第一篇：樂至縣社區矯正制度(新修改)6.2

樂至縣社會治安綜合治理委員會

樂樂樂樂 至縣人民法至縣人民檢察至縣公安至縣司法樂綜委?2011?15號 院

院文件

局

局

關于印發《樂至縣社區矯正工作聯席會議制度》、《樂至縣社區矯正工作聯絡員制度》、《樂至縣社區矯正工作信息共享管理制度》、《樂至縣社會志愿者與未成年人社區矯正對象工作對接實施意見》的通知

縣社區矯正工作領導小組各成員單位：

為進一步規范社區矯正工作，整合社區矯正資源，創新教育 1

矯正方法，促使社區矯正人員順利融入社會，減少社會危害。根據國家有關規定，結合我縣社區矯正工作實際，經縣社區矯正工作領導小組集體研究，制定了?樂至縣社區矯正工作聯席會議制度?、?樂至縣社區矯正工作聯絡員制度?、?樂至縣社區矯正工作信息共享管理制度?、?樂至縣社會志愿者與未成年人社區矯正對像工作對接實施意見?，現將以上制度印發你們，請認真遵照執行。

樂至縣社會治安綜合治理委員會

樂至縣人民法院 樂至縣人民檢察院

樂至縣公安局 樂至縣司法局

二Ｏ一一年六月七日

主題詞：印發 社區矯正 制度 通知

送：市綜治委，市中級人民法院，市人民檢察院，市公安局，市司法局，縣委，縣人大，縣政府，縣政協，縣社區矯正工作領導小組組長、副組長及成員單位。

樂至縣社會治安綜合治理委員會辦公室 2011年6月7日

（共印45份）

樂至縣社區矯正工作聯席會議制度

第一章 總 則

第一條 為加強人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關開展社區矯正工作的相互協調、配合與制約，推動我縣社區矯正工作全面開展，為樂至經濟健康、持續發展創造良好的法治環境，根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部?關于在全國試行社區矯正工作的意見?（司法通?2009?169號）、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳?關于印發?四川省全面開展社區矯正工作實施意見?的通知?（川司法發?2010?20號）和?四川省檢察機關在社區矯正工作中實施法律監督的意見（試行）?（川檢發辦?2006?140號）的有關規定，特制定本制度。

第二條 縣社區矯正工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）是在縣社區矯正工作領導小組統一領導下，強化社區矯正協調機制的一種方式，是加強協作配合，共同解決社區矯正工作中重大問題的工作機制。

第二章 原則和提起

第三條 聯席會議原則上每半年召開一次，主要解決社區矯正工作中的重大事項，整合各職能部門資源，部署下一步社區矯正重點工作等。

第四條 社區矯正工作聯席會議由縣社區矯正工作領導小 3

組主要負責人召集和主持，必要時由縣社區矯正工作領導小組主要領導委托副組長召集和主持，各成員單位負責人參會。根據會議議題，召集人可確定相關人員列席會議。

第三章 職責

第五條 聯席會議主要職責：

（一）研究制定社區矯正工作年度計劃；

（二）明確部門職責和工作程序，制定和完善與工作機制相關的工作規范，確保各部門統一實施；

（三）通報人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關社區矯正工作開展情況，了解、掌握工作情況和動態，交流社區矯正工作信息，實現資源共享，提高社區矯正工作效能;

（四）組織各部門和單位就有關社區矯正工作的貫徹實施進行磋商和協調，組織開展社區矯正工作的督導、檢查，推動社區矯正工作不斷優化和創新發展；

（五）組織研究探討社區矯正工作中遇到的突出問題，研究制定社區矯正工作重大問題的解決方案；

（六）組織開展社區矯正工作總結和工作經驗交流；

（七）落實社區矯正工作領導小組交辦的其他工作。

第四章 議事規則

第六條 聯席會議分全體會議和專題會議。

全體會議制度。聯席會議全體成員會議由聯席會議召集人主持，原則上每半年召開一次，遇有特殊情況，經社區矯正工作領導小組主要負責人決定，可臨時召開。會議主要聽取工作匯報，4

審議確定工作重點、明確工作要求，研究解決有關重大問題。聯席會議討論決定的事項、重大專題項目的實施情況等，由社區矯正工作領導小組辦公室以會議紀要的形式送聯席會議各成員單位和相關部門。

專題會議制度。聯席會議成員單位或社區矯正工作領導小組辦公室可以因工作中的重大問題而請求召集社區矯正工作聯席會議專題會議。社區矯正工作領導小組辦公室應根據相關專題和協調事項的需要，邀請有關部門列席聯席會議專題會議，參與協調解決相關議題。

第七條 各成員單位需要在聯席會議協調解決的重（要）大事項，必須以書面材料形式提前10天報送社區矯正工作領導小組負責人審定，再印發給成員單位，以便提高會議質量。

第八條 聯席會議由縣社區矯正工作領導小組辦公室做好記錄，形成會議紀要，印發相關成員單位并報縣委、縣政府和上級社區矯正工作主管部門。各成員單位應按照職能分工，抓緊抓好聯席會議議定事項的貫徹落實。

樂至縣社區矯正工作聯絡員制度

第一條 為切實加強人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關開展社區矯正工作的相互銜接，整合執法資源，實現社區矯正信息共享，推動社區矯正基礎工作規范、扎實、高效開展，根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部?關 5

于在全國試行社區矯正工作的意見?（司法通?2009?169號）、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳?關于印發?四川省全面開展社區矯正工作實施意見?的通知?（川司法發?2010?20號）和?四川省檢察機關在社區矯正工作中實施法律監督的意見（試行）?（川檢發辦?2006?140號）的有關規定，結合我縣實際，制定本制度。

第二條 社區矯正工作聯絡員是指承擔社區矯正工作各成員單位及其各職能部門具體開展社區矯工作和報送資料、傳遞信息、聯系工作的直接責任人、協調人。

第三條 各成員單位均確定一名本單位、本部門負責社區矯正工作的聯絡員，并報社區矯正工作領導小組辦公室備案。

第四條 聯絡員承擔以下職責：

（一）負責本單位、本部門與各相關單位之間的聯絡工作，協調、落實社區矯正的工作事項；

（二）及時收集、整理、傳遞社區矯正重要信息、工作計劃、工作總結、相關數據等；

（三）負責上報社區矯正工作推進中遇到的新情況、新問題并提出意見、建議和對策；

（四）負責收集、整理上報本單位、本部門社區矯正工作的做法、經驗、先進事跡；

（五）按時參加聯絡員會議；

（六）完成社區矯正工作領導小組及辦公室交辦的工作。

第五條 聯絡員工作制度：

（一）交流通報制度。定期召開聯絡員座談會、匯報會、研討會，原則上每半年一次，交流情況，探討問題，向聯絡員會議通報社區矯正工作以及聯絡員工作的情況，對聯絡員階段性工作進行部署；

（二）征求意見制度。不定期向聯絡員發放?征詢意見表?，征求聯絡員對社區矯正工作的意見和建議；

（三）調研制度。根據工作需要，安排聯絡員參加對各單位社區矯正工作的調研等活動，組織聯絡員開展有關課題的調研；

（四）情況反饋制度。社區矯正工作領導小組負責研究落實聯絡員反映的情況和問題以及提出的意見、建議，并以適當方式向聯絡員反饋，聯絡員及時反饋領導小組安排的社區矯正工作部署的落實情況。

第六條 聯絡員工作紀律和要求：

（一）聯絡員要以高度的責任感，認真履行職責，求真務實、卓有成效地做好聯絡工作；

（二）聯絡員要根據社區矯正事項內容，對需要保密的事宜，要控制在一定范圍內知曉；對有相應密級的文件資料，要按有關公文保密規定，采取保密措施；

（三）各單位、各部門聯絡員要按照要求及時辦理聯絡事項。因情況特殊不能按時辦結的，聯絡員應及時向相關領導和部門報告，說明原因及下步打算，經同意后，按照新的要求辦理落實；

（四）聯絡員按時報送資料和工作動態。社區矯正工作進展情況必須于每月25日前上報，工作推進中出現的最新重大情況，7

應在3日內上報。

第七條 聯絡員組織管理：

（一）聯絡員在其單位主管部門領導下開展工作，相關單位按規定為各成員單位開展社區矯正工作提供必要幫助；

（二）社區矯正工作領導小組及其辦公室負責各成員單位聯絡員參與社區矯正共同事項處置的聯系和召集工作，協調解決各成員單位聯絡員之間的有關事項，組織各成員單位聯絡員會議，確保工作確實高效；

