第一篇：求穩(wěn)定

促穩(wěn)定、保平安，奏響農(nóng)村和諧新篇章

--楊橋村人民調(diào)解委員會先進(jìn)事跡

冷水江市梓龍鄉(xiāng)楊橋村位于梓龍鄉(xiāng)東南部，與毛易鎮(zhèn)小橫村接壤。村總?cè)丝?200人，流動人口1300人，2010年人均純收入8700元，轄區(qū)內(nèi)有5家煤礦，兩家地面企業(yè)，企業(yè)年均總產(chǎn)值達(dá)1.5億元，在冷水江范圍內(nèi)來說，屬于人口較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，因此治安情況也相對較為復(fù)雜，維穩(wěn)難度較大。近年來，該村始終堅持“夯基礎(chǔ)，重調(diào)處”，建立網(wǎng)絡(luò)化調(diào)解體系，扎實推進(jìn)人民調(diào)解工作在村組上的落實，多次被市委、市政府授予“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“平安村”、綜治“村為主”模范村、優(yōu)秀人民調(diào)解委員會等稱號。

一、心系百姓，維穩(wěn)責(zé)任重于泰山

2010年10月16日下午5時許，冷水江市梓龍鄉(xiāng)楊橋村調(diào)委會主任陳友貴接到本村診所醫(yī)生孫某的“求助”電話，稱該村年僅四歲的李某因病于當(dāng)天下午2時30分左右在其奶奶的陪同下到孫某的診所進(jìn)行治療，治療期間李某出現(xiàn)抽搐、暈厥等過敏反應(yīng)，后因搶救無效于4時左右死亡。此后死者二十多名家屬圍在診所，并準(zhǔn)備召集更多人來按家鄉(xiāng)風(fēng)俗祭奠死者，還開出90萬元的索賠價碼，現(xiàn)場氣氛十分緊張。陳主任得到消息后立即召集調(diào)解員趕赴現(xiàn)場，一到現(xiàn)場立即向雙方了解具體情況，連晚飯都顧不上吃，這個細(xì)節(jié)打動了患方家屬，經(jīng)反復(fù)勸導(dǎo)，患方答應(yīng)除留下四、五個親屬在診所處理相關(guān)事項外，其余人員均不在診所逗留。

調(diào)解員匯同鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生對患者的病歷進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究，認(rèn)為醫(yī)方在對患者的診療過程中，有對其病情發(fā)展預(yù)計不足，告知義務(wù)不到位，對病情變化、藥物過敏反應(yīng)重視不夠，處理不及時等問題，患者的死亡與診所工作失誤有一定的因果關(guān)系，應(yīng)給予患方合理的補(bǔ)償。但由于醫(yī)方提出的方案(5萬元補(bǔ)償)與患方要求差距太大，在調(diào)解員反復(fù)多次溝通調(diào)解后，患方賠償要求從90萬元降到30萬元、28萬元。診所也重新提出了10萬元的補(bǔ)償方案。在雙方差距進(jìn)一步縮小的前提下，調(diào)解員又經(jīng)過4個多小時的孜孜不倦的做工作，醫(yī)患雙方最終以醫(yī)方一次性補(bǔ)償患方16萬元人民幣達(dá)成和解，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。當(dāng)晚，診所便將這16萬元轉(zhuǎn)入患者家屬賬戶。

這起極有可能引發(fā)群體性事件的重大醫(yī)患糾紛在調(diào)委會的努力下僅用了一個晚上就成功調(diào)處，體現(xiàn)了百姓對楊橋村調(diào)委會的充分信任，而這種信任來源于調(diào)委會心系百姓的高度責(zé)任感和顯著的工作業(yè)績。近幾年來，調(diào)委會共排查糾紛187起，其中，口頭調(diào)解150余起，協(xié)議調(diào)解達(dá)30余起，糾紛受理率100%，調(diào)解成功率100%，協(xié)議履行率100%。連續(xù)五年無矛盾上交，無群體性上訪，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性事件，無意外死亡事故，沒有一起因矛盾糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不力而引起的越級上訪事件。

二、眼光超前，狠抓源頭防患未然

1、突出重點(diǎn)，分級排查消除隱患

堅持經(jīng)常性排查、集中性排查相結(jié)合為主，重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問題、特殊防護(hù)期重點(diǎn)排查為輔的方式進(jìn)行矛盾糾紛排查。實行鄉(xiāng)、村、戶分級排查，每月8日為鄉(xiāng)級調(diào)委會固定排查日，調(diào)委會每周排查一次，村民小組、中心戶隨時排查，調(diào)委會每月填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表報》和《重大矛盾糾紛排查情況登記表》報鄉(xiāng)調(diào)委會。特殊防護(hù)期實行村級義務(wù)調(diào)解員、糾紛信息員每日矛盾糾紛零報告制度，確保將矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2、把握要點(diǎn)，多管齊下化解矛盾

