可使用中國電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP）或地方電子口岸艙單采集系統(tǒng)向海關(guān)傳輸公路艙單及進(jìn)出境確報(bào)電子數(shù)據(jù)。

（二）中國電子口岸將提供公路艙單系統(tǒng)移動(dòng)客戶端軟件，— 9 — 公路艙單傳輸人可以通過手機(jī)客戶端方式，向海關(guān)傳輸公路艙單及進(jìn)出境確報(bào)電子數(shù)據(jù)。公路艙單系統(tǒng)移動(dòng)客戶端軟件啟用時(shí)間另行通知。

（三）申請(qǐng)安裝使用中國電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP）的公路艙單傳輸人，應(yīng)當(dāng)向其辦理備案手續(xù)的公路口岸海關(guān)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。備案海關(guān)確認(rèn)后轉(zhuǎn)發(fā)中國電子口岸數(shù)據(jù)中心深圳分中心，由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心深圳分中心按照相關(guān)流程為企業(yè)辦理系統(tǒng)安裝等相關(guān)工作。

五、辦事窗口

各公路口岸海關(guān)負(fù)責(zé)辦理公路艙單相關(guān)業(yè)務(wù)。具體為：

（一）辦理公路艙單傳輸人備案手續(xù)；

（二）辦理公路艙單電子數(shù)據(jù)傳輸、變更申請(qǐng)、落裝申請(qǐng)、改配申請(qǐng)的人工審核手續(xù)；

（三）辦理公路艙單人工核注核銷和人工結(jié)關(guān)手續(xù)；

（四）處理公路艙單異常數(shù)據(jù)。

六、公路艙單傳輸人備案

2014年7月20日及以前公路貨運(yùn)企業(yè)已在深圳海關(guān)備案的，無需再次向海關(guān)備案。

貨運(yùn)代理企業(yè)、郵政企業(yè)、快件經(jīng)營人和2014年7月21日及以后在深圳海關(guān)備案的公路貨運(yùn)企業(yè)，可以攜帶以下資料，選擇向任一公路口岸海關(guān)辦理備案手續(xù)：

（一）《備案登記表》（一式兩份，詳見海關(guān)總署令第172號(hào)

— 10 — 附件1）；

（二）企業(yè)行政印章和業(yè)務(wù)印章的印模；

（三）《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》（副本）復(fù)印件（商事主體營業(yè)執(zhí)照已記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)無需提交）；

（四）營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（五）行政主管部門核發(fā)的許可證件或者資格證件的復(fù)印件。

提供上述材料的復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供原件供海關(guān)驗(yàn)核。公路艙單傳輸人在任一公路口岸海關(guān)完成備案后，其備案在深圳關(guān)區(qū)內(nèi)所有已經(jīng)啟用公路艙單的公路口岸海關(guān)均有效。

七、其他事項(xiàng)

（一）本公告所稱“公路口岸”，是指深圳灣口岸、沙頭角口岸、文錦渡口岸、皇崗口岸，并包含福田保稅區(qū)來往香港的貨運(yùn)車輛通道。

（二）深圳海關(guān)將按照分步實(shí)施的原則，逐步在深圳灣口岸、沙頭角口岸、文錦渡口岸、皇崗口岸和福田保稅區(qū)來往香港的貨運(yùn)車輛通道啟用公路艙單，具體時(shí)間另行公告。該公路口岸啟用公路艙單后，公路艙單有關(guān)事項(xiàng)適用本公告。

（三）實(shí)施公路艙單管理的進(jìn)出境車輛及所載貨物，不再適用《深圳海關(guān)公路口岸進(jìn)出境貨運(yùn)車輛及所載貨物自動(dòng)核放通關(guān)管理規(guī)定》（深圳海關(guān)公告2005年第10號(hào)）和《深圳海關(guān)加工

— 11 — 貿(mào)易進(jìn)出口集中報(bào)關(guān)貨物電子申報(bào)單暫行管理辦法》（深圳海關(guān)公告2003年第4號(hào)）。

