第一篇：檢察院專項整改活動先進材料

檢察院專項整改活動先進材料

檢察院專項整改活動先進材料2007-02-17 16:40:16

檢察院專項整改活動先進材料

“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動開展以來，我院堅持以人為本的指導思想，以建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的檢察隊伍為目標，圍繞檢察工作和檢察隊伍中存在的薄弱環節，認真查找問題，切實抓好整改，建立完善機制，提高隊伍素質，強化法律監督能力，有效地促進了各項檢察工作的持續健康發展。我們的主要做法是：

一、堅持以人為本，提高隊伍素質，是規范執法行為、促進執法公正的基礎

在專項整改活動中，我們圍繞重點環節查找問題，把問題查細、查準、查

深、查透，從中找出制約隊伍素質提高的癥結所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發放征求意見表、召開座談會、走訪群眾等多種形式，收集社會各界群眾對檢察機關的意見和建議，結合保持共產黨員先進性教育活動中收集和查找出來的涉及執法方面的問題，進行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點案件，做到一案一表一分析，涉及多個環節的案件做到一個環節一分析，達到院有綜合分析、部門有分類分析，個人有工作分析，從多個層面把問題剖析透徹。三是從執法思想、執法作風、執法行為入手深入查。結合單位、部門和個人實際，組織相關單位和部門、個人仔細查擺，剖析問題存在的原因，制定出對策，不放過任何細小環節。

針對查擺中發現的問題，我們把提高干警的執法水平和執法能力，作為規

范執法行為、促進執法公正的基礎和前提，采取硬性措施，提高檢察隊伍素質。一是引導檢察干警努力提高政治素質、文化素質、業務素質和道德素質“四（請登陸政法秘書網）個素質”，掌握口語表達能力、文字表達能力、宏觀駕馭能力、綜合協調能力、處理矛盾能力等“五種基本能力”，培養雷厲風行、準確細致、嚴格謹慎、求真務實、團結協調“五種作風”。二是公開選任主訴、主辦檢察官，公正選拔檢察復合型人才和專門型人才，使一批優秀檢察官脫穎而出，擔當重任。三是開展“爭創學習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動，不斷加大培訓力度，全面落實激勵措施，檢察人員的文化層次得到明顯提高。四是開展大討論活動，組織干警對全國全省通報的典型錯案和我市2003年以來發生的無罪判決案件、撤回起訴案件、超期羈押案件、涉法上訪案件等進行認真討論，結合實際剖析總結執法觀念方面存在的問題，從中吸取教訓，進一步促進檢察業務。

五是繼續開展“創新創優創精品”活動，強化創新意識，工作高標準，業務創一流，單項爭第一，全面爭先進；強化精品意識，辦精品案，干精品活，鍛造在全省乃至全國叫得響、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院評為精品案件，有兩項檢察建議被評為全省“十佳檢察建議”，并入選全國“百佳檢察建議”。在今年的全省業務競賽中，我們取得了第二名的好成績。隊伍素質的提高，有力地促進了查辦大要案工作的發展。今年以來查辦的農業銀行孟某涉嫌貪污100余萬元案、金礦礦長助理王某（正處級）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會效果

二、堅持以法為本，狠抓業務建設，是規范執法行為、促進執法公正的關鍵

1、開展重點案件專項復查，解決突出問題。在專項整改活動中，我們從重點案件入手，復查了2003年以來各類重點案件152件，其中涉法上訪案件42件，錯案賠償案件6件，公安機關提出

復議不批捕案件2件，撤回起訴案件20件，生效無罪判決4件，提出抗訴后法院維持原判案件22件（公訴8件、民行14件），自偵案件撤銷案件7件，自偵案件不起訴案件22件27人，反映干警違法違紀案件線索35件。同時從執法思想、作風、能力、行為等方面將問題分門別類，落實責任單位，將責任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個案分析總結出帶有規律性地問題，深刻剖析，認真整改，解決問題，提高廣大干警的責任意識。

2、完善流程管理機制，規范執法程序。我們首先要求自偵、偵監、公訴、民行檢察等主要業務部門認真學習法律法規，自行查找執法活動中存在的不規范問題，分別制定各項辦案活動的操作規程。在各部門分別制定辦案規程的基礎上，組織精通業務的骨干成立專門小組，對辦案規程進行修定，形成《人民檢察院辦案規程》共17編6條，對各項檢察業務從基本要求、受理、辦理到請