一是深入分析矛盾糾紛成因，找準(zhǔn)源頭逐個擊破。楊橋村調(diào)委會通過在平時工作中認(rèn)真分析總結(jié)和排查過程中的調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)目前楊橋村矛盾糾紛主要集中在農(nóng)企矛盾、水利糾紛、家庭鄰里糾紛等方面，并根據(jù)這些糾紛的成因找出預(yù)防和調(diào)處方法，大大降低了矛盾糾紛發(fā)生率，提高了糾紛調(diào)處成功率。二是處理糾紛公正公平，三、多措并舉，基礎(chǔ)工作推陳出新

1、強(qiáng)基礎(chǔ)，組織網(wǎng)絡(luò)必健全。

做到了三個強(qiáng)化，一是強(qiáng)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)了中心聯(lián)戶與調(diào)解小組建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)10個村民小組全部建立了三個人以上的調(diào)解小組，19個中心聯(lián)戶設(shè)立了人民調(diào)解信息員。消滅了調(diào)解組織的空白點(diǎn)，形成了調(diào)委會、調(diào)解小組 “二十戶一長三員”（中心戶長、法制宣傳員、信息員、調(diào)解員）的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化工作職責(zé)。凡本轄區(qū)中心戶長、調(diào)解小組調(diào)解不了的疑難復(fù)雜糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)的民間糾紛，由村人民調(diào)解委員會通過組成調(diào)解庭等方式依法調(diào)處，并及時制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書。三是強(qiáng)化工作程序。申請受理、調(diào)解、訂立和履行調(diào)解協(xié)議等工作都嚴(yán)格按程序來，調(diào)解卷宗做到標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)委會達(dá)到“五有”，即有人民調(diào)解委員會標(biāo)識牌、有相對固定的人民調(diào)解工作場所、有人民調(diào)解委員會印章、有調(diào)解回訪記錄薄、有統(tǒng)計臺帳和“四落實”即組織、制度、工作、報酬四落實的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、壯隊伍，業(yè)務(wù)素質(zhì)嚴(yán)把關(guān)。

一是充實壯大調(diào)解員隊伍。由村黨支部書記任調(diào)委會主任，同時嚴(yán)格按照市司法局關(guān)于吸收“五老”義務(wù)調(diào)解員的要求，邀請懂法律、有威望的退休教師、司法行政工作人員、老黨員、老干部、綜治專干、中心戶長擔(dān)任調(diào)委會義務(wù)調(diào)解員，聘請市政協(xié)委員、人大代表擔(dān)任特邀調(diào)解員。七名調(diào)解員中具有大學(xué)本科文化程度的2人，大專文化程度的3人，高中文化程度的2人，確保了調(diào)解員隊伍人員足、質(zhì)量高。

二是注重提高調(diào)解員素質(zhì)。除定期組織調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)道德教育，還及時組織調(diào)解員學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢下的工作需要。經(jīng)過培訓(xùn)考核，合格的調(diào)解員，統(tǒng)一配發(fā)調(diào)解工作證，持證上崗。

三是實調(diào)解員報酬有保障。在 年 月落實了調(diào)解主任的工資待遇后，隨后落實了調(diào)解副主任（綜治專干）的工資待遇，確保調(diào)解主任、副主任、村調(diào)解員工資待遇月工資不低于1200元。調(diào)解小組長月工資待遇不低于500元，調(diào)解信息員（中心戶長）月補(bǔ)助不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)。建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。落實了人民調(diào)解員的報酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、保證了人民調(diào)解工作的正常開展，從而穩(wěn)定了人民調(diào)解員的隊伍。對成績突出的調(diào)解小組及調(diào)解員進(jìn)行表彰獎勵。

3、嚴(yán)規(guī)范，工作制度有標(biāo)準(zhǔn)。

制度建設(shè)是依法開展人民調(diào)解活動的重要保障，也是人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，村調(diào)委會建立完善了以下七項制度，一是崗位責(zé)任制，明確調(diào)解人員的責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切配合，形成統(tǒng)一整體，二是糾紛登記制度，人民調(diào)解委員會對糾紛當(dāng)事人的口頭申請或書面申請，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾紛登記，記明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作、單位、家庭住址、事由、記錄簽名或蓋章，證明登記日期，設(shè)立專門的糾紛登記薄，將糾紛情況詳細(xì)登記。三是統(tǒng)計制度，按照統(tǒng)一表格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時上報，不能漏報，如實上報。四是建立檔案管理制度，設(shè)立檔案保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法，將各種調(diào)解文書裝訂成卷，歸檔管理。五是糾紛信息傳遞及反饋制度。建立信息傳遞及反饋組織，搞好信息的傳遞，做好信息的加工處理，及時上傳下達(dá)，便于疏導(dǎo)、調(diào)解。六是糾紛排查制度，這是人民調(diào)解組織定期對轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項工作制度。主要做到明確排查的目的、意義，掌握排查的時間、范圍和方法，做到逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，認(rèn)真填寫排查表，對排查出的糾紛能調(diào)處的及時調(diào)處，不能調(diào)處的及時上報。七是回訪制度，主要是了解協(xié)議的執(zhí)行情況，影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人員的思想狀況，行為有無異常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，有無新的糾紛苗頭等。

