第一篇：恒守職工理念,增進(jìn)職工福祉(1.29)

恒守職工理念，增進(jìn)職工福祉

——寧夏吉運(yùn)集團(tuán)尤天彪的主要事跡

尤天彪，中共黨員，研究生學(xué)歷，1963年出生，現(xiàn)任寧夏吉運(yùn)集團(tuán)董事局主席、黨委書記，兼任中國(guó)吉運(yùn)集團(tuán)主席團(tuán)副主席。以他為核心創(chuàng)辦的寧夏吉運(yùn)集團(tuán)成立于1994年，是在寧夏對(duì)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)總公司基礎(chǔ)上，于2000年經(jīng)改制后組建而成的非公有制企業(yè)。從當(dāng)初的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主，發(fā)展到物流產(chǎn)業(yè)、建筑安裝、園林綠化、觀光旅游、酒店餐飲、物資供銷、物業(yè)服務(wù)、裝潢裝飾、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易等多業(yè)并舉，形成了寧夏吉運(yùn)集團(tuán)、西部吉運(yùn)國(guó)際物流園、寧夏屹立實(shí)業(yè)三個(gè)實(shí)體攜手發(fā)展的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)達(dá)4億多元，年生產(chǎn)總值近10億元人民幣，利稅每年以30％的比例向上遞增，現(xiàn)有員工400余人，旗下有20個(gè)子（分）公司和控股公司。本企業(yè)近年來先后榮獲中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“五十家”杰出代表單位、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)職工建設(shè)工作先進(jìn)單位、自治區(qū)級(jí)“雙文明”單位，連續(xù)兩年評(píng)為全區(qū)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。

企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，尤天彪同志始終不忘自己身上肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，以“恒守職工理念，增進(jìn)職工福祉”為己任，積極投身到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作中，并取得了驕人的成績(jī)，他先后當(dāng)選為寧夏區(qū)政協(xié)委員、銀川市、石嘴山市人大代表，同時(shí)還擔(dān)任世界杰出華商協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)YBC寧夏導(dǎo)師俱樂部主席、寧夏光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)理事、寧夏工商聯(lián)常 1 委、寧夏企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、銀川市住房保障系統(tǒng)黨委委員等眾多社會(huì)職務(wù)，不斷為社會(huì)奉獻(xiàn)著愛心和責(zé)任。

一、以發(fā)展為己任，積極帶動(dòng)就業(yè)

寧夏吉運(yùn)集團(tuán)先后在區(qū)內(nèi)外成功開發(fā)建設(shè)了多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)開發(fā)面積近250萬平米，在寧夏的房地產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了一席之地。其中代表性工程有：銀川市“金運(yùn)小區(qū)”、“政府小區(qū)”、“八一小區(qū)”和“寧夏福寧商貿(mào)中心”、“閱海公園景觀營(yíng)業(yè)房”、“魯祥苑”二區(qū)等項(xiàng)目。2003年在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)開發(fā)占地面積近300畝的“吉運(yùn)88”城市花園項(xiàng)目，是石嘴山地區(qū)規(guī)模最大、布局最合理、功能最齊全、綠化程度最高的花園式居住小區(qū)，目前已經(jīng)開發(fā)至第六期，近100棟樓的大型小區(qū)。2008年，在惠農(nóng)區(qū)開工建設(shè)了“巴塞小城”項(xiàng)目，首次開創(chuàng)惠農(nóng)區(qū)小高層住宅建設(shè)的先河，該項(xiàng)目榮獲2008年“中國(guó)綠色地產(chǎn)最佳人居景觀獎(jiǎng)”、石嘴山規(guī)范化示范管理小區(qū)。2005年，公司積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以保本微利為原則，在寧夏農(nóng)墾集團(tuán)下屬五個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開發(fā)代建了“閱海景觀營(yíng)業(yè)房”、“玉泉家園”、“利民家園”、“安居新村”和“連湖花園”項(xiàng)目。2011年投資建設(shè)西部吉運(yùn)國(guó)際物流園項(xiàng)目，總規(guī)劃5000畝，建設(shè)面積300萬平米，首批開工面積20萬平米。尤天彪同志在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，始終堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展要為社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，每年聘用大中專畢業(yè)學(xué)生及下崗職工50多人安排在公司就業(yè)，使用農(nóng)民工3000至5000人次。2012年10月尤天彪同志被自治區(qū)授予“全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2011年，既是國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開啟之年，又是第二個(gè)十年西部大開發(fā)的機(jī)遇年，在這個(gè)難得的歷史機(jī)遇到來之前，尤天彪親自主持制訂了《寧夏吉運(yùn)集團(tuán)四·五發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出“到2013年產(chǎn)值達(dá)到10億元，到2014年產(chǎn)值達(dá)到20億元，到“四·五”末產(chǎn)值達(dá)到 40億元，在冊(cè)就業(yè)員工達(dá)到1000人，福裕家庭達(dá)到100個(gè)<有10萬元以上的私家車、50萬元以上的自家房、20萬元以上的自由存款>，10個(gè)以上擁有1000萬元產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)理人，5個(gè)億元以上的企業(yè)控股人的總目標(biāo)。”整個(gè)規(guī)劃貫穿了“恒守職工理念，增進(jìn)職工福祉”這個(gè)主題，彰顯了以人為本的思想，其核心是先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同福裕的目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃經(jīng)過兩年的實(shí)踐，正在健康順利地向前推進(jìn)，各項(xiàng)計(jì)劃將按預(yù)期目標(biāo)加快實(shí)施，職工工資每年平均以10％的比例向上遞增。

