第一篇：2014中寧縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款經驗交流材料(9稿)

“345”工作法

全力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

—— 縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作經驗交流材料

自2012年實施農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作以來，在區(qū)婦聯(lián)的精心指導下，在 縣委、政府的大力支持下，在縣財政局、勞動就業(yè)局、合作銀行等成員單位的密切配合下，縣婦聯(lián)采取“345”工作法（即突出“三個規(guī)范”、嚴把“四個關口”、堅持“五個到位”），全力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一、工作進展情況

工作開展以來，縣累計注入擔保基金1480萬元，其中，縣財政逐年注入1000萬元，自治區(qū)財政同比例配套擔保基金到位480萬元，累計發(fā)放小額貸款1.75857億元，扶持2979名農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貸款到期2263筆1.38143億元，回收率100%，兌付中央財政貼息資金362.19萬元。創(chuàng)建了鳴沙鎮(zhèn)硒砂瓜、黃濱葦芭編織、長鳴奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等8個農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款示范基地，打造了楊華、朱莉、馬桂芳等10個農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款示范戶，帶動經濟效益6700萬元，帶動7000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、具體做法

（一）突出“三個規(guī)范”

1、健全機制，規(guī)范考核。成立了農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作領導小組，明確了各成員單位職責分工。制定下發(fā)了《 縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》、《 縣開展農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作聯(lián)席會議制度》等相關文件，規(guī)范了經辦流程和業(yè)務管理。積極引進多家銀行合作并簽署合作協(xié)議，保證各項工作順利開展。將婦女小額貸款工作納入全縣“十大民生實事計劃”和效能目標任務考核體系，每月上報進度、每季度督導、每半年進行考核，增強各成員單位的工作責任感和緊迫感。同時，將小額貸款工作納入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村婦聯(lián)工作目標管理考核體系，以此作

為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村婦聯(lián)和婦聯(lián)干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵基層婦聯(lián)干部扎實苦干、認真履職。

2、強化服務，規(guī)范操作。為使貸款資金實現(xiàn)放得出、收得回、見效益的良性循環(huán)，縣婦聯(lián)積極發(fā)揮牽頭抓總作用, 把握“一個中心”，做好“三個結合”，即以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為中心，在貸款操作、管理、發(fā)放過程中，始終堅持做到“三個結合”：一是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展、重點園區(qū)建設相結合。對從事特色產業(yè)、進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農村婦女進行政策性貸款優(yōu)先支持。二是與合作銀行開展的“信用村”、“信用戶”評選工作相結合。將歷年來授信的各級“信用戶”納入農村婦女小額貸款體系。三是與婦聯(lián)系統(tǒng)“好婆婆”、“好媳婦”、“五好文明家庭”、“最美家庭”等各類先進模范評選工作相結合，對有創(chuàng)業(yè)基礎或創(chuàng)業(yè)愿望的婦女先進模范進行重點扶持。各級婦聯(lián)組織對婦女小額信貸人員進行登記造冊，積極做好貸款前、貸款中、貸款后的各項服務工作，以優(yōu)質服務確保工作高質量完成。

3、多方聯(lián)動，規(guī)范運行。縣婦女小額貸款工作領導小組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，通過定期召開聯(lián)席會議，實地督導檢查等方式，破難題、抓落實、促進度。縣婦聯(lián)切實擔負起牽頭部門的職責，通過面對面交流、簽訂合作協(xié)議、代辦反擔保手續(xù)、“一站式”辦公、聯(lián)合審批等方式，簡化流程，優(yōu)化服務，推進工作；縣鄉(xiāng)村三級嚴把審核關和審批關，確保具備貸款條件的農村婦女都能貸到款；縣勞動就業(yè)局積極聘請專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓班，為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)咨詢；農牧局組織技術干部深入田間地頭為貸款婦女提供“一對一”上門技術指導；合作銀行隨時入戶，加強貸后跟蹤管理和服務。各部門履職盡責，合力攻堅，保障了全縣婦女小額擔保貸款工作順利推進。