第二篇：班主任總結(jié)穩(wěn)定中求進(jìn)步

穩(wěn)定中求進(jìn)步

2017/01/14 下半年，跟著學(xué)生從803班升到903班，由于本班是分層后的班級，尤其到了初三這個學(xué)期，如何維持班級穩(wěn)定，并在穩(wěn)定中求進(jìn)步是我的工作重心所在。唐嘉鑫和何壯兩位同學(xué)，在本學(xué)期給我留下了深刻的印象：

1.離家出走和期末考**

從民工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)來的唐嘉鑫是個后進(jìn)生。11月8日，唐嘉鑫媽媽先短信詢問兒子是否到校，之后說兒子找不到了。其父母要求替兒子請假三天，讓其尋找，匯報學(xué)校后，準(zhǔn)假。三天后，唐的媽媽急急趕到學(xué)校，要求校方開據(jù)唐是在校學(xué)生證明。問原因，一周找不到兒子，報警后警方要求出示在校生證明。唐嘉鑫是周五正常放學(xué)離校后出走，論理校方并無責(zé)任。如果同意出具證明，校方必須上報教育局。可不出證明，學(xué)生如果真出了事，后果也很嚴(yán)重。站在家長角度換位思考一下，長時間找不到兒子心急如焚的心情也可以理解，所以想法子找到唐是最好的解決辦法。但是，其父母和親戚找了一周，已經(jīng)束手無策。仔細(xì)考慮后，我決定從唐嘉鑫在班中的好朋友楊永杰和宋沈鵬身上想辦法。我對他們“動之以情，曉之以理”，反復(fù)做他們的思想工作，終于得到了唐嘉鑫近期的一些線索。

唐嘉鑫家長根據(jù)這些線索從民工子弟學(xué)校查到了相關(guān)學(xué)生家長的聯(lián)系電話，那些家長的確也一直在找自家的孩子。幾家人合力尋找，其間，我要求班中唐嘉鑫的好友通過QQ和微信等方式進(jìn)行勸說。幾 天后，其父母把唐的短信及時發(fā)給我，內(nèi)容是“我這么做與學(xué)校和班主任沒有任何關(guān)系，我就是不想讀書了”，“你們放心，我真沒有做違法的事，和朋友在一起，過幾天就回”。就這么大動干戈在學(xué)生家長老師的共同努力下，到了周日晚，唐終于結(jié)束流浪生涯回家了，父母在這件事上對老師的努力深表感謝。可他的父母遇見的又一個問題是唐說“堅決不想讀書了”，拒絕返校。老師家長勸說無效的情況下，家長提出先去自己所在廠里勞動一段時間，學(xué)校這里請病假，等他知道勞動艱辛了再讓其返校。又過了十來天，唐表示在家太無聊了，要回校了。反反復(fù)復(fù)，費(fèi)心費(fèi)力了好久，終于平息了此事，整個過程我都及時請示校領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下順利解決了這件事情。

處理好了這件事，903班在下半學(xué)期的秩序明顯逐步穩(wěn)定下來，在3班所有任課老師的群策群力下，學(xué)生成績明顯穩(wěn)中有升。可到了期末考試的關(guān)鍵時刻，唐又惹事了。第一天八點(diǎn)多還不到校，花了十多分鐘，打了數(shù)個電話，終于聯(lián)系上其家長，八點(diǎn)半，考試開始前匆匆趕到考場。第二天，無視老師第一天的教育，唐嘉鑫不但自己八點(diǎn)到校，還叫上宋沈鵬一起遲到。為了保證期末考試的參考率和正常的考試秩序，我只能通知家長，務(wù)必在第三天早上親自按正常上學(xué)時間送他來校參加考試。2．激勵產(chǎn)生正能量