（三）聯絡員所在單位應支持聯絡員工作，并為聯絡員開展工作創造條件，聯絡員開展工作和參加活動需要占用工作時間時，所在單位應統籌安排，大力支持；

（四）聯絡員工作開展的成效，作為單位對聯絡員進行考核的重要依據。對履行職責成績突出的聯絡員應給予表彰、獎勵。

樂至縣社區矯正信息共享管理制度

第一條 為強化人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等有關部門社區矯正工作的相互協調與配合，保證信息的順暢交換和有效共享，形成數據交換暢通、信息充分共享、跨部門間聯動協調的長效機制，提高社區矯正工作質量，根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部?關于在全國試行社區矯正工作的意見?（司法通?2009?169號）、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳?關于 8

印發?四川省全面開展社區矯正工作實施意見?的通知?（川司法發?2010?20號）和?四川省檢察機關在社區矯正工作中實施法律監督的意見（試行）?（川檢發辦?2006?140號）的有關規定，結合我縣實際，制度本制度。

第二條 信息共享內容

法律文書的共享：人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關關于社區矯正對象的各類法律文書，按以下程序交換。

人民法院 對罪犯做出管制、緩刑、暫予監外執行、假釋、剝奪政治權利的判決、裁定宣告后，應當7日內將法律文書（刑事判決書、執行通知書、社區矯正告知書等）送達罪犯居住地的司法行政機關、公安機關和檢察機關。

人民檢察院 對社區矯正交付執行、執行變更、執行終止等各環節以及對社區服刑人員監管措施等的監督情況信息，及時與相關單位進行溝通、交流。

公安機關 在收到管制、緩刑、暫予監外執行、假釋和剝奪政治權利罪犯相關法律文書后，公安機關應將有關文書在7日內建立臺帳并送達罪犯居住地的公安派出所。看守所應當在監外執行罪犯出所前或附加剝奪政治權利罪犯刑滿釋放前及時將相關法律文書送達罪犯居住地的縣司法行政機關和人民檢察院。

司法行政機關 司法行政機關接到人民法院、監獄或看守所送達的法律文書后，7日內應當及時登記建立臺帳并轉送社區服刑人員居住地的司法所。

司法所接到縣社區矯正辦公室轉送的法律文書后，3日內建 9

立矯正人員個人檔案。對拒不報到、拒不接受社區矯正或違反社區規定的社區服刑人員3日內書面函告當地公安機關和人民檢察院、人民法院。社區矯正脫管失控、去向不明的，7日內書面商請公安局追查。

社區矯正對象矯正期滿30日前，司法所應當督促其作出書面總結，組織召開由司法所人員、公安民警、村（居）責任人、監護人等管理人員參加的會議，填寫?四川省社區矯正對象期滿鑒定表?等相關材料，并送公安派出所、鄉鎮社區矯正工作領導小組審查，再報縣司法局、縣公安局、縣社區矯正工作領導小組審核后解除社區矯正，同時通報原判決（裁定）的法院、同級檢察院以及原執行的監獄、看守所。

暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行情形消失后，司法所應當會同派出所7日內通報原批準（執行）機關，以及同級檢察院。

社區矯正對象因被發現漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的，司法所應當會同派出所3日內通報原判決（裁定）法院和原關押監獄、看守所和同級人民檢察院。

工作信息共享：人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關關于開展社區矯正工作的動態信息等，應定期或根據工作需要適時向相關部門提供。內容包括社區矯正工作計劃、工作總結、工作經驗、反映工作動態的信息簡報、調研、相關數據、臺賬等。

第三條 信息共享時間

基本數據每月20日-25日交換一次，其他信息由各成員單位按照社區矯正工作領導小組的統一部署傳遞，或按照工作需要適時傳遞。

第四條 信息傳遞方式

社區矯正信息原則上應以紙質或電子文檔方式傳遞，電子文檔可通過U盤或網絡傳輸；各單位設置專用電子郵箱，利用網絡交換信息；日常性一般性信息傳遞可靈活采用口頭、書面和電話傳遞。

第五條 共享信息使用范圍和安全保密

在信息傳遞過程中，要高度重視信息的利用范圍，各部門間相互提供的信息，只能用于本部門工作，不得借作他用，更不準泄露相關秘密。

第六條 工作要求：

（1）工作協調配合。各部門要加強信息交換與共享工作的協調配合，嚴格按照規定的內容、時間、形式定期交換信息，指定專人負責此項工作。對未按照規定交換有關信息的責令限期改正；對未按規定做好交換信息工作的主管領導和直接責任人員進行通報批評。各部門互相交換信息，不得以任何名義向對方收取費用。

（2）信息傳遞質量。在信息傳遞過程中，各部門要確保各類數據信息的準確可靠，提供的信息必須及時、真實、完整。

（3）信息反饋。各單位要認真組織信息比對和實地核查各部門傳遞的信息，充分發揮信息作用，做好信息反饋工作。要通 11

過信息的利用，進一步加大單位間協調配合制約力度，及時交流、總結信息管理中好的經驗做法、存在的問題及信息利用情況，收集整理信息傳遞工作中的意見和建議，促進社區矯正工作健康發展。

樂至縣社會志愿者與未成年人社區矯正對象

工作對接實施意見

為切實解決我縣基層社區矯正工作專業人才匱乏這一實際問題，有效利用我縣社會力量在開展未成年人社區矯正的優勢、身份特點和工作經驗，充分發揮其在維護社會穩定中的積極作用，經縣社區矯正領導小組研究決定，在我縣開展社會志愿者與未成年人社區矯正對象對接，通過組建一支相對穩定、高素質的未成年人社區矯正社會志愿者隊伍，以結對幫扶、全程跟蹤的方式，協助配合各級社區矯正組織做好未成年人社區矯正對象的幫教、服務工作，促進未成年社區矯正對象順利回歸社會。現按照社區矯正相關規定，制定?樂至縣社會志愿者與未成年人社區矯正對象工作對接實施意見?（以下簡稱?對接意見?）。

一、指導思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“教育、感化、挽救”為工作方針，以“建設隊伍、構筑網絡、幫扶指導、促進回歸”為工作目標，以社會志愿者結對幫扶為主要方式，在社區矯正組織的指導下積極為未成年社區 12

矯正對象提供專業化、項目化的志愿幫教服務，幫助矯正對象積極改造、重塑自我、融入社會、健康成長。按照整合資源、協調配合、推動工作的思路，指導志愿者隊伍協助社區矯正成員單位開展未成年人社區矯正對象的監督管理、教育幫助工作，推進未成年人社區矯正工作發展，積極為創建平安樂至做貢獻。

二、性質、任務和基本原則

性質 本實施意見所稱的“工作對接”是指人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理未成年人案件過程中，以及司法局接受未成年人社區矯正對象后，邀請志愿者協助對未成年人開展教育轉化等相關工作。

主要任務 在社區矯正領導小組的統一領導、司法局的具體指導和檢察機關監督下，切實強化未成年人社區矯正工作，完善社會志愿者與未成年人社區矯正的全方位、全領域對接，進一步增強社區矯正的實際效果，努力推進我縣社區矯正工作的深入發展。

基本原則 工作對接應堅持依法、自愿、公開、高效、便民、法律效果與社會效果相統一的原則。

三、工作隊伍

社會志愿者主要包括專家（法律、心理等方面專家）、學者、社會知名人士、離退休干部、社區居委會成員、學校教師、大學生、矯正對象的近親屬及所在單位的工作人員。

四、工作對象及機構

全縣18周歲以下未成年社區矯正對象。

各鄉鎮司法所負責轄區內工作對接的組織實施以及與相關單位部門的協調配合。

五、工作內容

工作對接重點從思想引導、心理疏導、法律服務、文化教育、就業導航、困難幫扶等六個方面，以專業社會志愿者為主體，協助配合社區矯正組織有針對性地開展個案化幫教活動和志愿服務，努力形成未成年矯正對象“思想有人引、心理有人導、法制有人輔、知識有人教、困難有人幫、技能有人扶、工作有人助、勵志有載體”的社會幫扶格局。

1.思想引導

針對未成年矯正對象世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，知行脫節，自尊心強，抗挫力弱，易產生逆反心理等特點，思想引導側重于教育感化，通過內容鮮活、形式新穎的思想教育活動啟迪激勵未成年矯正對象，使其自覺主動接受改造；動員和組織解矯后的未成年對象加入社會志愿者隊伍，通過志愿服務體驗活動，回報社會，深化和鞏固社區矯正成果。

