第一篇：農村黨組織書記先進典型材料（最終版）

踐行科學發展觀 爭做新農村建設領路人

——****村黨支部書記 ***

***，男，1971年3月12日出生，***村人，1996年7月加入中國共產黨，大專文化程度。自2008年12月任***村黨支部書記以來，他始終堅持以群眾利益為根本出發點，結合本村實際，理清思路，大膽創新，謀劃了***村發展總體思路，團結和帶領村兩委班子，認真抓好各項工作，發展壯大村辦企業，堅持科學發展，實現了經濟和事業和諧發展，全村人均收入突破8000元，成為全縣有名的小康村。

自***擔任村黨支部書記以來，始終按照構建社會主義新農村 “生產發展、生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主” 的要求，他注重發展村項目建設、基礎設施建設，豐富村級文化生活，使上貫峪村面貌煥然一新。

加強基層組織建設，塑樹民主和諧新風。***擔任村黨支部書記，認真推行“一制三化”工作機制，落實四項民主權利，建成了一個團結、進取、堅強的領導集體。嚴格執行“三會一課”制度和“民主生活會”制度，定期組織黨員學習，使每位黨員都感覺到黨的溫暖。堅持“四議兩公開”工作法，凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。加大財務管理的透明度，建立財務管理制度，財務審批制度，每季

度進行一次村務、財務公開，給群眾一個明白，給干部一個清白，密切了黨群、干群關系。把黨風廉政建設列入自己工作的重要日程，認真組織參加黨員干部學習《黨章》、《黨的紀律處分條例》等內容，提高自己防腐巨變的能力，自覺遵守干部坐班制度，不斷與群眾談話談心，及時了解和掌握他們的思想狀況，傾聽他們的心聲、了解群眾困難，順利解決村內各類矛盾糾紛，先后共解決疑難問題4件，熱點問題3件，確保了多年無一例信訪上訪更無赴省進京訪。

堅持工業立村，大力推進項目建設。隨著對國家政策、實用技術及市場經濟知識的學習，尤其是在參加邢臺市村黨組織書記培訓班后，***樹立科學發展理念，堅持工業立村，發展村內經濟，大力推進項目建設，為村民創造更多的就業機會。2009年-2010年投資300萬元新建1個選礦廠，實現了采礦、選礦、銷售“一條龍”規模化經營。***無尾礦礦山示范工程項目屬于邢臺利華礦業有限公司深加工項目，投資7256萬元，該項目屬于固體廢物（鐵尾礦）綜合利用項目；****綜合利用有限公司年處理鐵尾礦30萬噸項目屬于***鐵礦“1+1”項目，于2010年10月全部投產，該項目投資1860萬元，以鐵礦廢石為原料，年加工石子20萬立方；*****鐵尾礦綜合利用項目，項目總投資3.7億元，2010年已完成一期投資1.8億元，今年五一可投產達效。以上項目都以豐富的尾礦砂為原料，綜合利用鐵尾礦，具有龍頭示范帶動作用，不僅延伸了企業的產業鏈，而且經濟、社會和環境效益明顯，實現了保護環境與發展經濟的“雙

贏”。

堅持科學規劃，創建文明生態村。上貫峪村以文明生態村創建為契機，大力加強基礎設施建設，推進文明生態村建設進程。在科學規劃的基礎上，加大規劃實施力度，實施移民搬遷工程，把***2莊的全部村民、***部分村民遷至村里，解決村民居住分散問題；實施舊房、危房改造工程，幫助村里18戶危改戶修建房屋，改善農村危房戶的居住條件，使村民住有所居；實施“村村通”工程，投資200萬元，新修建村內道路3公里，硬化街道2000米，解決了群眾交通閉塞、道路難行的老大難問題。投資10萬元，共建公廁9個，安裝路燈90多個，栽植了花草，實現了美化亮化。完成進村公路和環村綠化工程，栽植側柏1000株，營造環村景觀林帶，提高了農村人居環境。實施定期清理措施，清潔工每周清潔公廁，護路工每日清潔維護道路，加強改善公廁和公路的環境。通過文明生態村建設，有效地改善了農民的生活環境，提高了生活質量。

實施惠民工程，改善村民生活條件。一是加強農田水利設施建設，改善農民生產條件，投資75萬元加固水庫1座，增加容水量1.8萬立方米，解決了全村所有耕地和果樹的引水灌溉問題；二是建辦幼兒園一所，解決了村里孩子要到距村4公里的**小學和***小學上學的困難，方便了村里孩子們上學，讓家長放心；三是每年村里舉辦戲曲文化節，吸引本村及鄰村村民欣賞，豐富了群眾的業余文化生活；四是投資10萬元建設了村宣傳文化中心，建起了圖書室、娛

樂室、老年活動中心，購買了農業、林業和養殖等方面的書籍，投資5萬元建設了室外群眾健身活動場所，購買了乒乓球及各種健身器材，提高了群眾文體活動水平；五是每逢春節過年，為60歲以上老人發放200元和一袋面粉，為殘疾、孤寡、弱勢群體發放200元和一袋面粉，為老黨員、軍屬烈屬發放200元和一袋面粉；每逢八月十五中秋之際，為60歲以上老人發放2斤月餅，為老年人送去節日的祝福和溫暖。

因實績突出，**2009年度被**評為“優秀共產黨員”，2009年度被評為***“勞動模范”，當選為***人大代表。***村被評為河北省、市、縣三級文明村，2009年度、2010年度連續兩年被評為***“招商引資先進村”，2010年度被評為***“支持項目建設先進村”。

第二篇：以人為本加強農村黨組織書記隊伍建設

以人為本加強農村黨組織書記隊伍建設

黨的十七屆三中全會提出，新時期要推進農村的改革發展，關鍵是要建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。這對加強農村黨組織書記隊伍建設提出了新的要求。在開展深入學習實踐科學發展觀活動、深入推進城鄉統籌發展的新形勢下，需要我們以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”的理念，切實抓好農村社區黨組織書記隊伍建設。

