第一篇：谷城五山鎮堰河村村民委員會主要事跡

課題開題論證知識培訓

長 海 高 中 秦 巖 長海高中教育科研課題開題論證會

?目前我校省級課題3個：李萬豐 徐曉東 張旭

?市級課題（待定）

?縣級課題8個 趙瑩瑩 李成瑞 趙曉艷 黃福龍鄧玉 王慧香 徐曉東 胡雪梅 做課題研究的意義：

?教師專業化成長的需要 ?解決實際教育教學的問題

?養成嚴謹的工作作風 ?形成科研教學意識的需要

縣級課題開題論證：

?8個課題的開題報告：已完成 ?存在的問題： ?

1、寫的欠缺規范性

?

2、課題概念界定不清晰

?

3、研究的內容不完整，表達含糊

?

4、研究的目標不明確與課題的題目不符 ?

5、理論依據不充分

課題開題報告的撰寫

一 課題開題報告含義與作用

?文字說明材料。它主要說明這個課題應該怎樣進行研究，自己有條件進行研究，準備如何開展研究等問題，是對課題的再設計和再論證。?開題報告 是開展課題研究的重要環節

?是進一步明確研究思路，完善實施方案，明晰研究技術路線，再次論證研究課題重要一步。?開題報告重點說明研究思路和具體計劃，課題計劃實施過程中具體的技術線路，采用的主要方法、研究的設計、主要措施（分階段與步驟）、研究人員與研究任務落實、可能有創新的地方；充分考慮完成課題的有利條件、所遇困難及解決方法，并對完成課題的難度做出客觀分析，存在的困難和問題等；爭取得到專家或同行的幫助，找出解決辦法。通過它，開題者可以把自己對課題的認識理解程度和準備工作情況加以整理、概括，以便使具體的研究目標、步驟、方法、措施、進度、條件等得到更明確的表達；也可以作為課題研究過程的重要見證等。開題報告的結構與寫法：

???開題報告的構成：

三個主要部分—前言、正文和結語；

三個次要部分—標題、署名、引文注釋和參考文獻。

前言:

?應說清楚課題選題、立項、批準的過程，以及開題前的準備、開題緣由、開題意義，開題前所進行的調查情況所做的工作等。要力求簡明扼要，直截了當，并實事求是，開門見山、直入主題；不要面面俱到，不著邊際。

正文

?.? 開題報告的正文部分占報告的主要篇幅，它是報告的主體。正文部分必須對再次論證的內容進行全面的闡述和論證 ?課題名稱。?署名

?

一、問題的提出。（1）分析研究背景——現實背景、歷史背景要清楚，符合實際。

?

二、闡述研究的目的、意義（價值）——為什么選擇本題目（說明它是一個真問題）？通過這項研究達到什么目的？有什么現實意義、歷史意義、實踐意義或方法論意義？ 3國內外研究現狀、水平和發展趨勢

?就是本課題有沒有人研究，研究達到什么水平，存在什么不足以及正在向什么方向發展等。開題報告寫這些內容一方面可以論證本課題研究的地位和價值，另一方面也說明課題研究人員對本課題研究是否有較好的把握。我們進行任何科學研究，必須對該問題的研究現狀有清醒的了解。

? 查新研究現狀：國內的、國外的研究現狀及問題點評，已取得了哪些成果？已進行了那些研究？綜述本課題國內外研究動態。綜述包括“綜”與“述”兩個方面。所謂綜，就是指對占有的大量素材進行歸納整理、綜合分析，使文獻資料更加精煉、更加明確、更加層次分明、更有邏輯性。所謂述，就是對各家學說、觀點進行評述，提出自己的見解和觀點。

4、課題研究的指導思想和理論依據。

?么要求，可以是哲學的、政治理論的，也可以是政府的教育發展規劃，也可以是有關研究問題的指導性意見等。提出研究的依據：政策依據；理論依據；實踐依據。我們現在進行的課題基本上都是應用研究和發展研究，這就要求我們的研究必須有一些基本的理論依據來保證研究的科學性。比如：我們要進行活動課實驗研究，我們就必須以課程理論、學習心理理論、教育心理學理論為研究試驗的理論依據。我們進行教學模式創新實驗，就必須以教學理論、教育實驗理論等為理論依據 1）研究的目標。課題研究的目標也就是課題最后要達到的具體目的,要解決哪些具體問題。（2）界定核心概念。（3）研究假設。