（二）嚴把“四個關口”

1、嚴把貸款整體規(guī)模。2014年，嚴格落實寧財（社）發(fā)[2013]836號《關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》和寧黨廳字[2014]4

號《關于進一步加強農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的意見》文件精神，農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款按照擔保基金和貸款額度1:5的比例發(fā)放貸款，小額貸款最高額度為8萬元。

2、嚴把貸款對象審核。嚴格按照《 縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》規(guī)定審核借款人條件。加強對借款人經營項目的審核及貸款資金投向的監(jiān)督，對從事建筑業(yè)、美容美發(fā)足浴等暴利行業(yè)以及在青海、甘肅等外地種植枸杞的申請人堅決不予貼息貸款支持。

3、嚴把申請審批程序。堅持“村推薦、鄉(xiāng)把關、縣審批”的原則，貸款申請人必須先經過村婦代會推薦、村兩委審核同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)與經辦銀行聯(lián)合調查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組會議決定、經辦銀行簽字蓋章后報縣婦聯(lián)和擔保中心聯(lián)合審批，堅決杜絕未經鄉(xiāng)村兩級審核，經辦銀行私自放貸后補辦手續(xù)的情況，對非正常程序貸款縣婦聯(lián)將不予貼息。

4、嚴控貸款回收風險。縣婦聯(lián)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立貸款對象臺賬，做好貸后項目跟蹤服務工作，協(xié)助貸款對象解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。向貸款婦女發(fā)放了《誠信還貸倡議書》，還與貸款戶簽訂了維護村集體信譽的附加協(xié)議，要求村委會對上報的貸款戶進行公開公示，強化貸款戶的信用意識，杜絕惡意欠貸，對惡意欠貸人員不予貼息，并進行嚴格追究，確保貸款安全回收。

（三）堅持“五個到位”

1、廣泛宣傳，濃厚氛圍營造到位。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，全面宣傳小額貸款政策。組織各成員單位利用“三下鄉(xiāng)”、農村黨員輪訓、農村實用技術培訓、村干部專題培訓等有利時機，對這項惠民政策進行廣泛深入宣傳，累計印發(fā)宣傳資料3萬余份。同時，縣婦聯(lián)每年專門安排10天時間，抽調專人在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦農村婦女小額擔保貸款培訓班，重點培訓鄉(xiāng)村兩級婦女干部和有項目、有貸款意愿的婦女骨干，使她們清楚具體政策、明白辦理流程。

2、深入調研，婦女需求摸底到位。縣、鄉(xiāng)、村各級婦聯(lián)組織深入農村婦女家庭進行調查摸底，了解和掌握其家庭經濟、生產發(fā)展情況，作出初步評價、推薦貸款人選。金融機構認真篩查個人信用記錄、實地查看項目情況、落實擔保人、核準貸款額度，婦聯(lián)和擔保中心聯(lián)合審核審批。對原有項目的農戶，幫助她們消除小富即安的思想，使她們早下決心，搶抓機遇擴大生產規(guī)模；對申請貸款的婦女，到其家中聽取其發(fā)展計劃，幫助其確定貸款額度，確保小額貸款有效投放。

3、以點帶面，典型示范培育到位。在項目開始之初，我縣采取了“試點先行，以點帶面”的工作方法，將余丁鄉(xiāng)做為小額貸款試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照工作流程邊摸索邊總結邊規(guī)范，集中精力求突破。在認真總結試點成功經驗的基礎上，適時召開了“全縣農村婦女小額擔保貸款發(fā)放儀式”，組織各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作銀行基層網點工作人員集中學習觀摩，以會代訓，確保了這項工作在全縣迅速推開。今年隨著貸款新政策的調整，為確保項目效益和普惠廣度不下滑，縣婦聯(lián)注重培育和挖掘創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女典型，注重給具有引領示范作用的創(chuàng)業(yè)致富女能人和項目發(fā)放，扶持大戶帶動小戶，推動主導特色產業(yè)開發(fā)。榜樣的力量是無窮的，通過創(chuàng)建示范基地和示范戶，帶動了更多婦女發(fā)家致富。例如，鳴沙鎮(zhèn)福生肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由 縣婦聯(lián)重點扶持的小額貸款示范戶楊華夫婦成立的，縣婦聯(lián)在入戶實地調查的基礎上，連續(xù)兩年為其發(fā)放了15萬元的小額貸款，使他們的肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到340頭，年銷售額700萬元，年利潤300萬元。楊華夫妻將多年積累了肉牛養(yǎng)殖經驗傳授給周圍的養(yǎng)殖戶，帶動了周圍更多的家庭走上了致富道路。

