第一篇：審查院職務犯罪預防科科長前進前輩事跡材料

審查院職務犯罪預防科科長前進前輩事跡材料

小我感悟：

戶縣人平易近審查院已在縣城各鄉鎮、旅游區管委會成立審查聯絡室，經由過程職務犯罪預防科近期工作的開展，很有感應：

一是，審查聯絡室是以維護農村不變為方針，深切下層，深切群眾，傾聽群眾呼聲，體味社情平易近意，完美軌制規范，化解社會矛盾的一項主要行動，需要充

實自己的黨務、行政、財政等各方面常識，只有不竭完美、豐碩自己，才能做好工作。

二是，深感預防村官職務犯罪是一項持久艱難的工作，只有全力工作，不竭強化村官法制意識，才能促使村官當真履行職責，依法行政，一心一意地為平易近處事，為平易近辦實事，促進農村社會協調不釀成長。

三是，我在刑事審查部門工作20年，一向從事辦案營業，思惟壓力較年夜，那時想到預防科工作斗勁輕松，壓力也不會太年夜。但經由這幾年的工作實踐，深感預防職務犯罪工作的壓力也是很年夜的，只有當真鉆研，斗膽試探，不懈全力，辛勤工作，才能干好該項工作，同時，我堅信，審查工作下下層年夜有可為，必對社會不變、經濟成長闡揚積極浸染。

同志自1986年9月加入工作以來，先后在刑事審查科、公訴科、職務犯罪預防科工作，曾多次被評為“前進前輩工作者”，1999年被市人平易近審查院評為“優異公訴人”，2月被戶縣人年夜常委會授予“優異功令工作者”信用稱號。

同志自到預防科工作后，能夠安身審查本能機能，環繞上級院工作部署和戶縣工作年夜局，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作指導方針，在院黨組的率領下，扎實開展職務犯罪預防工作。同時，積極試探社會化年夜預防的新思緒和新路子，并堆集了必然的經驗，首要事跡默示在以下幾個方面:

一、法制宣傳和法令咨詢有條有理

同志自擔任預防科長后，深深熟悉到預防職務犯罪工作涉及面廣，常識條理要求高，常識規模要求廣。他一面自己深切進修，豐碩自己的理論常識，提高自己的營業能力，一面組織全科干警先后多次在縣域各鄉鎮及部門村莊、社區采納展板宣傳、廣播宣傳、走訪宣傳、資料宣傳等多種形式矯捷活躍地開展該項工作：先后組織印制《陽光審查》報刊5萬份;向戶縣各行政部門、各企事業單元、各鄉鎮及人平易近群眾發放3萬余份，內容涉及審查機關的本能機能、檢務公開20項等等。在法制宣傳的同時，還當真聽取人平易近群眾的呼聲，解答法令疑難事項，受咨詢群眾500余人次，均能耐心詳盡的答疑。

二、法制陳述和警示教育成效較著

為了有用提高國家公職人員和下層村鎮干部的法制意識，法制陳述和警示教育是必不成少的有用路子。近兩年來，同志連系行政功令部門干部犯罪的特點，分解其犯罪原因，找準其預防路子，先后在戶縣國稅局、財政局、教育局、水務局等部門作法制陳述10余場次，受教育人數1000余人。針對戶縣農村下層干部犯罪率居高的現狀，他能夠與紀委及有關鄉鎮聯系，先后在戶縣余下鎮、甘亭鎮等給村鎮干部作法制陳述7場次，受教育下層村干部600余人。4月，他與縣教育局聯系，組織教育系統中層以上干部、財政人員400余人聽取職務犯罪服刑人員現身說法，使他們親自接管教育，反映精采。近兩年，教育系統再未發生職務犯罪案件。12月，同志精心組織縣域行政功令部門、國有企事業單元的率領和財政人員80余人到戶縣警示教育基地進行參不美觀，使他們對服刑人員的衣食起居有了更深的體味，促使他們在履行職務過程中依法行政，不愿犯罪和不敢犯罪。4月，同志與縣紀委、縣法院聯系，組織預防職務犯罪協會成員單元的率領及財政人員和全縣518個行政村的黨支部書記、村委會主任1200余人旁聽了戶縣一“村官”納賄、挪用公款案件的審理過程，法院對該“村官”當庭判處6年有期徒刑。旁聽竣事后，列位“村官”紛紛暗示必然要嚴酷執行村賬鄉管等財政軌制，嚴酷依法依規行政，真正率領人平易近群眾配合致富。

三、預防職務犯罪協會工作扎實有力

為了營造預防職務犯罪的濃密空氣，同志率領全科干警走訪各個有關縣域部門，在縣委的撐持下，在院黨組的率領下，于5月成立了戶縣預防職務犯罪協會，擁有成員及成員單元58個。協會的成立，標識表記標幟我縣已經建成預防職務犯罪工作年夜平臺，成為職務犯罪預防專項工作開展以來初度構建的全縣性收集機制式專項工作機構。經由過程協會聯絡員的培訓及聯席會議，促進了會員單元之間的交流，經由過程配合鉆研相關法令律例和政策，實時交流各部門的預防經驗和信息，為我縣黨風廉政培植起到了積極地促進浸染。

