第一篇：李學強同志事跡材料 - 國務院國有資產監督管理委員會

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李學強同志事跡材料

李學強，男，漢族，中共黨員，1954年12月出生，1970年12月參加工作，歷任云南思茅地區（今普洱市）景谷縣郵電局局長、中國電信景谷分公司總經理、普洱分公司黨群工作部副主任等職。從2009年起，李學強積極響應國家號召，參加社會主義新農村建設，駐村任新農村建設指導員，其中從2011年開始在瀾滄縣上允鎮少數民族村――翁板村任新農村建設指導員，2013年，因工作表現突出，深受當地干部群眾擁護，被任命為瀾滄縣上允鎮黨委副書記、新農村建設工作隊隊長，繼續常駐翁板村。2013年12月12日，李學強同志因積勞成疾，在駐村工作點準備與群眾開會時突然倒地不起，經搶救無效于當日21時15分不幸去世，年僅59歲。

李學強同志信念堅定、服務群眾。李學強同志2009年起，連續五年先后在景東縣花山鄉亡俄村、瀾滄縣東回鄉東崗村和上允鎮翁板村擔任新農村指導員，以忘我的精神投入到社會主義新農村建設中。他模范踐行黨的群眾路線，不怕駐村生活條件艱苦，以“只要扎實為老百姓做好事、做實事，新農村建設就會有成果”的堅定信念，出主意、找資金、尋外援、引技術、做示范，廢寢忘食，嘔心瀝血，為村民增收，1 為村民改善居住環境和豐富業余文化生活。

李學強同志愛崗敬業、頑強拼搏。李學強同志視工作為生命，熱愛企業，熱愛駐村，牢記使命，勇于擔當。他把企業的聲譽看得比什么都重要。“不做半截事、不做半截人”是他的“口頭禪”，“萬事爭第一”是他的風格。正是在他的努力下，景谷電信第一個在普洱地區開通“致富通”，第一個在云南省實現縣以上電話交換程控化。駐村工作期間，他不畏艱辛，跋山涉水，風餐露宿，戰酷暑、斗洪水，與毒蛇毒蟲相伴，有困難、有危險，他第一個沖在前；工作起來，更是每天起早貪黑，幾乎沒有節假日，他以誠待用戶和村民，遇事先替用戶和村民著想，大家有事都喜歡找“大老李”。

李學強同志助人為樂、無私奉獻。李學強同志為職工辦實事，不怕費時費力。職工衣食住行病、孩子入學入托、家屬找工作、職工結婚，他樣樣掛在心，他是大家的“主心骨”；和職工交心談心，工作上嚴要求細幫助，學業上“推一把”，許多年輕職工在他關心下，成為全普洱郵政電信行業的中堅力量。他堅持黨的民族路線，視少數民族群眾為親人，將村民的事當成自家的事來辦。他走村串戶，噓寒問暖，村民有困難，他不請自到，為村民排憂解難。他在普洱的家，是翁板村民的免費驛站，他被村民愛稱為我們的“好親戚”。他去世時，全村300多人，手舉火炬，集體為他守靈。

李學強同志嚴于律己、清正廉潔。李學強同志一片丹心，兩袖清風。為村民、為員工，他不知多少次解囊相助，對自己、對家人則是能省就省，秉公辦事，從不搞特殊化。外出 2 辦事，他睡木板、睡駕駛室、喝山泉水、泡方便面是經常的，每次從翁板村到瀾滄縣辦事，他都睡在縣電信公司的沙發上，而為村里辦事，所有費用，他全都自掏腰包。擔任基層領導20多年，他清正廉潔，秉公辦事，郵電分營時，他將妻子分到最辛苦的崗位上，女兒大學畢業后一直是其他單位的臨時工，他卻從未向公司提出過任何特殊要求。

李學強同志為他熱愛的企業，殫精竭慮、身先士卒、追求卓越；為他熱愛的翁板村民，扎根邊寨、血脈相連，鞠躬盡瘁。他用自己的一言一行，他在人民群眾心中樹起了一座優秀共產黨員的豐碑，他是盡心盡責履行國有企業社會責任的先進典型，他是新時期中央企業基層管理者踐行黨的群眾路線和社會主義核心價值觀的優秀代表。

第二篇：國務院國有資產監督管理委員會

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國務院國有資產監督管理委員會

一：主要領導

（一）委領導

主任、黨委書記

王勇

王勇，男，漢族，1955年12月出生于遼寧蓋州，1969年參加工作，中共黨員，畢業于哈爾濱工業大學技術經濟工程專業，獲工學碩士學位，研究員，2000年獲國務院批準享受政府特殊津貼。

曾在黑龍江省建設兵團、七機部、航天部、航天總公司230廠工作，歷任廠長助理兼副總經濟師、副廠長、常務副廠長、廠長兼黨委副書記（正局級），航天總公司政治部副主任兼京區黨委副書記，航天總公司人事勞動教育局負責人（主持工作），中國航天科工集團公司副總經理、黨組成員，中組部企業干部辦公室主任，中組部干部五局局長，國務院國資委副主任、黨委副書記，國務院副秘書長、機關黨組成員，國家質量監督檢驗檢疫總局局長、黨組書記。主管工作：

負責全面工作，分管人事局。副主任、黨委副書記

黃淑和

黃淑和，男，1954年10月出生于廣東紫金，畢業于中山大學中文系文學專業，中共黨員。1978年7月參加工作,工作后歷任：國務院辦公廳信訪局干部、辦公室副主任；中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局研究室副主任；國務院辦公廳副處級、正處級、副司級秘書。國務院經濟貿易辦公室政策法規司副司長。國家經濟貿易委員會經濟法規司副司長、司長，辦公廳主任，副秘書長兼機關服務管理局（離退休干部管理局）局長，黨組成員。國家經濟貿易委員會副主任、黨組成員。現任國務院國有資產監督管理委員會副主任、黨委副書記。中共第十六屆中央紀律檢查委員會委員。主管工作：

分管政策法規局、綜合局、外事局、中國經濟出版社。副主任、黨委副書記

邵寧

邵寧，男，1952年7月出生，籍貫浙江杭州，中共黨員，碩士研究生畢業。1969年1月在陜西省延安縣插隊，1978年4月考入清華大學機械工程系，取得工學學士和碩士學位。畢業后到國家經委辦公廳、綜合局工作。1988年機構改革后任國家計委綜合司副處長、經濟研究中心綜合組副處長、處長，宏觀經濟研究院綜合研究部副主任。1996年調國家經貿委任企業司副司長、司長，企業改革司司長，國家經貿委副秘書長。現任國務院國有資產監督管理委員會副主任、黨委副書記。主管工作：