特此公告。

深圳海關(guān) 2014年8月6日

第三篇：解放思想發(fā)言

解放思想 自我加壓 對(duì)標(biāo)先進(jìn) 追趕跨越

蔣集鎮(zhèn)許培余

（2012年2月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今年春節(jié)剛過，縣委、縣政府便組織我們到高郵、天長、利辛等地考察學(xué)習(xí)，緊接著又在全縣上下開展解放思想大討論。通過考察學(xué)習(xí)，我們深深感受到與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距，這些差距有資金、技術(shù)上的差距，也有人才、區(qū)位等方面的差距，但我認(rèn)為這些都不是最主要的差距，最主要的差距是思想觀念和發(fā)展境界上的差距、是干事創(chuàng)業(yè)精神和工作推進(jìn)力度上的差距。集中表現(xiàn)在我們的思想觀念不夠解放、發(fā)展的愿望不夠強(qiáng)烈、發(fā)展的動(dòng)力不夠大，因循守舊、墨守成規(guī)，不求創(chuàng)新、不思進(jìn)取，工作標(biāo)桿不高、要求不嚴(yán)、推進(jìn)措施不力，亦步亦趨，求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過。這些思想與當(dāng)前我縣奮力追趕、加速崛起的目標(biāo)，與實(shí)施?五大戰(zhàn)略?、打造?三色定遠(yuǎn)?、沖刺全省第一方陣的目標(biāo)格格不入，已成為我縣跨越發(fā)展、加速崛起的嚴(yán)重障礙。解放思想、理清思路、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕跨越，是當(dāng)前擺在我們面前最為緊迫的任務(wù)。

我們蔣集鎮(zhèn)地處定遠(yuǎn)、長豐、肥東三縣交界，離省城合肥50公里路程，融入合肥?經(jīng)濟(jì)圈?，打造省城?后花園?具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，立足我鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，我們提出了?對(duì)標(biāo)吳圩，追趕張橋，全力融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，著力建設(shè)省城‘菜籃子’工程基地?目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，實(shí)施?農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、勞務(wù)富鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)?四大 1

戰(zhàn)略，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，提高蔣集在全縣的發(fā)展位次和知名度，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來居上。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

第一，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)五個(gè)基地。一是以綠色親情養(yǎng)殖有限公司發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬為示范，著力建設(shè)5-10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地；二是以?騰飛?、?冠南?等養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶，著力建設(shè)5000畝林下草雞養(yǎng)殖基地；三是以儲(chǔ)城寺水庫2000畝水面網(wǎng)箱養(yǎng)蟹為基礎(chǔ)，著力建設(shè)5000畝水面優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；四是以勝華葡萄園為樣板，著力建設(shè)2000畝高效、特色農(nóng)業(yè)示范園基地；五是以凱源糧貿(mào)為依托，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)50000畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。

第二，開發(fā)綠色資源，打造“五子”工程。圍繞融入合肥經(jīng)濟(jì)圈、打造橋頭堡目標(biāo)，以我鎮(zhèn)綠色親情養(yǎng)殖有限公司注冊(cè)的?皖農(nóng)?牌綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌為抓手。著力做大做強(qiáng)，全力打造省城?菜籃子?、?肉案子?、?米袋子?、?果盤子?、?魚簍子?工程。力爭每年向省城合肥供應(yīng)2萬噸優(yōu)質(zhì)大米、20萬頭優(yōu)質(zhì)生豬、100萬只優(yōu)質(zhì)土雞、10萬斤優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、400萬斤優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜。

第三，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)五項(xiàng)保障。一是圍繞融入合肥經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)，成立專門組織，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、商貿(mào)物流等方面實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接。二積極爭取政策支持，加快通往省城的道路建設(shè)，建成站崗-卜店-大廟12.5公里、蔣集-費(fèi)集5公里，計(jì)17.5公里縣鄉(xiāng)道路，實(shí)現(xiàn)與省城合肥的無縫暢通對(duì)接。三是進(jìn)一步加大投入，抓好?豐樂杯?創(chuàng)建，著力提高小集鎮(zhèn)的品位和承載功能，聚集人氣，繁榮集市經(jīng)濟(jì)。四是健全干部目標(biāo)考核和獎(jiǎng)

勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，狠抓干部作風(fēng)和效能建設(shè)，將招商引資、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)工作與干部獎(jiǎng)金福利和晉升晉級(jí)相掛鉤，著力營造鎮(zhèn)、村干部?比、學(xué)、趕、超?的工作精神，做到?大思路謀劃工作、大手筆運(yùn)作措施、大力度推進(jìn)落實(shí)、大決心兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?，確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)確決策、快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提速、提質(zhì)、提效。五是加強(qiáng)治安防范，狠抓矛盾調(diào)處，鞏固2011年綜治、信訪工作成果，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力營造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展氛圍。

在抓好上述工作的同時(shí)，我們將著力抓好招商引資、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)招商引資和計(jì)劃生育工作的大提升、大跨越，著力完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，確保計(jì)劃生育工作穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

第四篇：解放思想發(fā)言

解放思想、關(guān)注民生 確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定

張掖市物價(jià)局

解放思想核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路，目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就是說解放思想是解決工作和前進(jìn)道路上遇到的新問題、新情況的偉大法寶，針對(duì)物價(jià)上漲實(shí)際，結(jié)合市委、政府提出的“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，我們深入基層，從關(guān)注民生這一主題出發(fā)，就我市市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)低收入群體和農(nóng)民收入的影響進(jìn)行了分析，提出了具體的應(yīng)對(duì)措施，著力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

一、當(dāng)前我市的物價(jià)形勢(shì)

在全國統(tǒng)一的大流通、大市場(chǎng)、大環(huán)境的影響下，今年1至4月份我市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)上漲7.7%，低于全國8.2％和全省10.3％的平均水平，居河西五市第四位（武威11.3%、嘉峪關(guān)10.2%、酒泉8.6%、金昌6.7%）。其中，食品類影響總指數(shù)上升6.32個(gè)百分點(diǎn)；保健和個(gè)人用品類影響總指數(shù)上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；交通和通信類影響總指數(shù)上升0.49個(gè)百分點(diǎn)；衣著類、家庭設(shè)備用品影響總指數(shù)上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；維修服務(wù)類影響總指數(shù)上升0.21個(gè)百分點(diǎn)；居住類影響總指數(shù)上升0.11個(gè)百分點(diǎn)；娛樂教育文化用品及服務(wù)類影響總指數(shù)下降0.08個(gè)百分點(diǎn)；煙酒及用品類影響總指數(shù)下降0.52個(gè)百分點(diǎn)。

造成今年副食品價(jià)格上漲的主要原因，據(jù)調(diào)查分析，除受去冬今春冰凍雪災(zāi)天氣和四川汶川大地震等因素影響外，一是國際 1 市場(chǎng)糧食、食用油價(jià)格的帶動(dòng)影響。國際糧油價(jià)格上漲拉動(dòng)國內(nèi)糧食、飼料價(jià)格上漲，并影響到食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格和相關(guān)食品價(jià)格的全面上漲。二是全球經(jīng)濟(jì)失衡、石油價(jià)格居高不下和美元持續(xù)大幅貶值，刺激全球性價(jià)格上漲。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鋼材等價(jià)格上漲也帶動(dòng)了主要副食品價(jià)格和相關(guān)食品價(jià)格的全面上漲。四是受生豬飼養(yǎng)成本上升、外運(yùn)量增加等因素的影響，豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格的整體上漲。五是勞動(dòng)力工價(jià)提高，拉動(dòng)了整體勞動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動(dòng)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格“水漲船高”。六是國家加大資源、能源價(jià)格改革的傳導(dǎo)影響。