4、強化培訓，交流平臺搭建到位。我們積極整合各類農村教育資源和培訓陣地，加強與縣勞動就業(yè)局、科技局、農牧局、枸杞管理局等部門的合作，將貸款婦女創(chuàng)業(yè)培訓納入全縣農民科技培訓工程和農民素質培訓工程等農業(yè)教育培訓總體規(guī)劃，加強對婦女創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能培訓，促使

廣大創(chuàng)業(yè)婦女進一步了解政策、認識市場、掌握信息，切實提高創(chuàng)業(yè)能力。

5、全心服務，干部隊伍鍛造到位。項目的實施為婦聯(lián)拓展了組織參與經濟社會建設的平臺，廣大婦聯(lián)干部認真學習政策法規(guī)，掌握金融信貸知識，提高了政策理論水平和業(yè)務工作能力。在前期調查核實和貸款發(fā)放過程中，縣鄉(xiāng)村各級婦聯(lián)干部深入田間地頭，農家院落，為婦女當參謀、選項目、搞培訓，進一步深入了解民情民意，周到的服務、耐心的講解，進一步密切了干群關系，贏得了廣大婦女的信賴和支持，增強了婦聯(lián)組織的團隊凝聚力和社會影響力。

三、工作成效

（一）解決了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金難題。對已具備了自主創(chuàng)業(yè)的基本素質和能力，但缺乏資金的農村婦女提供了有力支撐。

（二）提高婦女地位促進家庭社會和諧。在貸款的支持下，創(chuàng)業(yè)婦女擴大生產經營規(guī)模，經濟收入顯著增加，生活條件不斷改善，社會地位、經濟地位、家庭地位明顯提高，從家庭幕后走向經濟發(fā)展前臺，參與經濟社會建設的能力強了，積極促進了家庭社會和諧穩(wěn)定。

（三）激發(fā)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)激情與發(fā)展活力。婦女成為貸款主體和項目的受益者，有了生產經營決策權、發(fā)言權和支配權，轉變了婦女的發(fā)展觀念，堅定了創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)了她們的創(chuàng)業(yè)熱情與潛能，引導婦女立足本地資源、圍繞本地特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強了婦女致富發(fā)展的能力，帶動了更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）增強了婦女能力素質和致富本領。增加了婦女學習培訓的機會，提高了婦女種養(yǎng)、致富專業(yè)技能，促進了婦女素質能力的提高。

（五）密切了婦女與婦聯(lián)組織關系。婦聯(lián)干部經常深入婦女家中了解情況，深入各村為創(chuàng)業(yè)婦女當參謀、選項目、搞培訓、做宣傳，提供科技知識、法律法規(guī)、政策咨詢等方面的幫助，加強了婦聯(lián)組織與婦女群眾的溝通，擴大了婦聯(lián)組織的影響力，增強了婦聯(lián)組織的凝聚力，密切了婦聯(lián)

組織與婦女群眾的關系，使她們真切的感受到了“娘家人”的關懷，感受到了黨和政府的溫暖，贏得了她們的信賴和支持。

（六）提高各成員單位協(xié)同配合能力。因小額貸款的發(fā)放，各級婦聯(lián)組織與金融、財政、勞動就業(yè)、科技、農牧、枸杞管理等單位有了良好的溝通和協(xié)作，既增進了友誼，又推動了多部門共同關注婦女事業(yè)的發(fā)展。