堅持以人為本的理念，建立健全教育培訓機制，在提高農村社區黨組織書記素質上下功夫。社區黨組織書記處于農村工作的前沿陣地，是黨和政府聯系服務群眾的橋梁和紐帶，肩負著執行黨的農村政策、帶領黨員群眾推動農村改革發展的重任。可以說，對上是千頭萬緒的工作，對下是千家萬戶群眾的利益。隨著改革的不斷深入，特別是受金融危機的沖擊和影響，農村工作形勢任務日益艱巨，新問題新矛盾層出不窮，群眾的利益訴求越來越高，農村社區工作環境更加復雜，這對社區黨組織書記提出了新的考驗，對其素質和能力提出了新的更高的要求。農村工作實踐證明，一個社區的發展水平取決于社區黨組織書記的能力素質和工作水平，社區黨組織書記素質高、有思路、有能力，就能帶好一個社區，就能帶動一個區域的發展。因此，要堅持以人為本的理念，著眼于社區黨組織書記隊伍健康成長，從提高其適應形勢任務要求的素質能力的實際出發，重點實施農村社區黨組織書記素質提升工程，切實建立起一支想干事、能干事、干好事的社區黨組織書記隊伍。一是要重視日常教育。引進“日學日高”品牌理念，結合街道和社區實際，制定社區干部日常培訓計劃，將社區黨組織書記應該掌握的政治理論、黨和政府的政策法規、社區工作規范、辦事程序和群眾工作基本方法、實用技能等基礎知識，進行細化分解，規定出每天的學習內容和目標要求，通過印發學習材料、利用遠程教育網絡授課、街道黨工委書記上黨課、定期組織學習交流活動以及“三會一課”等有效形式，組織社區黨組織書記學習和掌握，達到“細水長流，潤物無聲”的效果。二是強化高層次的集中培訓。要按照“分級負責，分類培訓”的原則，注重在解放思想觀念、開拓發展思路、增強致富能力、提升服務水平等方面，組織高層次培訓，依托黨校、高校等主陣地，每年對社區黨組織書記、居委會主任集中輪訓兩遍，其中要安排一次軍事化訓練。每年選派一批優秀社區黨組織書記，參加黨政領導干部高級研修班，到復旦大學、浙江大學等知名高校，進行一個月的集中培訓。有計劃地選派部分優秀社區黨組織書記，到先進國家或地區考察學習，開闊眼界，更新思維。三是突出專題輔導。通過深入開展“主題巡回宣講”、“科學發展論壇” 和“送培訓進社區”等活動，定期舉辦各類專題講座，對社區干部開展政策法規、規劃建設、產業調整、廉潔勤政等方面的培訓，教育引導社區干部懂政策、明規矩、會辦事。四是注重幫帶教育。選派部分政治素質高、農村工作經驗豐富的機關干部到社區掛職黨組織副書記，幫助社區黨組織書記理清思路，規范管理，促進發展；按照“按需對接，結對幫帶”的原則，組織部分班子強、經濟發達的社區黨組織書記進行跨街道、跨社區結對幫帶，幫助那些班子弱、經濟欠發達社區黨組織書記理思路、教方法，帶領社區走出困境，共同發展。

堅持以人為本的理念，健全管理監督機制，在提高社區黨組織執政能力上求創新。農村社區黨組織書記既是一名黨員，又是黨在最基層的干部，其中大部分是“農民”身份。他們在日常工作中，不僅要宣傳貫徹黨的方針政策，還要帶頭致富、帶領群眾共富；不僅要處理好繁雜的社區事務，還要調解好各類糾紛。他們比普通農村黨員工作更艱巨、奉獻得更多，同時，權利也更大。部分社區黨組織書記身上還不同程度存在著政治素質和思想境界不高的問題，其固有的小農思想、宗族意識等時而潛意識地影響著其言行，有章不循、濫用權力、公款吃喝、人情承包等現象時而發生。因此，提高社區黨組織的執政能力，關鍵是要強化制度約束，加強對社區黨組織書記的管理監督。既要著眼于黨員、干部的實際，遵循從嚴要求原則，又要貫徹以人為本，實施人性化管理，堅持“懲防并舉”，關鍵是做好“防”的文章，為社區黨組織書記建立起不想腐敗、不敢腐敗的屏障，確保不出問題。一是要健全完善社區集體資產和財務管理制度。加強社區印章管理，由街道根據社區不同情況，實行街道代管、社區自管、上下監管的印章分類管理辦法，達到“既方便群眾辦事、又規范社區事務”的目標。加強社區經濟合同管理，建立社區經濟合同分類、分級審簽制和責任追究制，重點加強涉及土地流轉、房屋租賃、基礎建設等經濟合同的規范管理。加強社區財務管理，建立會計委托代理、審計監督和財務公開“三位一體”的社區財務監管體系，突出集體股權監管、增收項目監管和工程建設監管“三項重點”，抓好產權界定、合同簽訂和財務審批“三個關鍵環節”，嚴把集體資源出讓關、資產購建關和資金收支關“三個關口”，建立并嚴格實施街道的社區財務監管人員定期輪崗制度、區相關部門定期督查制度和責任追究制度，確保社區財務嚴格、規范、有序管理。加強社區集體資產管理，嚴格落實社區集體資產管理制度，認真研究社區集體資產管理經營的新思路、新途徑，積極穩妥地推進社區集體資產保值增值。二是健全社區事務民主決策制度。實施社區事務“陽光決策”流程，建立健全“社區重大事項必須經社區“兩委”會議、黨員大會、民主協商議事會、居民會議（居民代表會議）討論通過，必須以不同形式讓每戶居民參與討論，必須報街道審核批準，必須向黨員群眾公開公示”的“四會一議一審一公開”模式，確保社區各項決策的科學化、民主化、規范化。三是健全完善社區民主公開制度。按照“實際、實用、實效”的原則，重點抓好社區黨務、居務、財務公開，做到“公開內容通俗化、公開地點公眾化、公開形式多樣化、熱點問題專項化”。建立社區事務群眾質詢制度，每月固定1天作為“群眾質詢日”，對社區有關事務接受群眾質詢。四是健全完善社區審計制度。采取街道主審、區級抽審的形式，加大對社區黨組織書記、居委會主任的日常、屆中、離任審計力度，審計結果要采取適當方式向黨員群眾公開。重點對社區基建投資項目、重點工程實行跟蹤審計。五是健全完善社區干部廉潔自律制度。定期集中開展反腐倡廉教育和警示教育，嚴格落實社區黨組織書記任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉和個人重大事項報告、公務用車配備標準等制度。建立社區監督委員會，加強對社區黨員干部權力運行的監督制約。嚴肅查處社區黨組織書記違紀違法案件，重點查處侵占、挪用集體財產案件，切實維護群眾利益。六是健全完善社區班子自身建設制度。嚴格落實社區“兩委”班子每周例會、責任分工等工作制度，“三會一課”、民主生活會、民主評議等黨內組織生活制度，以及社區日常事務管理制度，強化社區內部規范管理。