2.心理疏導

針對部分未成年矯正對象存在的心理疾病問題，開展心理咨詢、心理健康教育和心理治療，建立未成年矯正對象動態心理治療檔案，配合矯正組織做好心理矯正工作。

3.法律服務

針對未成年矯正對象法制觀念淡薄、法制意識不強等特點，協助配合社區矯正組織開展經常性的法制宣傳教育，幫助學法、14

懂法、守法、用法，早日成為守法公民；根據未成年人保護的有關法律規定，依法維護其合法權益。

4.文化教育

針對未成年矯正對象文化底子薄，家庭教育相對缺失等特點，建議原所在學校要依據學籍管理的有關規定，不得勸退，不得開除其學籍，并且開展有針對性的教育，幫助提升文化素養；開辦社區“家長學校”，全面提高家長素質，開展“平安家庭”創建活動，發揮家長在未成年人社區矯正中的特殊作用。

5.就業導航

針對未成年矯正對象解矯后回歸社會的需要，為符合就業條件的對象提供必要的技能培訓、就業輔導和就業推薦，幫助實現自食其力，順利回歸社會。

6.困難幫扶

針對生活有困難的未成年矯正對象，動員社會力量做好幫扶工作，把解決實際困難與矯正其思想行為有機地結合起來，不斷提高教育矯正效果。

六、工作舉措

各成員單位要按照本意見的部署和要求，認真抓好落實，扎實推進對接工作。

（一）調查研究，建檔立庫

一是建立健全未成年矯正對象動態檔案數據庫。全縣司法行政機關要進一步深化和細化未成年矯正對象個人檔案，建立健全包括未成年矯正對象個人基本情況、矯正情況、就學、身心狀 15

況、家庭情況等內容在內的動態檔案，為實施對接工作，有針對性的做好幫扶工作提供較為詳實的基礎資料。二是建立全縣社會志愿者動態數據庫。全縣要圍繞思想引導等六個方面工作內容及要求，建立健全各類專業社會志愿者數據庫和專家導師庫。

（二）建立隊伍，構筑網絡

一是建立社會志愿者隊伍。動員和組織專職青少年工作者、“五老”人員、心理咨詢師、律師、教師、技能培訓師、專業高年級大學生等社會力量成立專業化的社會志愿者隊伍。社會志愿者與未成年矯正對象結對幫教按不少于3：1的要求配置建庫。各鄉鎮成立社會志愿者隊伍，各志愿者服務隊隊長由同級共青團負責人擔任。通過志愿者隊伍的建設，逐步構建起一個組織健全、覆蓋重點、扎根基層、專業高效的社會志愿者隊伍體系。在隊伍建設過程中，要嚴把志愿者“招募關”，明確相關權利義務，落實幫扶責任；建立健全志愿者招募制度、培訓制度、聯系制度、例會制度以及考核制度，推動對接工作可持續發展；切實加強培訓、管理和考核工作，確保隊伍建設質量。二是建立對接工作組織網絡。社會志愿者在縣社區矯正領導小組領導下開展工作,日常工作由社區矯正領導小組辦公室具體指導。

（三）結對幫扶，機制推進

對接工作主要通過“多幫一”的志愿者結對幫扶方式，采取項目化運作，逐步實現對全縣未成年矯正對象幫教服務工作的全覆蓋。根據每名未成年矯正對象的特性和實際需求，研究制定個性化幫教方案，志愿者與未成年矯正對象按專業、分類別不少于 16

3：1的比例（即3名社會志愿者組成一個幫扶小組結對1名未成年矯正對象）進行幫扶結對，依托社區陣地，協助配合社區矯正組織開展針對性的幫教服務活動。

（四）典型引路，整體推進

通過社區矯正領導小組組織評選、表彰、經驗交流、組織媒體宣傳等途徑和方式，及時總結經驗，挖掘典型，示范帶動，充分調動社會各界參與未成年矯正對象矯正工作的積極性和主動性，確保對接工作取得實實在在的成效。

七、工作要求

（一）統一思想，高度重視

各成員單位從建設“平安樂至”、“法治樂至”、構建和諧社會的高度，重視支持社區矯正工作對接，加強對活動的組織和領導。把社區矯正工作對接的具體實施情況納入綜治考核、部門年度考核的內容，把社區矯正社會志愿者逐步納入我縣社區矯正工作總體規劃，整體部署，共同推進。著力解決好社會志愿者保障措施問題，確保對接工作健康有序開展。

（二）各司其職，形成合力

對接工作涉及多個領域、多個部門，是一項社會系統工程。各成員單位認真履行職責，積極協調相關部門構建長效工作機制，努力實現對接工作的可持續發展。綜治、法院、檢察、公安、司法、教育、民政、人事勞動社會保障、財政等部門和婦聯、關工委要充分發揮自身的政策、人才、陣地、工作網絡等職能優勢和資源優勢，形成工作合力，共同促進對接工作的深化與發展。

（三）精心實施，注重實效

對接工作要緊緊圍繞“志愿結對、勵志成才、共享和諧”的主題，著力在活動的長期性、持久性和實效性上下功夫，切忌形式主義。要深入了解和掌握未成年矯正對象的思想規律、身心特點等情況，有針對性地組織社會志愿者在社區矯正組織的指導下，開展專業化、項目化的幫助服務，提高幫扶的實效性。要注重激發未成年矯正對象內在的積極性和主動性，引導他們積極改造、重塑自我、融入社會、健康成長。要及時總結經驗，大力推進工作創新，不斷提高活動質量。要注重挖掘和樹立先進典型，加大宣傳力度，擴大社會影響，充分調動和發揮各方積極性，努力營造良好的發展環境。

第二篇：2015丘北縣社區矯正工作匯報(修改)

丘北縣社區矯正工作情況匯報

一、基本工作情況

2009年開展社區矯正工作以來，我縣積極創新工作理念，努力完善工作機制，不斷整合力量，從社區矯正的非監禁特征、監管程度、工作力度、工作方法、工作體系和工作機制等方面下功夫，切實做好社區矯正人員的監督管理和教育改造工作。著力推進社區矯正工作制度化、規范化、常態化。截止2015年4月，全縣累計接收社區矯正對象914人，累計解除社區矯正人員545人，在冊377人。

（一）加強領導，高位推動。成立了以縣委常委、政法委書記為組長，副縣長、公安局長為副組長，相關部門主要負責人為成員的社區矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，并明確相關成員單位的職責和任務，全縣12個鄉（鎮）也成立了相應領導小組和辦事機構。全面加強對社區矯正工作的領導，為強勢推進此項工作的開展提供有力的組織保障。

（二）加強隊伍建設，提高綜合素質。組建了以縣司法局社區矯正機構為執法主體，各基層司法所社區矯正執法人員、公安派出所民警、專（兼）職社會工作者和社會志愿者參與的社區矯正工作隊伍。目前，縣司法局社區矯正股有工作人員3名，基層司法所有矯正工作人員39人，村委會社區矯正工作者（兼職）102人，社會志愿者146人。為提高社區矯正工作人員的業務素質，縣司法局每年均組織社區矯正工作人員開展業務培訓兩次以上，并積極推薦業務人員參加省、州、縣舉辦的業務培訓。進一步提高了社區矯正工作人員的能力和水平，促進了全縣社區矯正工作的有效開展。

—1— 同時，為了加強和指導縣級社區矯正工作，今年初省司法廳從文山監獄選派了一名政治素質好，業務水平高的監獄干警到我局掛職，擔任社區矯正股副股長，對我縣社區矯正工作進行專門指導，有效促進我縣社區矯正工作良性運轉。

（三）規范制度、促進工作有序開展。一是規范了社區矯正工作流程。按規定規范了社區服刑人員的社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作流程。二是建立健全了社區矯正工作制度。進一步建立健全了矯正人員月匯報、月面談、月走訪、不定期督查、個案矯正、請銷假等制度。即：矯正人員每月到司法所匯報一次思想、活動情況和認罪服法情況；每月與矯正人員開展一次面對面的思想交流和個別談話；每月到矯正人員家中進行一次走訪調查；不定期到各鄉（鎮）司法所督查社區矯正日常工作情況；制定矯正人員個人矯正方案，對重點對象進行結對幫助矯正；外出離開本縣必須經請假批準，回來后匯報外出情況并作登記進行銷假。