二、發(fā)展企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信

“誠(chéng)信為本，和諧發(fā)展”，一直是尤天彪同志身體力行的企業(yè)精神。2000年6月，寧夏吉運(yùn)集團(tuán)率先在全區(qū)同行業(yè)中成立了黨委、工會(huì)及團(tuán)組織，他親自擔(dān)任了吉運(yùn)集團(tuán)黨委書記。公司在上級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，注重黨建和精神文明建設(shè)工作，以抓黨建促管理，堅(jiān)持四個(gè)文明一起抓，四個(gè)成果一起要，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨、團(tuán)員的先鋒模范作用。由公司黨委、工會(huì)及團(tuán)委聯(lián)辦的《吉運(yùn)集團(tuán)》報(bào)和《吉通天下》雜志，充分體現(xiàn)了思想性、宣傳性、可讀性的特點(diǎn)，認(rèn)真宣傳黨的路線、方針、政策以及集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)思路，為企業(yè)的發(fā)展注入了深厚的文化內(nèi)涵，為員工提供了寶貴的精神食糧，2006年寧夏吉運(yùn)集團(tuán)被評(píng)為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位。

在經(jīng)營(yíng)工作中，尤天彪同志嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，在工程建設(shè)中要求做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為用戶交出最滿意的產(chǎn)品；在支付工程款時(shí)，總是千方百計(jì)按時(shí)按進(jìn)度進(jìn)行兌付，保證按時(shí)支持農(nóng)民工工資。在房地產(chǎn)2011年和2012年連續(xù)兩年出現(xiàn)“冷冬”并受到國(guó)家宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，克服各種困難調(diào)劑大量資金，及時(shí)支付農(nóng)民工工資，使公司平穩(wěn)過渡。為促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)行為和誠(chéng)實(shí)守信 的意識(shí)，樹立行業(yè)良好形象，建立行業(yè)信用和誠(chéng)信體系。2010年公司獲得了“銀川市房地產(chǎn)開發(fā)誠(chéng)信企業(yè)”的榮譽(yù)稱號(hào)，并被銀川市誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等三個(gè)部門授予“銀川市誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”的稱號(hào)。同時(shí)公司還先后于2008年和2010年獲得了由自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)工商局等八部門聯(lián)合授予的全區(qū)“AA”級(jí)信用等級(jí)企業(yè)。由于本公司重合同、守信用，誠(chéng)信等級(jí)較高。2012年在房地產(chǎn)持續(xù)“冷冬”和國(guó)家宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，自治區(qū)工商銀行在認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上給予了3億元貸款授信，其中年內(nèi)到位2億元，為企業(yè)破冰發(fā)展給予強(qiáng)有力的支持。