四、審查聯絡室工作率先

針對農村下層干部犯罪率居高不下和農村信訪謁題凸起，嚴重影響農村出產成長和排場境界不變等情形，同志除對村官進行法制教育之外，當真研究和試探預防村官職務犯罪的路子，試探堵塞村官職務犯罪的裂痕，強化農村財政的規范化打點和看管，他不辭辛勞，跑遍全縣 www.tmdps.cn

www.tmdps.cn十八個鄉鎮和旅游區管委會，耐心搜聚下層黨委和部門群眾的定見與要求，并多次與縣委溝通，經由年夜量、復雜、繁瑣的前期籌備工作后，向院黨組提出了籌設鄉鎮、旅游區管委會審查聯絡室工作軌則、工作流程、軌制、紀律、獎懲等整套工作方案。并對聯絡室聯絡員進行了專題培訓。在縣委和市院的鼎力撐持下，我縣駐各鄉鎮、旅游區管委會審查聯絡室已于7月正式啟動。

這一行動，已被《審查日報》、《西部法制報》等報刊刊登，《電視臺》、《戶縣電視臺》等新聞媒體已予轉播。今朝，各聯絡室已按劃定軌范正式開展工作。

五、嚴于律己，吃苦全力，臨危不懼

同志在工作中嚴酷要求自己，當真負責，吃苦耐勞，率先垂范。不久前，戶縣某村群眾因多次反映本村書記有嚴重經濟問題，曾多次向有關部門反映無果，群眾自動出資將于第二天算夜舉聚眾上訪，在鄉鎮已釀成嚴重事態，獲得此情形后，他當即趕赴聚事地址，會同鄉上干部進行耐心疏浚溝通，依據相關法令進行宣傳息爭釋，化解了部門群眾的積憤和積怨，指導群眾走正常正當的渠道。同志們反映以前覺得預防科工作輕松，此刻看來預防科工作確實忙碌，而且年夜有可為。

第二篇：檢察院職務犯罪預防科科長先進事跡材料（模版）

檢察院職務犯罪預防科科長先進事跡材料

個人感悟：

戶縣人民檢察院已在縣城各鄉鎮、旅游區管委會成立檢察聯絡室，通過職務犯罪預防科近期工作的開展，很有感觸：

一是，檢察聯絡室是以維護農村穩定為目標，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，完善制度規范，化解社會矛盾的一項重要舉措，需要充

實自己的黨務、行政、財務等各方面知識，只有不斷完善、豐富自己，才能做好工作。

二是，深感預防村官職務犯罪是一項長期艱巨的工作，只有努力工作，不斷強化村官法制意識，才能促使村官認真履行職責，依法行政，一心一意地為民服務，為民辦實事，促進農村社會和諧穩定發展。

三是，我在刑事檢察部門工作20年，一直從事辦案業務，思想壓力較大，當時想到預防科工作比較輕松，壓力也不會太大。但經過這幾年的工作實踐，深感預防職務犯罪工作的壓力也是很大的，只有認真鉆研，大膽探索，不懈努力，辛勤工作，才能干好該項工作，同時，我堅信，檢察工作下基層大有可為，必對社會穩定、經濟發展發揮積極作用。

同志自1986年9月參加工作以來，先后在刑事檢察科、公訴科、職務犯罪預防科工作，曾多次被評為“先進工作者”，1999年被市人民檢察院評為“優秀公訴人”，2月被戶縣人大常委會授予“優秀執法工作者”光榮稱號。

同志自到預防科工作后，能夠立足檢察職能，圍繞上級院工作部署和戶縣工作大局，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作指導方針，在院黨組的領導下，扎實開展職務犯罪預防工作。同時，積極探索社會化大預防的新思路和新途徑，并積累了一定的經驗，主要事跡表現在以下幾個方面:

一、法制宣傳和法律咨詢有聲有色

同志自擔任預防科長后，深深認識到預防職務犯罪工作涉及面廣，知識層次要求高，知識范圍要求廣。他一面自己深入學習，豐富自己的理論知識，提高自己的業務能力，一面組織全科干警先后多次在縣域各鄉鎮及部分村莊、社區采取展板宣傳、廣播宣傳、走訪宣傳、資料宣傳等多種形式靈活生動地開展該項工作：先后組織印制《陽光檢察》報刊5萬份;向戶縣各行政部門、各企事業單位、各鄉鎮及人民群眾發放3萬余份，內容涉及檢察機關的職能、檢務公開20項等等。在法制宣傳的同時，還認真聽取人民群眾的呼聲，解答法律疑難事項，受咨詢群眾500余人次，均能耐心細致的答疑。