二、價(jià)格上漲對(duì)低收入群體和農(nóng)民的影響

（一）對(duì)低收入群體的影響

張掖市城區(qū)現(xiàn)有低收入群體約4.8萬人，享受低保人口4.5萬余人，低保標(biāo)準(zhǔn)按人均173元差額補(bǔ)齊。據(jù)對(duì)該市甘州區(qū)南街社區(qū)3戶典型低收入三口之家（孩子正在讀書）調(diào)查，全年人均收入3529余元。2007年張掖市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8595元，農(nóng)民人均純收入為4137元，低收入群體人均可支配收入與其相比差距較大，其中家庭主要副食品（面粉、大米、油、豬肉、雞蛋、蔬菜）開支占家庭收入的30%左右，供學(xué)生學(xué)費(fèi)開支占18%，兩項(xiàng)開支合計(jì)占整個(gè)家庭收入近50%。價(jià)格上漲對(duì)他們的生活有較大影響。一是生活水平和生活質(zhì)量有所下降。二是低收入家庭節(jié)衣縮食、減少開支項(xiàng)目。一些低收入家庭為節(jié)約開 2 支，基本不購買新衣服，取消了文化娛樂、通訊等其他支出項(xiàng)目。如有線電視收視費(fèi)每年要100多元，一些家庭為節(jié)約開支就關(guān)閉了有線電視。三是改變購買方式，降低消費(fèi)支出。他們常選擇中午和下午價(jià)格低的時(shí)段買菜，著重以便宜的大路菜為主。四是影響居民生產(chǎn)和家庭建設(shè)。由于家庭收入的一半都用于食品消費(fèi)支出，加上穿衣、看病、子女教育、住房等費(fèi)用，家庭生活捉襟見肘，有些家庭甚至借錢消費(fèi)。

（二）對(duì)農(nóng)民增加收入的影響

近年來，隨著退耕還林還草、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，糧油價(jià)格有所回升。但農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收影響很大。

雖然主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格與去年相比有所上漲。畝收益也隨之上漲，但農(nóng)資價(jià)格也在上漲。與上年相比主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲9.4%，畝收益上漲6.6%，農(nóng)資價(jià)格上漲7.4%。價(jià)格是一把“雙刃劍”，此一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性,提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但農(nóng)資價(jià)格上漲，在很大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)帶給農(nóng)民的實(shí)惠。這種不利影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；降低了農(nóng)業(yè)比較效益；加大了農(nóng)民增收難度；減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入；增加了農(nóng)民生活消費(fèi)支出。

三、采取的措施

針對(duì)去年以來以副食品為代表的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，我們認(rèn)真 3 貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議”精神，繼續(xù)解放思想，把關(guān)注民生價(jià)格放在工作的首位，采取果斷措施，著力平抑市場(chǎng)價(jià)格。

（一）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格監(jiān)管措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的供電、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格、游覽景點(diǎn)門票價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格近期一律不得提高。繼續(xù)實(shí)行對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)差率控制和地產(chǎn)尿素出廠價(jià)格最高限價(jià)及對(duì)液化氣實(shí)行進(jìn)銷差率的控制措施。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺(tái)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，選擇在當(dāng)?shù)劁N售量較大、市場(chǎng)占有份額較高,具有一定影響的19家企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營的成品糧、食用植物油、豬牛羊肉、雞蛋、牛奶等5種重點(diǎn)商品列入實(shí)施調(diào)價(jià)備案范圍，由市政府報(bào)省物價(jià)局審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。三是召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)議。不定期的召開了由全市大型糧油經(jīng)營單位、張掖城區(qū)的主要商業(yè)零售、面粉、液化氣、藥品、客運(yùn)、房地產(chǎn)、省屬駐張企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分從事糧油、肉食、蔬菜批發(fā)零售的個(gè)體工商戶參加的全市價(jià)格政策提醒告誡會(huì)議，把當(dāng)前我市應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲的一系列緊急干預(yù)政策交給了經(jīng)營者，為經(jīng)營者依法經(jīng)營提供了政策依據(jù)。

（二）強(qiáng)化價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化。一是進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的品種范圍，對(duì)涉及群眾基本生活必需的19種重要商品價(jià)格，每日采價(jià)統(tǒng)計(jì)，每旬比對(duì)分析，每月綜合分析，全面準(zhǔn)確反映我市市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)苗頭。二是改變以往“看標(biāo)價(jià)問賣價(jià)”的采價(jià)方式為“以實(shí)際交易價(jià)為準(zhǔn)” 4 的采價(jià)方式，真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格水平。三是全市設(shè)立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，聘請(qǐng)價(jià)格信息員40名，由于工作落實(shí)到位，在報(bào)酬沒有完全落實(shí)的情況下，信息員能及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送各類信息，形成了市縣聯(lián)動(dòng)、通暢順達(dá)、反應(yīng)迅速的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息的整理、分析和預(yù)測(cè)工作，努力使相關(guān)數(shù)據(jù)符合張掖的具體實(shí)際，準(zhǔn)確反映張掖物價(jià)總水平的真實(shí)狀況。