三、維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)和諧發(fā)展

“企業(yè)最可求的是人才，最可親的是員工。”這是尤天彪同志經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，他是這么說的，也是這么做的。在職工隊(duì)伍建設(shè)中，他選聘人才注重選用共產(chǎn)黨員、復(fù)退軍人和大專應(yīng)屆畢業(yè)生，著力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和女干部，現(xiàn)在公司8名高層管理人員中，就有2位女性，2位少數(shù)民族和1位退伍軍人，在機(jī)關(guān)的8名中層管理人員中，有3位是女性。2011年以來，在公司新招聘的40名大學(xué)生中，其中有20名回族學(xué)生，10名女學(xué)生。企業(yè)先后榮獲銀川市“促進(jìn)就業(yè)示范企業(yè)”和“就業(yè)安置先進(jìn)單位” 稱號(hào)。

為切實(shí)維護(hù)職工利益，他要求公司工會(huì)積極開展各項(xiàng)維護(hù)職工利益的工作，嚴(yán)格按照工會(huì)法的要求實(shí)行工資集體協(xié)商制度，設(shè)立婦女工作委員會(huì)，保護(hù)女職工的合法權(quán)益，還率先在全區(qū)企業(yè)中為職工辦理了企業(yè)年金，受到廣大員工的普遍歡迎。2010年3月，銀川市總工會(huì)、銀川市企業(yè)家協(xié)會(huì)、銀川市工商局等七個(gè)部門授予了吉運(yùn)集團(tuán)公司“銀川市勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)”的光榮牌匾。尤天彪本人兩次獲得全國(guó)工商聯(lián)、中華全國(guó)總工會(huì)授予“關(guān)愛員工優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”稱號(hào)，多 次受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見。

四、熱心公益事業(yè)，不斷奉獻(xiàn)社會(huì)

“義利兼顧、以義為先”。作為金鳳區(qū)十大慈善家之一的尤天彪經(jīng)常提到一句話是：一個(gè)企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極踐行感恩社會(huì)的良心。近年來，尤天彪同志始終沒有忘記回報(bào)社會(huì)，他積極解決農(nóng)民工就業(yè)，為兒童福利院、殘疾人、貧困學(xué)校、特困戶捐款捐物和為地震、雪災(zāi)災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心達(dá)600多萬元。他積極參加光彩事業(yè)活動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目中，先后為寧夏農(nóng)墾集團(tuán)下屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)代建近30萬平米，并為貧困農(nóng)戶讓利補(bǔ)貼購(gòu)房款近100多萬元，讓千余名山區(qū)窮困的農(nóng)民工擺脫了靠天吃飯，土里刨食的落后狀況。他關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，先后向固原沙坪小學(xué)捐助學(xué)習(xí)用品、向良田涇源中學(xué)捐助圖書、與區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到固原貧困山區(qū)慰問、給海原縣工商聯(lián)捐物贈(zèng)送書刊、向石嘴山中學(xué)貧困母親援助達(dá)數(shù)萬元。他還帶領(lǐng)公司黨委成員積極開展社區(qū)對(duì)口幫扶工作，先后對(duì)口幫扶了孤寡老人、“五保戶”等40余人，向兒童福利院捐助生活用品、向孤殘兒童養(yǎng)育院捐款6萬余元，還定期在每年的重陽佳節(jié)期間，帶領(lǐng)公司有關(guān)部門和人員開展走訪敬老院，帶著保暖內(nèi)衣等物品慰問老人，幫助老人梳頭、理發(fā)、洗腳等，與老人一起娛樂，弘揚(yáng)了尊老敬老的傳統(tǒng)美德。2001年的冬天，一對(duì)來自甘肅到公司從事物業(yè)服務(wù)的夫婦，剛來幾天，在租用的房間內(nèi)被煤煙打倒，公司發(fā)現(xiàn)及時(shí)，送到就近醫(yī)院救治，等到蘇醒過來，集團(tuán)公司尤天彪等領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)陪護(hù)在他們的床前，當(dāng)?shù)弥窘o他們交納了全部費(fèi)用，并安排專人進(jìn)行照管時(shí)，夫婦倆十分感動(dòng)，表示一定要在公司好好干，不給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩。在今年春節(jié)到來之際，尤天彪聽說自治區(qū)監(jiān)獄局在節(jié)前要通過社會(huì)幫扶慰問一批在押犯人的家屬。為此他慷慨捐資5萬元人民幣，以社會(huì)救助的方式感化一批在 押犯人要痛改前非。近年來在支持公益事業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)方面，尤天彪同志獲得“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”、“捐資助學(xué)回報(bào)社會(huì)優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽(yù)。