何壯，因膝蓋外八字嚴(yán)重容易脫臼，因此無法參加激烈的體育鍛煉活動，這可能也是他性格安靜的原因。他有一個特點(diǎn)，上課認(rèn)真聽講，回家不帶書包，即回家從不做作業(yè)。但他的數(shù)學(xué)考試經(jīng)常有70 多分，社政也不錯。各位任課老師都注意到，何壯的聽課比較認(rèn)真，頭腦也聰明。于是我想，通過正面激勵，轉(zhuǎn)化其學(xué)習(xí)態(tài)度。首先，我把他的座位從第四排換到了第一排，給他更好的一個學(xué)習(xí)小環(huán)境，通過交流，讓他明白老師對他寄予的期待，對他提出進(jìn)一步學(xué)習(xí)的要求，即作業(yè)必須每天帶回家按時完成。其次，因為他格外擅長電腦技術(shù)，我將班級多媒體管理工作交給他，表揚(yáng)其工作能力出色的同時，不時提出進(jìn)一步好好學(xué)習(xí)的要求。表揚(yáng)產(chǎn)生積極向上的動力，何壯成績的進(jìn)步我們?nèi)握n老師都看在眼里。圣誕節(jié)，我給何壯的父親打了個電話，交流了20幾分鐘，好好表揚(yáng)了他兒子近期在校的進(jìn)步，希望他們父子一起努力，爭取期末考試的進(jìn)步。這份特殊的禮物明顯使何壯同學(xué)干勁十足起來，我多次觀察到他在下課時安靜地窩在第一排座位上看書，上課聽講也格外專注。期末考試，他的名次從以往的120名之后上升到了年段81名，進(jìn)步之快讓人欣慰。

本學(xué)期，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，903班基本做到了在穩(wěn)定中求進(jìn)步。在本次期末考試中取得了相對理想的成績，這是全體任課老師辛勤努力的成果。面對2017即將到來的中考，我將與全體初三老師一起努力，繼續(xù)維持班級穩(wěn)定，力爭更大的進(jìn)步。為圓滿完成中考目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量，謝謝大家。

第三篇：科學(xué)求穩(wěn)定 和諧促發(fā)展

科學(xué)求穩(wěn)定 和諧促發(fā)展

[摘要]當(dāng)前許多地方都普遍存在一種現(xiàn)象:花錢買穩(wěn)定。重視穩(wěn)定、追求穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展,無可厚非;但是,花錢買穩(wěn)定,值得關(guān)注,值得探討。

[關(guān)鍵詞]穩(wěn)定;和諧上訪

[作者簡介]袁正民,中共新鄉(xiāng)市委黨校公共管理教研部副主任、副教授,研究方向:公共管理,河南新鄉(xiāng),453000

[中圖分類號] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)07-0011-0002

一、“花錢買穩(wěn)定”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

(一)制度有缺陷,設(shè)計不科學(xué)

改革開放以后,人們對搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的認(rèn)識越來越深刻,要求越來越迫切。發(fā)展需要一個和平穩(wěn)定的環(huán)境,因而各地對穩(wěn)定工作越來越重視。為了抓好穩(wěn)定工作,許多地方自上而下都出臺了一系列控制群眾上訪總量的目標(biāo)考核辦法,甚至對基層政府實行信訪工作一票否決、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用與信訪工作掛鉤等。出臺這些政策,采取這些措施,初衷是好的;但是,認(rèn)識有偏差,考慮欠周全。穩(wěn)定和信訪有關(guān),但兩者之間不能簡單畫等號。并不是說,哪個地方的信訪量越大,哪個地方的穩(wěn)定工作做得就越差;哪個地方的信訪量越小,哪個地方的穩(wěn)定工作做得就越好。信訪量大,只能說明矛盾多、問題多。如果采取積極有力的措施,能夠真正把這些矛盾和問題予以化解、排除,就不會影響穩(wěn)定、影響發(fā)展。如果單純?yōu)榱丝刂菩旁L數(shù)量,采取各種措施壓制群眾上訪,雖然信訪數(shù)量會有所減少,但積壓的矛盾會越來越多,不安定因素也會不斷集聚,達(dá)到一定程度、遇到合適的時機(jī),就會集中爆發(fā),從而對穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。有好多規(guī)模較大、影響惡劣的群體事件都是這樣釀成的。我們現(xiàn)在的考核機(jī)制存在著考核評價簡單化、表面化、單純以信訪數(shù)量評價穩(wěn)定工作的問題。正是由于存在這樣的制度缺陷,所以現(xiàn)在很多地方,不是把注意力主要放在如何化解矛盾、解決問題上,以此求得真正的穩(wěn)定,而是想盡一切辦法去控制信訪數(shù)量、圍追堵截、辦培訓(xùn)班、陪吃陪喝陪旅游等。真是五花八門,無奇不有。“花錢買穩(wěn)定”也由此而生。