二、法制報告和警示教育成效明顯

為了有效提高國家公職人員和基層村鎮干部的法制意識，法制報告和警示教育是必不可少的有效途徑。近兩年來，同志結合行政執法部門干部犯罪的特點，剖析其犯罪原因，找準其預防途徑，先后在戶縣國稅局、財政局、教育局、水務局等部門作法制報告10余場次，受教育人數1000余人。針對戶縣農村基層干部犯罪率居高的現狀，他能夠與紀委及有關鄉鎮聯系，先后在戶縣余下鎮、甘亭鎮等給村鎮干部作法制報告7場次，受教育基層村干部600余人。4月，他與縣教育局聯系，組織教育系統中層以上干部、財務人員400余人聽取職務犯罪服刑人員現身說法，使他們親身接受教育，反響良好。近兩年，教育系統再未發生職務犯罪案件。12月，同志精心組織縣域行政執法部門、國有企事業單位的領導和財務人員80余人到戶縣警示教育基地進行參觀，使他們對服刑人員的衣食起居有了更深的了解，促使他們在履行職務過程中依法行政，不愿犯罪和不敢犯罪。4月，同志與縣紀委、縣法院聯系，組織預防職務犯罪協會成員單位的領導及財務人員和全縣518個行政村的黨支部書記、村委會主任1200余人旁聽了戶縣一“村官”受賄、挪用公款案件的審理過程，法院對該“村官”當庭判處6年有期徒刑。旁聽結束后，各位“村官”紛紛表示一定要嚴格執行村賬鄉管等財務制度，嚴格依法依規行政，真正帶領人民群眾共同致富。

三、預防職務犯罪協會工作扎實有力

為了營造預防職務犯罪的濃厚氛圍，同志帶領全科干警走訪各個有關縣域部門，在縣委的支持下，在院黨組的領導下，于5月成立了戶縣預防職務犯罪協會，擁有成員及成員單位58個。協會的成立，標志我縣已經建成預防職務犯罪工作大平臺，成為職務犯罪預防專項工作開展以來首次構建的全縣性網絡機制式專項工作機構。通過協會聯絡員的培訓及聯席會議，促進了會員單位之間的交流，通過共同研討相關法律法規和政策，及時交流各部門的預防經驗和信息，為我縣黨風廉政建設起到了積極地促進作用。

四、檢察聯絡室工作率先

針對農村基層干部犯罪率居高不下和農村信訪問題突出，嚴重影響農村生產發展和局勢穩定等情況，同志除對村官進行法制教育之外，認真研究和探索預防村官職務犯罪的途徑，探索堵塞村官職務犯罪的漏洞，強化農村財務的規范化管理和監督，他不辭辛苦，跑遍全縣

十八個鄉鎮和旅游區管委會，耐心征求基層黨委和部分群眾的意見與要求，并多次與縣委溝通，經過大量、復雜、繁瑣的前期準備工作后，向院黨組提出了籌設鄉鎮、旅游區管委會檢察聯絡室工作規則、工作流程、制度、紀律、獎懲等整套工作方案。并對聯絡室聯絡員進行了專題培訓。在縣委和市院的大力支持下，我縣駐各鄉鎮、旅游區管委會檢察聯絡室已于7月正式啟動。

這一舉措，已被《檢察日報》、《西部法制報》等報刊刊登，《電視臺》、《戶縣電視臺》等新聞媒體已予轉播。目前，各聯絡室已按規定程序正式開展工作。

五、嚴于律己，刻苦努力，臨危不懼

同志在工作中嚴格要求自己，認真負責，吃苦耐勞，率先垂范。不久前，戶縣某村群眾因多次反映本村書記有嚴重經濟問題，曾多次向有關部門反映無果，群眾自動出資將于第二天大肆聚眾上訪，在鄉鎮已釀成嚴重事態，得到此情況后，他立即趕赴聚事地點，會同鄉上干部進行耐心疏導，依據相關法律進行宣傳和解釋，化解了部分群眾的積憤和積怨，引導群眾走正常合法的渠道。同志們反映以前以為預防科工作輕松，現在看來預防科工作確實繁忙，而且大有可為。

第三篇：職務犯罪預防

職務犯罪預防，是我國社會發展到一定歷史階段，作為維護社會穩定、經濟發展、社會進步而實施的一項長期的戰略任務，已經成為各級黨政領導部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現。各地根據實際開展各種形式的職務犯罪預防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現象的發生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務犯罪的預防方法是一個理論與實踐的結合體。它既需要有一定的理論加以指導，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統犯罪學研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務犯罪預防研究在此基礎上以實際操作的可行性、結果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現出了傳統性與時代性相結合的本質特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學方法論、經濟學方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結合，形成職務犯罪預防自己的預防理論和方法，達到減少和預防職務犯罪的發生，是從事職務犯罪預防理論研究和從事職務犯罪預防實踐的有識之士的心愿。