2008年四川汶川大地震和2010年青海玉樹地震之后，公司黨委、工會(huì)發(fā)動(dòng)廣大員工積極捐款獻(xiàn)愛心，從集團(tuán)高管到生產(chǎn)一線員工都慷慨解囊，全體黨員還積極繳納特殊黨費(fèi)，先后共計(jì)捐款20余萬元，以此表達(dá)吉運(yùn)人對(duì)災(zāi)區(qū)人民的愛心。2010年4月18日，正在外地出差的集團(tuán)公司黨委書記尤天彪，十分關(guān)注青海玉樹災(zāi)情，專門從外地打電話安排捐款事宜，委托公司通過寧夏慈善總會(huì)向青海玉樹災(zāi)區(qū)捐款10萬元，支持青海玉樹災(zāi)區(qū)重建工作，奉獻(xiàn)吉運(yùn)人綿薄之力，表達(dá)吉運(yùn)人對(duì)同胞的關(guān)愛之情。

在我們企業(yè)文化叢書中有這么一段話：為社會(huì)構(gòu)建新型的和諧關(guān)系，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)堅(jiān)守“誠(chéng)信規(guī)范”的企業(yè)形象，為社會(huì)光彩事業(yè)奉獻(xiàn)更多的“關(guān)愛、施善”之舉。集團(tuán)公司成立十八年來，作為區(qū)光彩事業(yè)副會(huì)長(zhǎng)的尤天彪，在帶領(lǐng)公司廣大員工不斷加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不忘積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)對(duì)企業(yè)的關(guān)愛，持續(xù)地為社會(huì)光彩事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。

寧夏吉運(yùn)集團(tuán) 二〇一三年一月二十八日

第二篇：維護(hù)人民權(quán)益增進(jìn)人民福祉[范文模版]

維護(hù)人民權(quán)益增進(jìn)人民福祉

——全省干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神

連日來，我省學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮日益高漲。廣大干部職工紛紛表示，要積極推進(jìn)改革，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、生態(tài)文明、公平正義等問題，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

民以食為天，食品安全直接關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心主任符建偉對(duì)記者說，目前鄭州市已建設(shè)90個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控點(diǎn)，基本覆蓋全市主要的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市、配送中心，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。從11月1日起又啟動(dòng)原（雜）糧、干果（菜）和茶葉市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入全覆蓋。

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王勇表示，下一步商務(wù)系統(tǒng)將把內(nèi)貿(mào)流通工作落腳點(diǎn)放在服務(wù)民生上，搞好肉菜、酒類、中藥材流通追溯體系建設(shè)，讓老百姓吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心酒”，用上“放心藥材”。

作為國(guó)內(nèi)豆芽生產(chǎn)消費(fèi)第一大省，我省至今尚未有豆芽生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全留下隱患。對(duì)此，我省規(guī)模最大的無公害豆芽生產(chǎn)企業(yè)鄭州新農(nóng)村蔬菜食品有限公司總經(jīng)理李銀州建議，盡快籌備成立河南省芽苗菜行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)豆芽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管自律，督促企業(yè)充分發(fā)揮食品安全的主體作用。

“三中全會(huì)對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，改革的主線是由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。”省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)陳垠亭認(rèn)為，大力促進(jìn)教育公平是教育領(lǐng)域綜合改革的重要政策取向，彰顯了黨和政府解決教育公平問題的決心；考試招生制度改革從根本上解決一考定終身的弊端，是廣大考生和家長(zhǎng)的福音。

“全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，用深化醫(yī)改解決百姓關(guān)注的看病問題，信心更堅(jiān)定，目標(biāo)更清晰，要求更具體。”省衛(wèi)生廳辦公室主任周勇表示，經(jīng)過第一輪醫(yī)改，我省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅度增加，目前正在積極推進(jìn)的改革，重點(diǎn)是如何發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源的最大效應(yīng)，建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。

而要實(shí)現(xiàn)讓更多老百姓在“家門口”看病，就必須像全會(huì)提出的，以完善合理分級(jí)診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系等為保障。

省民政廳廳長(zhǎng)馮昕認(rèn)為，我省民政部門在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民政工作的同時(shí)，尤其要圍繞深化社會(huì)體制改革出思路、想辦法。一方面，切實(shí)做好社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利等基本民生保障工作；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）另一方面，著眼于社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)與管理，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快“三社”聯(lián)動(dòng)。特別是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府加快職能轉(zhuǎn)移和向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的步伐。