堅持以人為本的理念，建立激勵保障機制，在激勵社區黨組織書記干事創業上求突破。黨的十七屆三中全會提出，要建立農村干部報酬和養老保險機制，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。全國農村基層組織建設工作座談會進一步提出，要落實農村黨支部書記保障激勵機制。這一舉措充分體現出中央對加強農村黨組織書記隊伍建設的重視，更是符合科學發展觀的要求。因此，堅持“以人為本”理念，建立健全社區黨組織書記激勵保障機制，努力提高他們的待遇、強化人文關懷、改善其工作環境，對于穩定社區黨組織書記隊伍，提高他們的工作積極性，推進農村社區經濟社會健康和諧發展都具有極大的促進作用。一是實施目標激勵。社區班子及社區黨組織書記，在每屆任期初都要圍繞社區發展、穩定、民生等實際，制定任期工作目標和每工作目標，并與所在街道黨工委簽訂目標責任書，以任期內的目標任務激勵社區黨組織書記干事創業。區、街兩級建立社區黨組織書記目標績效考核體系，根據社區干部每年工作目標完成情況，每年兩次的述職述廉民主評議、街道考察、日常督查結果以及民意調查結果等，年終綜合確定考評等次，直接與社區黨組織書記的工資、獎金和創先爭優掛鉤。二是實施政治激勵。參照公務員檔案管理的標準，建立農村社區黨組織書記業績檔案，把農村社區黨組織書記作為公務員來管理，根據業績的優劣適時任用和調整社區黨組織書記。選拔一批政治素質高、業績突出、群眾公認的優秀社區黨組織書記，組成“農村發展智囊團”，定期列席區、街道的有關會議，參與區、街道經濟社會發展重大決策，積極獻言建策。對符合條件的優秀社區黨組織書記，按程序優先推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員。深入開展“爭先創優”活動，在每年評選“優秀社區黨組織書記”的基礎上，每三年評選一次“十佳農村社區黨組織書記”，并給予一定的物質獎勵。三是實施物質激勵。在持續推進社區干部工資全額及時發放的基礎上，建立社區黨組織書記定期增資制度，每年參照社區可支配財力比上年增加的比率，為社區黨組織書記發放崗位補貼和績效補貼。研究制定農村社區干部養老和醫療保險辦法，采取區、街道、社區、個人各投一點的辦法，參照城鎮職工的標準，逐步為社區黨組織書記辦理養老和醫療保險。進一步健全完善社區干部退養等制度，合理確定社區黨組織書記的離職補貼，切實解除其后顧之憂。并重點向工作成績突出、連選連任年限較長的社區黨組織書記傾斜。四是實施關懷激勵。堅持以人為本，從思想上、生活上真情關懷、真心愛護社區黨組織書記。建立區、街道領導干部聯系社區制度和經常性走訪慰問制度，暢通社區黨組織書記表達意愿機制，及時了解其所盼所想，為他們出點子、解疑難、鼓干勁。對社區黨組織書記個人生活及家庭遇到重大困難時，要及時給予救助。對工作突出的社區黨組織書記在創業致富政策、資金等方面予以重點扶持，充分調動社區黨組織書記的工作積極性。

堅持以人為本的理念，健全聯系服務群眾機制，在為民辦實事辦好事上出實招。加強社區黨組織書記隊伍建設，最根本的目的，就是充分發揮他們在農村工作中的核心作用，讓最廣大人民群眾的利益和幸福得到更充分更直接的實現。胡錦濤總書記曾經指出，廣大農村基層干部要進一步改進作風，提高應用示范引導和提供服務等方法帶領群眾發展經濟的本領，提高運用說服教育、民主協商的方式做好新形式下群眾工作的能力。因此，要切實建立健全聯系服務群眾機制，引導社區黨組織書記樹立“以人為本”的思想，端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力做好新形勢下的農村群眾工作，多為群眾辦實事、辦好事。一是要健全民意調查制度。街道黨政班子成員和包社區干部每周要列席一次社區“兩委”會議，每月深入社區工作調研不少于10天，每年走訪群眾不少于300戶，全面摸清不同層面黨員群眾的思想動態；每半年組織一次社區述職述廉和民主評議活動，社區黨組織書記向街道黨工委、社區黨員群眾述職，接受民主評議。評議范圍要覆蓋到每個家庭，群眾滿意度一次低于80%的，街道黨工委要對社區黨組織書記進行誡勉談話，連續兩次低于80%的，要進行組織處理；暢通民意調查渠道，區、街道每年要通過設置意見箱、發放明白紙，開通投訴電話和委托專業機構調查等多種途徑對社區進行民意調查，調查面不低于全體居民的30%。二是健全民情走訪制度。社區黨組織書記要帶領“兩委”成員，積極開展走訪群眾和談心談話活動，做到“三必談四必訪”，班子成員之間必談，黨員必談，群眾代表必談，發展能人必訪，離任社區干部必訪，有不同意見的黨員群眾必訪，生活困難的黨員群眾必訪。通過走訪，聽民聲、釋民疑、解民憂。對500戶以內的社區，社區書記、主任要全部走訪，500—1000戶的，每年走訪不低于總戶數的70%，1000戶以上的，不低于總戶數的60%。當年沒有走訪的居民，要在第二年首先安排走訪。建立社區黨組織書記走訪“民情日記”，每季度報街道審核，區委組織部重點抽查，并以民情調查的形式，督查“民情走訪”情況，督查結果列入目標績效考核。三是健全為民辦實事制度。要圍繞群眾關心關注的養老保險、醫療衛生、環境建設、勞動就業、文體活動等問題，根據社區實際情況，每年確定一批為群眾要辦的實事，報街道黨工委批準后實施，年初向每戶居民公示，年終說明完成情況。為民辦實事情況要納入社區黨組織書記述職述廉和民主評議內容，未按期完成的要向街道黨工委和黨員群眾做出說明。四是健全社區發展長效機制。教育引導社區黨組織書記把帶領社區發展、群眾致富作為工作的重點，按照“一村一策”的原則制定社區發展思路，深入挖掘社區現有資源和潛在資源、自有資源和外部資源，大力發展社區集體經濟。要整合區直部門、社區、企業的資源優勢，采取經濟實力強的社區、強企和區直單位聯合幫扶一個經濟薄弱社區的“三幫一”結對幫扶模式，以三年為一個幫扶周期，采取捆綁式幫扶模式，一幫三年，確保后進社區集體經濟得到發展，人民群眾生活和諧幸福。