一、職務犯罪預防方法的變化發展過程分析

二、哲學方法上的職務犯罪預防

如前文所述，職務犯罪是一種復雜的社會現象，其犯罪原因是一個多質多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關系統，它包含社會因素、心理因素、自然環境以及文化等多種因素，所以職務犯罪預防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學科方法論的有機結合。它采取適當的形式從社會結構系統和人的行為系統及其各種關系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎上提出相應的措施。而哲學知識對職務犯罪預防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統化等特點，對創造行之有效的預防方法有現實指導意義。因而筆者認為，注意用哲學觀點和原理指導職務犯罪預防的方法，對預防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認識論告訴我們，人的認識發展總是從感性到理性。而感性認識是認識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現象的認識。感性認識是上升到的理性認識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務犯罪預防的目的是根據已經查辦的職務犯罪案件，找出發生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應的預防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預防方法的研究與適用，實際上就是認識論的具體體現。

當前全國檢察機關普遍運用的從個案預防到專項預防，進而發展到行業（系統）預防，應該說是比較符合了馬克思主義認識論揭示的規律。職務犯罪預防不論運用哪一種方法，要有職務犯罪案件，這是開展職務犯罪預防的基礎，沒有現成的職務犯罪案件的事例，去搞預防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環境、案發單位的狀況要做到心中有數，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發展軌跡。要了解案發單位各種狀況，例如案發前狀況，案發后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規律、提出預防對策。使它以自身認識的整體性反過來引導人們對職務犯罪預防這個具體領域進行再認識，提供一種思維的出發點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后，相類似的職務犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環節提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應對策，即個案預防。從認識論角度講是職務犯罪預防的最初級方法。而從個案預防發展到專項預防，進而到行業（系統）預防，是人的認識的進一步發展，也是職務犯罪預防的高級階段。從事職務犯罪預防實踐的同志都知道，專項預防和系統預防是在個案預防的基礎上發展而成，也就是說，專項預防和系統預防的效果比之個案預防來講，其預防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預防僅僅是從一個案件的發生進行分析，它可能只對案發單位起到防范作用，而專項預防則是在個案基礎上對一類案件進行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領域相同環節，很顯然，專項預防的作用大于個案預防；而系統（行業）預防則是在個案預防基礎上對同一系統提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關根據前一階段查辦的大量職務犯罪案件中反映出財務管理制度的混亂現象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務代理記帳”；根據國有大型企業、基建領域案件多發的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預防方法的由低級到高級發展，無不反映了感性認識到理性認識的發展過程。從方法論角度講，預防效果的取得無疑是另外一個角度表現了積累材料和方法恰當的必然結果而已。

在強調哲學方法對職務犯罪預防產生作用的同時，不能把哲學方法籠統化。不同哲學學派形成不同的哲學理論，因而也有不同的哲學方法，馬克思主義哲學是建立在具體科學之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎上，要從實際出發。哲學方法的基本精神內涵于具體科學方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現。同時，在開展職務犯罪預防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務犯罪預防中的具體貫徹。個案分析發展到專項預防，既是認識論的反映，又是辯證法的聯系觀點的體現。運用聯系之觀點使我們意識到，當前腐敗現象不是個別現象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預防對策，對預防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學方法上的職務犯罪預防

職務犯罪預防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務犯罪預防，但由于職務犯罪主體的特殊使得在研究和適用預防方法方面也有其特殊性。筆者認為，鑒于職務犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統論、控制論、信息論、經濟學業、心理學、倫理學、預測技術、調查研究學等，這些理論與技術，并不是單純的，而是一些傳統科學之間交叉融合中產生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業已形成的檢察機關預防方式方法，舉例分析科學方法在職務犯罪預防上適用。

1.同步預防。同步預防是指在重大工程的建設過程中，檢察機關在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預防對策，直到工程結束，做到預防和建設同步進行，其目的是為

了防止工程各個環節發生職務犯罪，實現“干部優秀、工程優質”的目的。應該說，重大工程同步預防是檢察機關根據建設領域職務犯罪案件高發的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設單位的歡迎。自上海檢察機關于1992年首創這種預防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應。在重大工程建設中主動邀請檢察機關提前介入開展職務犯罪預防，已經成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預防為什么會產生明顯的效果？受到建設方的歡迎？一方面，建設領域的職務犯罪高發態勢不僅影響到建設單位的聲譽，更使得建設單位在經濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經濟學角度看，這種損失完全是應該可以避免。于是運用經濟學方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務犯罪，也降低了經濟損失的風險，符合效益經濟學的觀點；另一方面，從新興的控制技術看，同步預防采用提前介入的方法，隨工程建設的各個環節設置防止犯罪的障礙，即加強了每個環節的管理，勢必造成準犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務犯罪案件的發生。因為職務犯罪的發生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預防恰恰利用控制技術，對整個工程的運作設置了一個有效的控制系統，既有預防控制（建立必要的規章制度、監督機制、施工單位的廉政承諾等）有預防實地控制（預防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預防信息的反饋控制（工地樹立創“雙優”活動示意牌，建設方、施工方、監理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設置舉報聯系箱等），三個步驟有機結合，使同步預防既有聲勢又有實效。