示備案、立卷歸檔等具體環節，作出詳盡規定，印發全市統一執行。如對偵查活動，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強制措施、偵查終結、配合支持公訴等環節上加強了流程管理；對偵查監督、審查起訴等業務，在案件受理、審查終結、訴訟監督等環節上進行了進一步規范。同時，對案件贓款、人民監督員監督、辯護與代理、基層院向上級院請示、信息網絡技術運用以及案件登記、統計、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規定，使執法活動的各個環節進一步規范化和科學化。

3、完善質量管理機制，明確質量標準。一是完善自偵查案工作標準。完善“三率”考評制、個案百分考核制，定期工作講評制等，加強對案件質量的督促和檢查。制定《自偵部門“12小時”訊問操作規程》、《詢問證人、案件當事人安全細則》等，對偵查操作的具體步驟作出詳細、可行的規定，明確安全責任，規范辦案活動。二是完善偵查監督、公

訴工作標準。建立審查逮捕訊問制度，確定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據核查補查制度，把好案件入口，提高報捕質量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據監督暫行辦法》，對適時介入偵查、引導偵查取證、移送初步審查等作出明確規定，提高公訴案件質量，今年以來公安機關移送審查起訴的案件，一次退補率下降11％。三是完善訴訟監督工作標準。制定《檢察室人員參加看守所例會制度》、《每周通報羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結款物管理暫行規定》、《控申部門對涉檢上訪案件實行責任倒查制度》、《檢察委員會工作細則》等一系列制度，使各項業務工作高標準、高質量開展。

4、完善重點環節監控機制，把好重要關口。對案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發生違法違

紀辦案的關鍵環節，加強監督和管理。一是對自偵案件立案進行重點控制。尤其是對瀆職侵權犯罪案件，市院嚴格把關，要求基層院瀆職侵權案件立案前，向市院瀆職侵權檢察處匯報，填報立案申請表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院4起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數立案、一事多立的現象。二是對強制措施的適用和變更進行重點控制。規定基層院對立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應當采取拘留、逮捕羈押強制措施的，應及時拘留、逮捕。對不如實供述犯罪事實的，不能隨意變更羈押強制措施。基層院對自偵案件的犯罪嫌疑人不采取或變更羈押強制措施的，應經市院主管業務部門同意、分管檢察長批準。三是對自偵案件偵查終結后的處理決定進行重點控制。市院自偵部門對立案偵查的犯罪嫌疑人擬作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會討論；基層院對自偵案件作撤案或不起訴處理的，報市院檢委會討論決定，以抵御各種說情干擾，確

保決策的嚴肅性和準確性。今年以來，市院檢委會對基層院3起擬作不起訴處理的案件進行研究后，分別作出撤案、起訴和退回偵查部門補充偵查的決定。

三、堅持以民為本，強化服務意識，是規范執法行為、促進執法公正的目標

執法公正的最終目的在于為了絕大多數的利益，我們始終把“為人民服務、向人民負責、受人民監督、讓人民滿意”作為檢察工作發展的根本方向，教育、引導干警充分認識檢察工作在黨的工作大局中的地位和作用，端正執法思想，克服和防止單純辦案思想，立檢為公、執法為民。

1、妥善處理涉法上訪，化解社會矛盾。在專項整改活動中，我們要求干警牢記檢察機關的“十心十忌”，樹立執法為民的意識，能為民解憂排難。控申檢察部門對上級院交辦案件逐件簽定責任書，明確責任，限期辦結；實行領導包案責任制，對3起涉檢疑難上訪案件由市院黨組成員分包處理，截止目前，3

起案件均已辦結、息訴，有力推動了集中處理涉檢上訪工作的深入開展。

2、堅持標本兼治，積極開展職務犯罪預防。我們以專項整改活動為契機，堅持辦案與服務相結合，打擊與預防兩手抓，實行重要領域系統預防，重大工程專項預防，發案單位個案預防，以案釋法警示預防，進一步加強預防職務犯罪工作，努力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。先后與12個系統、64個單位建成了預防網絡，定期召開會議；在監獄建立預防職務犯罪警示教育基地，挑選在押犯人以身說法，定期組織預防網絡成員單位的干部職工到監獄接受警示教育。由于警示教育活動形式新穎、內容真實、真情動人，市武警消防、金融、稅務、煙草、文化、水利、部分國企等單位組織近萬名干部職工接受了教育。

3、自覺接受監督，不斷改進檢察工作。為加強對檢察機關執法活動的監督，促進執法公正，我們建立完善了邀

請人大代表視察制度、定期通報情況制度、走訪制度、特約檢察員工作制度、廉政監督員座談會制度等，對接受人大質詢、向人大報告重大事項、認真接受執法檢查、加強與人大代表聯系等內容做了規范性規定，要求兩級檢察院一體遵行，更加自覺的主動接受監督。全市兩級檢察機關聘任人大代表、政協委員等社會知名人士擔任檢察機關的人民監督員，對檢察機關直接受理的案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴的三類案件進行監督，確保了執法活動的規范性、公正性和嚴肅性。