（四）認真負責、及時做好調查評估工作。近年來，我局進一步加強了與縣法院、縣檢察院、縣公安機關和全國各地有關法院、監所的溝通協調，全面細致地做好矯正對象的調查評估工作，實事求是地向委托機關提交調查評估意見。截止2015年4月，共接到全國各地法院、檢察院、監所委托調查評估函368份，已嚴格依程序出具調查評估意見函368份。其中，建議適宜社區矯正309人，建議不適宜社區矯正59人。

（五）嚴格執法、加強日常監管。一是嚴格把好銜接關和首次談話關。進一步加強同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區矯正人員的銜接工作，定期與公安機關、檢察

—2— 院對矯正對象的人數和相關信息進行核查比對，嚴防出現脫管漏管現象。同時，做好了矯正對象首次談話工作，促使他們擺正位置，調整心態，認真接受教育和改造。二是嚴格按要求抓好個案矯正工作。根據矯正人員的不同類別不同情況，制定矯正人員個人矯正方案，對重點對象進行結對幫助矯正，認真從思想上、心態上、認罪伏法情況開展面對面結對幫助矯正。三是嚴格按月組織開展教育培訓和公益勞動。對每名社區矯正人員落實監管責任人，經常性開展教育培訓、公益勞動等矯正工作，每月組織開展1次以上公益勞動。四是利用現代科技手段實施電子化監控。對在冊的社區矯正重點人員實施了GPS手機定位系統管理，共配備手機108部，在全縣社區矯正人員中設下了一道不可逾越的電子圍墻，實現了司法行政機關對社區服刑人員的電子信息化監管。

（六）加強溝通協調、形成工作合力。縣司法局不斷加強與法院、檢察院、公安局、民政局、人社局等部門溝通聯系，經常向相關部門溝通社區矯正工作相關事宜，共同研究解決日常監管、扶貧救助、勞動就業等工作，不斷提高社區矯正質量。在幫困扶助方面，始終秉承一個“真”字，把教育人、挽救人放在第一位，實行無情監管，真情感化。社區矯正人員工作生活有困難，真心關愛幫助。通過真心幫教、真情感化，使他們深深感受到黨和政府的關愛，人身自由的可貴，樹立起努力改造、重新做人的信心和決心。近年來，協調解決低保56人，臨時救濟196人，指導就業就學106人。在日常監管方面，縣司法局、縣檢察院始終堅持每年聯合開展社區矯正執法檢查1-2次，對全縣12個鄉鎮社區矯正工作進行全面、細致的督查，對存在的問題提出了限時整改意

—3— 見，取得了良好效果。

二、存在的困難及原因

我縣社區矯正工作從2009年開始起步，目前仍處在摸索階段。法律性滯后、機制性障礙、經費性困難、銜接性制約等問題還沒有完全得到解決，導致全縣社區矯正工作在管控過程中還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）銜接困難，管理脫節。被監管人員的法律文書不能及時送達。從幾年工作實踐看，在本地法院判決的，判決書送達后一般在10天內98%以上的能自覺來報到，僅有2%的要電話通知才來報到；而在外地法院判決的，被判緩刑人員回來后卻遲遲不來報到，有的甚至連人都不回來。存在政法各部門配合不夠密切，銜接環節上造成脫管現象的發生。

（二）現行法律法規滯后，獎懲缺乏依據。目前我國還沒有出臺社區矯正法，相關內容都是借助于刑法、刑事訴訟法、監獄法等法律，條款少，而且比較籠統、缺乏可操作性。社區矯正工作執行的依據主要有《社區矯正實施辦法》、《云南省社區矯正實施細則》和《云南省社區矯正調查評估辦法》，而《實施辦法》和《實施細則》的制定只是依據《刑法》、《刑事訴訟法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知，對各部門的職責、權力不夠明晰，對社區矯正對象的獎勵懲處不夠明確，手續繁雜。

（三）職權不清，渠道不順暢。一是協調配合不夠。司法行政部門承擔著社區矯正工作的重要職能，是社區矯正工作的主力軍，但具體工作涉及到公安、檢察、法院、民政、財政、共青團、婦聯等11個部門，需要協調配合和銜接對

—4— 應，而在實際工作中，這項工作基本由司法行政部門在唱“獨角戲”，影響工作的順利開展。尤其與外省、外縣法院、監所的銜接配合存在諸多問題，如：有的法院不認真核實居住地，造成執行地與居住地不一致，有的委托調查評估，但未經調查評估就作出判決。有些監獄委托我們調查時，委托函由罪犯家屬直接帶回，有的執行機關法律文書送達不齊全；對于撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行的執行過程中，如何與公安機關交接，沒有明確規定；對判處管制的罪犯，即使違反社區矯正規定，也不適用收監，而相應的其他懲罰措施又震懾力不強，影響矯正效果。二是還未形成合力。現行法律規定公安機關是刑罰的執行機關，“兩高兩部”的《通知》規定司法行政機關是社區矯正的工作機關。刑罰執行機關與工作機關不統一，責任、權利分離的狀況容易造成部門之間對某些問題相互推諉、無人負責，導致執法存在隨意性。例如納入社區矯正的監外執行罪犯下落不明后，司法所在無法尋找到本人時，就會請求基層派出所尋找，基層派出所則認為其已納入社區矯正范圍，責任在司法所，這樣就職責不清，容易導致監外執行罪犯長期下落不明，出現脫管、漏管現象。

（四）經費無保障，制約著工作的正常開展。司法行政機關承擔社區矯正工作職能后，沒有專項工作經費，缺乏必要的交通工具，在一定程度上影響了工作的正常開展。按照省州相關文件要求，縣級財政應按照社區矯正對象每人每年不低于1500元的標準預算社區矯正工作經費，按照此標準，全縣每年應預算該項工作經費56萬元。但是，近年縣財政除了預算社區矯正工作信息化平臺建設費用20萬元以外，沒有安排社區矯正工作經費。另外，各基層司法所沒有專門的社區矯正執法用車，遠遠不能滿足現實工作的需要，嚴重

—5— 影響了工作的正常開展。

（五）人力嚴重不足，專業人員緊缺。目前，社區矯正的工作機構仍隸屬司法行政部門，沒有專門的編制，人員編制從司法局內部調節使用，人員少，工作壓力大。截止2015年4月底，全縣共有在冊社區矯正對象377人。面對矯正對象的迅速增加，監管難度不斷加大，實行社區矯正人員的社會調查評估和社區矯正人員的日常監管任務繁重等工作，縣司法局社區矯正股現有干警3名，12個司法所現有人員編制39人，司法所工作人員除每所1名社區矯正工作內勤人員外，大多不能專職從事社區矯正工作。縣鄉專職社區矯正工作人員共15人，人均管理矯正對象24.6人。嚴重影響了工作質量和效果。另外，由于社區服刑人員不同的心理特征，在悔罪意識、現實表現等方面各有不同，有的癥結存在于心理方面，有的困難集中在生活方面。因此，對每個社區服刑人員必須因人而異，制定有效的矯正方案，做到因人施矯。但是，在這方面，我們缺乏專業人員技術，尤其是心理矯正方面，幾乎是從零開始。

三、幾點啟示

（一）領導重視，部門聯動，是做好社區矯正工作的關鍵。面對社區矯正工作的新形勢、新任務和新要求，我縣始終把社區矯正工作作為維護社會穩定、創建平安丘北的重要工作來部署和謀劃，形成“黨委政府領導、職能部門通力合作、社會力量廣泛參與”的工作格局，有效適應新時期社區工作矯正的需要。實踐證明，只有在黨委、政府的重視和支持下，加強相關職能部門的協作、配合，才是做好社區矯正工作的關鍵。

（二）強化隊伍，經費保障，是做好社區矯正工作的前

—6— 提。建設一支政治理論過硬、業務精湛、信念堅定、職業道德和作風純正的隊伍，才能從源頭上解決好隊伍人員的素質和工作能力問題，使其充分發揮作用，為社區矯正工作做貢獻。同時，只有經費保障，才能使社區矯正各項工作正常運轉，反之，若相關工作緊缺和不到位，將嚴重制約矯正工作的有效開展，更談不上創新發展。

（三）以人為本，依靠群眾是做好社區矯正工作的基礎。因社區矯正工作的特殊性，矯正對象的生活、工作都置于群眾之中，其思想動態、言行舉止如何，群眾最有發言權。為此，在社區矯正工作中只有以人為本，依靠群眾，發動群眾，得到群眾的支持、理解和配合，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，才能更好地為社區矯正工作提供群眾基礎，獲取工作開展的第一手資料，針對性推動社區矯正工作縱深發展。