2.預防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵。“教育是基礎”的論斷，深刻地揭示職務犯罪預防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導人的行動，在我國，有許多職務犯罪都是由于犯罪人受到封建特權思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預防宣傳提高國家公職人員抵御職務犯罪的能力。

預防宣傳，實際上在職務犯罪預防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經證明，宣傳工作歷來是我黨在關鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統一干部思想的有力武器。在大力開展職務犯罪預防工作的今天，開展預防宣傳顯得尤為重要。但預防宣傳與一般宣傳有所區別，在宣傳方法上，與心理學、經濟學、倫理學、語言學等緊密結合在一起。用心理學方法，可以通過對職務犯罪的心理成因、過程、發展、變化、心理變態等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調節與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發展，使他們在犯罪內心與動因之初，做好自身防范工作，用經濟學方法教育國家公務人員會了解職務犯罪的“概率”是低，反過來使他們認識到職務犯罪成本很大。當前，職務犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經濟學方法起到了關鍵作用，運用得當，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產生“不想為”的思想。而倫理學的方法，主要是因為職務犯罪預防應該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經超越了倫理、道德的防線，但作為職務犯罪預防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務犯罪預防公益廣告，從其內容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預防宣傳的效果不能很快的體現出來，但“潤物細無聲”，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預防調研。調查研究作為我黨的一項工作作風，歷來受到各級領導干部的重視，調

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現代化建設都起到了巨大的作用。但法律領域的調查研究，往往是事后調查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發揮調查研究的作用，未能把調查研究技術，完全運用到了預防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調查研究在職務犯罪預防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到決定性的作用。我們可以從職務犯罪預防的概念分析：職務犯罪預防，就是調動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少職務犯罪發生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務犯罪預防是要對犯罪原因、條件進行調查研究，科學分析為前提，才能得出防范的措施，達到預防犯罪的目的。由此可見，在職務犯罪預防中調查研究的重要性。

全國檢察機關經過將近十年的預防實踐，在調查研究上形成比較有效的調研方法，例如專題調研、對策調研、立法調研、一般性調研等。這些調研方法運用不同的調查研究技術達到了最終的目的。例如，專題調研，即根據查辦的職務犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調研，然后制定專門制度或對策進行防范。比較典型的事例是：上海市金山區人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務混亂侵吞集體財產一百四十余萬元的案件。該院根據案件暴露出來的村級財務混亂這一問題，在全區展開調查研究，在發現全區村級財務管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務管理制度進行了思考，在區有關職能部門和鄉鎮的支持下，制定了“村級財務代理記帳制”的制度，經過試點后，因該制度既達到了預防村干部犯罪的目的，又減輕農民負擔，有利于農村，得到區府肯定，并隨之在全區得以推廣。這個專題調研之所以成功，在于該院在調查研究中適用了正確的調查技術，他們運用了現代調查技術的兩個主要方法，一是開展社會化調查，他們調查的范圍是全區性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學化調查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區府正確決策提供了科學依據。

綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學的、科學的方法指導職務犯罪預防方法，可以使職務犯罪預防的成效更明顯。但職務犯罪預防的方法論研究，只有與職務犯罪預防的實踐緊密結合，才能體現出其潛在的巨大價值。

第四篇：教育系統職務犯罪預防

廉潔自律，珍愛自我

-------教育系統職務犯罪預防講稿 時間：2012年6月 日 地點：

授課人：徐立明副檢察長 參加人員：

同志們、朋友們：

大家好！今天，受教育局領導的邀請，再次來到這里跟在座的各位共同探討職務犯罪預防工作，我感到非常榮幸。“隱憂險于明火、預防重于泰山”，職務犯罪預防工作的開展意義重大，我希望通過這一次次的預防講座能使大家意識到職務犯罪的危害性，能喚起大家一些由心而發的思考的話也就達到了目的。

在講課之前，我們先一起來看看當下被百姓形象地比喻為“新三座大山”的三大民生問題“住房、教育、醫療”。房價的高自然不用說，看病難的醫療問題也是詬病已久。可是“教育”，這個知識分子集中的行業，這個傳統上遠離塵世的一方凈土。怎么就成了壓在人民心中新的三座大山之一呢？

其中一個最主要的原因就是現在的教育趨于商業化，有許多的利益群體牽扯到里面去，可謂牽一發而動全身。“教育行業”就曾被評為“十大暴利行業”之一。曾經的“清水衙門”現在是變得“葷”得很，“腥”得很了。曾經無私奉獻、兩袖清風、廉潔自律，為人傳道 授業解惑高尚的教師形象也因為越來越多的教育領域貪污受賄等職務犯罪案例被曝光出來而倍受人們的質疑。