分管企業改革局、企業改組局、研究局（行業協會聯系辦公室）、研究中心。

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副主任、黨委委員

黃丹華

黃丹華，女，1958年1月出生于四川成都，中共黨員。1975年參加工作，四川成都溫江縣金馬鄉知青，1982年畢業于成都中醫藥大學醫學系，1997年獲得四川大學經濟學碩士學位，歷任：成都中醫藥大學醫學系政治輔導員、團總支書記，成都中醫藥大學團委副書記，共青團成都市委副書記，共青團四川省委副書記、黨組副書記兼直屬機關黨委書記、四川省青年聯合會副主席、主席、四川省政協七屆常委、四川省人大八屆常委、共青團十三屆中央委員；共青團四川省委書記、黨組書記、共青團十三屆中央常委；中共四川綿陽市委副書記；共青團中央書記處書記兼直屬機關黨委書記、中華全國青年聯合會副主席、常務副主席；國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、紀委書記；現任國務院國有資產監督管理委員會副主任、黨委委員。中共第十六屆中央紀律檢查委員會委員。主管工作：

分管規劃發展局、產權管理局、宣傳工作局（黨委宣傳部）、直屬機關黨委。副主任、黨委委員

金陽

金陽，男，漢族，籍貫遼寧錦州，1954年6月出生，中共黨員，管理工程專業碩士研究生畢業。1971年12月參加工作，歷任鞍鋼修建部工人、團支部書記、黨支部副書記，鞍鋼黨委辦公室機要員、秘書、正科級秘書，鞍鋼團委副書記、書記，鞍鋼房產公司黨委書記、經理，鞍鋼組織人事部部長，鞍鋼黨委常委、組織人事部部長，鞍鋼黨委副書記兼新鋼鐵公司黨委書記，遼寧省委組織部副部長（正廳級），中央組織部組織局副局長（正局級）、人才工作局局長、中央人才工作協調小組辦公室主任、干部五局局長。現任國務院國有資產監督管理委員會副主任、黨委委員。主管工作：

分管企業領導人員管理一局、企業領導人員管理二局、黨建工作局（黨委組織部）、干部教育培訓中心。

副主任、黨委委員

孟建民

孟建民，男，漢族，籍貫山西應縣，1959年11月出生，中共黨員，經濟學博士。1975年9月參加工作，歷任青海省地質局出納、會計，財政部商貿金融財務司、國家國有資產管理局商貿司科員、副主任科員、副處長，國務院清產核資辦公室綜合組組長（正處級），財政部清產核資辦公室副主任（副司級），財政部統計評價司司長，國務院國資委統計評價局（清產核資辦公室）局長（主任），國務院國資委副秘書長兼統計評價局（清產核資辦公室）局長（主任），國務院國資委副秘書長兼業績考核局局長。現任國務院國資委副主任、黨委委員。主管工作：

分管財務監督與考核評價局、收益管理局、國有重點大型企業監事會、監事會工作局(國有企業監事會工作辦公室)、監事會工作技術研究中心、國企績效評價中心。紀委書記、黨委委員

強衛東

強衛東，男，漢族，籍貫河北大城，1953年3月出生，中共黨員，中央黨校研究生學歷。

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1970年6月參加工作，曾在解放軍0503部隊（戰士）、國家地質總局602廠、鐵路運輸高級法院工作。1987年調監察部工作，歷任主任科員、副處長、處長。1993年中央紀委監察部合署辦公后，歷任中央紀委第四紀檢監察室處長、副主任。2003年6月任中央紀委第一紀檢監察室主任。2008年2月任中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室主任（副部長級）。現任國務院國有資產監督管理委員會紀委書記、黨委委員。主管工作：

主持國資委紀委工作，分管監察部駐國資委監察局、國資委巡視辦。副主任、黨委委員

姜志剛

姜志剛，男，漢族，1960年8月出生于江蘇東海，1982年參加工作，中共黨員，畢業于西北工業大學航空工程專業，獲工程碩士，研究員級高工。2000年獲國務院批準享受政府特殊津貼。

曾任成都飛機工業公司團委副書記、書記，裝配廠十五車間副主任、主任，成都飛機工業公司董事、副總經理、黨委副書記，中國航空工業第一集團公司人力資源部部長，中央組織部企業干部辦公室副局級調研員、干部五局副局長，國務院國資委企業領導人員管理一局副局長、企業領導人員管理二局局長。

現任國務院國資委副主任、黨委委員。主管工作：

分管辦公廳（黨委辦公室）、企業分配局、群眾工作局（黨委群眾工作部、黨委統戰部）、機關服務管理局（離退休干部管理局）、信息中心。

國資委黨委委員、副秘書長兼機關服務管理局（離退休干部管理局）臨時黨委書記

杜淵泉

杜淵泉，男，漢族，1956年5月出生于吉林樺甸，1974年參加工作，中共黨員，中央黨校研究生院在職研究生班政治學專業。

曾任七機部二院團委副書記，航天工業部團委副書記，航空航天工業部團委書記，航天工業總公司政治部組織部部長兼京區團委書記，中央國家機關團工委書記，共青團十三屆中央常委，中共煙臺市委副書記（掛職），中央國家機關工委企業工作部部長，中央企業工委宣傳部部長，國務院國資委宣傳工作局（黨委宣傳部）局長（部長）。

現任國務院國資委黨委委員、副秘書長兼機關服務管理局（離退休干部管理局）臨時黨委書記。主管工作：

協助王勇、姜志剛同志工作，兼任機關服務管理局（離退休干部管理局）臨時黨委書記。

（二）監事會主席

丹笑山

呂黃生

劉學良

閆克慶 徐良

季曉南

劉怡

李克

尋寰中

董樹奎

李東序

楊堅 熊志軍

武保忠

王壽君

羅漢

孫來燕

石大華

國一民

潘良 馬力強

李萍

李志群

時希平

郜風濤

（三）正副秘書長

杜淵泉

閻曉峰

協助王勇、黃淑和、邵寧同志工作。

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郭建新

協助王勇、黃丹華、姜志剛同志工作。

二： 委內廳局

（一）辦公廳

機構設置：

綜合處、委主任書記辦公室、秘書一處、秘書二處、保密檔案處、信息調研處、信訪辦公室、信息化工作處。機構職責：

負責機關文電、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪和安全保衛等工作；承擔黨委會和委主任辦公會議決定事項的督辦工作。主 任：王選文

副主任：李偉、張桂萍、隆小培 副巡視員：韓凌、范建林 副局級干部：王銨

（二）法規局

機構設置：

綜合處、政策法規一處、政策法規二處、政策法規三處。機構職責：

起草國有資產管理和監督的法律法規草案，承擔機關規章和政策性文稿審核協調工作；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；研究國有企業改革發展中的有關法律問題；承辦機關法律事務。局 長：周渝波

男，1960年生，北京大學經濟法研究生。1982年7月本科畢業于西南政法大學法律專業，北京航空航天大學、北京交通大學和西南政法大學兼職教授。長期在工業部門和經濟綜合部門工作，負責有關工業行業和企業管理、國企改革工作。八十年代曾任兼職律師，后被評聘為高級經濟師，歷任原化學工業部政策法規司法規處處長、原國家石油和化學工業局政策法規司副司長，原國家經濟貿易委員會經濟法規司副司長，現任國務院國有資產監督管理委員會政策法規局局長。曾發表多篇國企國資改革與經濟法專業論文，主編《社會主義市場經濟與現代企業制度法律知識讀本》、《關貿總協定和知識產權概論》、《企業合同管理實務》等著作。