近年來，我們工作的不斷進步贏得了黨委政府的肯定和人民群眾對檢察隊伍的認可，市院先后兩度被高檢院授予“基層檢察院建設組織工作獎”，榮獲全省“人民滿意的政法單位”、全省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，榮獲全省“五一勞動獎狀”。市委作出表彰決定，號召全市各部門各單位向市檢察院學習。今年9月，市院作為擬上表彰的國

家級文明單位在《人民日報》公示，社會各界廣泛認同。

在專項整改活動中，我們雖然取得了階段性成果，但與上級的要求、與兄弟單位相比。還有一定的差距，在以后工作中，我們將一如既往，進一步加大工作力度，扎扎實實把專項整改活動的各項措施落到實處，以專項整改活動促進各項檢察工作全面健康協調發展。

第二篇：檢察院專項整改活動匯報

檢察院專項整改活動匯報

“>檢察院專項整改活動匯報2007-02-17 16:40:18

專項整改活動匯報

我院根據省院、分院和林業局政法委的工作部署，從6月中旬開始，在全院上下廣泛開展了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。在專項整改活動中，我們緊密結合檢察業務工作實際，按照上級院確定的專項整改“四個方面內容”，緊緊抓住整章建制這個關鍵環節，圍繞提高法律監督能力、提高執法工作水平和辦案質量，圍繞機制建設著力解決檢察工作和隊伍中存在的突出問題，精心組織，狠抓落實，使專項整改活動取得明顯成效。

一、統一思想，提高認識，認真搞

好動員部署

省院、分院和局政法委《“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動”實施方案》下發以后，我院黨組清醒地認識到：結合先進性教育在全國范圍內開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是檢察機關加強法律監督能力建設的必然要求，是推動檢察工作發展的客觀需求，是提升隊伍素質的有效途徑。院黨組一班人統一思想，統一認識，召開專題會議研究落實。首先，召開了黨組擴大會。會議對我院開展專項整改活動做出了具體部署：要求副檢察長要切實抓好分管戰線的專項整改活動，要統籌安排專項整改活動與業務工作，做到兩不誤，兩提高，兩促進；要求各科室負責人要切實負起責任，抓好本科室的專項整改活動。要求黨組成員要帶頭學習、自查和整改，發揮表率作用。黨組會議研究決定成立專項整改活動領導小組，檢察長親自掛帥擔任組長，兩位副檢察長擔任副組長，成員由各科

室負責人組成。領導小組下設辦公室，具體承擔專項整改活動的日常工作。其次，召開了專項整改活動領導小組辦公室會議，研究起草了專項整改活動總方案和學習動員、集中整改階段實施方案，明確了辦公室每個成員的責任分工。再次，召開了干警動員大會。認真傳達了高檢院賈春旺檢察長在全國檢察機關“（請登陸政法秘書網）規范執法行為、促進執法公正”專項整改電視電話會議上的講話和省院姜偉檢察長在全省檢察機關開展“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動電視電話會議上的講話；宣讀了我院專項整改活動工作方案，院黨組書記、檢察長張克力在會上作了動員講話，副檢察長潘福學提出了具體要求，對專項整改活動進行了全面安排和部署。為保證專項整改活動的有效開展，從一開始我們就集中全部精力認真組織干警學習了有關文件、材料，并將有關文件、材料登載在內網上供大家學習，在內網和外網上開辟了“規范執法行

為，促進執法公正”專欄。在學習過程中大家結合自己的感受寫了學習筆記，均達到1萬字，撰寫心得體會22篇。通過學習動員，使干警進一步認清了專項整改活動的重要性和必要性，澄清了各種模糊認識，克服了厭倦思想和消極埋怨情緒，增強了干警參與專項整改活動的積極性和自覺性，盡而為開展好專項整改活動奠定了堅實的思想基礎。在這次專項整改活動中，我們認真按照高檢院、省院和分院的部署，做到了一段一部署，一段一檢查，一段一總結。即每一階段都召開專題黨組會研究落實階段工作任務，制定可操作性強的實施方案，每個階段都召開干警動員大會，并寫出階段性總結報告報局政法委驗收檢查。

二、突出重點，明確任務，認真查擺存在的問題

在專項整改活動中，我院緊密結合檢察工作實際，結合業務部門執法情況，本著什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個