十年樹木，百年樹人，教育是國之根本，在實行科教興國戰略的今天，教育系統職務犯罪的危害更是不可低估。它不但有損學校在人們心中的良好形象，更平添了社會公眾對莘莘學子能否“出污泥而不染”的擔憂。因此，預防教育系統職務犯罪已經成為教育領域必須正視的重大現實問題。今天我就我縣教育系統的現狀結合近年來我們檢察系統查辦的職務犯罪案例跟大家一起探討三個問題：第一，我縣教育系統存在職務犯罪的主要問題；第二，產生職務犯罪的主觀因素及其預防；第三，如何預防職務犯罪問題。

一、我縣教育系統存在職務犯罪的主要問題

1、教育生均經費問題，也就是我們所說的人頭費，該項經費由學校按預算比例執行，教育局只管大的方向。而每個學校具體是怎樣操作的就不得而知了。目前，反映出來的問題最突出的就是該用錢的地方沒有，虛開發票，頭大尾小。

2、學生營養午餐問題，國家以每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，這本是一項利國利民的舉措，可是在具體的實施過程中卻是問題層出不窮。據報道，浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統貪污學生午餐經費的腐敗窩案，涉案人員包括當地教育局原局長、12名中小學原校長等15人，涉案總金額達400余萬元。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。這不是個案，在學生伙食問題上打主意的校長、老師就不在少數。各地新聞都有報道不少中小學生抱怨學校的飯菜難吃，學生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養差，甚至有的學校將學生“口糧”補貼老師“小灶”。據反映在我們縣個別學校就有類似的問題存在。這應該值得警醒。

2、學生“伙食”問題，不單我縣查處有老師在油、米、豬肉及其他學生飲食材料的購買當中，采用多種手段去謀取蠅頭小利，全國各地都有類似案例發生。特別是國務院啟動實施的“農村義務教育學生營養改善計劃以來”，學生營養午餐經費的注入，更是增添了這類犯罪產生的機會。國家以每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，這本是一項利國利民的舉措，可在具體的實施過程中卻成了一些不良老師的發家致富之路。據各地新聞報道，不少中小學生抱怨學校的飯菜難吃，學生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養差，甚至有的學校將學生“口糧”補貼老師“小灶”。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統貪污學生午餐經費的腐敗窩案，涉案人員包括當地教育局原局長、12名中小學原校長等15人，涉案總金額達400余萬元。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。這不是個案，在學生“伙食”問題上打主意的校長、老師就不在少數。據反映在我們縣個別學校仍有類似的問題存在。這是該值得好好反思了。

3、學生保險問題，2007年至2008年期間，中國太平洋人壽保險股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中辦理學生保險業務，先后給予學校保險回扣款8510元和6550元，學校報賬員韋某報告后，時任校長黃某和時任書記劉某商量后，決定拿出部分保險回扣款，以發放保險勞務費的名義，按照不同的檔次分發給學校領導、中層干部、班主任、校醫等人。

2008年，書商張某、黎某先后向十八中推銷教輔材料，張某分兩 次將回扣款共計9852元交給時任副校長羅某；黎某則將1.3萬余元轉入羅某賬戶。黃某、劉某和羅某商量后，決定拿出部分回扣款作為加班補貼發給學校領導。

2010年11月，考慮到被告人犯罪情節較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。

4、校服、教輔材料的購置，這本是家長自愿的項目，主要由學校直接和供應商接觸。有利益的地方必定會有。

2007年4月至2009年4月間，柳州市教育局訂購組（以下簡稱訂購組）原主任伍某、副主任劉某、會計程某、出納黃某經預謀后，在負責柳州市中小學教材、教輔材料征訂發行的經營活動中，在賬外暗中收受教育出版社、廣西新世紀圖書有限公司等發行單位支付的各種名義回扣、手續費，并存入訂購組私設的小金庫，而后進行私分，至2009年4月間，訂購組集體私分收受賄賂款共計12.5萬多元，其中伍某分得2.6萬多元，劉某分得2.3萬多元，程某分得2萬多元，黃某分得1.7萬多元。另外，伍某和劉某還分三次收受某發行單位的“好處費”各6多萬元。

2010年4月，柳南區人民法院作出判決：伍某等4人犯單位受賄罪，免于刑事處罰；同時，伍某和劉某犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑三年。數罪并罰，決定執行有期徒刑三年，緩刑三年。20多萬元贓款依法沒收，上繳國庫。上面的問題只是近幾年來，我縣教育系統最突出的問題，像一些老的問題工程建設中收受賄賂，以各種名義收取家長好處費。利用職務便利貪污挪用手中公款，仍時有發生。學校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設、教材購買、設備物資采購等方面擁有的自主權越來越多，2007年至2008年間，身為廣西工學院鹿山學院院長的韋某，利用職務上的便利條件，授意鹿山學院教學部負責人黃某以“轉學費”的名義收取家長給予的好處費，先后收取學生家長請托好處費共計55500元。