（三）加大價(jià)格監(jiān)督檢查，治理亂漲價(jià)行為。一是開展化肥價(jià)格檢查。從檢查情況來看，化肥價(jià)格比去年有所上漲。地產(chǎn)化肥價(jià)格幅度不大，外調(diào)化肥價(jià)格上漲幅度較大，但都沒有突破國家規(guī)定的綜合差率。二是開展惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查。重點(diǎn)檢查了農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧等單位對(duì)國家和省上出臺(tái)的惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策是否落到實(shí)處等方面的問題。三是組織開展了成品油價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格巡查。從檢查情況來看，各加油站都能嚴(yán)格執(zhí)行成品油的價(jià)格調(diào)控措施，成品油貨源充足，明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格執(zhí)行到位。

（四）狠抓群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)價(jià)費(fèi)問題。在穩(wěn)定物價(jià)的工作中，我們以解決群眾的實(shí)際問題和困難為抓手，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理亂收費(fèi)。至目前共受理群眾來信來訪14件，查實(shí)處理12件，多數(shù)為群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如甘州區(qū)部分餐飲企業(yè)向消費(fèi)者收取餐具消毒費(fèi)的問題，我們收到群眾反映后，迅速行動(dòng)，采取下發(fā)通告，市場(chǎng)巡查等措施，及時(shí)制止了這一亂收費(fèi)行為。

（五）落實(shí)監(jiān)管干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是開展全 5 市主要食品價(jià)格和相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬價(jià)格、牟取暴利、以假充真和囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，大力規(guī)范各種收費(fèi)行為。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴張掖城區(qū)各大主要商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)列入調(diào)價(jià)備案企業(yè)所經(jīng)營的糧、油、肉、蛋、菜、奶等副食品價(jià)格開展不間斷的市場(chǎng)巡查，對(duì)不按規(guī)定調(diào)價(jià)備案以及以假充真、短斤少兩等變相漲價(jià)行為進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。

（六）加強(qiáng)價(jià)格政策和價(jià)格形勢(shì)宣傳，積極開展創(chuàng)建價(jià)格誠信單位活動(dòng)。首先充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中宣傳報(bào)道國家、省、市開展保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管方面的政策規(guī)定、宣傳。其次在中心廣場(chǎng)舉行了紀(jì)念《中華人民共和國價(jià)格法》頒布實(shí)施十周年宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，廣泛宣傳價(jià)格法律法規(guī)。三是評(píng)選命名了一批省市級(jí)價(jià)格誠信單位，正確引導(dǎo)群眾的消費(fèi)預(yù)期。

三、今后的工作打算

針對(duì)目前的價(jià)格形勢(shì)，我們將以黨的十七大精神為指引，繼續(xù)解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮價(jià)格職能，切實(shí)關(guān)注和解決民生價(jià)格問題，著力營造良好的價(jià)格環(huán)境。

（一）努力控制價(jià)格總水平過快上漲。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)價(jià)格宏觀調(diào)控措施，把“兩防”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，努力做好價(jià)格監(jiān)管工作。加強(qiáng)政府定價(jià)管理，從嚴(yán)控制除資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)以外的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)市政府調(diào)價(jià)備案措施，確保面粉、食用油、豬肉、雞蛋、牛奶等食品價(jià)格基本穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，密切關(guān)注糧油肉禽蛋等生活必 6 需品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為政府和上級(jí)價(jià)格主管部門提供決策依據(jù)。

（三）努力解決關(guān)系民生的價(jià)費(fèi)問題。一是要嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)政策，杜絕教育亂收費(fèi)。二是推進(jìn)城市供熱價(jià)格改革，逐步推行城市供熱由面積計(jì)費(fèi)向按熱量計(jì)費(fèi)試點(diǎn)工作。三是做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，擴(kuò)大“單病種”限價(jià)品種。四是繼續(xù)做好《收費(fèi)許可證》年審工作，從源頭上杜絕和防止亂收費(fèi)。