（4）研究的具體內容。內容要緊扣課題的目標來分解?；緝热萦挚煞譃槿舾刹糠趾蛯蛹?。（5）預期課題研究的成果及形式：包括成果預測和效果預測。本課題研究擬取得什么形式的階段研究成果和終結研究成果。如調查報告、實驗報告、研究報告、論文、經驗總結、調查量表、測試量表、微機軟件、教學設計、錄像帶等。其中調查報告、研究報告、論文是課題研究成果最主要的表現形式。（5、課題主要研究內容、方法

?6）研究的方法、原則與策略。課題研究的方法有觀察法、調查法、實驗法、經驗總結法、個案法、比較研究法、文獻資料法等。確定研究方法時要敘述清楚“做些什么” 和“怎樣做”。

6、課題研究的步驟。

?要充分考慮研究內容的相互關系和難易程度，一般情況下，都是從基礎問題開始，分階段進行，每個階段從什么時間開始，至什么時間結束都要有規定。課題研究的主要步驟和時間安排包括：整個研究擬分為哪幾個階段；各階段的起止時間；各階段要完成的研究目標、任務；各階段的主要研究步驟；本學期研究工作的日程安排等。

7、課題參加人員的組成和專長。

8、課題研究的保障。

（1）基礎保障：（研究知識、研究經驗、研究水平）

（2）其他保障（活動時間，知識、培訓等）

（3）經費估算。

總結部分

? 要對正文部分的內容作扼要的概括，要特別交待清楚的是，已解決了什么？還存在什么問題有待進一步去探討、去解決？這一部分的文字要簡潔，可以對課題管理部門提希望，給研究人員提要求，可以表示課題組的態度和決心。

? 參考文獻。置于開題報告最后面，可以寫上引文注釋和參考文獻。撰寫開題報告時引用了他人的材料、數據、論點、文章要按要求注明出處。反映出課題組嚴肅的科學態度，體現出開題報告的科學依據，同時也是尊重他人勞動的體現。

第二篇：堰河村“三三制”方案

中共五山鎮堰河村委員會

中共五山鎮堰河村委員會

關于推行村級組織建設“三三制”新模式的

實施方案

（2009年3月20）

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，加快全村經濟社會發展，推動新農村建設再上新臺階，按照縣委、鎮委的要求，積極推行村級組織建設“三三制”新模式，即在組織構架上，實施村黨委、村委會、經濟組織“三位一體”，主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職；在民主管理上，實施重大村務黨委會議議事、村民代表大會定事、村民委員會理事“三會治事”機制，規范村級決策和工作運行；在推進措施上，實施干群聯動、工農聯建、城鄉聯創“三聯共建”，共同推進社會主義新農村建設?，F制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以建設“生態、文明、和諧、富裕”堰河為主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，不斷優化組織結構，強化民主管理，凝聚發展力量，著力解決影響和制約我村經濟社會發展和基層組織建設等方面的突出問題，奮力推進全村經濟社會又好又快發展。

二、具體措施

推行村級組織建設“三三制”新模式，優化村級組織結構是前提，規范運行機制是保障，實施城鄉互聯共建是重要措施。要按照科學發展觀的要求，遵循農村經濟社會發展規律，全面推行“三三制”新模式。

（一）優化組織結構，構建“三位一體”領導格局。村黨組織、村民自治組織、經濟合作組織是農村政治、經濟、社會發展的領導者和組織者。建立“三大組織”融為一體，主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職的組織結構，有利于提高村級辦事效率，促進班子團結共事，強化經濟發展職能，實現目標同向、用力同心，使村級組織真正成為引領農村發展、推進新農村建設的“橋頭堡”。

1、堅持黨政合一。實行村黨委書記、村委會主任“一肩挑”，“兩委”副職干部交叉任職、雙向進入。對在村委會選舉中當選的黨員村主任，直接提名為村黨委書記候選人，其他當選的村委會副主任、委員，直接提名為村黨委副書記或委員候選人，未當選的其他黨員候選人，不再進 入村黨委領導班子，盡量減少專職干部，使村“兩委”達到兩塊牌子一套班子。