（四）創新管理，是促進社區矯正工作良性發展的動力。創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力。形勢發展帶來的各種新情況、新問題對社區矯正工作提出了新要求，不斷創新管理模式，推動社區矯正工作突破發展可說是勢在必行。只有總結經驗，不斷探索，深入推進社區矯正工作不斷創新，才能為矯正工作不斷注入新鮮活力，促進工作良性發展。

（五）“幫扶”與“矯正”同步是做好社區矯正工作的重要舉措。社區服刑人員重返社會后大多面臨生活、就業、醫療等方面的困難和問題，在監管當中，除對其進行嚴格的管理教育外，應當通過困難幫扶、就業指導等方式讓矯正對象感受社會溫暖，積極回歸社會。反之，若相應的幫扶工作跟不上，部分矯正對象就會因生活所迫而鋌而走險，重新違法犯罪。

—7— 因此，要使“幫扶”與“矯正”同步，不斷提高社區矯正工作質量和效果。

四、幾點建議

（一）加強宣傳力度。社區矯正工作必須堅持以小平理論，“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，采取多種方法和手段，進一步加大宣傳力度，積極推廣成功經驗，擴大社會知曉率，讓各個層面都了解社區矯正工作，調動群眾參與社區矯正工作的積極性，引導群眾參與對矯正對象進行全方位、多角度的監督，使社區矯正工作不留縫隙、不留死角、不留空白。

（二）加快立法進程。社區矯正工作為非監禁刑的刑罰執行活動，其本身具有法定性、權威性和嚴肅性。而目前的社區矯正工作，除了《社區矯正實施辦法》是對社區矯正規定得最詳盡也最有權威的規范性文件外，找不到更多的法律依據。因此，期盼中央有關部門加快立法進度，對社區矯正工作主體、機構設置、職權劃分、人員組成、矯正內容、矯正程序以及各部門的權利義務等作出明確而詳細的規定，尤其應賦予基層司法所必要的行政強制執法權，為社區矯正工作提供強有力的法律支撐。

（三）規范工作程序。一是根據社區矯正工作的需要，建立和完善基層社區矯正工作制度和運行機制。規范送達、接受、登記、建檔、制定矯正個案、監護、考核、獎懲等工作程序，使各個環節的工作有章可循。建立例會、請示報告、檔案管理、學習培訓、檢查監督等各項工作制度，保證矯正工作的規范有序。二是授予司法所行政機關執法權，對態度惡劣、不服從管理的矯正對象可采取必要的強制措施。三是對矯正期間違反社區矯正管理規定，符合收監、撤銷緩刑條

—8— 件的，相關部門應及時收監、撤銷其緩刑。震懾重新犯罪。

（四）建立經費保障，加大培訓力度。社區矯正工作是一項長期性工作，必須有專項工作經費作為物質上的保證，要盡快建立社區矯正經費保障機制，把社區矯正工作經費列入地方各級財政預算，做到專款專用，嚴格管理，解決社區矯正工作部門因經費緊張而無法開展工作的問題。加大對社區矯正工作隊伍和志愿者的培訓工作力度，并進行相應的資格認證，對參與幫教的工作人員也要進行必要的培訓，使之不斷更新知識，熟練正確地運用矯正工作方法和技巧，適應新形勢下社區矯正的工作需要。

（五）齊抓共管，形成合力。司法行政機關要突出社區矯正工作的主體地位，在工作中發揮更大作用。政法各部門要認履行各自職能，既分工負責，又相互配合、相互支持。各社區矯正成員單位，要切實擔當起社區矯正工作的責任。要建立以縣司法局、鄉鎮司法所為基本矯正組織，統一協調轄區中的派出所、矯正志愿者、學校等部門，特別要注重發揮來自村民小組志愿者便于就地監控矯正對象的優勢，有針對性地為司法所工作重心逐步從監控轉向教育和矯正創造條件，從而提高社區矯正工作的效率。

丘北縣司法局社區矯正股

二〇一五年四月十日

—9—

—10—

第三篇：社區矯正中心制度

綜合辦公室工作紀律

一、按時上下班，不無故遲到、早退、缺席，有事提前請假，對單位的工作爭取時效，不拖延、不積壓。

二、嚴格遵守工作程序和工作流程，按照工作規范執行。

三、恪盡職守，保守工作秘密。嚴謹操守，清正廉潔。

四、注重品德修養，戒除不良嗜好。舉止文明禮貌，待人接物態度謙和，熱情大方。

五、服從上級指揮，聽從安排，服從管理。

六、愛護公共財產，不浪費，不化公為私。

七、加強學習，提高理論素養和業務水平。

八、完成上級交辦的其他工作。

綜合辦公室工作職責

一、制定和實施社區矯正工作計劃；檢查、監督社區矯正工作落實情況；了解、掌握和做好全區的社區矯正工作；指導各司法所的社區矯正工作。

二、接受委托，開展社區調查評估工作，形成評估意見，并及時上報。

三、接收社區矯正人員后及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，應當及時組織查找，并通報決定機關。

四、審批社區矯正人員離開所居住地三十日內的請假申請。審批確需進入特定區域或者場所的判處“禁止令”社區矯正人員申請，并告知人民檢察院。

五、審批社區矯正人員變更居住地申請。建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

六、根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

七、社區矯正人員脫離監管的，應當及時協調、組織有關部門進行追查。

八、發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

九、對符合法定減刑條件的社區矯正人員，提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。

十、對矯正期滿的社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送區人民檢察院和公安機關。

十一、對在社區矯正期間死亡的社區矯正人員，應當及時書面通知批準、決定機關，并通報區人民檢察院。

十二、建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

十三、建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

十四、接受社區矯正人員的辯護、申訴、控告、檢舉等。認真聽取和妥善處置社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

社區矯正報到室工作職責

一、認真貫徹執行國家有關社區矯正工作的法律、法規和政策。

二、依照有關規定，負責做好社區矯正人員的登記接收、信息采集、入矯談話、人員分流、文書轉遞、檔案建立等工作。

三、督促相關單位做好社區矯正人員的報到接收、信息反饋、信息錄入、檔案建立、期滿解除等工作。

四、社區矯正人員期滿解除的，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

五、落實有關保密制度，做好社區矯正信息保密工作。

六、熱情接待，耐心傾聽來訪人員反應的情況，并詳細記錄。

七、完成上級交辦的其他工作。

社區矯正宣告室紀律

一、室內要保持肅靜，不準隨便走動，不準喧嘩、鼓掌、吵鬧或其他妨礙宣告正常進行的行為。

二、未經許可，不得發言、提問。

三、社區矯正工作人員宣告時，室內人員應當起立。

四、社區矯正人員需站立發言。

五、非經許可，不得拍照、錄音、錄像。

六、對違犯紀律人員，由工作人員勸告制止，不聽勸告的，責令退出室內；情節嚴重的，依法追究責任。社區矯正人員入矯宣告的內容和程序

入矯宣告在社區矯正人員辦理登記手續后7個工作期內進行。入矯宣告前，司法所根據不同情況通知相關人員準時到場，宣告主持人由司法所工作人員擔任。

一、入矯宣告內容：

(一)判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容;(二)社區矯正期限;(三)社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果;(四)社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利，以及應當履行的義務;(五)社區矯正人員分類管理及處遇;(六)矯正小組組成人員及職責;(七)其它有關事項。

二、入矯宣告程序:(一)核實被宣告人身份;(二)宣讀宣告室紀律;(三)社區矯正人員起立聽取社區矯正宣告;(四)社區矯正工作人員宣告本規定第八條所規定的內容;(五)社區矯正人員入矯宣誓;(六)社區矯正人員簽訂《接受社區矯正保證書》;(七)司法所與矯正小組簽訂社區矯正責任書;(八)社區矯正人員和矯正小組代表表態發言;(九)主持人宣布入矯宣告完畢。

三、司法所在入矯宣告時，應當告知社區矯正人員在社區矯正期間依法享有的權利和應當履行的義務。社區矯正人員解除矯正宣告的內容和程序

社區矯正人員矯正期滿，司法所應當在期滿之日組織解除矯正宣告，宣告主持人由司法所工作人員擔任。

一、解矯宣告內容:(一)宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；

(二)宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正。其中對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制;對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行;對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢;對在暫予監外執行期間刑期屆滿的，宣布刑罰執行完畢；