第三篇：關于黨組織先進典型材料

關于黨組織先進典型材料

社區地處巢湖城區東部，面積4.5平方公里，下轄12個居民小組，有駐區單位18個，常住人口8000人，社區黨總支下設4個黨支部、13個黨小組，共有黨員88人。近年來，社區黨總支十分注重班子建設，以開展“三級聯創”活動為載體，確定了“強班子、帶隊伍、促發展”的黨建工作思路，狠抓班子成員和黨員隊伍的素質工程，制定完善了班子定期學習、述職述廉和社區“兩委”工作承諾等制度。把發展經濟作為第一要務，把服務居民作為第一目標。扎實推進“連心工程”，經濟社會全面發展，黨心民心凝聚一心，成為令人向往的“和諧社區”。到2009年底，社區擁有固定資產累計達1.21億元，集體年純收入128萬元。社區黨總支連續六年被街道黨工委授予“黨建工作先進社區”，2007年被XX區委命名為“五個好”社區黨組織。2008年被省委組織部授予黨建工作示范社區，2009社區黨建、計生、武裝、招商引資、精神文明、老年工作和城鎮建設管理等七項工作受到亞父街道黨工委表彰。

一、抓重點，加強基層組織。

努力實踐，增強班子的創造力。社區黨總支班子按照上級黨委的要求，把開展創先爭優活動與社區的工作實際結合起來，認真開好支部民主生活會，統一思想，提高認識，相互配合，相互支持。在工作中，社區領導班子成員堅持高標準，嚴要求，處處起模范帶頭作用。嚴格自律，以廉促勤，樹立良好的形象。好班子首先應是廉班子。班子成員積極參加和收看反腐倡廉案例報告會等，從思想深處解決廉政問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保證在日常權力運作中能夠從嚴要求。通過公開競選，選拔了2名年輕同志進入班子，使班子年齡、文化結構進一步優化，形成了梯次配備。目前，“兩委”班子共有成員7人，全部實行了“交叉”任職，班子成員平均年齡43歲，高中文化5人，大專文化2人。

加強政治理論學習，提高黨員政治思想素質。社區黨支部緊抓黨員思想政治學習，認真組織、圓滿完成了黨員先進性教育活動，并積極探索新形勢下的黨建工作。根據每個黨員的自身能力和專長，為其設崗定責，設置了政策宣傳、糾紛調解、衛生保潔、治安巡邏等10個崗位。通過組織黨員、入黨積極分子和基層干部外出參觀學習，觀看革命電影，進行重溫入黨誓詞，學習黨章等多種形式的活動，提高了黨員的政治思想素質，樹立了堅定的理想信念，正確的世界觀、人生觀、價值觀。

發展新生力量，煥發蓬勃生機。堅持每年舉辦為期一周的黨員培訓班，每月組織一次黨員電化教育，每季度召開一次黨員大會，每年“七一”組織黨員參觀區內外愛國主義教育基地，接受黨史、社會公德教育培訓，不斷增強黨員的素質和能力。堅持一年一計劃，發展黨員不動搖。近三年來，發展12名黨員。2010年又培養入黨積極分子5人，確定后備干部2人，正在形成良好的社區基層黨員、干部梯隊。

合理設置組織，實行分類管理。黨總支根據黨員居住區域和分布，將原來的5個黨支部劃分為4個黨支部，根據黨員的年齡、職業、特長等設13個黨小組，實行分類管理，使黨組織活動更加靈活有效。黨支部書記全部由總支委員兼任，上下協調一致，共事同心。

建立互助基金，營造溫馨團隊。每年底，利用召開黨員大會的機會，組織黨員、黨外積極分子、社會團體、個體企業自愿捐款，設立困難黨員互助基金，目前基金達6000多元。采取個人申請、黨小組討論、黨支部確定的程序，對困難黨員進行適當資助。

二、夯基礎，推動科學發展。

隨著巢湖城區建設的加快，社區特定的地理優勢，帶來了前所未有的發展機遇。按照“資源共享、互惠雙贏”的原則。堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”這個基本原則和中心任務，發揮區位優勢增強服務能力，促進和壯大社區集體經濟實力。

抓住機遇，用好政策，吸引多種所有制經濟實體到社區投資。投資500萬元，興建工業小區，建起了10000平方米的標準廠房，對外招商出租，扎實開展“發展環境聯創、服務設施聯建、社會治安聯抓、文體活動聯辦”的社區共建活動，堅持每月一次走訪，每年召開兩次聯席會，為駐區企業營造了良好的投資和發展環境，隨之，許多民營企業紛紛上門洽談，要求承租投資，進駐企業十三家，年創產值2.6億元，吸納下崗失業人員和失地農民160多人再就業，社區年獲純利60萬元。發揮優勢，利用集體經濟的發展成果惠及居民。居委會集體有了收入后，如何合理地使用，實行滾動式發展十分重要，居委會“兩委”一班人開始認真思考醞釀，通過走訪了解，居民最盼望的是如何再就業、如何利用手頭的土地補償金來進行投資發展，經居民代表大會討論，社區與部分居民合股投資700多萬元，整體收購了位于我社區區域內的原XX市油廠，租給中糧集團公司經營，社區獲得年租金30萬元，并解決了80多名失地農民的再就業問題。

優化環境，筑巢引鳳，大搞招商引資。抓住XX市實施的“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的戰略機遇，“管好建成的，抓好未建的”，成立了由總支書記為組長的招商領導小組，經多方共同努力，合肥御景置業投資有限公司主動上門聯姻，與我方共同投資1.6億元，興建占地面積170畝，建筑面積86788平方米，內設水產、糧油、蔬菜、水果、土特產等七大經營交易區的XX市亞父農副產品批發交易市場；由于投資環境好，09年順達駕校主動來社區投資1000萬元，興辦駕校，辦學前景一片看好，到2019年700萬元的固定資產歸社區所有；目前總投資1100萬元的崗嶺工業園區的綜合樓工程已進入封頂階段中，此項工程建成后可獲純年利潤120萬元。