2、堅持村企合一。對村成立的生態旅游專業合作社、畜禽養殖專業合作社和茶葉協會，推薦村“兩委”班子成員兼任理事會理事長；未當選的，推薦兼任合作社（協會）黨支部書記。在全村產業發展上，以各個合作社（協會）為依托，引導村民加入經濟合作組織，成為會員共同進入市場，不斷增強產業發展的規模效益，提升市場競爭力。力爭三年內，使全村80%的農戶發展成為合作社（協會）會員，年平均家庭收入達到6萬元，村民人均純收入達到8000元，村集體經濟年純收入達到50萬元。

（二）強化民主管理，建立“三會治事”運行機制。農民群眾是村級發展和新農村建設的主體。要強化村級民主管理，建立村黨委會議議事、村民代表大會定事、村民委員會理事的“三會治事”機制，對重大村務從討論、決定到執行的每個方面、各個環節，充分尊重民意、體現民主，實現大事大家議，決策票決定，優劣群眾評，讓村民真正成為民主治村的主人。

1、村黨委會議議事。對重大村務，在廣泛征求意見的基礎上，由村黨委書記主持召開黨員大會討論研究，提出方案，形成決議，然后交村民代表大會決定。

①議事內容。一是重大建設項目：包括茶園改造，農 業結構調整、旅游景點建設、招商引資參與村內建設和經營、水電路網建設、電視通訊網絡建設、學校、衛生室、村級活動陣地等建設；二是重要經營活動：包括茶園、天藝茶社、銀杏山莊、旅游合作社等集體經濟項目經營標的的確定、調整、發包和管理，“堰河香”牌農產品的加工、銷售和管理，農產品展銷會、旅游節會等活動的舉辦；三是大額經費支出：開支數額5000元以下的，由村黨委集體研究決定；開支金額5000元以上的，必須提交黨員大會討論議定；四是重要規章制度的制定：包括村級財務管理制度、村務公開制度、民主生活會制度、村規民約、文明公約、“十星級文明戶”創建辦法、“八好黨員”評比辦法、流動黨員管理辦法、計劃生育管理辦法、護林防火管理規定等；五是重點民生問題：包括宅基地審批、農村合作醫療推行、義務教育保障和救助、農村低保對象確定、五保對象供養、貧困戶幫扶等；六是重大村務改革：包括換屆直選、村務公開等方面的改革創新；七是重要評先考核事項：包括無職黨員設崗定責的考核、“八好黨員”和“十星級文明戶”評比、各種先進模范的評比和推薦。

②議事方式。議事內容由村黨委成員提出，也可由3名以上黨員聯名提出，提出的事項在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，村黨委研究確定后，由村黨委書記主持召開黨員大會討論。黨員到會人數超過應到會人數80%方可開 會。會議采取一人一票、無記名投票表決的方式，按贊成、不贊成、緩議三種意見進行表決。對因事、因病請假不能到會的黨員，應當征求他們的意見，但不能委托投票。

③議事時間。議事內容由村黨委提出或確定后，一般于10天內召開黨員大會。

④議事結果。票決贊成票超過到會人數的半數為通過，形成同意的決議，再提交村民代表大會決定。當贊成票與不贊成票相接近時，應當作出暫緩的決議。

2、村民代表大會定事。對村黨委會議形成的決議，在5日內由村委會主任主持召開村民代表大會，采取無記名投票的方式作出決定。

①與會人員：全體村民代表。到會人數超過半數方可開會。同時邀請本村各級黨代表、人大代表、政協委員參加。

②表決方式：采取一人一票、無記名投票表決的方式作出決定。贊成票超過到會人數的半數為通過。

③處理結果：票決結果當場公布，并于3日內公示上墻。表決通過事項，交村委會辦理落實。

3、村民委員會理事。對村民代表大會表決通過的具體事項，由村委會負責抓好落實。

①制定方案。對村民代表大會表決通過的具體事項，村委會要認真制定工作方案，提出具體措施、工作要求和 辦理時限，根據班子成員分工，確定相關責任人。

②公開承諾。村委會將事項辦理方案公示上墻，向村民作出公開承諾。

③接受監督。在規定時間內，組織實施，抓好落實。實施過程要接受村民和村民代表的監督，辦理完成后于一周內將結果公示上墻。同時每半年召開一次村民代表會，由村委會集中報告辦理完成事項，并進行民主測評，對測評不滿意票達到三分之一的事項，要限期整改。

（三）凝聚發展合力，實施“三聯共建”推動措施。實行干群聯動、工農聯建、城鄉聯創，是統籌城鄉一體化發展，加快社會主義新農村建設的重要推進措施，能夠有效凝聚社會各方面的發展合力，形成以城帶鄉、以工補農、科學發展的新格局。