(二)息事寧人,降低成本

國際上有一種說法,當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1000~3000美元的時候,社會就會進(jìn)入一個矛盾凸顯期。當(dāng)前我國就正好處于這一階段。特別是最近幾年,因企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷等問題引發(fā)的矛盾沖突越來越多,由此引發(fā)的信訪上訪案件也日漸增多,尤其是進(jìn)省進(jìn)京越級上訪更是讓地方政府和基層干部頭疼。為了讓上訪戶息訪,政府總是想盡一切辦法,使用各種手段,可以說是軟硬兼施,無所不用。由此引發(fā)的行政成本是越來越高,不論是在人力還是在財力上,都讓基層政府難以承受。對基層政府來說,財政狀況本來就不寬裕,這樣一來,更是雪上加霜,不堪重負(fù)。后來,有人經(jīng)過核算發(fā)現(xiàn),如果通過與上訪人員討價還價、相互協(xié)商,付給上訪戶一定數(shù)量的錢讓上訪人員息訪,比使用其他方法還要省錢省事,于是“花錢買穩(wěn)定”逐漸成為一種比較普遍的選擇。

(三)利益驅(qū)動,求短期效應(yīng)

由于信訪工作實行一票否決,并和領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用掛鉤,所以各地領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作都非常重視,都怕因此影響自己的政績與前程。因為現(xiàn)在干部使用交換比較頻繁,每個領(lǐng)導(dǎo)很難在一個崗位上長期任職,許多領(lǐng)導(dǎo)干部也沒有在某一崗位長期任職的打算,所以在抓信訪工作的時候,不是想方設(shè)法從根本上去解決問題,以消除安全隱患,求得長期穩(wěn)定,而是只求短期效應(yīng),只重眼前、不顧長遠(yuǎn),只要保證能在自己的任期之內(nèi)不出問題、不影響自己的提拔就萬事大吉了。至于說花錢能不能真正買來穩(wěn)定、花錢買來的穩(wěn)定能不能長久是很少考慮的。慷政府之慨,保自己前程,正是一些地方“花錢買穩(wěn)定”大行其道的原因之一。

二、“花錢買穩(wěn)定”的弊端

(一)推升行政成本

雖然在很多地方,“花錢買穩(wěn)定”的初衷是節(jié)約財政開支、降低行政成本,但是這種做法很容易助長一部分人的貪婪心理,從而導(dǎo)致一些人胡攪蠻纏、漫天要價,最終推升個案成本,造成行政支出的不斷增加。調(diào)查中我們就了解到這樣一個案件,某縣某人因為一件小事,開始向政府部門提出的息訪條件為幾十萬,后來他看到不斷有政府領(lǐng)導(dǎo)登門與他協(xié)商此事,于是就獅子大開口,把和解的條件由幾十萬提高到幾百萬,最后要價幾千萬。這種現(xiàn)象雖然現(xiàn)在為數(shù)不多,但它顯示出了一種不好的苗頭。行政不是經(jīng)商,不能過分講求成本。如果為降低成本而放寬政策,甚至放棄原則,最終只能導(dǎo)致行政成本日益增高。

(二)助長不正常上訪

政府“花錢買穩(wěn)定”,尤其是對行政相對人提出的一些不合理要求也盡量予以滿足,就把一些政府部門和政府領(lǐng)導(dǎo)害怕群眾上訪的心理充分暴露在群眾面前。一些人掌握這種情況后,就利用政府部門和政府領(lǐng)導(dǎo)的這種心理,以上訪為要挾,提出各種各樣的條件和要求。你不滿足我,我就去上訪。你越是害怕我上訪,我就越是以此來要挾你。有些人甚至把上訪當(dāng)作生財?shù)拈T道。據(jù)某縣信訪部門的一位同志講,2008年奧運(yùn)會前夕,一些上訪戶就公開聲稱:發(fā)財?shù)臋C(jī)會來了。不僅自己四處散風(fēng)要上訪,而且還鼓動自己周圍的人去上訪。以此引起政府的關(guān)注,向政府施加壓力,要政府滿足自己的條件。還有一些上訪戶,在與政府協(xié)商以后,條件得到滿足,答應(yīng)息訪。過一段時間,錢花完了,就又提出上訪,讓政府再掏錢。政府一味地妥協(xié)退讓,本來是想息事寧人,結(jié)果導(dǎo)致惡性循環(huán),刺激一些用心不良的人上訪熱情更加高漲。