(三)提出社區矯正人員轉入安置幫教后的要求。

二、解矯宣告程序:(一)宣讀宣告室紀律；

(二)社區矯正人員起立聽取解矯宣告；(三)社區矯正工作人員宣告解除矯正內容；

(四)社區矯正工作人員向社區矯正人員出具《解除社區矯正證明書》；(五)刑滿釋放人員宣讀保證書；(六)參加宣告的代表表態發言；(七)填寫幫教接茬登記表；

(八)主持人宣布解矯宣告完畢。

社區矯正訓誡制度

一、談話提醒。社區矯正人員有違反社區矯正紀律行為，由司法所負責人調查分析，若屬于輕微的違紀行為，進行個別談話，并做好談話記錄。

二、口頭警告。若是一般的違紀行為或談話提醒后又犯的，社區矯正人員要到訓誡室說清事情經過，經確認后，給予口頭警告，并做好談話記錄。談話提醒和口頭警告后，一般不變更管理等級。

三、書面警告。若是嚴重違紀行為或口頭警告后又犯的，社區矯正人員要到訓誡室說清事實經過，經確認后，做出給予書面警告的決定，并做好談話記錄。《書面警告決定書》要送達社區矯正人員本人，并要求其在《送達回執》上簽字確認，經書面警告的社區矯正人員應上調一檔管理級別。

四、司法工作人員訓誡時要指出社區矯正人員違紀行為，講清違違犯社區矯正有關規定的后果，要求社區矯正人員現場學習有關規定并進行考核測試。

五、司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反應的問題，社區矯正人員辯護、申訴的權利不受侵犯。

社區矯正人員應遵守的紀律

一、社區矯正人員必須遵守國家法律、法規、規章和有關管理規定，服從管理，接收教育，積極參加社區服務，認罪服法。

二、社區矯正人員在區司法行政機關辦理登記接收手續后，應當在三日內到指定的司法所報到接受社區矯正。

三、社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。

四、社區矯正人員應當參加教育學習活動，每月參加教育學習時間不少于八小時。

五、有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，每月參加社區服務時間不少于八小時。

六、社區矯正人員未經批準不得離開所居住的區（市），確需離開的根據有關規定請銷假。社區矯正人員離開所居住區（市）不得超過一個月。社區矯正定位手機使用管理規定

一、社區矯正人員必須隨身攜帶定位手機，每天24小時處于開機狀態，不得人機分離、手機出借或將手機轉讓他人。未經批準不得擅離規定的活動區域。

二、必須在規定時間內向手機定位平臺發送短信或撥打電話，匯報思想及近期活動情況。街道矯正機構發送的各類矯正工作短信、管理指令和電話后，必須及時回復短信、接聽電話。

三、手機定位集團網內發生的當地通話免費。集團網外發生的通訊費用由社區矯正人員本人承擔。

四、如因遇特殊情況導致手機處于關機狀態時（手機故障、場所屏蔽、遺失等情況），社區矯正人員應及時主動向司法所報告原因。

五、如因個人原因導致配發的手機遺失、機體或號碼信息卡損壞，社區矯正人員應當賠償。

六、社區矯正人員具有下列情況之一的，應當給予警告懲處：

（一）手機因話費或電力不足造成停機、關機時間超過24小時的；

（二）手機發生遺失及故障后24小時內未向司法所報告，并且未在2日內到區（市）司法局重新申領或檢修的；

（三）接到工作人員的指令后，在1小時內未作出回應的；

（四）將定位手機出借他人使用、影響監管的；

（五）毀損手機、關機、人機分離，故意逃避監管的；

（六）主動要求通訊公司停機的；

（七）其他故意逃避監督管理的行為。

七、社區矯正人員具有下列情形之一的，應當提請公安機關依法予以處罰：

（一）發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

（二）利用手機偷拍、竊聽、散布他人隱私的；

（三）利用手機從事詐騙等非法活動的。

八、遵守社區矯正組織其他各項管理規定。

電子監控室職責

一、辦理社區矯正定位手機入網手續，按照規定發放、回收定位手機。

二、指導督促司法所及時建立社區矯正人員電子檔案，并及時更新系統數據。

三、指導督促司法所落實人機分離抽查、短信教育、請銷假網上申報及審批等工作。

四、不定期對電子監控社區矯正人員進行抽查，發現問題及時糾正。

五、對各司法所社區矯正統計報表進行審核和匯總上報。

六、定期對電子監控系統進行維護，保證系統正常運行。

七、落實相關保密制度，確保社區矯正信息安全。社區矯正工作突發事件應急處置預案

一、區社區矯正工作領導小組辦公室成立處置突發事件指揮部（設在區司法局社區矯正中心），負責領導全區社區矯正工作突發事件的處置、調查和善后處理工作。總指揮由區司法局主管社區矯正工作的副局長擔任。

二、指揮部設聯絡組和調查組。

三、聯絡組。負責傳達指揮部的命令；協調成員單位的工作配合；掌握事態發展情況，并向指揮部報告；聯系相關單位；將突發事件的處置情況起草材料向上級報告。

四、調查組。接到指揮部發生突發事件命令后，及時到達現場了解情況；調查分析突發事件原因，并提出處理意見向指揮部報告。

五、參與并協調相關單位按程序處置突發事件。

六、突發事件處置完畢后，區社區矯正工作領導小組辦公室將詳細情況書面報告市社區矯正領導小組辦公室及公安、法院、檢察院等相關成員單位。矯正人員集中學習紀律考勤、考試考核制度

一、司法所應根據實際情況制定學習計劃，定期組織矯正人員參加政治理論、政策形勢、法律知識、文化技術及社區矯正制度等內容的學習。

二、矯正人員集中學習每半年不少于3次（12課時）。

三、矯正人員集中學習采用課前簽到、課后考試的模式，以計分的方式進行，結合社區矯正人員的日常考核的月評議，每半年進行一次分數總評：

（一）遲到或早退，一次扣1分；

（二）無故不參加學習，一次扣3分；

（三）課后考試成績不及格的扣1分，成績優秀的加1分；

（四）違犯課堂紀律的，扣1分。

四、矯正人員在總評時加1-3分的給予表揚或降低一級管理等級。

五、矯正人員在總評時被扣除1-2分的進行批評教育；扣除3-4分的給予口頭警告；扣除5分以上的上調一級管理等級并給予書面警告。

心理測試程序

一、測試前由社區矯正工作人員宣讀注意事項。

二、打開心理測試軟件、按照軟件提示開始進行心理測試。

三、測試結束后，社區矯正人員離開心理測試室，由工作人員使用專用系統進行評分。

四、心理測試結果的解釋要嚴格按照專家標準進行，社區矯正工作人員不得隨意對測試結果進行解釋。

五、心理測試結果嚴格對外保密，特殊情況（如危機干預）除外。

六、心理測試結果由社區矯正科統一進行存檔保管，任何人未經批準不得查閱心理測試檔案。

心理咨詢師工作原則

一、自覺加強自身修養、積極參加定期培訓，不斷提高心理咨詢技能。

二、了解自身的能力界限和職能界限，不做超越自己能力和職能范圍的事情。

三、堅持“平等、真誠、尊重”原則，與來訪者建立良好的咨詢關系。

四、堅持咨詢工作的“助人自助”原則，幫助來訪者認識自我，實現自我成長。

五、對來訪者的資料嚴格保密，不得向任何人泄露。如需引用案例必須隱去來訪者姓名，并得到來訪者書面同意。

六、咨詢過程中只有在來訪者同意的情況下才能進行錄音、錄像。

七、心理咨詢師應當做好每次咨詢記錄、反饋和跟蹤研究工作，定期進行案例討論和工作總結。

八、積極參加心理健康知識的普及、心理援助等公益活動，履行心理咨詢師應盡的社會責任。

九、在心理咨詢工作中，一旦發現求助者有危害自身和他人的情況，必須采取必要的措施，防止意外事件發生，但應將有關保密信息的暴露程度限制在最低范圍之內。

十、咨詢時間一般控制在60分鐘內，心理咨詢師不得遲到或無故拖延咨詢時間。

心理咨詢室工作流程

一、預約。由專人負責心理咨詢的預約，心理咨詢師按照預約安排的時間與社區矯正人員進行面談咨詢。

二、咨詢。咨詢師接到社區矯正人員的預約后，需對來訪社區矯正人員情況有大體了解，并做好相關準備工作。會談結束后需確定是否需要進行下次會談。

三、效果評估與反饋。對接待的社區矯正人員要有效果評估，如需長期回訪的要做好記錄，并做好效果反饋工作。

四、轉介。遇到咨詢師無法處理的問題應當及時轉介。

五、檔案管理。社區矯正人員心理檔案集中由專人專柜保存，并做好登記備案。

六、咨詢中心人員定期交流，對部分個案可集中討論拿出集體的咨詢方案，以便更好地為社區矯正人員服務。

檔案室管理制度

一、嚴格執行檔案收集、整理、保管、鑒定、提供利用與銷毀等有關制度和規定，確保其完整、系統和安全。

二、檔案保管實行分類分柜存放，檔案按檔號存放，檔案柜編順序號。

三、外單位查閱檔案，應持單位介紹信，經社區矯正科負責人批準并填寫查閱登記表后方可查閱。查閱檔案時不得隨意涂改、拆卷或損毀檔案，查閱的檔案應隨即放回原處。

四、不得擅自復印檔案資料；不得在私人通信或普通電話中涉及檔案內容；不準向無關人員談論、泄露有關檔案內容。

五、檔案庫房和檔案櫥柜必須明確專人管理，檔案人員工作調動時，必須辦理交接手續。

六、每月檢查檔案室防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉情況，嚴禁煙火、易燃、易爆及腐蝕物品進室。