隨著大范圍霧霾天氣時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼也越來越迫切。省林業(yè)廳造林處處長(zhǎng)朱延林表示，全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并提出了“生態(tài)保護(hù)紅線”等不少新名詞，為今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)明確了方向。

省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義說，環(huán)保系統(tǒng)將充分發(fā)揮環(huán)保工作在生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用，緊緊圍繞建設(shè)美麗河南，著力破解環(huán)境資源“瓶頸”制約，解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾權(quán)益的突出環(huán)境問題，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、清潔”等生態(tài)環(huán)境工程，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，努力走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護(hù)工作新路子。

鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)黨委書記翟杰說：“全會(huì)提出?解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求?，對(duì)我們基層工作進(jìn)一步提出了明確要求。馬鋪鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是我們工作的著力點(diǎn)。今后，我們將加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大煙葉、棚菜和對(duì)花棉的種植面積，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科技幫扶，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)知名度，叫響無公害蔬菜品牌，提高菜農(nóng)收入。”

鄭州市竹林鎮(zhèn)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，曾榮獲聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)。鄭州市人大常委會(huì)副主任、竹林鎮(zhèn)黨委書記趙明恩說，竹林鎮(zhèn)將持續(xù)開展堅(jiān)持30年的“三評(píng)”、“十好”活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文明塑

鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓群眾有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，讓竹林人民過上更加幸福美好的生活。

“緊緊圍繞更好保障和改善民生，集團(tuán)關(guān)注職工所想、所思、所求、所盼，傾力讓每一名員工過上幸福、體面、有尊嚴(yán)的生活。”河南能源化工集團(tuán)永煤公司新橋煤礦綜掘隊(duì)黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)張文康頗有感觸。河南能源化工集團(tuán)堅(jiān)定不移地推進(jìn)薪酬分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)、符合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)、收入能增能減的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展同步、與效率效益增長(zhǎng)同步。本著向生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位等方面傾斜的原則持續(xù)優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建富有活力的和諧分配關(guān)系，讓廣大干部職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。③

第三篇：胡錦濤 共同增進(jìn)各國(guó)人民福祉 新年賀詞

胡錦濤《共同增進(jìn)各國(guó)人民福祉》的新年賀詞

新華社北京１２月３１日電

新年前夕，國(guó)家主席胡錦濤通過中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，發(fā)表了題為《共同增進(jìn)各國(guó)人民福祉》的新年賀詞。全文如下：

新年鐘聲即將敲響，人類就要進(jìn)入２０１１年。在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，我很高興通過中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)，向全國(guó)各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，向世界各國(guó)的朋友們，致以新年的祝福！

２０１０年，對(duì)中國(guó)人民來說是很不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜變化，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、開拓前進(jìn)，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提高人民生活水平和質(zhì)量，勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)加強(qiáng)同各國(guó)的友好合作，積極參與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、核安全等問題的國(guó)際合作，發(fā)揮建設(shè)性作用，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

在這里，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和人民，向今年以來在各方面給予我們大力支持的各國(guó)政府和人民，表示衷心的感謝！

２０１１年是中國(guó)進(jìn)入“十二五”時(shí)期的開局之年。在新的一年里，中國(guó)人民將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，不斷深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們將堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，緊緊依靠廣大香港同胞、澳門同胞，努力保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，繼續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，不斷造福兩岸同胞。

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折，氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，世界和平與發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手應(yīng)對(duì)人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，符合各國(guó)人民共同利益。借此機(jī)會(huì)，我愿重申，中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同各國(guó)的友好交往和互利合作，積極參與應(yīng)對(duì)全球性問題的國(guó)際合作，繼續(xù)同各國(guó)人民一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

此時(shí)此刻，世界上還有不少民眾經(jīng)受著戰(zhàn)火、貧困、疾病、自然災(zāi)害等帶來的苦難。中國(guó)人民對(duì)他們的不幸遭遇抱著深深的同情，衷心希望他們?cè)缛諗[脫困境。中國(guó)人民將一如既往向他們提供力所能及的幫助。我相信，只要各國(guó)人民攜手努力，世界發(fā)展前景一定會(huì)更加美好，各國(guó)人民福祉一定會(huì)不斷增進(jìn)。