總之，婦女小額擔保貸款的實施，不僅為婦女創(chuàng)業(yè)增加了新的經濟支點，而且助推了全縣農村產業(yè)結構的優(yōu)化調整，但與縣上的要求和婦女群眾的愿望相比，在輿論宣傳、培訓力度、協(xié)作配合、跟蹤服務等方面，還存在一定的困難和問題。今后，我們將進一步完善機制，強化措施，著力破解發(fā)展難題，傾力提高工作質量，不折不扣地落實好這項惠民政策，增強婦女創(chuàng)業(yè)信心，讓婦女在經濟社會跨越發(fā)展中積極貢獻力量。

第二篇：農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請書

農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請書

本人，性別：，身份證號：，出生于： 年 月 日，家住：，本人于2015年在家中開辦小賣部，經過一段時間的經營，效果越來越好，也有一定的收益，我想擴大小賣部的規(guī)模，但缺少資金。

現(xiàn)適逢政府的大好政策，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)貸款扶持，現(xiàn)由于需要擴大經營規(guī)模，資金不足，特向涇源縣婦聯(lián)申請創(chuàng)業(yè)貸款50000.00元(大寫：伍萬元整)。我現(xiàn)已計劃好了一套還款計劃，如能如愿貸到款，我將管理好該項資金，全心致力于小賣部的經營和發(fā)展，關于現(xiàn)在實行的還款規(guī)定，我會嚴格遵守，每月按時按量還款。

特此申請

申請人：

年 月 日

第三篇：調研農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款匯報 (大字)

平羅縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作

情

況

匯

報

中共平羅縣委員會平羅縣人民政府（2012年3月31日）

尊敬的姚主席，各位領導：

根據(jù)調研安排，現(xiàn)將平羅縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作開展情況簡要匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

平羅縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，142個行政村、22個城鎮(zhèn)社區(qū)，總人口29.2萬人，其中婦女14.3萬人，農村婦女10.6萬人。2008年以來，我縣堅持將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“創(chuàng)業(yè)富民工程”重要內容，全力推進，取得了明顯成效。2011年，全縣城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)人員15.17萬人次，其中女性6.99萬人次，占46.08%；各類專業(yè)技術人員4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)明星、中高級專業(yè)技術人員。

二、全縣農村婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作情況

《關于開展農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的實施意見》（寧黨辦發(fā)?2011?53號）和《關于開展農村婦

女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的實施意見》（石黨辦發(fā)?2012?11號）文件下發(fā)以來，我縣高度重視，按照區(qū)、市安排部署和工作要求，把開展婦女小額擔保貸款工作作為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推婦女脫貧致富的民心工程來抓，精心組織，周密部署，落實責任，強化措施，前期各項工作進展順利。

（一）抓政策宣傳，確保良好氛圍營造到位。認真組織學習區(qū)、市關于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息相關政策，吃透文件精神。縣委、政府先后召開縣委常委會、政府常務會專題研究了全縣農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款推進工作，制定下發(fā)了《關于開展農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作實施方案》（平黨辦發(fā)?2012?11號）。縣“創(chuàng)業(yè)富民工程”領導小組辦公室、縣婦聯(lián)牽頭，組織召開全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作座談會、全縣基層婦聯(lián)干部會議，培訓縣直有關部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、婦聯(lián)主席、村婦代會主任和金融機構經辦人員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)代表等人員300多人。利用“民情大走訪大調研”等干部下基層活動，進村入戶大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和小額擔保貸款服務對象、申請條件、申報程序、貸款額度、經辦流程等，極大地提高了政策知曉率，營造了良好的社會輿論氛圍。