1、黨員干部聯農戶。加強與省市縣鄉直有關聯系單位的溝通，積極爭取縣委組織部等有關單位黨員干部幫扶本村貧困群眾，與貧困戶、困難黨員、孤寡老人和留守孩子結成幫扶對子，幫謀發展思路，幫找市場信息，幫扶資金物資，幫解生活難題，幫送溫馨情感，使全村困難群眾生產生活中的實際問題得到較好解決，加快脫貧致富步伐。通過爭取結對幫扶，力爭三年內達到全村無貧困人口，無勞動能力的村民都有可靠的生活保障。

2、龍頭企業聯產業。在依靠自身力量抓好各個合作社（協會）建設的同時，積極爭取相關農業龍頭企業的支持和幫助，指導我村合作社（協會）完善管理機制，提高經營效益，增強發展后勁。重點加強與鎮玉皇劍集團、縣旅游公司的聯系，組織生態旅游專業合作社與兩家公司聯合，把1200畝茶園、“堰河香”土特產品、百日山、奇石館、農博館等鄉村游景點作為他們的重要生產基地和旅游勝地，不斷提高經濟效益，使茶葉和生態旅游成為本村日益壯大的主導產業。力爭三年內，茶葉產業年產值達到600萬元，年旅游綜合收入達到2000萬元。

3、機關單位聯支部。抓住市縣委組織部與我村結對共建的機遇，組織4個專業黨支部分別與市委組織部機關每個黨支部、縣委組織部機關每個黨小組掛鉤聯系，爭取指導。每個專業黨支部要主動匯報工作，經常加強聯系，同時結合自身實際，深入開展“八好黨員”爭創活動，配合村黨委開展“五好村黨組織”創建工作，使我村高標準達到縣委、鎮委提出的有堅強有力的領導班子、有功能齊全的活動陣地、有興村富民的特色產業，經濟發展好、生態環境好、村容村貌好、鄉風民俗好、黨群關系好的“三有五好”目標。

三、強化領導

推行“三三制”新模式，是加強村級組織建設的一項重要措施。為了抓好這項工作，村黨委成立領導小組，由 黨委書記、村委會主任閔洪彥同志任組長，村“兩委”班子其他成員任副組長，各黨支部負責人為成員。領導小組每季度召開一次會議，專題研究推行“三三制”新模式工作中的薄弱環節，著力解決存在的問題，切實把各項具體工作落實到位。村“兩委”班子成員要根據各自分工，認真履行職責，強化民主意識，發揮好骨干帶頭作用。廣大黨員和村民代表要扎實開展聯系和服務群眾工作，當好表率，做好示范。要采取多種形式，向廣大村民宣傳推行“三三制”的重要意義，引導廣大村民統一認識，端正態度，積極參與和熱情支持推行“三三制”新模式工作。

第三篇：青堰村婦聯基層組織主要事跡

青堰村婦聯基層組織主要事跡

一、基本情況

青堰村位于柏林鎮西南部，全村地域面積32平方公里，村內有17個村民小組，總戶數2604戶?？側丝?348人。青堰村黨委下設4個黨支部，有黨員190人；婦聯下設X個婦女小組，有婦女X人，其中婦女小組長X人，婦女代表X人，有兒童X人，轄區內主要是以農業為主，人均年純收入4819元，是我市市級貧困村。地域差異與較為落后的基礎條件雖然限制著我村的諸多發展，但阻擋不住我村脫貧致富的發展動力，為爭取在2012年前實現整村脫貧，村婦聯組織發揮著不可替代的作用。

二、完善制度，加強保障

1、要做好婦聯工作且能更好的發揮婦代會的作用，維護村婦女群眾的利益。我村建立健全了婦聯工作制度，明確了工作職責。村兩委定期聽取婦代會主任的工作匯報，不定期地組織婦女代表召開會議，學習上級文件會議精神，并實行年初有計劃，年末有總

結，以確保婦女工作的落實到位。以三創精神為基石在婦女干部中廣泛開展爭先創優活動，樹立典型，爭創優秀。

2、以村兩委為領導，婦聯為主體，組織三八維權、法律宣傳等各種有意義的社會活動，積極為村里的空巢老人，孤寡傷殘老人，以及留守兒童等弱勢群體提供力所能及的幫助，發揮好婦聯在村工作當中的積極作用。