七、每半年對檔案進行全面檢查、清點，發現問題及時處理。

警械裝備使用管理規定

一、未經單位主管領導批準，任何人不得擅自動用庫存警械。

二、申領和臨時使用警械，應當辦理審批手續和登記手續。

三、臨時使用的警械，用畢應當立即收回，并辦理登記手續。

四、收發警械時，必須按照審批手續，對物品的型號、數量、經手人員、辦理時間、使用目的進行嚴格審核，并詳細記錄。

五、重要裝備使用時，應當由訓練有素的專人進行攜帶使用。

六、對因停職、違紀等原因禁止使用警械的人員，在接到有關部門的書面通知后，管理人員應當嚴格核對，并不得發給該人員警械。

技能培訓工作職責

一、認真貫徹落實社區矯正、安置幫教工作有關規定，制定并組織實施教育培訓計劃。

二、協調有關單位為轄區就業困難的社區矯正、安置幫教人員提供就業指導。

三、協調有關企業開展定向培訓，并做好人員就業信息反饋。

四、做好教育培訓課程內容、師資力量的安排和調整工作。

五、根據社區矯正工作發展狀況，適時改進教育培訓工作內容和流程。

六、積極探索社區矯正、安置幫教人員教育培訓規律，提高教育培訓質量。

七、做好教育培訓工作中其他各項服務保障工作。人民檢察院社區矯正監察室工作職責

一、負責社區矯正的法律監督工作，保障社區矯正工作依法、公正地進行。

二、依法對社區矯正工作的交付環節、監督措施、終止執行等實施全程監督。

三、依法維護社區矯正對象的合法權益，接受矯正對象及其親屬的控告，提供法律咨詢和法律援助。

四、配合相關部門做好對社區矯正對象再犯罪的預防工作。

五、對社區矯正工作中發現的違法行為依法提出糾正意見，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

六、積極與有關部門協商溝通，及時解決社區矯正工作中存在的其他工作問題和法律問題。

警務室民警工作職責

一、開展轄區安全防范工作。建立健全群防群治隊伍，宣傳安全防范知識，指導內部單位的安全防范工作，構筑人防、機防相結合的防控網絡。

二、受理群眾報警求助。及時出警，協助偵破刑事案件，查處治安案件，調處治安糾紛。

三、做好轄區治安管理。經常性開展治安檢查和消防檢查，落實轄區內場所、設施、物資、危險品的各項治安管理工作。

四、做好轄區實有人口管理。熟悉轄區人口基本情況，有針對性的落實各項管理措施，減少違法犯罪。

五、強化情報信息工作。及時收集、掌握轄區治安動態信息。

六、協助社區矯正工作人員對社區矯正人員的管理教育。

七、及時完成上級布置的其他工作任務。

圖書室管理制度

一、圖書管理員要認真學習管理業務知識，做好圖書管理工作，為司法行政工作服務，及時更新相關信息資料。

二、圖書管理員及時做好圖書登記、整理和借閱。圖書室要建立財產登記、分類登記和注銷登記三種臺賬，做到帳物相符。圖書分類按規定執行。

三、新購置圖書，要及時驗收、登記，再及時完成分類、編目、出架等工作。

四、嚴格執行圖書借閱制度。每人次借閱不超過2本，借期兩周。逾期不還者，及時追還并罰停借一月。

五、遺失書刊，原則上應賠償原書。如不能實現，應按市場價格賠償。

六、要愛惜圖書，不得將圖書、雜志、報刊撕毀、涂污劃線摺角等，不允許亂寫亂畫。如有違反按情節輕重，給予批評教育、酌情賠償或罰款。

七、經常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀等工作，保持圖書完整。

公共法律服務站工作職責

公共法律服務站是區司法局在街道層面設立的無償法律服務平臺，其工作職責是代理協辦街道區域內公共法律服務事務，主要包括法律援助、法律咨詢、法律宣傳教育等。具體職責如下：

一、協辦區域內法律援助案件和公正事項聯絡工作。

二、向區域內群眾提供法律咨詢服務并盡量提出合理的法律建議。

三、根據區域內各單位、社區法律需求，聯系派遣律師或法律服務志愿者為其提供法治講座、審核合同條款等法律服務。

四、定期開展法治宣傳工作。

五、協助街道做好人民調解、社區矯正、安置幫教工作。

六、完成上級領導交辦的其他工作。

第四篇：社區矯正各項制度

社區矯正工作例會制度

社區矯正工作領導小組要定期召開工作例會，研究貫徹上級機關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。學習培訓制度

社區矯正工作機構要定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。社區矯正工作者每年至少應當參加一次培訓。

責任追究制度

社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況，屬工作人員失職導致的，實行責任追查，追究其行政及至法律責任。

社區矯正檔案管理制度

1、司法所應當在矯正對象被決定執行社區矯正之日起建立矯正檔案，一人一檔。

2、矯正對象檔案由司法所專人管理。

3、矯正對象矯正地址變更時，檔案應隨社區矯正對象移交變更地司法所。矯正對象重新犯罪、收監執行的，檔案應移交偵查、監獄機關。檔案移交雙方均應做好交接登記手續。

4、外調人員查閱檔案，憑縣（市、區）以上政府或政法機關外調介紹信，經市司法局批準，在指定地點閱卷，并填寫《社區矯正對象檔案借閱登記表》備查。無關人員一律不得查閱矯正對象檔案。不得用電話查詢檔案。

5、矯正對象檔案管理應具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。

6、矯正對象檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與國際互聯網或其他網絡連接。

7、矯正對象檔案應使用A4紙。

社區矯正信息報送制度

1、信息管理應當堅持存儲安全、內容準確、報送及時、傳遞規范的原則。

2、社區矯正信息包括：①社區矯正業務數據；②社區矯正工作數據；③社區矯正重要事件信息。

3、每月向局社區矯正工作領導小組辦公室上報社區矯正業務數據信息。社區矯正工作信息，除信息直報點外，應當由市社區矯正工作領導小組辦公室審核上報。每所每季向市報送社區矯正工作信息不得少于1篇。

社區矯正重要事件信息，應當在重大、突發事件發生后當日上報市社區矯正工作領導小組辦公室。

社區矯正走訪制度

1、每月應當走訪矯正對象家庭、單位或村委會，了解掌握矯正對象情況。

2、元旦、春節、五

一、國慶等重大時段，司法所應當走訪矯正對象家庭，掌握矯正對象動態。

3、矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，可以用電話或其他形式詢問了解情況。

第五篇：社區矯正各項制度

社區矯正工作制度

海原縣高崖司法所

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目 錄

一、學習培訓制度........................1

二、矯正個案制度........................1

三、監督制度...........................2

四、社會志愿者聘用制度....................五、社區矯正工作責任追究制度...............六、公益勞動制度........................七、學習教育制度........................八、外出請銷假制度......................九、考核制度...........................十、解矯制度...........................十一、社會保障制度......................十二、檢舉申訴制度......................0 4 5 7 6 8 8 9 9