三、重實效，促進社會和諧。

重視老年人工作。花大力氣，在全社區范圍營造尊老、敬老、愛老、助老氛圍。將老齡工作列入到《村規民約》《居民自治章程》之中，以此增強居民敬老意識。“兩委”成員入各戶宣傳《老年人權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》、在廣大黨、婦女中進行思想道德教育，堅持開展講文明、樹正氣、立新風活動，每年都進行一次“敬老愛幼”、“模范家庭”和“好媳婦”“十星文明戶”評比活動，已先后對100多個模范家庭和個人進行了表彰。每年請來劇團，為老年人演出10多場喜愛的地方戲，豐富老年人的文化生活。“兩委”干部工作之余，主動上門調解，教育晚輩要尊敬老人，善待老人。對那些家庭贍養得不到落實的老年人進行幫助，幾年來接待涉老糾紛案件12起，如唐莊居民張宏英80多歲了，子女因養老的問題發生糾紛，都不愿意贍養老人。“兩委”干部上門協調并督促該家庭簽定贍養協議書，切實維護老年人的合法權益。注重文化活動的開展。投入300萬元創建了全區第一個老年人活動中心，設有閱覽室、健身房、棋牌室、保健室、電教室等，室內裝修高檔豪華，添置了彩電、影碟機、功放機、音響、立式空調，桌椅齊全，娛樂工具齊備。建立了老年人學校。從而為全社區老年人精心營造了一個溫馨的精神樂園。組建了以31名女性老年為主的“夕陽紅藝術團”和以60名男性老年為主的“龍燈隊”。為居民義務演出、表演50多場，參加大型廣場文藝演出6場，送戲下鄉7次，每年“六一”還和城東小學的孩子們同臺獻藝。“夕陽紅藝術團”代表XX市隊，在參加安徽省17個市32個代表隊《當紅不讓》電視直播比賽中，進入前8強。被安徽電視臺綜藝頻道授予《當紅不讓》先進文化社區稱號。

加強愛國主義教育。每年重陽節都開展2項活動。一是組織老年人外出觀光旅游，內容有：參觀湖濱大道、經濟開發區等，讓老人了解家鄉新變化，參觀巢湖三將軍故居，讓老人了解歷史，游覽南京、上海、三峽、華西村等周邊的大城市和景點，讓老人們享受改革開放帶來的喜悅。二是組織開展萬步行等健康向上的體育活動，每次參加人數達100多人。此外，在“七一”期間，還組織老年黨員到井岡山等地進行“紅色之旅”，讓老年人也學會感恩。

四、辦實事、惠及人民群眾。

努力做好保增長、保民生、保穩定工作。投入38萬元，進行民用電網改造，使500多戶居民用電做到同城同價；投入90多萬元，分三批進行改水，使轄區居民全部喝上自來水；為2000多人辦理了養老保險，每人每月至少領取保險金60元；創建了再就業服務中心，幫助100多名失地居民實現了再就業；興建了2所衛生室，實現了居民“小病不出社區”，大力開展新型農村合作醫療，居民參合率達到100%，有效解決了“看病難、看病貴”問題。在政府發給失地農民每人每月60元的基礎上，社區再社貼50元，從2010年起每人每月標調整到：年滿60周歲，100元；年滿70周歲，200元；80周歲以上300元。幾年來，此項支出共計約160萬元。從2008年開始每年根據社區財力拿出1-3萬元，發放高齡補貼和困難補貼。年終由社區“兩委”成員上門發放。對正常和非正常逝世的居民。給予一次性慰問金500---2000元。

五、創載體，增強服務功能。

在加快依法治居的進程中，成立了民主理財小組和黨風廉政建設監督小組，制定了《社區居民代表會議制度》、《社區居務公開制度》、《社區居委會工作制度》、《社區居委會干部守則》、《社區共建會議制度》等一系列的規章制度，結合居委會換屆選舉重新修訂了“居民自治章程”并印發各家各戶。社區重大實事工程，都要經過居民代表大會和黨員議事會討論決定。并按照“五規范一滿意”要求完善居務公開制度，居務審核制度。

做好再就業工作。一是深入調查了解居民受國際金融危機影響失業情況；二是千方百計為下崗失業人員查找就業信息；三是及時為下崗失業人員通知就業信息；四是多次組織下崗失業人員參加市、區的勞動就業崗位大型推介會幫助80多人再就業；五是為50多名下崗失業人員發放養老保險補貼；

抓好社區服務工作。一是為低保戶發放慰問品和慰問金。二是認真做好安全生產工作。對駐區企事業單位進行了調查摸底、安全檢查、簽訂責任狀等工作。三是做好計劃生育工作；做好專項治理、入戶宣傳、建立基礎臺帳、為育齡婦女體檢、全員管理人口信息錄入等。四是做好低收入家庭經濟適用房廉租房申報發放工作。

加大投入，以服務群眾為重點，拓寬黨建工作領域，改進服務方式，豐富服務內容，提高服務質量，以增強服務功能為目標。原有的社區辦公場所已不能滿足廣大居民的要求，目前爭取到的300多平方米的辦公用房正進入設計裝修階段，預計到年底一個多功能、全方位的為民服務大廳將正常投入使用。展望未來，崗嶺社區黨總支一班人正以更加堅定的信心，滿懷激情帶領社區黨員和居民，以前所未有的精神風貌，向著“經濟發展、生活寬裕、民風純正、管理民主”的目標而闊步前行！共創和諧新崗嶺。

第四篇：農村黨組織書記培訓班講話

在全市基層黨組織書記加強社會管理

示范培訓班開班儀式上的講話

(2011年8月9日)

同志們：

全市基層黨組織書記加強社會管理示范培訓班今天正式開班了。舉辦這次培訓班，主要是貫徹中央和省委部署安排，落實在村級組織中開展“育骨干、破難題、強基礎”活動和村“兩委”換屆“回頭看”活動要求，提升村黨組織書記做農村工作的能力和水平，推進社會主義新農村建設，促進全市經濟社會又好又快發展。受市委常委、組織部長xxx同志的委托，我代表市委組織部向參加這次培訓班的全體同志表示熱烈的歡迎和祝賀！

下面，就舉辦好這次培訓班，我講三點意見：

一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強學習的自覺性

大家都知道，農村工作千頭萬緒，村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵，是社會主義新農村建設的骨干力量。加強對村黨支部書記的培訓，是加強村黨支部書記隊伍建設的重要內容和舉措，對農村基層領導班子建設至

關重要，對新農村建設至關重要，對農村改革發展穩定至關重要。大家作為新當選的村黨組織書記，一定要充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強學習的自覺性和主動性。

1、舉辦這次培訓班，是鞏固村“兩委”換屆選舉工作成果的實際舉措。根據省、市統一部署，全市的村“兩委”換屆選舉工作于3月中旬全面啟動，6月底基本完成。從實際情況看，這次換屆是近年來最順利、最平穩的一次。通過換屆，村“兩委”班子職數進一步精簡，班子結構進一步優化，干部素質進一步提高，各項結構比例指標均高于省里規定的標準要求。通過換屆，也換出了干事創業的班子，選出了強村富民的干部，保持了農村的和諧穩定，為實現經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。舉辦這次培訓班，就是對你們這些新當選的村支部書記“扶上馬、送一程”，確保盡快進入角色，做好農村的各項工作，進一步鞏固村“兩委”換屆選舉工作的成果。