最后，我從北京祝大家在新的一年里幸福安康！

第四篇：促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革“必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須把握好這一要求，緊密結(jié)合河北實(shí)際，著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“民為邦本，本固邦寧。”促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是黨和政府一切工作的最終歸宿，更是改革開放不斷取得成功的深厚根基所在。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓全體人民公平享受發(fā)展成果，改革大業(yè)才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，我們才能在改革開放的征程中穩(wěn)健前行。

今天，站在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，讓一切生產(chǎn)要素活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重。一方面，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，只有進(jìn)一步堅(jiān)定全體人民的信心，凝聚起全體人民的智慧和力量，才能不斷攻堅(jiān)克難，把改革推向深入。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也越來越迫切，只有讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，才能切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革開放的信心，才能為全面深化改革提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和永不衰竭的動(dòng)力源泉。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是由多種因素決定的，但最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。現(xiàn)階段存在的社會(huì)不公現(xiàn)象，許多都是發(fā)展中的問題，能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決。我們一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過改革創(chuàng)新，逐步建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，把“蛋糕”分好，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

制度創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要保證。為此，從建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，到建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度;從縮小收入分配差距、構(gòu)建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，十八屆三中全會(huì)對(duì)制度創(chuàng)新進(jìn)行了全面深入的安排和部署。我們必須按照全會(huì)的要求，把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，以此審視各方面的制度建設(shè)情況，哪里有不符合促進(jìn)公平正義的問題，就在哪里深化改革;哪個(gè)領(lǐng)域問題突出，就把哪里作為改革的重點(diǎn)。只有這樣，才能通過一項(xiàng)又一項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。

促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保證。在新的征程中，只要我們按照中央的要求，牢牢把握這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，為全面深化改革奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：堅(jiān)持共享發(fā)展,增進(jìn)人民福祉

堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展新理念中，一個(gè)廣為人民群眾關(guān)注的理念是共享發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會(huì)公平正義問題，也揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持人民主體地位的原則，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

一、增加公共服務(wù)供給

1.堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。（百姓訴求“8月20日，上門理發(fā)；9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務(wù)賬本”。老人長(zhǎng)年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實(shí)施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)，圓了她的愿望。）

2.加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。（轉(zhuǎn)移支付，又稱無償支出，它主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是非市場(chǎng)性的分配關(guān)系。這些大都具有福利支出的性質(zhì)，如社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金以及各種補(bǔ)助費(fèi)等；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付）

4.加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶。（過去改善民生做的很多事情是帶有普遍性的，現(xiàn)在不同的特殊群體面臨著不同的特殊困難，比如老年人口面臨的問題，醫(yī)療問題、養(yǎng)老設(shè)施問題，怎么解決精神的寄托問題，等等。老年人口本身有不同的層次，也有不同的需求。）

5.創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。

二、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年要使我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

1.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。說通俗一點(diǎn)就是“五個(gè)一批”，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這“五個(gè)一批”政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

2.擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

3.提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

4.實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。

三、提高教育質(zhì)量

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過程。（《把提高教育質(zhì)量作為十三五時(shí)期教育發(fā)展的主題，反映了現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)各類教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步解決了“有學(xué)上”的問題，但是，教育質(zhì)量相對(duì)不高、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺與人民對(duì)接受高質(zhì)量教育和“上好學(xué)”的渴求的矛盾日益凸顯。提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，成為我國(guó)教育發(fā)展亟待破解的難題。因此，在穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把提高質(zhì)量放在更加突出的地位，是今后我國(guó)教育發(fā)展的必然選擇。使人民享受到高質(zhì)量的教育，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之意。）

1.推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

2.促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。教育公平，意味著未來五年，我國(guó)將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。

3.提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

4.落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

四、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

1.統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。（要看到，盡管人口老齡化發(fā)展很快，但我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然超過10億人，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進(jìn)就業(yè)的方向下，不斷提高我國(guó)的勞動(dòng)參與率；要深化改革、完善體制機(jī)制，不斷促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)，把十幾億人的聰明才智越來越充分地調(diào)動(dòng)起來。這必然會(huì)持續(xù)較快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模特別是提高發(fā)展質(zhì)量。這一進(jìn)程也必然會(huì)提供更多和更高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)，必然會(huì)促進(jìn)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。這里面包含的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求的擴(kuò)大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。）