一、學習培訓制度

1、社區矯正組織應加強對社區矯正工作者的培訓，全面提高社區矯正工作者的教育管理能力和執法水平，培訓應堅持理論聯系實際、學用一致、講求實效的原則。

2、培訓內容包括政治理論、法律法規、規章制度及社會學、心理學、教育學等相關知識，學習培訓可采取集中、以會帶訓，參觀考核等多種形式。

3、培訓工作由各級社區矯正培訓組織分級實行。社區矯正工作者每年接受培訓的時間不少于40學時，培訓情況作為社區矯正工作者考核的依據。

二、矯正個案制度

1、針對每名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責任人，實施矯正方案，矯正其犯罪意識。

2、根據矯正對象的需求，結合犯罪類型、心理特征、家庭背景、現實表現等找準癥結，制定矯正個案。

3、司法所、派出所和社區居委會每月召開一次會議，對矯正對象個案等情況進行綜合分析。

三、監督制度

1、社區矯正工作監督主要有法律監督、矯正組織內部監督、社會監督等形式。

2、檢察機關予以對社區矯正工作予以監督，發現矯正工作中有不符合法律規定的，應及時提出糾正意見。

3、矯正對象受到非法待遇或矯正組織未按法律規定的刑罰內容執行刑罰的，矯正對象有權向當地檢察機關檢舉反映，向上級司法機關提出申訴。

4、上級社區矯正組織應定期檢查、指導、監督下級社區矯正組織的工作，同級社區矯正組織內部應加強相互監督，發現有不符合法律、法規和有關規定的，督促其改正。

5、社區矯正組織應以適當形式向社會公開其職責范圍、工作程序、有關制度等，接受社會監督。

6、社區矯正組織可從有關部門、知名人士、離退人員和矯正對象親屬等聘請執法監督員。

7、社區矯正組織應及時處理矯正對象或群眾的舉報、投訴，并反饋處理結果。

8、舉報、投訴和處理結果應登記歸檔，并報社區矯正工作領導小組辦公室備案。

四、社會志愿者聘用制度

1、基層社區矯正組織應建立社會志愿者隊伍，社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（1）擁護憲法，遵守法律，品行端正；

（2）熱心社區矯正工作；

（3）有一定的法律政策水平文化素質和專業知識； 社會志愿者應主要從專家學者、知名人士、離退休干部、村（居）委會人員、矯正對象的近親屬和原所在單位人員中聘用。

2、自愿參與和從事社區矯正工作的社會志愿者，向居住地的街道（鄉鎮）司法所報名，符合條件的，由司法所報請縣級司法行政機關頒發聘書。

3、社區志愿者主要從事以下工作

（1）參與制定矯正對象矯正方案；

（2）為矯正對象提供法律及心理咨詢；

（3）與矯正對象結成對子，幫助教育矯正對象；

（4）對社區矯正工作提出意見和建議；

（5）承辦社區矯正組織指派的其他工作。

4、街道（鄉鎮）司法所負責本轄區社區矯正工作志愿者的聯絡和活動。

五、社區矯正工作責任追究制度

1、社區矯正工作人員服務態度不好，對矯正對象提出、反映的問題不及時解答和處理。推諉、懈怠的給予警告，屢次發生上述現象的，對其進行通報批評、戒免談話，直到調離工作崗位；造成嚴重后果的，依據法律法規處理。

2、報送信息不及時、不準確，影響全區工作進度；或者遇有特殊情況、問題及重大事宜不及時反映和上報，瞞報、遲報，造成嚴重后果的，責令書面檢查、通報批評，對直接責任人員給予行政處分。

3、社區矯正工作人員利用職務之便，濫用職權、徇私舞弊，侵害矯正對象基本權利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，停職檢查、給予行政處分，建議調離工作崗位。

4、社區矯正工作人員玩忽職守，致使矯正對象脫管失控，不積極查找，不主動上報，一經發現，通報批評；導致矯正對象重新犯罪，影響惡劣的，給予行政處分，直到調離工作崗位。

5、社區矯正工作人員因失職或者違反社區矯正其它規章制度，不按程序辦事，不能在指定時間內按要求完成本職工作和領導交辦的任務，給工作造成一定危害或損失的，對直接責任人員給予通報批評、戒免談話，直到調離工作崗位；后果嚴重的給予行政處分，觸犯法律的移交有關部門處理。

6、凡出現上述問題的，不得在本內評優、評先、入黨、提拔。

六、公益勞動制度

1、有勞動能力的矯正對象必須參加社區公益勞動，每人每月參加社區公益勞動時間不得少于12小時。

2、公益勞動內容為無償參加非營利性機構、社團的服務活動或者社會（社區）公共服務，具體項目由社區服刑人員所在地司法所根據本地實際情況設臵。設臵原則為：符合公共利益，矯正對象力所能及、可操作性強、便于監督檢查。

3、司法所應當與公益勞動基地簽訂公益勞動協議，并在每個基地確定一名聯絡員負責對社區服刑人員公益勞動情況進行記載考核。

4、公益勞動可以由司法所組織集中進行，也可由社區服

七、學習教育制度

1、司法所根據實際情況，每月至少組織矯正對象進行一次集體學習或活動，要有學習內容、學習計劃或活動資料。

2、要運用各種有效教育手段，促使社區服刑人員認罪悔罪，增強法律意識和道德修養，成為遵紀守法的公民。

3、應當根據社區服刑人員的犯罪類型、犯罪原因、惡習程度及其思想、行為、心理特征，因人施教、注重實效。

4、社區矯正教育工作主要包括：入矯教育；個案矯正；思想文化及職業技術教育；心理矯正；解矯教育等。

刑人員自行前往公益勞動地點勞動。

八、外出請銷假制度

1、矯正對象外出的，本人必須向司法所寫出書面申請。

2、經司法所和公安機關審核批準后，司法所應發給外出證明。矯正對象返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。

3、未按時銷假或未經批準擅自離開所在區域的，按矯正對象考核及有關規定處理。

九、考核制度

1、矯正對象自到司法所報到登記之日起，即開始納入考核范圍。未在規定期限內報到登記的，自規定期限屆滿第二日起司法所即開始對其考核。

2、矯正對象在遵守法律法規的前提下，日常主要考核：遵守基本制度（如遷居、外出請假銷假等制度）、報到、思想匯報、公益勞動及學習等內容。

3、司法所每周召開一次會議對矯正對象進行考核小結。每月月底司法所依據當月的考核結果，結合矯正對象各方面的綜合表現，按一定比例擇優評出表揚和積極分子。

4、對社區矯正對象實行考核獎懲的批準權限為：

表揚、授予積極分子稱號、記功、物質獎勵及警告由司法所、派出所考核、調查、核實后提出意見，經街道社區矯正領導小組身審核，報青羊區司法局、青羊公安分局批準。減刑、收監、撤銷假釋、撤銷緩刑，由司法所、派出所調查核實后提出意見，經街道社區矯正領導小組身審查，報青羊

區司法局、青羊公安分局審核。由公安機關依照法定程序報請相關人民法院或監獄、看守所、拘役所審核裁定。治安處罰由公安機關批準。

十、解矯制度

1、被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權利的矯正對象，司法所要在矯正期滿前15日，根據矯正對象的實際表現，寫出書面鑒定材料，報區社區矯正辦審議批準后，在矯正對象矯正期滿當日，以一定的形式宣布對矯正對象解除矯正。

2、暫予監外執行的矯正對象，暫予監外執行期滿，司法所應在其暫予監外執行期滿前30日，寫出書面鑒定材料（暫予監外執行保外就醫的矯正對象，需附省政府指定醫院的病情證明），經區社區矯正辦審核后，報原批準機關。原批準機關在矯正對象暫予監外執行期滿7日前，將是否繼續暫予監外執行的審批決定通知送達司法所。做出收監決定的，司法所應在矯正對象收監當日，在矯正對象所在社區內以一定的形式公布對其解除矯正。

3、矯正對象死亡的，由相關醫院出具死亡證明，司法所填寫《矯正對象死亡情況登記表》，與醫院死亡證明一同存檔；矯正對象非正常死亡的，由公安機關依法辦理。假釋

或監外執行的矯正對象死亡的，司法所應在矯正對象死亡后7日內，將矯正對象死亡情況書面通知原關押單位，并附相關證明材料。

4、依照法律和有關規定，矯正對象被撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪被公安機關依法懲處的，司法所應在矯正對象收監當日，在矯正對象所在社區內以一定的形式公布對其解除矯正。

十一、社會保障制度

矯正對象家庭經濟困難符合條件的，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。社區居委會要向民政部門提供有關材料，經民政部門審核批準，納入本市最低生活保障范圍。

十二、檢舉申訴制度

矯正對象受到非法待遇或社區矯正組織未按有關法律規定執行刑罰的，可以要求社區矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機關申訴。