2、舉辦這次培訓班，是加快推進社會主義新農村建設的迫切需要。我市是農業大市，70%多的人口在農村，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村任務非常艱巨。事實證明，推進新農村建設，關鍵在班子，核心在書記。村黨支部書記在加快推進社會主義新農村建設中肩負著重要責任，這支隊伍素質高不高、能力強不強、表率作用

發揮得好不好，事關新農村建設發展的速度和質量，事關新農村建設的目標能否順利實現。舉辦這次培訓班的目的，就是要通過集中授課、現場參觀、現身說法等方式，讓大家解放思想，開闊視野，增長知識，提高素質，提高建設社會主義新農村的能力和本領。

3、舉辦這次培訓班，是加強農村社會管理、解決農村實際問題的客觀要求。所謂加強社會管理，就是通過規范和維護社會秩序，促進社會和諧、保障人民安居樂業。落實到當前的農村工作中來講，就是要加強農村社會管理，這對于解決當前部分村黨支部書記民主法制意識淡薄、工作方式方法簡單等問題；對于全面落實黨在農村的各項方針政策，提升農村社會發展的文明程度，提高農民群眾的生活質量，都具有十分重要的意義。這次培訓班的核心內容是加強對社會管理，大家一定要提高思想認識，增強使命感和責任感，認真學習農村社會管理的理論知識，掌握方式方法，應用于農村工作中，切實提高農村社會管理的水平。

二、牢牢把握農村工作的特點，切實提高學習的針對性

在座的各位都是新當選的村黨組織書記,是農村各項工作的具體領導者和組織者,上級政策落實的如何，村級經濟發展的水平如何，農民群眾是否滿意,大家的作用至關重要。通過換屆選舉可以看出，大家

在各自的工作崗位上取得了可喜的成績,贏得了黨員群眾的認可和肯定，走上了村黨組織書記的崗位。作為新一屆村級班子的領頭人，農村發展的新形勢、新任務，向我們提出了新的更高要求。希望在座的各位村支部書記保持清醒頭腦,謙虛謹慎,戒驕戒躁,以更強的能力、更足的干勁、更好的的作風,努力當好刻苦學習的表率、干事創業的表率、聯系群眾的表率、廉潔自律的表率,在推進社會主義新農村建設中創造新的業績,做出更大的貢獻。

一是能力要提高。新形勢下,農村工作面臨的任務非常繁重,要求村黨組織書記必須具備良好的素質和較強的工作能力。要提高帶領群眾發展致富的能力。推進新農村建設最根本的是靠發展，要做好這一點，村黨組織書記必須帶頭學習黨的路線方針政策,學習市場經濟知識,學習農業科技,學習“生意經”、“致富經”,時刻關注經濟發展,關注農民群眾,積極研究探索強村富民的發展路子，既要自己致富,又要帶領群眾共同富裕。要提高抓農村黨建工作的能力。熟悉黨務,會抓班子、帶隊伍,是黨組織書記的基本功。要圍繞村莊經濟社會發展抓黨建,健全各項規章制度，開展經常性活動。落實好村“兩委”班子任期目標承諾踐諾制、無職黨員設崗定責、民主評議黨員、發展黨員“五制”管理、入黨積極分子集中公推制度等制度；以建設服務型基層黨組織為抓手，深化和推進創先爭優活動；

充分發揮支部班子、黨員干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力。要提高統攬全局的組織領導能力。一個村就是一個小社會,村支部書記要把一個村莊領導好、建設好、發展好,就必須把方方面面的力量調動好、協調好。要科學決策,對村級經濟和社會發展的重大問題,善于審時度勢,抓住機遇,走群眾路線,及時做出正確決策。要統籌兼顧,突出重點,不能眉毛胡子一把抓。要注意協調各方,協調好班子成員、村級組織特別是支部與村委會之間的關系,積極化解矛盾,把大家的心思凝聚到加快發展、促進和諧上來。

二是方法要得當。農村工作千頭萬緒,各種矛盾相互交織,錯綜復雜。掌握好工作方法,就會達到事半功倍的效果。要依法辦事。研究工作、處理問題要把握好方針政策，守法遵紀，決不能搞以權代法,以情代法,搞違背大政策的“土政策”。要公正處事。村黨支部書記作為村里的“一把手”，處在矛盾焦點上，一定要一碗水端平，辦事公道、作風正派,不能搞親親疏疏，優親厚友，否則就會引發矛盾,影響農村穩定。要說服教育。重大決策事項,要做好宣傳引導工作。為什么要辦,有哪些政策、法規依據;怎么去辦,達到什么效果,都要向群眾說清楚。多數群眾反對的,不要急于去辦;按有關規定必須要辦的,要向群眾講政策,講上級要求,把群眾工作做細做好。要示范引導。俗話說，“喊破嗓子

不如做出樣子”。干部干部，就要先干一部。急難險重，領導干部要帶頭沖在前面，以身作則。要善于抓典型,發揮他們的引導作用;要善于向黨員干部交任務,壓擔子,要求他們先干一步、干好一些,發揮模范帶頭作用。

三是作風要民主。良好的作風，是各級領導干部贏得群眾信任、增強自身凝聚力和號召力的重要前提。從近年來基層干部群眾反映的情況看，當前部分農村干部特別是黨組織書記還存在辦事“一人說了算”、不講民主、不講程序等現象，影響了黨在群眾中的威信。加強民主作風建設，根本的是尊重農民的民主權利，通俗一點講就是要辦事講民主,講公開，講程序。不論辦什么事,只要涉及群眾的切身利益,就是群眾普遍關心的問題,都要堅持實行公開、做到透明,特別是財務問題,要按要求逐項、全程公開；群眾有疑惑、不明白的,要認真負責地解答。要緊緊抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題,如實公開、經常公開,切實把村務公開、黨務公開落到實處。要堅持民主管理，廣泛走群眾路線,充分發揮好“四支隊伍”的作用,實行民主議事、民主決策、民主管理,真正做到大家的事大家議、大家的事大家管、大家的事大家辦。關鍵的一條，就是要堅持制度、落實制度。實踐證明，“四民主一考核”工作機制，實現了村級治理機制的規范化、制度化，使村級各項事務工作有序、辦事有據，真正做到了“有章理事”,要不折不扣的落實好，這樣干部才能超脫，群眾才會滿意。