三、廣泛開展活動，體現優良社會效益

1、按照實際、實用、實效的原則，積極開展各類職業技能培訓，拓展婦女創業就業渠道，幫助婦女增收致富。村兩委組織到先進鄉鎮參觀學習，淘金學習經驗，要讓思想能夠走出來。另外，我村還積極為公司企業推薦用工人員，幫助困難婦女，特別是低收入家庭婦女實現增收。

2、為豐富婦女的文化生活，我村婦聯組織了院壩舞，健身操等積極的健康運動，讓家庭婦女能夠走出來多運動。同時還積極配合上級部門組織的文藝下 2

鄉、播放電影等。通過活動，不僅豐富了群眾的業務文化生活，也活躍了農村精神文化生活。

3、為進一步深化“平安家庭”創建活動，學習法律法規，增強婦女法制觀念，我村積極開展法制宣傳教育活動，學習《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規，組織號召全村婦女參加預防青少年違法犯罪工作，為青少年健康成長營造良好的社會環境；建立婦女調解小組，及時調解家庭糾紛，化解矛盾，共建平安村；組織婦女參與農村社會治安綜合治理，深化“平安家庭”創建活動。

4、關愛下一代，關注我村留守兒童的切實生活，學習問題以及留守的空巢老人生活問題。讓工作細微到實處，發揮出婦聯工作的帶頭作用。

四、堅持黨建帶婦建 推進婦聯基層組織建設 我村婦聯牢固樹立“黨建帶婦建”的理念，著力搭建服務平臺，切實為婦女群眾服務，達到了用組織激發活力，用協調整合資源，用關愛凝聚人心，用服務激發熱情，用作為促進和諧的目的。堅持一個理念：黨建帶婦建。統一思想認識，明確了“黨建帶婦建”工

作的主要任務，把婦聯工作作為黨建考核的工作目標之一，并納入村目標考核之中，做到黨建、婦建工作同時部署、同時考核、同時獎懲。

我村婦聯工作也是關系整村脫貧致富的整個進程，做好婦聯工作就是對村整體工作的最好支持。困難與險阻只是暫時的，我們將取長補短，迎頭奮進，為打開我村發展的新局面貢獻力量。

第四篇：雙河村黨風廉政事跡

抓好黨風廉政建設 促進農村和諧發展

——雙河鄉雙河村黨風廉政建設先進事跡

雙河村為政府所在地，全村土地面積27.48平方公里,轄6個村民小組，255戶，945人。有黨員27名，積極分子6名。2007年，人均收入達到5038元，是遠近聞名的小康村。近年來，雙河村深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，嚴格按照鄉黨委的工作部署，切實把黨風廉政建設擺上了重要位置，放在心上，抓在手里。通過抓黨風廉政建設，凝聚了人心，順應了民意，提升了人氣，提高了全村黨員干部的整體素質，樹立了新時期黨員干部的良好形象，為全村各項工作的開展創造了良好的環境，促進了全村經濟的快速發展。雙河村的主要做法是：

一、加強領導、明確責任，精心安排部署黨風廉政建設工作

雙河村兩委班子十分重視黨風廉政建設工作，多次召開兩委班子會議，研究部署黨風廉政建設工作。按照黨風廉政建設責任制的要求，對村兩委班子成員做了明確分工，使村兩委成員責任明確，任務到人，保證了黨風廉政建設責任制各項措施落到實處，取得實效。

二、創新形式、強化學習，開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動

宣傳教育活動是黨風廉政建設工作的基礎。結合“筑防線、保廉潔、樹形象”及最近開展的“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，村兩委班子認真組織全

體黨員學習了胡錦濤同志在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為規范》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件。組織觀看了郭孝義、郭秀明、喬占山的先進事跡。通過以上活動，使全村黨員干部筑牢了思想政治防線，形成了加強黨風廉政建設、反腐倡廉的濃厚氣氛，減少了滋生腐敗的環境條件，有效預防了腐敗現象的發生。

三、健全制度、強化措施，嚴格執行廉潔從政行為規范 一是完善反腐倡廉的制度建設。村黨支部根據鄉紀委要求，對村上黨風廉政建設的總體目標、具體工作、獎懲措施和監督辦法做出了明確規定。這些措施和制度大大激發了村兩委干部的工作熱情，強化了干部的工作作風，有力的促進了黨風廉政建設的健康發展。二是落實責任，加強監督。雙河村明確規定，村兩委干部不準借工程建設、發放低保等機會為個人或親戚謀取私利，更不準吃拿卡要，刁難群眾，不該花的錢一分不花，鄉來人到農戶家吃份飯，這樣既節省了開支，又聯絡了干部和群眾的感情，僅此一項，每年就節約資金1.5萬余元。老百姓驕傲地說，雙河村的干部是廉潔的典型，心里裝的都是咱老百姓的事，這樣的村官我們選對了。