副局長：孫才森、張華、肖福泉

（三）規劃局

機構設置：

綜合處、規劃一處、規劃二處、規劃三處、科技處。機構職責：

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研究提出國有經濟布局和結構戰略性調整的政策建議；研究提出發展具有國際競爭力的大公司大企業集團的政策、措施；指導所監管企業布局和結構調整；審核所監管企業的發展戰略和規劃，承擔對所監管企業重大投資決策履行出資人職責的工作。局 長：張忠林

副局長：白英、劉玉岐、賈立克 副巡視員：陳 鴻、袁曉德

（四）評價局

機構設置：

綜合處、統計處、評價處、清產核資處、企業一處、企業二處。機構職責：

承辦所監管企業財務預決算的有關工作；完善所監管企業負責人經營業績考核制度，對所監管企業負責人進行和任期考核；建立健全國有企業績效評價指標體系，綜合考核所監管企業的經營業績；研究提出所監管企業重大資產損失責任追究的意見和措施；承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷工作；承擔國有資產統計分析工作。局 長：沈 瑩 副局長：廖家生、鄔紅兵 副巡視員：閆祖強

（五）產權局

機構設置：

綜合處、股權處、監管處、評估處、產權一處、產權二處。機構職責：

研究提出完善國有產權管理的意見，擬訂國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的規章制度和管理辦法；承擔所監管企業國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；承擔所監管企業資產評估項目的核準和備案工作；審核所監管企業資本金變動、股權轉讓及發債方案；監督、規范國有產權交易。局 長：鄧志雄 副局長：謝 軍、陶瑞芝 副巡視員：郜志宇

（六）改革局

機構設置：

綜合處、企業管理處、企業體制處、公司集團處、企業重組處、地方企業改革處。機構職責：

研究提出國有企業改革的政策建議；指導國有企業的現代企業制度建設；擬訂所監督企業合并、股份

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制改造、上市、合資等重組方案和國有資產經營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作。局 長：白英姿

1962年11月出生，中共黨員，碩士研究生。1984年北京大學法律系畢業。現任國務院國資委企業改革局局長，先后在國家經委、國家體改委、國務院生產辦、國家經貿委、國務院國資委工作，長期從事國有企業改革工作。曾任中國證監會第九、十、十一屆上市公司發行審核委員會委員。曾榮獲中央國家機關巾幗建功先進個人、國資委直屬機關優秀共產黨員等稱號 副局長：劉文炳、王潤秋、于寶恒

（七）改組局

機構設置：

綜合處、企業改組一處、企業改組二處、企業改組三處、董事會工作處。機構職責：

指導所監管企業主輔分離、輔業改制和富余人員分流工作，配合有關部門做好下崗職工的安置工作；推進所監管企業廠辦大集體的改革工作；指導國有企業董事會建設工作；繼續完成原全國企業兼并破產和職工再就業工作辦公室有關工作。局 長：李 冰 副局長：秦永法 副局長：吳同興 副巡視員：郭小偉

（八）分配局

機構設置： 機構職責：

提出國有企業收入分配制度改革的指導意見；根據國家有關規定，承擔調控所監管企業工資分配總體水平的工作，提出所監管企業負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；按照有關規定，規范所監管企業負責人職務消費和職工福利保障。局 長：于 吉 副局長：李燕斌、殷長波 副巡視員：劉建平

（九）綜合局

機構設置：

綜合處、考核一處、考核二處、考核三處、考核四處。機構職責：

綜合研究國有經濟和所監管企業的運行狀況；聯系所監管企業安全生產、應急管理、節能減排、環境

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保護和維護穩定等工作；承擔指導和監督地方國有資產管理的具體工作。局 長：劉南昌

副局長：趙世堂、劉源、段曉鋒

（十）收益局

機構設置：

綜合處、預算一處、預算二處、審計一處、審計二處。機構職責：

組織所監管企業上交國有資本收益；承擔擬訂國有資本經營預算有關制度工作；承辦國有資本經營預決算編制和執行有關工作；組織開展所監管企業負責人離任和任期經濟責任審計工作。局 長：劉德恒 副局長：魏 偉、陳 軍

（十一）監事局

機構設置：

綜合處、聯絡處、一處、二處、三處、調研處。機構職責：

按照有關規定，承擔國有企業監事會的日常管理工作。局 長：王文斌

副局長：吳華松、趙紅嚴、方炳興 巡視員：郭國榮 副巡視員：張振良

（十二）企干一局

機構設置：

綜合處、一處、二處、三處、四處。機構職責：

根據有關規定，承擔對所監管企業領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的方案。局長：莊樹新

副局長：魯紅星、李

偉 副巡視員：李有榮

（十三）企干二局

機構設置：

綜合處、一處、二處、三處、四處、五處、六處。

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機構職責：

根據有關規定，承擔對所監管企業領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的方案。局 長：宋亞晨

副局長：孟凡良、王武斌、王禮 副巡視員：張亞楠、李慧芳、張明明

（十四）黨建局

機構設置：

綜合處、組織處、黨員教育管理處、黨建處（培訓處）。機構職責：

根據有關規定，負責所監管企業黨的組織建設和黨員教育、管理工作。局 長：劉漢濱 副局長：卜玉龍、熊潔 副巡視員：牛志強

（十五）宣傳局

機構設置：

綜合處、宣傳處、新聞處、企業文化處（研究會秘書處）、思想教育處。機構職責：

根據有關規定，負責所監管企業黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作；指導和推進所監管企業思想政治工作和企業文化建設工作；負責對外宣傳和新聞工作。局 長：盧衛東

盧衛東，男，1961年生。1984年畢業于中國人民大學哲學系。曾在高等院校從事馬克思主義哲學的教學研究工作。先

后在中央國家機關工委、中央企業工委、國務院國資委在從事宣傳思想工作。現任國務院國資委宣傳局副局長。副局長：韓天、毛一翔 副巡視員：金思宇

（十六）群工局

機構設置：

綜合處、工會工作處、統戰處、青年工作處。機構職責：

根據有關規定，協調所監管企業的工會、青年、婦女工作，承擔中央企業團工委的日常工作；指導所監管企業的統戰工作和知識分子工作。

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局 長：謝俊

副局長：郭保民、張相紅 中央企業團工委書記：許高峰 副巡視員：王 黎

（十七）研究局

機構設置：

綜合處、研究一處、研究二處、行業協會處。機構職責：

承擔調查研究國有資產管理體制改革、國有企業改革發展和領導班子建設等重大問題的工作；起草重要文件和報告；聯系有關行業協會。局 長（行業協會聯系辦公室主任）：彭華崗 副局長：趙欣、楚序平

行業協會聯系辦公室副主任：武愛河

副巡視員：張 濤

（十八）外事局

機構設置：

綜合處、一處、二處、國際交流中心。機構職責：

承擔機關和直屬單位的外事工作，開展國際交流與合作。局 長：陸志軍 副局長：徐愛波、姜維亮

（十九）人事局

機構設置：

綜合處、調配處、干部一處、干部二處、干部三處（勞資處）。機構職責：

按照管理權限，負責機關和直屬單位的人事管理工作。局 長：劉 強 副局長：卞衛東、汪飛 副巡視員：龔曉沈

（二十）管理局

機構設置：

辦公室、離退休干部管理辦公室、服務中心管理辦公室、國有資產管理辦公室、財務（審計）辦公室綜合處、財務（審計）辦公室機關處、財務（審計）辦公室直屬處、人事（黨委）辦公室。