(三)影響正常工作秩序

信訪只是民眾表達(dá)訴求、尋求問題解決的民主通道之一,但并非唯一通道,也并非所有問題都適合通過這一渠道來解決。但是現(xiàn)在有那么一些人,不論遇到什么問題都上訪,本來應(yīng)該訴諸法律、通過司法途徑解決的問題也去上訪。一些領(lǐng)導(dǎo)明知上訪者的要求不合理,明知政府部門不該管、不能管、管不了,但是為了息事寧人,仍然通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法去安撫當(dāng)事人,以求事情的解決,希望通過花錢買得穩(wěn)定。結(jié)果,不僅擾亂了正常的工作秩序,而且效果也不理想。我們在調(diào)研當(dāng)中就曾經(jīng)了解到這樣一件事:某縣一對夫婦鬧離婚,法院依法判離。判決以后,女方不服,但又不提出上訴,就是不停地上訪,非得要求法院再判決二人復(fù)婚不可。面對這一無理要求,政府按說是無法滿足,也無需去管的。但經(jīng)不住這個女的不停地上訪,最后有一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了:“你們法院就不能花點(diǎn)錢把這事兒給擺平了?”法院無奈,最終由負(fù)責(zé)此案的法官出了些錢,算把這事兒給摁下去了。誰知過了一段時間,這女的又開始上訪了,還照樣要求法院判決她們夫妻二人復(fù)婚。有關(guān)部門找男方做工作,男方寧死也不復(fù)婚。此類問題雖然目前尚不多見,僅屬少數(shù),但是如果政府不講原則,一味妥協(xié),不論是否應(yīng)該、是否合理,都一味地花錢買穩(wěn)定,恐怕最終只能落得這樣的下場:錢花出去了,甚至花得不少,但并沒有換來相應(yīng)的穩(wěn)定。

三、關(guān)于這一現(xiàn)象的一些思考

(一)政府有無權(quán)力隨便花錢買穩(wěn)定

政府自身不會生錢,政府所花的每一分錢都來自納稅人。對于納稅人的錢,不經(jīng)人大審批、不納入財政預(yù)算,政府是無權(quán)隨便亂花的。那么,現(xiàn)在各地各級政府用于平息信訪所花的錢是否都經(jīng)過了人大審批、納入了財政預(yù)算呢?答案是否定的。這就說明,所花此錢屬于非正常支出,是應(yīng)當(dāng)禁止的。政府是無權(quán)隨便花錢買穩(wěn)定的。

(二)政府花錢能否買來穩(wěn)定

群眾上訪的根本目的在于尋求問題的合理解決。如果政府部門不動真勁兒,不動真格兒,不下功夫,不想方設(shè)法去解決問題,只想懶,省事兒,走捷徑,通過“花錢買穩(wěn)定”,那是根本不可能的。有關(guān)專家認(rèn)為:“用錢來人為堵塞信訪渠道,會造成民眾的不信任,并有可能促成政治激進(jìn)主義。”“將各種復(fù)雜的現(xiàn)實矛盾轉(zhuǎn)化為庸俗的經(jīng)濟(jì)問題,破壞了信訪民眾對公平正義的追求”“,錢花得再多,這樣的穩(wěn)定也不過是曇花一現(xiàn)”。所以說,花錢并不能買來真正的穩(wěn)定。

(三)怎樣才能消除“花錢買穩(wěn)定”現(xiàn)象

消除“花錢買穩(wěn)定”現(xiàn)象,需要完善信訪工作:

1.弱化對信訪數(shù)量的目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化對信訪案件解決情況的目標(biāo)責(zé)任。信訪是利益矛盾和利益糾紛的外在表現(xiàn)。它暴露的問題有利于我們找準(zhǔn)保持社會穩(wěn)定的著力點(diǎn)。如果把信訪目標(biāo)考核的重點(diǎn)由信訪數(shù)量轉(zhuǎn)向信訪問題的解決,就會使下級政府從圍追堵截上訪群眾中解脫出來,從而把信訪工作的著力點(diǎn)放到信訪問題的解決上。只有如此,才更有利于搞好穩(wěn)定。

2.疏通信訪渠道,嚴(yán)格依法辦事。當(dāng)前信訪秩序的混亂與部分信訪人員“信上不信下”、“鬧中求決、鬧中取利”的心態(tài)有關(guān)。規(guī)范信訪秩序,一要加強(qiáng)全社會的法制教育。教育群眾如何依法表達(dá)自己的訴求;二要嚴(yán)格依法辦事。信訪部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《信訪條例》辦事,對于涉法糾紛,應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法途徑解決問題。

3.加大對違法上訪行為的打擊力度。信訪案件多數(shù)都是合理訴求,但無理取鬧、惡意上訪者也不乏其人。對于信訪中的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)采取堅決果斷的措施予以打擊。該拘留的拘留、該勞教的勞教、該判刑的判刑。只有這樣,才能凈化信訪環(huán)境,規(guī)范信訪秩序,使人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益得到應(yīng)有的保護(hù)。

科學(xué)求穩(wěn)定,穩(wěn)定才能長久;和諧促發(fā)展,發(fā)展才能持續(xù)。搞好穩(wěn)定工作,建設(shè)和諧社會,需要付出艱苦的努力,需要進(jìn)行長期的奮斗。如果期望通過一朝一夕,使用一些巧法妙招兒輕松取得,恐怕都是不太現(xiàn)實的。因此,我們認(rèn)為,花錢買穩(wěn)定是非常不可靠的,也是萬萬要不得的。