（二）抓責任落實，確保工作保障機制到位。成立

了以縣委分管領導為組長，政府聯(lián)系領導任副組長，相關部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作領導小組，明確各單位職責分工，提出具體工作要求，同時將婦女小額擔保貸款工作納入全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標管理體系進行考核。制定了《平羅縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保管理辦法（試行）》、《平羅縣開展農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作聯(lián)席會議制度》等相關文件，規(guī)范婦女小額貸款經辦流程和業(yè)務管理。設立平羅縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款專項基金，縣財政根據(jù)自治區(qū)撥付的擔保基金額按1：1進行配套，籌集120萬元注入縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔保中心，我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保基金總額達到240萬元。遴選石嘴山銀行平羅支行為業(yè)務經辦銀行，縣婦聯(lián)、縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔保中心、石嘴山銀行平羅支行簽訂了農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款合作協(xié)議，為農村婦女提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款服務。

（三）抓調查摸底，確保貸款需求統(tǒng)計到位。縣婦聯(lián)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門配合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦代會對有貸款意愿和需求的婦女，以及以婦女為主的種養(yǎng)殖基地、大戶、來料加工基地、女經紀人等進行全面摸底調查，登記建檔。目前，全縣已有1075名婦女遞交了貸款申請，貸款需求資金共計5592萬元。經過考察審核，現(xiàn)已確定符合條件貸款對象114戶，為69名農村創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款324萬元。

（四）抓資源整合，確保服務體系建設到位。按照便民利民的原則，縣婦聯(lián)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔保中心、石嘴山銀行平羅支行等部門和單位，認真總結全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作積累的成功經驗，進一步優(yōu)化婦女小額貸款申請、審核、辦貸和貼息資金等申報審核流程，積極探索“一站式綠色通道”，建立考察、審核、審批、擔保、貸款發(fā)放“一站式”服務，實行一次審批，一次辦結。積極整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女工作資源，充分利用遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、勞務經濟組織、職業(yè)中介機構，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息發(fā)布、項目推介、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導，切實提高農村婦女創(chuàng)業(yè)積極性，有效保障了小額貸款工作順利推進。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作取得了一定的成效，但對照區(qū)、市文件精神、工作要求和群眾期待，還有一些差距。一是由于小額擔保貸款申請以個人為單位，農村經濟合作組織申請大額貸款手續(xù)較為繁瑣，不能充分發(fā)揮小額貸款作用；二是縣婦聯(lián)和經辦銀行工作人員少，經辦銀行在農村的經營網點較少，導致貸前入戶調查速度慢，放貸周期較長；三是農村婦女創(chuàng)業(yè)項

目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等工作還需加強。

下一步，我縣將嚴格按照區(qū)、市黨委、政府的總體部署和這次調研檢查的工作要求，針對當前工作中存在的問題和不足，認真研究安排，全面整改落實，確保全縣農村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作快速推進，完成2400萬元貸款發(fā)放任務。重點抓好三個方面的工作：

一是提高經辦服務能力。抽調人員充實縣婦聯(lián)小額擔保貸款審核力量，協(xié)調經辦銀行增加業(yè)務經辦人員，推行“一站式”服務和限時辦結制，提高貸款審核發(fā)放效率。充分發(fā)揮基層婦女組織優(yōu)勢，通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會主任的培訓規(guī)模，使基層業(yè)務經辦人員懂政策、善協(xié)調、會管理，為做好農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款奠定基礎。

二是深化婦女創(chuàng)業(yè)服務。加強工作研究和統(tǒng)籌調度，認真落實聯(lián)席會議制度，做好協(xié)調配合和跟蹤服務，及時解決工作中的困難和問題。整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、技術、人員、網絡等資源，加大對貸款農村婦女農業(yè)實用技術、技能和創(chuàng)業(yè)培訓力度，做好科技特派員與貸款農村婦女 “一對一”的分類指導和科技幫扶工作，提高農村婦女創(chuàng)業(yè)成功率和貸款資金使用效率。通過小額貸款扶持，積極鼓勵農村婦女創(chuàng)新生產發(fā)展方式和經營管理方式，引導和鼓勵致富帶頭人及各類專業(yè)組織發(fā)展 “公