四、堅持走群眾路線，狠抓落實，以黨風廉政建設促經濟快速發展

雙河村里凡是有大事小事，都召開村民代表會，集體研究表決，從不以己之風自作主張，堅持從群眾中來到群眾中去的路線。在實際工作中，雙河村以黨風廉政建設為突破口，結合村上實際，為民辦好事、辦實事，想農民之所想，急農

民之所急，在深入調查研究和廣泛征求群眾意見的基礎上，村黨支部根據當地石油工業發達、交通條件較為便利等區域優勢，加大產業結構調整力度，發展主導產業，帶領群眾走上了強村富民的道路。村黨支部抓住鄉上小城鎮建設的機遇，把新農村建設與小城鎮建設有機結合，在鄉上小城鎮六大建設工程的基礎上，村黨支部實施完成了雙河村三大工程：投資800多萬元完成雙河村44戶273間商住一體農宅建設工程；投資130萬元建成長147米、寬6米的小溝漫水橋；投資38.9萬元解決12個單位、120戶共3300人的飲用自來水問題。雙河村在改善人居環境的同時大力發展蔬菜產業，增加農民收入?，F有大棚44座，弓棚189棚，2008前三季度大棚棚均收入1.5萬元，弓棚棚均收入0.6萬元。借助石油開發機遇，全村現在經營餐飲、住宿、運輸、修理等第三產業的個體工商戶85戶，前三季度戶均收入達到6000元以上。

正是由于雙河村黨支部用事實說話，以行動感人，始終保持廉潔自律的好作風，用實際行動踐行著十七大精神，在干部群眾中發揮了表率作用，做到了自重、自省、自警、自律，贏得了老百姓的信賴，受到了群眾的普遍贊譽。

第五篇：河北鎮西頭村第九屆村民委員會換屆選舉實施方案

河北鎮西頭村

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱村委會組織法）、《山西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《山西省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）和《山西省委辦公廳、省人民政府辦公廳<關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見>》（晉辦發[2011]31號以及陽政發[2011]50號文件《關于印發陽城縣第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》）文件精神，及河發（2011）47號文件《河北鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以加強基層組織建設和推進基層民主政治為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，按照“公開、公平、公正”的原則，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、能力強、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，提高基層組織建設的整體水平，促進農村基層群眾性自治組織進一步發展，為建設富裕、文明、和諧、美好西頭提供堅強的組織保證。

二、時間安排

時間安排：換屆選舉時間安排，從2011年11月14日開始宣傳活動,2011年12月26日結束。

三、方法與步驟

我村選舉工作共分為宣傳培訓、依法選舉、完善總結、建章立制、總結經驗五個階段進行：

（一）宣傳培訓階段（2011年11月14日至11月16日）。

1、召開全體村民大會，學習政府指定的第九屆村民委員會換屆選舉實施方案。

2、召開黨員、村民代表會，成立我村第九屆村民委員會選舉領導組。

（二）依法選舉階段（2011年11月16日至12月16日）。

本次換屆選舉工作要嚴格按照國家及省市縣有關法律法規所規定的程序進行。村委會和村民議事會均按照村委會組織法和選舉條例規定的辦法進行直接選舉，以保障每個選民充分行使自己的政治民主權利。

1、組建村選舉機構

2011年11月15日推選產生村民選舉委員會，在鎮換屆選舉工作領導組指導下，主持和組織本村村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由主任、副主任，成員共7人組成。村民選舉委員會成員由村民代表會議推選產生，選舉委員會組成后要報鎮換屆選舉工作領導組備案，并及時張榜公布。

2、確定選舉日。通過村民代表會議確定2011年12月13日為我村選舉日。

3、村民委員會職數確定

（1）村民委員會組成人員及職數設置。西頭村村民委員會成員由5人組成，設主任1人，委員4人，其中女性一名。

（2）競選人的資格條件。經村民代表會討論決定競選人資格條件為思想好、作風正、有文化、能力強、辦事公道、真心實意為群眾辦實事、能帶領村民致富的人。村民代表授權村選委會審查競選人資格條件。