第四篇：班風(fēng)促發(fā)展 穩(wěn)定求成績

班風(fēng)促發(fā)展 穩(wěn)定求成績

——東城區(qū)先進(jìn)班級體申報材料

申報班級：六年級

學(xué)

校：東城區(qū)鄧莊鄉(xiāng)新郭莊學(xué)校 班 主 任：郭儒林

班風(fēng)促發(fā)展 穩(wěn)定求成績

——東城區(qū)先進(jìn)班級體申報材料

先進(jìn)的教育理念使新郭莊學(xué)校六年級脫穎而出，并在追求卓越的道路上“長風(fēng)破長”，“直掛云帆”。基于該班在各方面取得的成績，特申報為先進(jìn)班集體。材料如下：

一、良好的班風(fēng)

良好的班風(fēng)來自于嚴(yán)格、民主的班級制度。每學(xué)期初，我們班級根據(jù)本班實際情況，利用班會課組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及學(xué)校的各項規(guī)章制度，指出本班存在的問題，讓學(xué)生明白班級存在的問題及自身的不足之處，讓學(xué)生受到教育。課后組織學(xué)生請他們?yōu)榘嗉壩磥淼陌l(fā)展制訂出有針對性的班級公約，如每天帶紅領(lǐng)巾、集合隊伍快靜齊、兩操標(biāo)準(zhǔn)到位等，并提出了相應(yīng)的措施，這樣，一批又一批的同學(xué)合格了，成了行規(guī)師范生。由于制定的班級制度人人都遵守，因而效果較好，對于班級工作的開展起到關(guān)鍵性作用。

二、強(qiáng)大的凝聚力

強(qiáng)烈的集體觀念，濃厚的班級情感，堅強(qiáng)的班委會和集體核心，成就了我們六年級的班級特色。班干部和課代表起到了很好的表率作用，大家分工協(xié)作，互相配合，班級事物井井有條。每當(dāng)開學(xué)初，我們班讓學(xué)生推薦自己信任的班干部，通過學(xué)生民主投票評選組建班級組織。在班級管理工作中，不斷培養(yǎng)班干部自己管理班級。定期召開班會，由學(xué)生對班干部進(jìn)行評議，給班干部們提出合理建議。教師趁機(jī)抓住典型來教育大家，這樣調(diào)動班干部的積極性，激活他們的主動性，提高他們的自覺性，他們主動去幫助一個差生，為班級多做一點(diǎn)實事。我們班所表現(xiàn)出來的強(qiáng)大的凝聚力是令人佩服的，無論是哪方面的集體活動，無論是我們的長項還是弱項，同學(xué)們都會盡力一博，發(fā)揮最高水平，爭取到最滿意的成績，這些無一不體現(xiàn)了我們班團(tuán)結(jié)進(jìn)取的作風(fēng)。

三、濃厚的學(xué)風(fēng)

同學(xué)們不僅重視自身能力的培養(yǎng)，更重視自身道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)興趣高，學(xué)風(fēng)濃厚是我們班級建設(shè)的突出成果。每天背古詩、《三字經(jīng)》等提高學(xué)生自身素質(zhì)，養(yǎng)成了良好的風(fēng)氣，培養(yǎng)了主人翁意識。同學(xué)們在學(xué)習(xí)中按時完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)不放松，平時聚在一起討論學(xué)習(xí)，各自介紹自己擅長學(xué)科的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，向別人請教學(xué)習(xí)方法，互相之間取長補(bǔ)短，共同提高，同時增進(jìn)友誼，促進(jìn)班級團(tuán)結(jié)。學(xué)習(xí)中開展“學(xué)習(xí)小組”、“一幫一”等活動，收到了良好的效果。每次考試成績優(yōu)異，每學(xué)期的檢測都在輔導(dǎo)區(qū)名列前茅，多次被評為校“優(yōu)秀班集體”的光榮稱號。

四、有板有眼的班級文化

該班以“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”為班訓(xùn)；以“超越自我，追求卓越”為班級精神；以“我努力，我優(yōu)秀”為前進(jìn)目標(biāo)，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)建向善、向上的班級文化。在這學(xué)期被評為校“優(yōu)秀班集體”。在校“文明教育活動月”，該班進(jìn)行了“做文明學(xué)生，向不良行為告別”的征文和演講活動，提高了學(xué)生的文明素質(zhì)；為了抓好清潔衛(wèi)生工作，該班舉行了“只有一個地球”和“學(xué)校是我家，精心愛護(hù)她”的主題班隊會，幫助學(xué)生樹立主人翁意識，使保持校園清潔衛(wèi)生變成一種自覺的行動。