司+農戶”、“專業(yè)合作組織+農戶”等多種合作經營模式，提高婦女參與經營發(fā)展活動的組織化程度，增強抵御市場風險、融資風險的能力。

（三）充分發(fā)揮貸款效益。健全完善貸前、貸中、貸后服務體系建設，制定農村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法和工作人員服務準則，全力推行“培訓服務+貸款服務+創(chuàng)業(yè)服務”三位一體工作模式，堅持做到貸款前政策程序宣傳到位，貸款時申貸流程指導到位，貸款后項目運轉關注到位，確保廣大貸款婦女致富增收、按時還款。

第四篇：農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款個人擔保自愿書及證明

支持農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款個人擔保承諾書及證明

支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款中心：

本人，系 單位正式職工，自愿為借款人 擔保。借款期滿后，借款人無力償還貸款，本人愿意承擔連帶擔保責任，為其償還全額貸款本息、滯納金（1‰）、違約金及其他實現(xiàn)債權全部費用等。附：本人身份證復印 身份證復印件粘貼處

擔保人： 年 月 日

證 明

支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款中心：

系我單位正式職工，勞動合同期限 年到 年 月止。月工資收入 元。擔保人自愿為借款人承擔擔保責任，所在單位協(xié)助代扣，單位電話。

（單位蓋章）年 月 日

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務全縣經濟建設，根據(jù)《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經縣政府指定貸款擔保機構進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內發(fā)放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復轉軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關機構不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金

第七條

設立縣級小額貸款擔保基金，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調整。小額貸款擔保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經辦銀行

第八條

經辦銀行負責本系統(tǒng)小額擔保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條

經辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、經財政部門審核貼息、經辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產權證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務中心受理申請后，應進行相關調查核實工作。對調查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉縣擔保中心。縣公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調查內容包括：

1、申請人是否有一定的經營能力，有固定的經營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業(yè)服務中心工作人員應認真履行工作職責，認真調查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審查工作。

二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調查，經審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續(xù)。采取信用擔保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔保中心應通過經辦銀行查詢《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關擔保協(xié)議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發(fā)出《擔保人責任告知書》，并經所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經辦銀行推薦，并通知申請人憑相關資料到經辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔保中心應創(chuàng)造條件和經辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關手續(xù)。

縣擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內完成承諾擔保工作。

（五）經辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構做出風險提示。經審核符合小額擔保貸款發(fā)放條件的，經辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經辦銀行可直接發(fā)放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經濟效益好、個人信譽好、經營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔保貸款申請。

第十四條

經縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經過創(chuàng)業(yè)培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔保方式由企業(yè)與經辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔保基金提供擔保的，由企業(yè)向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔保基金擔保的最高額度為200萬元，企業(yè)應按規(guī)定提供有關反擔保措施。

第十七條

各經辦機構應從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責對小額擔保貸款經營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規(guī)定提供反擔保。反擔保可采取實物抵押、有價證券質押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。信用擔保可約定在出現(xiàn)貸款損失時，經縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構保留對借款人所欠債務的追償權。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔保基金本金5倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經辦銀行發(fā)出預警通知。

第二十三條

經辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關部門采取相應措施，將該有關部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業(yè)務（擔保代償率，是指擔保機構對單個經辦銀行代位清償總額與擔保基金擔保責任余額之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應協(xié)助經辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經營情況、財務狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務。縣公共就業(yè)服務中心應配合銀行、擔保機構做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經辦銀行簽訂的協(xié)議應包括以下內容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔保基金專戶；

（二）擔保基金存入經辦銀行的擔保基金專戶；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔保基金專戶中擔保基金余額不少于經辦銀行1:5的比例。

（五）經辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條

縣財政應在每年就業(yè)專項資金預算中安排代償周轉金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經辦銀行才能從擔保基金賬戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔保基金和代償周轉金應與縣擔保中心的其他業(yè)務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關部門應取消其已享受的國家其他相關政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責任的權利。

第三十二條

有關貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行