（3）下列人員不宜成為競選人或候選人：

一是正在服刑的；二是刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿五年的；三是被勞教或者解除勞教未滿三年的；四是違反國家法律、法規，違反計劃生育未處理或受處理后未滿三年的；五是涉黑、涉惡受處理未滿三年的；六是受到撤銷黨內職務以上處分未滿二年的；七是信奉邪教、搞封建迷信活動，參與賭博造成惡劣影響的；八是利用宗教、宗族甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；九是拉幫結派干擾選舉、拉票賄選的；十是政治素質和道德品質低下，不履行法定義務，在群眾中口碑不好的；十一是違反《信訪條例》造成惡劣影響的。

4、確定選舉方式。通過村民代表會議確定本次換屆選舉的方式為不確定候選人的“一次直選”選舉方式

擬參加競選的選民，應當在2011年12月1日前向村民選舉委員會書面表明競選意愿和擬競選的職務。村民選舉委員會應當根據任職資格條件等有關規定對競選人進行資格審查，對符合條件的要在2011年12月10日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。

在過半數選民參加投票，競選人獲得參加投票選民的過半數贊成票時，得票多的競選人直接當選。如遇票數相等的而不能確定當選人時，應按票數相等的競選人的姓名筆劃為序在當日或次日組織再次投票，以得票多的當選。

未能選出或者選足村民委員會成員時，根據所缺職位，應當在未當選的競選人中以得票多少的順序確定候選人，由村民選舉委員會組織在當日或次日另行選舉。

5、選民登記（1）確定選民資格

經村民代表會決定，依本村年滿18周歲（1993.12.13以前出生）在冊戶籍人口為準，在本村居住戶籍不在本村的不予以選民登記。

（2）登記程序

①本村選民登記日為2011年11月16日-11月20日。②造冊登記；

③造冊登記的選民名單，經我村民選舉委員會審核確認后，村民選舉委員會將在2011年11月22日前張榜公布，村民選舉委員會要組織村民觀榜、審榜，發現問題要及時糾正。村民對公布的選民名單有異議的，應當在選民名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在提出異議之日起3日內作出處理，并將結果告知有關村民。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前將重新確定的選民名單張榜公布，并向選民發放選民證。

（3）召開村委換屆選舉大會

村民選舉委員會要嚴格按照《選舉辦法》規定的選舉程序組織好村委換屆選舉大會，按照公開、公正，平等競爭的原則，采取無記名投票、秘密劃票、公開集中計票的辦法，由村民直接選舉產生村民委員會成員。選舉結果要當場公布，并報鎮人民政府和縣民政局備案，由縣民政局和鎮人民政府頒發《村委會成員當選證書》。

選舉日的投票工作需把握好以下幾點：

一是本屆村民委員會換屆選舉地點設在村委大院，不采用流動票箱進行投票。

二是村委換屆選舉可以委托投票。戶籍在本村的老弱病殘和有病住院的，因特殊情況不能參加選舉的可以申請委托選舉。

委托投票手續應在2011年12月9日前辦理結束。辦理委托投票手續時，委托人應向村民選舉委員會提出書面申請，委托范圍；本村有選舉權的近親屬（配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，；但每一選民接受委托不得超3人。經村選委集體審查批準后方可辦理。禁止在投票現場臨時委托。村民選舉委員會在2011年12月10日前公布委托人和被委托人的名單。

三是選舉大會應設立驗證發票處、秘密寫票處、代筆處、投票處。公共代筆人一般選擇與本村選舉無關的人，并由村民代表會議決定。公共代筆人填寫選票時不得違背委托人的意愿。

四是唱票人、計票人、監票人、發票人和登記人等工作人員名單由村民選舉委員會提名，經村民代表會議討論通過，村民委員會競選人及其近親屬不得擔任以上工作職責。

五是參加選舉的選民必須由本人持選民證領取選票親自投票，不準采取收票的辦法集中投票，也不準將幾個人的選票集中起來由一個人代行投票。

六是選舉村民委員會獲得贊成票超過半數的人數少于應選名額，但達到5人且委員中有婦女成員的，可以不再進行另行選舉；主任缺額或者村民委員會成員人數不足5人或沒有選出婦女成員的應當進行另行選舉。