2008年7、8月間，鹿山學院將其第一食堂一、二樓餐廳對外公開招標過程中，原一樓餐廳承包人韋、王夫婦向韋某請托希望中標，韋某即交待擔任評標委員會委員的顧某，要其在同等條件下照顧韋、王夫婦。韋、王夫婦順利中標后，韋某收受韋、王夫婦送的150000元現金.2008年12月，鹿山學院對學院內超市的經營權進行公開招標。原承包人王某為了能中標，找到韋某，希望招投標中予以照顧。2009年春節前的王某現金人民幣20000元送給韋某，韋某予以收受。之后在韋某的關照下，王某得以順利中標。

2011年1月，柳州市中級法院對該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。曾某，原柳城縣沙埔中學校長。

1998年7、8月份，個體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請曾某吃飯過程中，為感謝曾某將沙埔中學上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費5000元。2000年至2006年間，曾某收受在沙埔中學承建校舍修繕工程的個體建筑老板陳某給的感謝費四次，共計7000元。2007年，承建沙埔中學教師宿舍集資樓的建筑老板黃某，為感謝曾某將集資樓給其承建，送給曾某回扣費10000元。1998年至2007年間，曾某先后收受了在沙埔中學承建工程的個體老板所給的感謝費合計22000元人民幣。

2009年3月19日，柳城縣人民法院以受賄罪判處曾某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，沒收曾某退出受賄所得贓款人民幣22000元，上繳國庫。

二、產生職務犯罪的主觀因素及其預防

今天我們的目的是職務犯罪預防，是來跟大家敲警鐘，提高自身抵御誘惑力的，不是來搞政治的，因此產生職務犯罪的社會不良風氣，監管不力，制度不全等客觀因素我就不想講了。這種大方向的東西即使講了，可能也會說有人在心里嘀咕“就我們一兩個人的力量能扭轉社會風氣嗎，能完善整個教育系統的體制嗎？”古人云不在其位，不謀其政。雖說有點消極，卻也是至理名言。既然你們覺得沒有能力去改變客觀因素，那我就講講你們能改變、能完善的東西。

(一)主觀原因。

第二，慎獨。即自己獨處時也要謹慎。《后漢書》上記載著一個“五知堂”的故事，說的是東漢楊震出任東萊太守時，他的學生昌邑縣令王密為報答其當年的推薦之恩，一天晚上懷揣 6 金子來到楊震家中送禮。楊震不受，王密說：“幕夜無人知”。楊震說：“天知、神知、吾知、子知，何謂無知”。王密羞愧難當，趕忙帶上金子灰溜溜地走了。俗話說的好，要想人不知，除非已莫為。有些人總以為自己聰明，做事縝密，萬無一失，豈不知天網恢恢，疏而不漏。凡是用金錢作粘合劑的任何堡壘，在法律面前都將一攻就破，甚至不攻自破。

⒈思想道德防線潰敗，以權謀私。面對改革開放復雜的外部環境和個人工作生活經歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權思想作祟，思想變質、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。一個人走上犯罪道路是從思想上變質開始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網。

2.自律意識法制觀念淡薄，存在僥幸心理。職務犯罪者由于世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂主義、極端個人主義的俘虜，導致他們在思想上貪得無厭，行為上放縱自己缺乏自律。為所欲為，視黨紀國法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。

1、貪欲

德國劇作家、文藝理論家萊辛講過這樣一個故事：

倉鼠嘲笑螞蟻：“可憐的螞蟻們，為了屯集這么一點糧食，你們千辛萬苦地勞作，忙活了整整一個夏天。這值得嗎？真該讓你們看看我的儲備糧！” “聽著，”一只螞蟻回答道，“就因為你儲藏的糧食比你所需要的多得多，所以人類才要把你從泥土里挖出來，把你的糧倉掏空，讓你用性命來替你那貪婪的強盜行為贖罪：他們這樣做太合理了!”

所以，不能太貪婪——這是真理，當欲望大于生命的時候，生命必將遭遇威脅是必然的，這正如倉鼠。但對于人類來說，對倉鼠清壁堅野，使其暴尸四野也實在顯現不出作有智慧的高等動物的優越：固然倉鼠可恨，但是用大于其罪惡的懲罰討伐異己，也實在是另外一種罪惡。這也正如常人所說：“冤冤相報便冤冤相傳！”再說，使人罪惡的是欲望，不從根本上治其貪欲，而滿足于表面上的處置，即使治得了一時鼠患，也不能換來長久的太平！

2、不懂違法的代價。“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。據史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活??朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領導干部。大凡畏法度者即尊紀守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔心東窗事發坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