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機構職責：

負責所屬離退休干部工作機構、機關服務中心的各項管理工作；負責機關和所屬單位的國有資產、財務等行政管理工作；負責指導、監管所聯系協會的國有資產和財務等工作。黨委書記：杜淵泉（兼）局 長：張文宏

副局長：徐華 副局長：周勇 副局長：張曉群

辦公室主任：楊元萍

離退辦主任：

中心辦主任：

國資辦主任：張麗

財務（審計）辦主任：胡燕平

人事（黨委）辦主任：劉倩

（二十一）機關黨委

機構設置：

辦公室、組織部（統戰部）、宣傳部、直屬機關工會辦公室、直屬機關團委、直屬機關紀委辦公室。機構職責：

負責機關和在京直屬單位的黨群工作。書 記：黃丹華（兼）

黃丹華，女，1958年1月出生于四川成都，中共黨員。1975年參加工作，四川成都溫江縣金馬鄉知青，1982年畢業于成都中醫藥大學醫學系，1997年獲得四川大學經濟學碩士學位。現任國務院國有資產監督管理委員會副主任、黨委委員，全國總工會副主席（兼職）。常務副書記：曾堅

副書記兼直屬機關紀委書紀：楊建一 副書記：王平

直屬機關工會主席：呂秋菊 直屬機關紀委副書紀：馬明偉

（二十二）紀委監察局

機構設置：

辦公室、辦公室綜合處、辦公室信訪處、政策研究室、宣傳教育室、黨風廉政建設室、執法監察室、一室、一室一處、一室二處、二室、二室一處、二室二處、三室、審理室。機構職責：

按照有關規定，負責所監管企業的紀律檢查工作。

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紀委副書記、監察局局長：邵春保 紀委副書記：夏忠仁、阮國平

監察局副局長：謝琳、周輝

辦公室主任：應紅

政策研究室主任：李正義

宣傳教育室主任：郭建武

黨風廉政建設室主任：楊旭 執法監察室主任：邵飛 一室主任：袁先立 二室主任：胡賢政 三室主任：王傳夫 四室主任：羅景一

副局級紀律檢查員、監察專員：尹元、姜力、關秀云、鄭霄紅、李黎、牟衛國、肖軍生 副局級紀律檢查員：

（二十三）國資委巡視辦

機構設置：

綜合處、聯絡處。機構職責：

承擔擬訂計劃、政策研究、制度建設、綜合協調等工作；向巡視工作領導小組報告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達巡視工作領導小組作出的決策和部署；配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、調配、任免、監督和管理；配合巡視組對國資委黨委、巡視工作領導小組決定事項進行督辦；對中央企業開展巡視工作進行指導；辦理國資委巡視工作領導小組和中央巡視工作領導小組辦公室交辦的其他事項。

主 任：李春德

三：委直屬事業單位

（一）信息中心

機構設置：

綜合處、規劃發展處、統計分析處、研究咨詢處、網站工作部、系統運行處、應用開發處 機構職責：

1:研究國資委信息化建設和電子政務實施的總體規劃、計劃、技術標準、管理規范。2:構建和維護國務院國資委信息網絡和應用平臺，承擔國資委及相關部門聯網的技術及咨詢工作。3:承擔國資委互聯網站等相關網站的建設、運營維護。

4:統計分析監測國有重點企業經濟運行、分析研究國有企業經濟發展狀況。5:推進中央企業以及地方國資委的信息化工作。

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6:承辦國資委交辦的其他事項。主

任：石治平副主任：王緒君 總經濟師：張銘

（二）培訓中心

（三）中國經濟出版社

第三篇：中國證券監督管理委員會、國務院國有資產監督管理委員會關于規范

【發布單位】中國證券監督管理委員會、國務院國有資產監督管理委員會 【發布文號】證監發（2003）56號 【發布日期】2003-08-28 【生效日期】2003-08-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中國證券監督管理委員會、國務院國有資產監督管理委員會關于 規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知

(證監發（2003）56號)

各上市公司及其控股股東：

為進一步規范上市公司與控股股東及其他關聯方的資金往來，有效控制上市公司對外擔保風險，保護投資者合法權益，根據《公司法》、《證券法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，現就有關問題通知如下：

一、進一步規范上市公司與控股股東及其他關聯方的資金往來

上市公司與控股股東及其他關聯方的資金往來，應當遵守以下規定：

（一）控股股東及其他關聯方與上市公司發生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用上市公司資金。控股股東及其他關聯方不得要求上市公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等期間費用，也不得互相代為承擔成本和其他支出；

（二）上市公司不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及其他關聯方使用：

1、有償或無償地拆借公司的資金給控股股東及其他關聯方使用；

2、通過銀行或非銀行金融機構向關聯方提供委托貸款；

3、委托控股股東及其他關聯方進行投資活動；

4、為控股股東及其他關聯方開具沒有真實交易背景的商業承兌匯票；

5、代控股股東及其他關聯方償還債務；

6、中國證監會認定的其他方式。

（三）注冊會計師在為上市公司財務會計報告進行審計工作中，應當根據上述規定事項，對上市公司存在控股股東及其他關聯方占用資金的情況出具專項說明，公司應當就專項說明作出公告。

二、嚴格控制上市公司的對外擔保風險

上市公司全體董事應當審慎對待和嚴格控制對外擔保產生的債務風險，并對違規或失當的對外擔保產生的損失依法承擔連帶責任。控股股東及其他關聯方不得強制上市公司為他人提供擔保。

上市公司對外擔保應當遵守以下規定：

（一）上市公司不得為控股股東及本公司持股50%以下的其他關聯方、任何非法人單位或個人提供擔保。

（二）上市公司對外擔保總額不得超過最近一個會計合并會計報表凈資產的50%。

（三）上市公司《章程》應當對對外擔保的審批程序、被擔保對象的資信標準做出規定。對外擔保應當取得董事會全體成員2/3以上簽署同意，或者經股東大會批準；不得直接或間接為資產負債率超過70%的被擔保對象提供債務擔保。

（四）上市公司對外擔保必須要求對方提供反擔保，且反擔保的提供方應當具有實際承擔能力。

（五）上市公司必須嚴格按照《上市規則》、《公司章程》的有關規定，認真履行對外擔保情況的信息披露義務，必須按規定向注冊會計師如實提供公司全部對外擔保事項。

（六）上市公司獨立董事應在報告中，對上市公司累計和當期對外擔保情況、執行上述規定情況進行專項說明，并發表獨立意見。

三、加大清理已發生的違規占用資金和擔保事項的力度

（一）上市公司應自本《通知》發布之日起一個月內，按照本《通知》規定，對上市公司與控股股東及其他關聯方已經發生的資金往來、資金占用以及對外擔保情況進行自查。

自查報告應在規定期限內上報公司所在地中國證監會派出機構備案，經各地派出機構審核或檢查后，應在最近一期報告中作為重大事項予以披露。

（二）國有資產監督管理機構應當指導和協調國有控股上市公司解決違規資金占用、關聯擔保問題，要求有關控股股東尊重、維護上市公司經營自主權和合法權益，促進上市公司依法經營管理，完善法人治理結構，增強上市公司的市場競爭力。