另行選舉應當在第一次投票選舉后的當日或次日進行。以文字形式予以公告。另行選舉時，過半數選民投票的選舉有效，以得票多者當選。但所得贊成票數不得少于三分之一，獲得不少于三分之一贊成票數的候選人的人數多于應選名額時，以得票多者當選。

這一階段工作應重點把握好以下幾點：

一是村民選舉委員會應當在2011年12月10日前張榜公布競選人名單，并公布選舉的時間和地點。

二是競選人實行書面公開履職設想。履職設想要實行三統一。即統一內容，村委會成員競選人或候選人的競選承諾以創業設想、廉政承諾、辭職承諾三方面為內容，嚴禁在設想中出現發錢、發物和免這免那的內容；統一審查，村民委員會成員競選人或候選人的履職設想要經村民選舉委員會審查，村民委員會主任競選人或候選人的承諾經村民選舉委員會審查后報鎮村民委員會換屆選舉工作領導組審核；審查（核）后的履職設想要統一用A4紙打印，加蓋鎮公章，一式三份，村民選舉委員會存一份，鎮村民委員會換屆選舉工作領導組存一份，村務公開欄中張貼一份；履職設想由村民選舉委員會統一組織張貼，也可以由村民選舉委員會組織召開村民大會、村民代表會議的形式組織競選人或候選人向村民或村民代表發表治村演講，回答選民提問、接受黨員和群眾監督。

三是提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。村黨組織成員可通過法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉擔任村民委員會成員。黨員可通過法定程序當選村民小組長、村民代表。

四是鼓勵婦女積極參加競選，在選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選，另行選舉時繼續實行專職專選，確保每個村至少有一名婦女干部。另行選舉仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。

（三）建章立制階段（2011年12月16日至12月25日）。

新一屆村委會產生后，要依法建立健全村民委員會的下屬機構，即推選產生村民代表、村民小組長、村務監督委員會、健全人民調解等日常工作機構。同時，新一屆村委會成員要接受培訓，以利于盡快開展工作。要根據《村委會組織法》》修訂完善村委會的各項規章制度，要重點解決群眾反映生產生活方面的突出問題，以保證新一屆村委的規范運作。

本階段工作需把握好以下幾點：

一是換屆選舉結束后，上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生之日起10內移交，拒不移交且超過規定期限20日的，要依法強制移交。對移交中發現有重大問題的，及時向有關部門反映，依法依紀處理。

二是新一屆村民委員會產生后，應當在10日內主持召開村民代表會議，推選產生村務監督委員會。村務監督委員會由3人或5人組成，其中應有具備財會、管理知識的人員；村民委員會成員及其近親屬不得擔任。提倡本村德高望重的老黨員、老干部通過民主程序擔任村務監督委員會主任。

三是村民小組長由村民小組會議推選產生，由新一屆村民委員會主持進行。提倡村民小組長由黨小組長或黨員擔任。

（四）總結經驗階段（2011年12月15日至12月30日）。

換屆選舉工作結束后，及時總結換屆工作經驗，特別將對村民選舉情況進行認真總結，分析存在問題，迎接縣、鎮檢查。

四、有關工作要求

（一）加強領導，精心組織。村民委員會換屆選舉工作是一項涉及面廣、工作量大、政策性強，事關社會穩定和新農村建設發展的大事，我村一定會高度重視，認真研究，精心組織，切實加強領導，采取有效的措施，確保選舉工作的順利進行。對因指導不力，未能按期完成選舉或出現嚴重違法事件的，要追究有關責任人的責任。

（二）充分發揚民主，增強工作透明度。村民委員會換屆選舉是廣大村民行使當家作主民主權利的重要體現，也是人民群眾普遍關心的一件大事。選舉工作將會要嚴格按照公開、公平、公正的原則，充分發揚民主，充分尊重選民意見，切實保證每一位選民有效行使自己的民主權利。對選舉過程中的每一個重要環節都要按照選舉有關規程及時間要求向選民公開，增加工作透明度。

（三）嚴格法定程序，堅持違法必究。在換屆選舉工作中，我村將會認真貫徹執行村委會組織法、選舉條例等法律法規，嚴格規范選舉工作的步驟和操作程序，把握好關鍵環節，妥善處理選舉中出現的各種問題。將注意防止和及時處理各種違法行為，對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段妨害選民行使選舉權和被選舉權，破壞選舉的行為，要根據情節輕重分別給予懲處。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

本實施方案經過村民代表會議通過實施

2011年11月18日