對自己小孩的影響 案例

對學生的影響 案例

3、僥幸心理

不是不知道什么叫貪污受賄，基于人的基本常識，都清楚天下沒有免費的午餐，可是為什么卻仍存僥幸心理。

12、對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性……，因為，即便是最小的惡果，一旦成了確定的，就總令人心悸。——【意】貝卡利亞《論犯罪與刑罰》 72、法律有時入睡，但決不死亡。

(二)客觀原因。

1.社會的負面影響。體制改革為我們黨和社會注入了新的活力，但也給一些職務犯罪者有機可乘，他們鉆制度的漏洞，混水摸魚，在“空檔”地區打“擦邊球”，大肆進行貪污受賄;貪官給人們樹立了“腐敗的領導人榜樣”，社會分配不公，“不撈白不撈”，對貪官懲治不力，受賄數百萬也不會被處死。

2.監督乏力，監督機制不到位。權力高度集中，制度不完善，監督不到位等弊端，給犯罪者提供了犯罪的空間和條件。而失去制約的機制必將產生腐敗。雖然已建立各級人大、政協、紀檢、檢察機關、政府的監察審計和人民群眾監督等多層次監督體系，并已頒布《黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，但受“官本位”思想影響，大部分監督機關不敢于監督、不善于監督，尤其是對 “一把手”的監督形同虛設。正如原山東省泰安市委書記胡建學被捕后所說 的：“官當到這個份上，就沒有人管了，想干什么就可以干什么。”

①權力高度集中，缺乏民主和監督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執行，使權力過分集中到個別領導者手中。權力過分集中的一個主要弊端就是容易產生特權現象，以及對領導干部監督管理的軟弱無力。過大的權力集中膨脹了一些自恃大權在握者的個人意志，他們為所欲為，自恃無恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權謀私，權錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發后曾經說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”。可見權力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權力失去制約，就必然出現濫用權力的現象，不受監督制約的權力只能導致腐敗。

②制度不健全，監督管理不到位。表現在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設，制度不健全，漏洞多，空隙大，內部管理混亂，財務賬目不清，從客觀上給經濟職務犯罪提供了空間;私設小金庫，搞體外循環，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監督，客觀上為犯罪分子提供 了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現在行政、事業、經濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設小金庫，財務混亂，監督管理不到位，而出現了守業賢之類的貪污受賄職務犯罪。

③監督機構形同虛設，輿論監督不夠。盡管我國設置了諸多的權力監督機構，監督機構之多是世界上罕見的，幾家監督機關的重復監督還不如香港廉政公署工作效率高。但由于體制沒有理順，致使監督機制不暢，監督效能不高，某些地方的監督機構形同虛設。同時輿論監督也乏力，表現在群眾對貪官的抨擊常常很難轉化為組織制度的有效制約，從而使得某些握有權力者的無所顧忌。現實中，對一些貪官的看法，群眾意見歸意見，提拔的還是照樣提拔，助長了貪污受賄犯罪行為。

3.法網疏漏，執法不嚴，打擊不力。

①廉政法制不夠完善。財產申報是廉政法制的重要內容，可至今尚未出臺相關法律。即使已有的法律，也因為立法粗疏，概念模糊，可操作性差，也難以有效地懲治職務犯罪，特別是經濟職務犯罪。

②執法不嚴，打擊不力。近年來，盡管查處了大批經濟職務犯罪，特別是領導干部職務犯罪，改變了過去“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保護主義，關系網干擾，查處力度相對薄弱，對經濟職務犯罪發案不報，包庇 袒護，打擊不力，表現為立案少，有影響的大案要案少，判決少，辦案效果差等情況的發生，使得查處犯罪數與實際發案數相差很大。同時由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機關比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無奈才去送禮的，但一定程度上影響了對職務犯罪的打擊。由于執法不嚴，影響了法律法規的嚴肅性，也達不到以儆效尤的作用，使違法犯罪人認為有利可圖，膽子越來越大，助長了犯罪的僥幸心理，從而出現了經濟職務犯罪上升，涉案金額大，大案要案增多等令人擔憂的現象。

4、制度

雖說教育系統近年來已經在不斷的完善財務公開、校務公開。

構建預防機制。

1、自律

人的思想為行動的指南。

2、教育

3、完善機制

實際中也有很多困難，特別是一些偏遠地區的學校，面臨著人少，難遠，采購難的困境。大宗的采購可通過政府采購的形式進行，小宗的采購則由學校校長負責。監督管理。

4、打擊

第五篇：職務犯罪預防科

紅橋區職務犯罪預防科電話：26523189，地址：子牙河橋北側，挨著紅橋區委院

1.需要有申請函

申請函格式如下：

天津市紅橋區職務犯罪預防科：

我公司因--------------------------（寫明原因和目的），委派-，經辦人、、、、、、、、、、2.經辦人介紹信

3.經辦人身份證原件、復印件

4.企業營業執照原件、復印件

5.所有準備的文件要加蓋公司章，頁面要用A4紙

年月日