（三）上市公司董事會應當針對歷史形成的資金占用、對外擔保問題，制定切實可行的解決措施，保證違反本《通知》規定的資金占用量、對外擔保形成的或有債務，在每個會計至少下降30%。

（四）上市公司被關聯方占用的資金，原則上應當以現金清償。在符合現行法律法規的條件下，可以探索金融創新的方式進行清償，但需按法定程序報有關部門批準。

（五）嚴格控制關聯方以非現金資產清償占用的上市公司資金。關聯方擬用非現金資產清償占用的上市公司資金，應當遵守以下規定：

1、用于抵償的資產必須屬于上市公司同一業務體系，并有利于增強上市公司獨立性和核心競爭力，減少關聯交易，不得是尚未投入使用的資產或沒有客觀明確賬面凈值的資產。

2、上市公司應當聘請有證券期貨相關業務資格的中介機構對符合以資抵債條件的資產進行評估，以資產評估值或經審計的賬面凈值作為以資抵債的定價基礎，但最終定價不得損害上市公司利益，并充分考慮所占用資金的現值予以折扣。

審計報告和評估報告應當向社會公告。

3、獨立董事應當就上市公司關聯方以資抵債方案發表獨立意見，或者聘請有證券期貨相關業務資格的中介機構出具獨立財務顧問報告。

4、上市公司關聯方的以資抵債方案應當報中國證監會批準。中國證監會認為以資抵債方案不符本《通知》規定，或者有明顯損害公司和中小投資者利益的情形，可以制止該方案的實施。

5、上市公司關聯方以資抵債方案須經股東大會審議批準，關聯方股東應當回避投票。

四、依法追究違規占用資金和對外擔保行為的責任

（一）中國證監會與國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）等部門加強監管合作，共同建立規范國有控股股東行為的監管協作機制，加大對違規占用資金和對外擔保行為的查處力度，依法追究相關當事人的法律責任。

（二）上市公司及其董事、監事、經理等高級管理人員違反本《通知》規定，中國證監會將責令整改，依法予以處罰，并自發現上市公司存在違反本《通知》規定行為起12個月內不受理其再融資申請。

（三）上市公司控股股東違反本《通知》規定或不及時清償違規占用上市公司資金的，中國證監會不受理其公開發行證券的申請或其他審批事項，并將其資信不良記錄向國資委、中國銀行業監督管理委員會和有關地方政府通報。

國有控股股東違反本《通知》規定的，國有資產監督管理機構對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予紀律處分，直至撤銷職務；給上市公司或其他股東利益造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。非國有控股股東直接負責的主管人員和直接責任人違反本《通知》規定的，給上市公司造成損失或嚴重損害其他股東利益的，應負賠償責任，并由相關部門依法處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、其他

本《通知》所稱“關聯方”按財政部《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》規定執行。納入上市公司合并會計報表范圍的子公司對外擔保、與關聯方之間進行的資金往來適用本《通知》規定。

六、本通知自發布之日起施行。

中國證券監督管理委員會

國務院國有資產監督管理委員會

二零零三年八月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：小金庫-國務院國有資產監督管理委員會

附件2

國有及國有控股企業“小金庫”治理工作補充報表編制說明

一、填報范圍

本套補充報表的填報范圍包括企業集團及所屬各級子企業。

二、填報要求

集團總部及所屬各級子企業不論是否為合并報表單位，只填報本級企業情況，由各級合并單位進行匯總報送上一級單位，集團總部負責對全級次統計數據進行匯總報送。匯總報表統計數據要建立完整的樹形結構。

三、國有及國有控股企業“小金庫”自查自糾情況明細表

（一）編制方法。

本表按企業設立的“小金庫”逐項進行填列。

（二）有關指標解釋。

1.小金庫名稱：按設立“小金庫”的具體部門或主體填寫。2.2007年底小金庫余額：反映截至2007年底，“小金庫”資金滾存余額和資產原值合計。

“小金庫”余額包括現金余額、銀行存款余額、固定資產原值、有價證券初始投資額、對外長期股權投資初始投資額、對外借款余額等。

3.2008年初至今新增金額：反映自2008年初至2010年9月30日（自查工作結束日），新增加的各種表現形式的“小金庫”資金數 額和資產原值合計，即累計增加額。

4.至今累計金額：反映2007年底“小金庫”余額加上2008年初至今新增金額的合計。

5.2008年初至今支出金額：反映以各項形式表現的“小金庫”從2008年初至2010年9月30日支出的合計。

6.2010年9月底小金庫余額：反映截至2010年9月30日，“小金庫”各項表現形式的資金滾存余額和資產原值合計。

四、國有及國有控股企業特殊管理資金（資產）情況統計表

（一）編制方法。

本表按企業特殊管理資金（資產）的情況，逐項分析填列。

（二）有關指標解釋。

1.期間增加金額：反映從2008年初到2010年6月30日，企業留存海外收益、表外資產、特殊管理資金等項目增加的金額，以及增加的離岸公司戶數。

2.期間減少金額：反映從2008年初到2010年6月30日，企業留存海外收益、表外資產、特殊管理資金等項目減少的金額，以及減少的離岸公司戶數。

3.留存海外的收益：反映企業在境外通過IPO籌資、投資分紅派息等各種途徑所收到的、目前仍然存放在海外的資金總額。

4.離岸公司運作資金：指離岸公司本身資金賬戶內的貨幣資金。5.表外資產：反映企業因各種原因未納入財務決算報表核算的資產，包括“撥改貸”資金和經營性基本建設資金形成的“兩金資產”、國債資金、代管國家資產等。對于因不具有控制權而未納入合并范圍的子企業及所屬資產，由于母公司已通過長期股權投資在賬內核算，因此不作為本次統計的賬外資產處理。

6.工會管理的資金：反映企業代為管理的按照工會法等有關規定按職工工資總額一定比例提取的工會經費。

7.代管的社保資金：反映企業按照國家有關規定為本企業職工建立的、并由本企業代為管理（含委托企業年金管理委員會等專業機構）的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、企業年金、補充醫療保險等保險資金。

8.職工持股會管理的資金：反映本企業代職工管理的職工持股會實際持有的貨幣資金、公司股權、有價證券等各種形式的資產。如果公司股票已經上市，則應按相應時點的市場價格統計計算。

9.職工互助資金：反映企業代為管理的內部職工幫困互助基金等。

10.代為保管的職工工資：反映不能及時發放給職工等原因，由企業代職工臨時保管的工資及其所產生的利息等。

11.名義工資差額：反映一些境外企業或中外合資企業財務賬簿上負擔的職工名義工資總額，與職工實際領取工資總額之間的差額資金。

12.企業慈善基金會管理的資金：反映企業作為主要出資人組織設立的慈善基金會所擁有或者管理的資金、有價證券、固定資產等資產總額。

第五篇：國務院國有資產監督管理委員會公文處理暫行辦法

（國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發〔2006〕171號）

第一章 總則

第一條 為加強國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）和中共國務院國有資產監督管理委員會委員會（以下簡稱國資委黨委）機關的公文處理工作，使之規范化、制度化、科學化，不斷提高公文處理工作的質量和效率，根據《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）和《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發〔1996〕14號），結合國資委工作實際，制定本辦法。