四是為政要清廉。“公生明,廉生威”。村黨組織書記要得到群眾的擁護和信賴,必須潔身自好，廉潔自律。要正確處理好公與私的關系,想問題辦事情,要從村里群眾的根本利益出發,做到公私分明,先人后己,決不能化公為私,侵占集體和群眾的利益,讓群眾戳自己的脊梁骨。要正確處理好權與利的關系，無論何時何地,都要正確把握自己,自覺做到自重、自省、自警、自勵,當廉潔自律的表率。要正確處理好個人與組織的關系，自覺接受組織和群眾的監督,高標準,嚴要求,不能搞特殊化,更不能凌駕于黨組織之上。

三、珍惜機會，切實增強學習的主動性 這次培訓班，市委很重視，張少軍書記專門作出指示，李剛部長提出明確要求，市委組織部和市委黨校作了精心的安排。希望大家珍惜這次機會，安下心來好好學習，爭取學有所成，學有所獲，學有進步。

一要學好理論,提高素質。這次培訓班四天時間，共安排了5次講座，中間還安排了一次典型經驗介紹、一次現場觀摩和一次座談會。課程內容設臵從發展現代農業到新農村建設，從化解基層矛盾、密切黨群干群關系到農村政策法規，從農村基層黨建工作到如何當好村黨組織書記，內容比較豐富，具有較強的針對性。給我們授課的，既有省里的專家，也有市直有關部門的領導同志，具有深厚的理論功底、豐富的實踐

經驗和較高的政策水平。對于大家來說，這次集中學習，機會難得，一定要靜下心來，認真聽課，記好筆記，深入研討，豐富自己的理論素養，更好地指導工作實踐。

二要互相學習，共同提高。這次培訓班不僅安排了我市的老典型沂南縣依汶鎮后峪子村黨支部書記梁兆利同志作經驗介紹，還安排了分組討論，提供了很好的交流學習的機會。大家要對照老典型，善于查找自身存在的差距,不斷強化機遇意識、發展意識、人才意識、科技意識和市場意識,拓寬工作思路,樹立加快發展的信心,讓典型經驗在本地開花結果。當然，村與村之間,由于基礎條件不同,發展的路子也不同,但是各具特色,各有所長,要注意互相學習,取長補短,共同提高。

三要學以致用，促進發展。理論聯系實際,是我們黨的一大優良作風,也是黨校始終堅持的一條辦學方針。要按照“學習理論、掌握武器、總結工作、交流經驗、研討問題、指導實踐”的總體要求,努力增強理論學習的針對性和實效性。要圍繞市委對新一屆村“兩委”班子帶頭人的標準要求,把學到的理論知識、先進經驗與自身實際、本村特點緊密結合起來,帶著在工作中遇到的一些實際問題和疑難困惑,堅持邊學習,邊思考,在理論與實踐的結合中尋求答案,探索辦法,進一步理清工作的思路，促進個人全面提高素質、促進本

村經濟社會和諧穩定、科學發展。

四要遵守紀律，嚴格要求。培訓班的學員來自不同的縣區，大家在一起學習，是工作的需要，也是一種緣分，要加強團結，互相幫助，互諒互讓。要嚴格遵守培訓班的紀律，服從黨校教師的管理。學習期間，不準飲酒，無特殊情況，不準請假。業余時間不該去的地方不去，不該做的事不做。要以縣區為單位抓好日常管理，共同把工作做好。

同志們,這次全市基層黨組織書記加強社會管理示范培訓班，雖然時間較短，但是內容豐富、形式靈活多樣，希望大家用心學習,確保培訓活動取得預期的效果,為加快推進社會主義新農村建設、促進全市經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。

最后，預祝培訓班圓滿成功!

第五篇：農村黨組織書記隊伍建設調研報告

村級黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農村的貫徹者、宣傳者和執行者，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強農村基層黨組織書記隊伍建設，是搞好農村基層組織建設的關鍵所在。農村黨組織書記隊伍的整體素質，不僅直接影響到農村經濟發展和社會穩定，最終會影響到黨在農村的執政基礎。加強村級黨組織書記

隊伍建設，對增強村級組織的凝聚力、戰斗力和創造力，推動農村經濟社會的全面發展有著直接重大的現實意義。

一、基本現狀

××市現有191個行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調研的情況看，我市村級組織建設總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設工作會議精神，出臺了《關于建立健全村級黨建工作“四項機制”的實施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設、村級活動場所的建設、村干部績效考評制度的建設、村干部報酬正常增長機制的建立、村干部養老保險制度的完善、黨員教育培訓示范基地共享網絡的建設等方面做了大量的工作，村級組織基礎設施在不斷完善，管理體制和機制在不斷創新，制度建設在不斷健全。特別是農村黨組織書記隊伍建設得到不斷加強，使廣大村黨組織書記發揮了“領頭雁”的作用，推動了農村的改革、發展和穩定。主要表現在：

1、隊伍結構不斷優化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，2009年換屆后達到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經商辦廠、發展特色種養等帶頭致富人89人，從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網大橋村和河潭花屋村黨支部還創辦了水稻專業合作社，帶領農民增收致富。

2、素質能力日趨提高。近年來，一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀輕、文化程度高、政治素質好、工作能力強、群眾公認的優秀黨員進入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學本科學歷，女支部書記也由原來2人增加到現在7人；另一方面，通過不斷教育引導，農村黨組織書記隊伍的發展意識進一步增強，“雙帶”能力進一步提高，許多農村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領群眾致富的領路人，涌現出了一批抓發展、善管理、得民心的先進典型，農村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進一步發揮，得到群眾的普遍公認，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認可。農村黨組織書記普遍能夠將群眾利益放在首位，帶領村兩委干部和黨員通過創業承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對117個新農村建設試點村開展對村級黨組織書記到點指導及解決問題情況的民意測評，滿意率分別達99.7%和99.2%。

二、存在的問題

目前我市農村黨組織書記隊伍的主流是好的，在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中發揮了重要作用，但是不可否認，這支隊伍的整體素質同農村工作的新目標、新形勢、新要求還不完全適應，存在一些不容忽視的問題。

1、部分村黨支部書記素質能力偏低。從目前××市情況來看，有一部分村黨支部書記對當前農業和農村經濟發展的新形勢和新任務認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，帶領農民群眾發展經濟的能力還不強，開拓意識不強，不能適應農村新形勢發展的需要。主要表現在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對農村面臨的新形勢、新任務缺乏研究和分析，缺乏解決實際問題的方法，習慣于用老方式、老辦法解決農村出現的新矛盾、新問題，工作方法簡單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象；二是部分村支部書記年齡偏大。191個村書記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個村的黨支部書記都已經超過60歲。他們對如何帶領群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農村集體經濟等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；三是少數村黨組織書記作風不實。懷