2.推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。（職業(yè)技能鑒定比往年要嚴(yán)）

3.提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

4.完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

五、縮小收入差距

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

1.健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。要突出按勞分配為主體的分配原則，注意根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的程度合理調(diào)整工資水平，防止工資水平提高持續(xù)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。那樣就會(huì)過度提高生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高的步伐，進(jìn)而使工資水平提高成為無源之水。

2.實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

3.支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

六、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

1.實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。（降低社保費(fèi)率，社會(huì)早有呼聲。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率是28%，醫(yī)保繳費(fèi)率是12%，住房公積金是12%，再加上失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率接近50%。這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過全球平均水平，既限制了個(gè)人消費(fèi)能力，又增加了企業(yè)成本。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍需激活、個(gè)人消費(fèi)能力有待提高的情況下，降低社保費(fèi)率，不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還有助于增強(qiáng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。其中，體現(xiàn)了政府讓利的明確思路。）

要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。托住底線，不斷提高底線的保障水平，拉著最困難群體一起進(jìn)小康，是對(duì)政府十三五期間職能轉(zhuǎn)變的新要求。時(shí)間緊，難度大，如期完成這些任務(wù)，具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現(xiàn)了在貫徹共享理念方面，黨和政府的堅(jiān)定信念和巨大決心。

2.完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（養(yǎng)老金入市需要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，而改變目前的低層次統(tǒng)籌，涉及到中央與地方、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的利益調(diào)整，而漸進(jìn)式延退，本身就有時(shí)間限制。相對(duì)而言，以國(guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老金，基本不存在利益分配問題，既擴(kuò)大了養(yǎng)老資金的來源，又有助于還原國(guó)有資本的全民屬性，將分散、低效的存量國(guó)有資本納入高效的市場(chǎng)運(yùn)作體系中來。）

3.健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。（目前的醫(yī)保支付方式基于過去的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療而設(shè)計(jì)，級(jí)別、工種決定了公共醫(yī)療待遇的差異，也導(dǎo)致醫(yī)保政策范圍外的費(fèi)用和服務(wù)項(xiàng)目支出過多，使稀缺的公共醫(yī)療資源投放失衡。改革醫(yī)保支付方式，就是要盡可能提高醫(yī)保政策范圍內(nèi)的報(bào)銷比例，讓醫(yī)保控費(fèi)，從而讓更多的醫(yī)療資源投向普通民眾。這也是提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度覆蓋面的必然要求。醫(yī)保控費(fèi)的同時(shí)，還需努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療降費(fèi)。在“全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革”的表述中，明確提出要破除逐利機(jī)制。而“以藥養(yǎng)醫(yī)”、過度醫(yī)療等尤其凸現(xiàn)公立醫(yī)院的逐利性。此前推出的公立醫(yī)院改革方案提出，將公立醫(yī)院門診藥房改制為零售藥店等醫(yī)藥分開的方法，試行醫(yī)藥分離。可以預(yù)期，今后相關(guān)試點(diǎn)改革將大大提速）改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

4.統(tǒng)籌救助體系，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾基本生活。

七、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

2.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。

3.實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。（民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國(guó)老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心。順應(yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。）

八、促進(jìn)人口均衡發(fā)展

1.堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。（進(jìn)入新世紀(jì)以來，全國(guó)婦女總和生育率穩(wěn)中有降，生育水平過高或過低，都不利于人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢(shì)頭，有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。）

2.積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。（2030年前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口可保持8億人以上，但年輕勞動(dòng)力在勞動(dòng)年齡人口中比例下降，勞動(dòng)力資源的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)有所減弱。同時(shí)，人口老齡化明顯加速，贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這項(xiàng)決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。）

3.堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”只有讓發(fā)展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國(guó)才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。共享發(fā)展的理念把市場(chǎng)機(jī)制突出效率與社會(huì)主義制度突出公平的關(guān)系更加緊密地結(jié)合起來，使全面小康社會(huì)的中國(guó)特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出，使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實(shí)惠和福利，必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會(huì)的愿望與決心，必將為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供巨大、持久的動(dòng)力。通過共享發(fā)展讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，我們就一定能夠不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不斷增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，讓13億多中國(guó)人朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。