第二條 國資委、國資委黨委的公文（包括電報，下同），是國資委、國資委黨委在實施管理和領導過程中形成的具有特定或法定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策,依法履行職責和進行公務活動的重要工具。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第五條 公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保黨和國家秘密的安全。

第六條 國資委辦公廳（黨委辦公室，下同）是公文處理的管理部門，主管國資委、國資委黨委機關的公文處理工作，并對委機關各廳局（黨委各部門，下同）、直屬單位、直管協會和國資委監管企業的公文處理工作進行業務指導。各廳局綜合處（辦公室，下同）應設專人負責公文處理工作。

第七條 國資委各級負責同志應當高度重視公文處理工作，自覺遵守本辦法，并加強對公文處理工作的領導和檢查。

第二章 公文種類

第八條 國資委、國資委黨委的公文種類

(一)令

適用于國資委依照有關法律、法規公布部門規章。

(二)決定

適用于對重要事項或者重大行動作出決策和安排,獎懲有關單位及人員。

(三)決議

適用于國資委黨委經會議討論通過的重要決策事項。

(四)規定 適用于國資委黨委對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

(五)指示

適用于國資委黨委對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

(六)公告

適用于國資委向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(七)通告

適用于國資委向社會公布有關方面應當遵守或者周知的事項。

(八)通知

適用于印發有關工作制度，任免干部，批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項。

(九)通報

適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神，交流重要情況。

(十)報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議，答復上級機關的詢問。

(十一)請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復

適用于答復下級機關的請示事項。

(十三)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十四)函

適用于商洽工作、詢問和答復問題，向不相隸屬單位或部門請求批準和答復審批事項。

(十五)會議紀要

適用于記載會議情況和議定事項。

第九條 國資委公文的主要形式為國資委文件、國資委函、國資委辦公廳文件、國資委辦公廳函等;國資委黨委公文的主要形式為國資委黨委文件、國資委黨委函、國資委黨委辦公室文件、國資委黨委辦公室函等。第十條 國資委、國資委黨委各類公文適用范圍

(一)國資委文件。用于向中共中央、國務院報送請示、報告和意見；公布國資委規章和規范性文件，向國內外宣布重要事項或者法定事項；傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策，作出重要工作部署；獎懲有關單位及人員；委機關和國資委監管企業的有關人事任免事項，轉發國務院文件等。

(二)國資委函。用于向中央領導同志個人呈報報告性公文；向國務院辦公廳報告交辦事項的辦理情況；向全國人大常委會專門委員會報送議案辦理意見，答復全國人大代表和全國政協委員提出的建議和提案；答復國資委監管企業、各地國有資產監督管理機構報請審批的事項；向不相隸屬單位或部門請求批準和答復審批事項，商洽工作、征詢意見或答復問題；通知重要事項等。

(三)國資委辦公廳文件。用于印發委內有關工作制度、重要會議領導講話、委領導主持的重要會議的會議紀要；轉發國務院辦公廳及不相隸屬部門的文件；向國資委監管企業和各地國有資產監督管理機構部署有關工作；印發委機關內部事務類通知等。

(四)國資委辦公廳函。用于征詢國務院有關部門、各地國有資產監督管理機構、國資委監管企業對國資委負責辦理事項的意見，答復有關問題等。

(五)國資委黨委文件。用于向中共中央、國務院黨組呈報請示、報告和意見；傳達貫徹黨的路線、方針、政策，作出重要工作部署；公布國資委黨委制定的有關規定；向國資委監管企業公布經國資委黨委會議討論通過的重要決定；轉發中共中央文件；批復下級機關的請示；通知重要事項；委機關和國資委監管企業的有關人事(黨內職務)任免事項等。

(六)國資委黨委函。用于向國資委監管企業黨委(黨組)、地方黨委和有關部門商洽工作、征詢意見或答復問題等。

(七)國資委黨委辦公室文件。用于印發國資委黨委有關工作制度、國資委黨委重要會議的會議紀要和領導講話；根據授權，傳達國資委黨委的指示，轉發中共中央辦公廳或中央有關部門文件，答復下級機關的請示；通知有關事項。

(八)國資委黨委辦公室函。用于向有關部門征詢對國資委黨委負責辦理事項的意見，答復有關問題等。

(九)電報。用于緊急情況下發送的公文。根據公文內容涉密與否，分“密碼電報”和“明傳電報”兩種。

第三章 公文格式

第十一條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

(一)涉及黨和國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應當標明份數序號。

(二)緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中，電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)發文機關標識應當使用發文機關全稱或規范化簡稱。聯合行文，行政機關之間聯合行文，主辦機關排列在前；黨的機關或黨政機關之間聯合行文，可以用主辦機關名稱，也可以并用聯署機關名稱。

(四)發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

(五)報上級機關的公文，應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，請示性公文應當在附注處注明聯系人及電話。

(六)公文標題應當簡要準確地概括公文的主要內容并標明公文種類，除法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。國資委黨委公文的標題應標明發文機關。

(七)主送機關是公文的主要受理機關；抄送機關是除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。二者均應使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

(八)公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

(九)公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋發文機關印章。聯合行文，一般應當加蓋所有發文機關的印章，主辦機關的印章排列在前；以行政機關名義聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。

(十)成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發的日期為準;任免文件以國資委黨委會議討論通過的日期為準；電報以發出日期為準。

(十一)公文如有附注，應當加括號標注。

(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

第十二條 公文中各組成部分的標識規則，按照《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》(GB/T9704-1999)執行。

第十三條 國資委公文用紙采用國際標準A4型(210mm×297mm)，國資委黨委公文用紙采用16開型(184mm×260mm)，左側裝訂。

第四章 行文規則

第十四條 行文應當確有必要，注重效用。

第十五條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級請示和報告。

第十六條 屬于國資委、國資委黨委職權范圍內的事務，確需行文的，應當自行行文或聯合行文。須經上級機關批準的事項，經上級機關同意后，可由國資委或國資委黨委行文，文中應當注明經上級機關同意字樣。

第十七條 除中央領導同志直接交辦的事項外，不得以機關名義向中央領導同志個人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第十八條“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。不得在非請示性公文中夾帶請示事項。

第十九條 向下級機關或本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。第二十條 行文中涉及到其他部門或委內有關廳局職能時，應主動協商會簽；有關部門之間未協商一致的問題，不得向下行文。

第二十一條 不相隸屬機關之間一般以“函”商洽工作。對不相隸屬機關發送的公文，不得有指示性的內容。

第二十二條 同級或同一管理層次的機關之間必要時可聯合行文。聯合行文按主辦、協辦單位次序依次簽發，一般不使用復印件會簽。

第二十三條 除辦公廳外，國資委內設廳局不得對外正式行文，可以“函”的形式與相應單位進行工作聯系。

第二十四條 國資委黨委辦公室根據授權，可以向國資委監管企業黨委（黨組）行文；國資委黨委各部門在各自職權范圍內可以向國資委監管企業黨委、直屬黨委的相關部門行文。

第二十五條 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關；向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