有個人私欲，存在不廉潔、不正派現象，如我市在去年村級組織換屆選舉中，共收到8個信訪件，其中6個信訪件反映此類問題。

2、村黨組織書記隊伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來城鄉之間發展不平衡、不協調，農村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當一部分農村青年一離開校門就離土離鄉，能升學的升學，能打工的打工，致使村黨

組織書記隊伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干，沒本事的干不好。一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當村黨組織書記。主要原因是當村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時，一些沒有本事的眼睛盯著當村干部的收入，把當村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備干部只備不用，有名無實。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當前我市村干部的待遇不但與當地從事個體私營企業經營的村民沒法比，比外出務工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠行政村黨支部書記月報酬只有320元，而外出務工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉鎮一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上，我市雖然也給他們辦理了養老保險，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經濟上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現實反差，直接導致大部分素質高、學歷高、能力強的農村致富能人不愿意加入村干部隊伍，不愿意擔任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導致黨支部書記職位的 “廉價”，無人愿當，或當上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學習和改造，素質停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動。

2、教育引導不到位。毫無疑問，發展年輕黨員、培養村級后備干部，村級組織的教育引導非常重要。據調查了解，部分年青人認為，入黨不僅沒有任何權力可言，每年還得交黨費，黨員計劃生育打頭陣，社會治安做模范，新農村建設當先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，連原有的學文件、傳達上級指示精神先黨內、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒有了，根本體會不到作為黨員的榮譽感。還有部分農村黨支部書記在發展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕搶了自己的位子，有些是受宗派的影響而壓制發展，有些是思想保守，對年輕人求全責備，有些是對事業缺乏責任心，面對現實不愿積極主動地去教育、引導、培養和發展等，致使有一些農村黨支部后繼乏人或黨員隊伍年齡結構老化的問題顯得格外突出。從我市08黨員統計報表現狀看，黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農民黨員發展少。全市55歲以上的農村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調查中，我們發現有的村50歲以上黨員占全村黨員總數的70%以上。

四、有關對策和建議

1、拓寬選任渠道，進一步優化隊伍結構。

（1）拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊伍中的專業大戶、農民經紀人、致富能手、大中專畢業生、退伍軍人、企事業單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業、地域界限，加快村級黨支部書記隊伍知識結構和年齡結構的調整。

（2）創新選才機制。選才方式要有創新、求突破。要深化完善村級黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經驗，進一步選好配強村兩委領導班子特別是黨組織書記。通過內選、下派等多種形式，真正把黨性強、能力強、責任心強、使命感強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”，有條件的農村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會主任。

（3）建好后備隊伍。要高度重視村黨組織書記隊伍老化現象，通過組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼備、數量充足、結構合理的村黨組織書記后備干部隊伍。加大從大中專畢業中選拔優秀青年到農村工作的力度，嚴格考核，將其中工作業績好的大中專畢業生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點加以培養。

2、加強教育培訓，進一步提高隊伍素質。

（1）整合培訓資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導，黨校、農業、科技、財政、新農村建設辦公室等部門共同協作的農村黨組織書記培訓機制，黨校、農業、科技、新農村建設辦公室等部門負責具體實施，財政部門負責資金的支持；同時，還要探索與大專院校的協作，深入開展農村黨組織書記大專學歷教育。

（2）積極創造條件，探索培訓途徑。可采取縣（市）和鎮（街道）兩級集中培訓，黨校辦班系統培訓，組團參觀考察實地培訓，利用電化教育等現代手段進行遠程培訓，創建黨員教育基地進行培訓，選派部分黨組織書記到機關部門或鎮（街道）機關跟班培訓等等，增強培訓的吸引力和針對性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質和業務知識學習機會，取得了較好的培訓效果。

（3）結合實際現狀，拓展培訓內容。認真掌握目前農村黨組織書記隊伍的素質狀況，摸清農村黨組織書記隊伍在想什么、需要什么，堅持“實際、實用、實效”的原則，在設置培訓內容上做到有的放矢。要有計劃地對廣大農村黨員干部進行黨的基本知識、社會主義市場經濟知識、法律知識的培訓，使農村黨員干部增強政治觀念，堅定走建設中國特色社會主義道路的信念；增強政策觀念，提高執行黨在農村各項政策的自覺性；增強市場經濟觀念，提高帶領群眾致富的本領；增強群眾觀念，提高為民辦事的水平；增強法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實保障措施，進一步提高隊伍待遇。

（1）提高經濟待遇。參照當地農民人均純收入增幅，建立村干部報酬正常增長制度，尤其應適當提高村級黨組織書記的待遇報酬。實踐證明，提高經濟待遇不僅是穩定村級干部隊伍的一個關鍵因素，還是激發村級干部干工作積極性的有效途徑。

（2）提高政治待遇。加大在優秀農村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優秀村干部，可招錄為鄉鎮事業編制干部，并逐步建立和完善選拔優秀村干部進入鄉鎮公務員和擔任鄉鎮領導制度。鎮（街道）黨委要經常關心村黨組織書記的工作生活情況，要及時為他們解決一些生產生活中的實際困難。

（3）加大財政投入。保障村級黨組織活動經費投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標準，安排村黨組織活動專項經費，廣泛開展黨內活動，增強黨員的榮譽感和責任感。同時，加快村級組織活動場所建設，為村級黨組織創造良好的工作環境。

4、完善制度建設，進一步規范隊伍管理。

（1）建立考評機制。堅持每年對村黨支部書記進行一次綜合考核，從農村經濟發展、黨員隊伍建設、“三會一課”的開展以及村級配套設施改善等內容，實行目標考評，對圓滿完成任務和成績突出的予以獎勵，獎優罰劣，做到重用德才兼備的，降免平庸無為的，處分違法亂紀的，樹立以發展論業績、從業績看德才、憑德才用干部的導向。同時加強對軟弱渙散村級班子的排查整頓，發現問題，及時解決，切實扭轉村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞都一樣、干多干少一個樣”狀況。

（2）建立互幫互助機制。以創建文明和諧村鎮，弘揚文明道德風尚為切入點，切實開展黨內外結對互助，促進人際和諧。采取“組織救助、社會幫助、村內互助”相結合的辦法，大力開展“結對包戶”、“一助一”、“黨員聯系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動，讓他們切身感受黨的關懷和溫暖，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，融洽鄰里之間、農民群眾之間的關系，促進農村社區形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優秀農村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。

（3）創新基層民主管理制度。完善推行村務公開、黨務公開、財務公開，進一步加強黨內民主，落實黨員的民主權利，使黨員真正具有參與權、知情權、選擇權、建議權、監督權，激發廣大黨員積極參與基層組織建設的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進一步增強。（