（四）進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。組織開展資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)和電信郵政鐵路資費(fèi)等方面的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查，充分運(yùn)用提醒、告誡和新聞媒體通報(bào)等措施，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳國家價(jià)格政策，勸阻、制止不合理漲價(jià)行為和借機(jī)搭車漲價(jià)行為。堅(jiān)決查處借地震災(zāi)害捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、囤積居奇、牟取暴利等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。

（五）進(jìn)一步深化“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”工作。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面，力求在服務(wù)方法、服務(wù)效果和發(fā)揮義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員作用上有所突破和創(chuàng)新，把價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家工作真正打造成物價(jià)部門轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)社會(huì)的品牌工程。

（六）繼續(xù)擴(kuò)大政策宣傳的范圍。加大價(jià)格法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)，對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行政策提醒、法規(guī)告誡、事先打招呼、早提醒等方法，提高經(jīng)營者的價(jià)格法律意識(shí)，合理引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

第五篇：解放思想發(fā)言

貫徹落實(shí)“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)專題民主生活會(huì)

發(fā) 言 提 綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

當(dāng)前，全市解放思想大討論活動(dòng)正如火如荼地開展。我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平的《在武昌、深圳、上海等地的談話要點(diǎn)》、《解放思想黨員干部學(xué)習(xí)讀本》、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)》、《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《思想解放歷程》、《復(fù)興之路》、《解放思想論綱》和《社會(huì)發(fā)展觀讀本》等相關(guān)內(nèi)容。聯(lián)系自己的工作實(shí)際，更加深刻地體會(huì)到開展解放思想大討論活動(dòng)的必要性、重要性和及時(shí)性。

一、解放思想是一項(xiàng)永不竣工的工程

實(shí)踐無止境，發(fā)展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。鄧小平同志指出：“解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是、創(chuàng)造性地工作。”從解放思想本身看，是一個(gè)長久的、循序漸進(jìn)的過程，不可能一勞永逸。客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。實(shí)踐是解放思想的基礎(chǔ)，實(shí)踐活動(dòng)具有永恒前進(jìn)性。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有 相對(duì)穩(wěn)定性。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。這次解放思想大討論是我們站在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求和“一個(gè)目標(biāo)、兩大主題、三項(xiàng)任務(wù)、四條措施”的目標(biāo)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，才能不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能為污水處理事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織和政治保障。

二、解放思想是解決突出思想問題的迫切需要 思路決定出路，觀念決定財(cái)富。沒有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過持續(xù)不斷的解放思想，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想束縛，牢固樹立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念，著力營造群眾排憂解難的良好氛圍。

一要樹立開拓精神。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開展解放思想大討論活動(dòng)，我們要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)和開拓意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng) 2 爭日益激烈的新形勢(shì)下，我們要大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)城市加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨和組織永葆生機(jī)的源泉。因此大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造，以各方面的創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。用解放思想、服務(wù)為民、創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，才會(huì)有更多的人勇于探索，才會(huì)有更多的人投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來。

三、存在問題和整改方向

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為必須認(rèn)清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，忠實(shí)履行職責(zé)，保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)。不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績。只有在復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，才能為民辦好應(yīng)有的事情。

（二）牢固樹立為民服務(wù)的宗旨。“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的關(guān)鍵，是看我們是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨。在實(shí)際生活和工作中，我必須站在自身工作崗位，理清工作思路，勤于思考，虛心向群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，樹立求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的精神，勤學(xué)善思、創(chuàng)新工作、提高效率，是做好工作的前提，在實(shí)際工作中實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨。

（三）改進(jìn)工作方法，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、黨委政府營造環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確的定位和選擇。近年來，不斷推進(jìn)行企業(yè)改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等取得明顯的成效。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，制約了企業(yè)良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，建立起為民服務(wù)思想理念，完善規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作職能，樹立“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的管理新理念，營造公平公正的工作環(huán)境，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅(jiān)持一切為環(huán)境著想、一切為群眾服務(wù)，營造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷改進(jìn)工作方法，努力促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

二00八年七月二十一日