第二十六條 凡能發文件的，不得發電報；必須發電報的，不再發文件；凡可以發明電的不得發密電。電報回復原則是密電密復，明電明復；嚴禁密電明傳，明電不得有涉密內容。

第二十七條 委機關各廳局向委領導請示和匯報工作，反映情況，報告交辦事項辦理結果以及重要公文的起草過程、有關事項的背景、承辦單位的意見和建議時，應使用“簽報”。

(一)“簽報”不得同時分送兩位以上委領導閱批。

(二)“簽報”須由主辦廳局主要負責人簽字，如內容涉及其他廳局職能，應會簽有關廳局。

(三)“簽報”作為委機關內部文件由辦公廳統一管理，起草(送簽)公文附送的“簽報”，應隨送審公文一并運轉和存檔。

第五章 收文辦理

第二十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第二十九條 收文處理

(一)受理公文的范圍是：中共中央、國務院及其各部門，解放軍四總部，全國性社會團體，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委、人民政府和國有資產監督管理機構，新疆生產建設兵團及其國有資產監督管理機構，國資委監管企業,直屬單位、聯系的行業協會主送或抄送國資委、國資委黨委的公文，以及其他屬國資委職能范圍內應當受理的公文。

(二)接收公文時，辦公廳秘書一處(以下簡稱秘書一處)應認真核查來文單位、件數、時限要求和密封情況，確認無誤后方可簽收。簽收公文應注明簽收人姓名和簽收日期；簽收絕密件、機密件應登記公文序號；簽收特急公文應注明簽收時間。收文分為辦件和閱件，對主送國資委、國資委黨委的需要答復、匯報或反饋結果的公文為辦件，掛“國資委收文處理單”，并粘貼辦件條形碼；需要送委領導和有關廳局閱知的公文為閱件，直接在來文首頁上粘貼閱件條形碼。

(三)對下級機關報送的需要辦理的公文應當進行審核。審核的重點是：來文是否屬公文受理范圍；是否符合行文規則；文種使用、公文格式是否規范等。對不符合規定的公文，報經辦公廳負責人批準后可退回呈報單位，并說明理由。

(四)對符合規定的公文，秘書一處提出擬辦意見，按程序送委(廳)領導閱批或交有關廳局辦理。需要兩個以上廳局承辦的事項，應明確主辦廳局；對緊急公文，應標明辦結時限。

(五)委領導秘書和各廳局收到直接送領導同志個人或廳局需要辦理的公文，應當及時轉秘書一處按程序辦理，特別緊急的公文，可在辦理的同時到秘書一處補辦登記手續。

(六)承辦廳局收到交辦的公文后，要及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本廳局職能范圍或不宜由本廳局辦理的，應及時退秘書一處，并說明理由。

(七)密碼電報的接收與閱辦。

1.密碼電報(絕密?指人譯電報除外)由辦公廳委主任書記辦公室負責接收、登記后轉秘書一處。秘書一處登記后呈送委(廳)領導閱批。

2.節假日、雙休日和夜間傳送我委的密碼電報，由委值班室負責接收，緊急事項應請示辦公廳負責人后處理。上班后，委主任書記辦公室應將收電及處理情況轉交秘書一處。

3.呈送委領導閱批的密碼電報，應及時送閱。委領導閱批后，由秘書及時轉出。凡需辦理的密碼電報，承辦單位要指定具體承辦人嚴格按照緊急程度辦理，特提、特急電報需分別在24小時內和3日內辦結。

4.傳送國資委監管企業的密碼電報，登記后應立即通知相關企業領取；企業機要人員前來領取時，應先驗證領取人身份，再辦理電報簽收手續。

5.絕密?指人譯電報，由辦公廳指定專人負責接收和呈報委(廳)領導閱批，并根據領導批示要求及時處理。

6.密碼電報辦理過程中，各承辦廳局必須通過委機關機要文件交換系統進行傳遞。

第三十條 公文傳遞

(一)公文的傳批、傳閱順序原則上按照委領導的排序，傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。如委領導出差(訪)，注明后依次傳遞。

(二)公文傳批、傳閱過程中，委領導批示有關廳局閱處的，一般需待公文傳批完畢后再轉相關廳局；時限緊急的，由秘書一處復印送承辦廳局先行辦理，原件繼續傳批。

(三)委內公文傳遞應通過委機關機要文件交換系統進行。

(四)嚴格文件交換制度。委內傳遞公文，必須在每個工作日的集中交換時間(9:00-9:30，16:00-16:30）轉出和收取。特急件隨時轉出交接。下班后或節假日，除特急件外其他文件原則上不再傳送，特急件由委值班室負責聯系辦理。

(五)絕密、機密文件和密碼電報的收發、傳遞，由各廳局指定人員(需在辦公廳備案)辦理。

第三十一條 公文督辦(一)辦公廳負責公文督辦工作。中央領導同志批示件和上級機關交辦的公文，中共中央和國務院有關部門等會簽或征求我委意見的公文及其他需要回復、匯報、反饋結果的公文，由秘書一處負責督辦；國資委主任辦公會議、國資委黨委會議、國資委專題會議議定事項需辦理的公文，由委主任書記辦公室負責督辦；國家信訪局等部門轉交的有關信訪辦理件，由辦公廳信訪辦公室負責督辦。

(二)公文辦理完畢后，主辦廳局要及時將辦結情況告秘書一處，并辦理銷號手續。

(三)未能按時辦結的公文，主辦廳局應及時與有關部門溝通，并向秘書一處說明情況；對上級機關交辦的未能按時辦結的事項，由辦公廳負責向上級機關作出說明。

第三十二條 公文辦理時限要求

(一)中央領導同志批示件和上級機關交辦的公文，一般應在兩周內辦結；有具體時限要求的，從其要求。

(二)委內廳局間會簽公文，原則上不超過3個工作日，最遲不超過5個工作日，超時需提前與主辦廳局協商，否則將視為同意(主辦廳局應在簽報中予以注明)。

(三)有關部門會簽我委的公文，有具體時限要求的，從其要求；未明確時限的，原則上不超過7個工作日。

第六章 發文辦理

第三十三條 發文辦理是指以本機關名義制發公文的過程，包括擬制、審核、簽發、復核、印制、用印、登記、分發等程序。

第三十四條 公文擬制

(一)草擬公文應當做到：

1.符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及其他有關規定。凡擬提出新的政策、規定的，應充分征求各有關方面意見，切實可行并加以說明。

2.情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

3.公文的文種應當根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

4.人名、單位名稱、地名、數據和引文應當準確無誤。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

5.文稿中不得引用中央領導同志未公開發表的內部講話；不得以政策、法律、法規的未定稿作為擬文的依據。

6.結構層次序數，第一層為“

一、”,第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。

7.使用國家法定計量單位。

8.公文中使用非規范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，在第一次出現時應注明準確的中文譯名。