一分耕耘，一分收獲，這學(xué)期的成績固然值得總結(jié)和驕傲，但是，進(jìn)步無止境，我們擁有遠(yuǎn)大志向。請相信我們，在全體師生的共同努力下，新郭莊學(xué)校六年級將在成長的道路上不斷走向更加燦爛美好的明天！

新郭莊學(xué)校 六年級

班主任 郭儒林

第五篇：完善民主管理求穩(wěn)定健全村務(wù)公開促發(fā)展

A一路街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷分立，轄區(qū)位于A市A 一西路，轄區(qū)面積約26.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農(nóng)業(yè)人口（7205）人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個村委會、2個村民小組、企事業(yè)單位20個。由于A一路辦事處地處A市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)，在地緣、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系，才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”，就是溝通干群關(guān)系的橋梁，是進(jìn)行干群直接對話的窗口。村組“民主日”活動和政務(wù)、財務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效。現(xiàn)本人變此項工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識：

一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，A一路街道辦事處結(jié)合實際，又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月24日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會上工作匯報，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：

（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作，安排部署下階段的工作。

（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評議并提出意見和建議。

（三）向與會人員對村上的政務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行說明；

（四）與會人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；

（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；

（六）村干部對群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。

（七）征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；

（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；

（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；

（十）加強(qiáng)對與會代表面對面的教育，發(fā)布各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。

二、配套建制，規(guī)范運(yùn)作，努力解決群眾提出的問題。村組“民主日”活動程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會議、總結(jié)三個階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究，A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財務(wù)支出審批程序，明確了各村財務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉，從源頭上進(jìn)行了治理與防止，避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。我處配套建制、規(guī)范運(yùn)作，近80%的問題被解決在最基層，大量的小問題做到不出村（居）委會。例如：南五工一村在商品房分配上群眾意見很多，已上訪過許多次，為了解決好這個問題，南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式，解決了多年未解決的商品房分配問題。

三、督促檢查，自查自糾，抓落實促整改。為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流于形式，A一路辦事處強(qiáng)化了監(jiān)督，專門成立了由辦事處紀(jì)檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村（居）委會按時嚴(yán)格按村組“民主日”活動規(guī)范的程序召開，并跟蹤檢查“民主日”活動開展情況，以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中，曾發(fā)現(xiàn)了如下問題：

1、重視程序不夠、或程序不妥當(dāng)；

2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確；

3、資料不健全、手冊填寫不規(guī)范；

4、進(jìn)展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對上述存在的問題，及時采取措施提出整改：一是利用廣播、標(biāo)語等多種宣傳形式，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾對民主日活動的認(rèn)識；二是強(qiáng)化責(zé)任意識，將“民主日”活動明確列入工作計劃，并嚴(yán)格責(zé)任到人；三是明確了“民主日”活動“三不開”情形，即：準(zhǔn)備不充分不開；參加人達(dá)不到規(guī)定人數(shù)不開；問題不突出不開，進(jìn)一步完善和規(guī)范了工作程序，避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改，各村組“民主日”活動開展在不斷地總結(jié)提高。

四、規(guī)范管理、增強(qiáng)透明，推進(jìn)村級事務(wù)民主管理。全處兩公開活動開展正常，7個村委會都有固定的公開欄或公開墻，設(shè)有回音壁。每季度辦事處紀(jì)檢辦和農(nóng)經(jīng)站不定期對兩公開進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)各村都按公開內(nèi)容和規(guī)定的時間進(jìn)行公開，財務(wù)公開都做了收支兩條線，各村財務(wù)公開內(nèi)容按十個方面的要求進(jìn)行公開，做到逐項逐筆，一票一公開，各村都建立了財務(wù)公開檔案。在政務(wù)公開方面，根據(jù)辦事處的特點(diǎn)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題相應(yīng)都成立了戶口管理、財務(wù)管理、土地管理等組織機(jī)構(gòu)，都制定了職責(zé)，在辦事程序，辦事標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，避免不良現(xiàn)象的發(fā)生，特別是伴隨著城市建設(shè)、征地、拆遷、管理等問題也逐步顯現(xiàn)，為了不損害農(nóng)民的利益，辦事處要求各村對各項工作都一一公開，如在征地方面，征地單位、征地價格、征地面積、計劃生育指標(biāo)落實情況，宅基地劃分都逐項公開。在要求各村兩公開的同時，辦事處機(jī)關(guān)每季度對財務(wù)收支情況、后備干部名單、工程建設(shè)監(jiān)督、合同管理等一些具體事項進(jìn)行公開，年初辦事處還聘請了5名義務(wù)監(jiān)督員，對各項工作進(jìn)行監(jiān)督，各村及辦事處都設(shè)立了紀(jì)檢委書記信箱及舉報箱。總之，A一路辦事處將繼續(xù)探索如何利用村組“民主日”活動和政務(wù)公開等有效形式，來化矛盾、求穩(wěn)定、促發(fā)展。