9.公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

10.緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要，確定緊急程度。

11.涉密公文，應當根據國家有關保密規定標注相應的密級。

(二)轉發上級機關和其他部門文件。

1.對上級機關和其他平級機關的正式文件，經發文機關同意后，可根據需要予以轉發。轉發文件，應當結合工作實際，提出具體貫徹要求。

2.轉發涉密文件應標注相應密級。轉(摘)發密碼電報，按中共中央辦公廳的有關規定辦理。

3.下列文件不得轉發：各種絕密文件、資料；中央領導同志未公開的內部講話；規定限制閱讀范圍的文件；政策、法律、法規、重要措施的未定稿；其他不得轉發的文件。

(三)擬制公文中，對涉及其他部門職責的事項，主辦廳局應主動與其協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦廳局應報請委領導予以協調，仍不能取得一致意見的，不得自行向下行文，對報送上級機關的請示，應列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

第三十五條 公文審核

(一)為保證公文質量，國資委實行二級核稿制度。擬以國資委、國資委辦公廳、國資委黨委和國資委黨委辦公室名義發出的公文，送廳局負責人審簽前，應當由廳局核稿人員(需在辦公廳備案)把關；除特別緊急事項外，公文送委(廳)領導簽發前，須經辦公廳審核，不得先簽后核。

(二)公文審核的重點是:是否確需行文，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，行文方式是否妥當，公文格式是否符合《國家行政機關公文處理辦法》、《中國共產黨機關公文處理條例》的規定等。

(三）公文審核中，如需對文稿作較大修改，應當與擬文廳局協商或請其修改；修改后的文稿須由擬文廳局領導確認，核稿人員應當進行復核。

第三十六條 公文簽發

(一)各廳局報送委(廳)領導簽發的公文，應當做到:

1.符合《國家行政機關公文處理辦法》、《中國共產黨機關公文處理條例》的有關規定，以及國資委有關公文處理的具體要求。

2.必須經本廳局主要負責人審簽。主要負責人離京期間，由主持工作的負責人審簽。

3.不得同時分送兩位以上委(廳)領導閱批。

4.送簽的文稿應當為眷清稿。

(二)公文的簽發，實行權責結合的原則。

1.以國資委、國資委黨委名義報上級機關的公文，分別由國資委主任、國資委黨委書記簽發。

2.以國資委名義公布的規章、決定和命令，國有資產監督管理工作的具體方針、政策，公告，人事任免事項等，經國資委分管領導審核后，由國資委主任簽發；其他公文，由國資委主任簽發或授權副主任簽發。以國資委辦公廳名義制發的公文，由辦公廳主任或授權副主任簽發，重要公文核報國資委主任或副主任簽發。

3.以國資委黨委名義公布的決定、規定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等由國資委黨委書記簽發或授權副書記簽發。其他公文，經國資委黨委書記授權，可由其他黨委委員簽發。以國資委黨委辦公室名義制發的公文，由黨委辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文核報黨委書記或副書記簽發。

4.會議紀要由會議主持人簽發。如涉及其他委領導分管的事項，會議主持人應批請相關委領導核發或報請國資委主任(黨委書記)簽發。

5.審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和簽批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第三十七條 公文印制

(一)公文正式送印前，由辦公廳秘書二處(以下簡稱秘書二處）進行復核。復核的重點是:審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核，如需對文稿進行實質性修改，應按程序復審。

(二)國資委、國資委黨委公文由秘書二處編號后統一送印。

(三)國資委、國資委黨委公文的發文字號由發文機關代字、主辦廳局(部門)代字、年份和序號組成。

國資委令的發文字號，不標注年份，按順序編號。

國資委公告和會議紀要的編號辦法，按年份累計編號。

(四)公文的印制份數根據文件的發送范圍和有關規定確定。主辦廳局需要增印公文，須提出意見，由廳局負責人簽字后，報經辦公廳負責人同意。

(五)公文印制時，排版的清樣由擬稿人初校，文印部門復校。初校應消滅漏字、多字、錯字等差錯；復校應檢查初校指出的差錯有無改正，并依照原稿對全篇內容再次校核，同時對公文格式、排版清樣等進行檢查。校對人應簽署姓名。改定的清樣，由文印部門審定后付印。印制好的文件要做到無缺損，版頭鮮明，套印準確，裁切整齊，無臟污、倒頭、多頁、缺頁、白頁、錯頁等質量問題。

第三十八條 公文發送

(一)國資委和國資委黨委的公文，由秘書二處通過中央國家機關機要文件交換站、北京市機要通信局、國資委非涉密公文簡報傳輸系統或國資委中央企業文件交換系統發出，收文單位一般不得直接到辦公廳領取。如遇特殊情況，辦文單位需直接到秘書二處領取時，應辦理有關手續。(二)發往國內的電報:主送在京單位的，內部明電由主辦廳局傳真發出；密碼電報由主辦廳局通知有關單位領取。主送京外單位的，由辦公廳通過有關通信專網轉中辦機要局譯發。

發往駐外使(領)館的電報，由辦公廳通過有關通信專網轉外交部機要局譯發。

第七章 公文歸擋

第三十九條 公文辦理完畢后，各廳局應當根據《中華人民共和國檔案法》和《國務院國有資產監督管理委員會機關文書立卷歸檔辦法》的有關規定，進行整理(立卷)歸檔，定期移交辦公廳統一管理。

第四十條 歸檔的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值進行整理(立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，并能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

承辦人員應當根據文書立卷的要求，將公文定稿、正本和有關材料(包括來文、報告辦理過程的簽報、領導批示等)整理后，送本廳局綜合處立卷，個人不得私自保存應歸檔的公文。

第四十一條 聯合辦理的公文，國資委或國資委黨委主辦的，由主辦廳局整理立卷；其他部門主辦的，原件由主辦部門歸檔，國資委保存復制件。

第四十二條 歸檔范圍內的公文，按照《國務院國有資產監督管理委員會機關檔案保管期限的規定》確定保管期限。

第八章 公文管理

第四十三條 上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經辦公廳主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的單位、日期、份數和發送范圍。

第四十四條 公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋“國資委復印件”證明章，并視同正式文件妥善保管。

第四十五條 匯編上級機關的秘密公文，須經發文機關批準或者授權。公文匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。

第四十六條 國資委或國資委黨委制定的可公開的規章、規范性文件，應當及時上網公布。

上網公布國資委和國資委黨委文件，必須履行審批程序:主辦廳局在發文首頁紙“能否公開及公開時間”欄目中予以注明，隨文件一起報批。經批準可公布的文件，由發布單位辦理有關登記備案手續。上網批準件送委保密辦公室備案。

上網公布的國資委和國資委黨委文件，在取消紙質文件前，以紙質文件為準，在紙質文件印制完成前，不得上網公布。

第四十七條 中共中央文件、國務院文件和密碼電報的管理按照《國資委中央文件閱讀和管理工作實施辦法(試行)》的有關規定執行。

第四十八條 不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和廳局負責人批準后，可以銷毀。銷毀秘密公文，應當到指定場所由兩人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記，銷毀公文的清單，由各廳局綜合處妥善保存備查。

第四十九條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理(立卷）后按有關規定移交檔案部門。工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第九章 其他

第五十條 外事方面的公文，按照外交部的有關規定處理。

第五十一條 國資委紀委、監事會、直屬單位的公文處理參照本辦法執行。

第五十二條 公文處理中涉及電子公文的有關規定另行制定。

第五十三條 本辦法自2006年11月1日起施行。