環節的原則，緊緊抓住人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，采取了如下方式進行查擺：一是開門查擺。由副檢察長程強帶領專項整改辦公室成員到企業和預防網絡單位進行走訪，并發放20多份征求意見函，設立征求意見箱4個，召開社會各階層人員征求意見會兩次，廣泛征求社會各界意見；二是組織自查。召開了民主生活會，科室會進行干警自我剖析，每個科室、每個干警都認真對照查找自身存在的問題，每個科室和個人都寫出了自查材料，并針對自查出存在的問題制定了整改措施。三是交叉互查。各科室互查問題，組織全體干警幫助院領導查擺問題，干警對領導班子的查擺的情況進行點評。四是執法檢查。對2003年以來的涉檢上訪案件進行了認真檢查。我們通過梳理重點查擺和整改了四個方面的問題。一是規范執法行為的長效機制不完善。第一、執法機制不夠完善。如：我院辦案流程和業務部門工作細則基本都是2000年制定的，隨著

市場經濟的發展，各項法律法規的修改和完善，我們的執法機制建設難以適應新時期檢察業務的要求。因此，我們的執法機制急需修改和完善。第二、執法制度不健全。從當前看，我院執法責任追究制度、執法中的錯案追究制度和執法質量檢查制度還沒有建立起來。二是個別辦案人員責任心不強，工作作風不扎實。具體體現在：個別案件跑粗，取證不細；有些文書制作的粗糙，不細致；“一案三卡”制度執行的不好，對告訴義務不夠重視，表卡填寫的不詳細。三是辦案中有考慮地方經濟發展等現象。在查辦個案中，當影響地方經濟發展時，過多地考慮地方的經濟利益，有時減弱了案件的查辦力度。一年來，異地辦案多，在本局辦理的自偵案件少，或多或少的存在著地方保護主義思想。四是證據意識樹立的還不夠牢固。主要體現在檢委會討論案件時，有的檢委會委員不看卷宗材料，有憑經驗討論案件的現象。針對以上問題，我院在全院范圍內進行

了通報反饋，并制定了整改方案和措施，進行了全面公開的整改，使專項整改活動收到了較好效果。

三、結合案例，深刻剖析，教育干警從中吸取教訓

從2004年迄今我院涉檢上訪案件為零，省院和分院沒有交辦重點涉檢上訪案件，沒有長期未結的纏訪案件，群眾對我院執法活動的滿意度達到100%。盡管如此，我們為了確實查找辦案中存在的問題，組織干警學習了高檢院《關于認真組織學習討論佘祥林等五個典型案例剖析材料》的通知，并組織干警對佘祥林案進行了重點剖析，通過討論大家深刻認識到，之所以發生此類冤假錯案，一是辦案人員主觀意斷、有罪推定；二是人權意識不強；三是監督不力，制約機制不健全；四是證據意識不強；五是執法人員素質不高，缺乏對國家、對法律、對當事人高度負責的責任心。通過剖析大家認識到佘祥林案教訓是十分深刻的。廣大干警紛紛表示要從佘祥林

案中汲取執法不嚴的教訓，牢固樹立證據意識、人權意識、程序意識不強的教訓，依法律規范為準繩，以公正為己任，正確履行好法律監督職能。

四、整章建制，規范流程，規范干警執法行為

根據分院的統一部署，我們緊緊圍繞“四個方面內容”抓住規范執法行為機制建設這個重點，從“三個方面”入手，進行整章建制。

一是細化辦案規程。對執法辦案線索管理，立案、批捕、偵查、起訴，控告申訴、民事行政、刑罰執行、監所監督等方面、各個執法環節的執法規范、質量標準作出嚴密細致的規定。出臺了七個部門《辦案工作流程》，并匯編成冊，進一步規范了干警的執法行為。

二是完善執法責任和責任追究制度。我們建立健全了每個執法部門、執法崗位、執法人員的工作責任制，明確了質量標準，建立健全質量問題和責任事故制度，建立健全了責任倒查制度，確保辦案工作和工作標準得到嚴格執行。

三是健全內部、外部監督制約機制。我們著眼于加強對自身執法活動的監督，進一步加強內部各環節的相互制約，做到一環扣一環，一級對一級負責，進一步深化了人民監督員制度的試點工作。此外我們還緊緊圍繞省院提出的四個方面的內容，在整章建制上做到了該廢的廢，該改的改，該立的立。在原二000年《規章制度匯編》的基礎上，在新編的《工作制度規范集》里廢除了與現行法律內容不相適應的工作規范和制度34項，修改45項，保留6項，重新制定工作規范和制度121項，增加了檢務公開的具體內容，分“業務規范集、監督制約集、隊伍建設集、綜合保障集”四大部分，形成了一套較為簡練、管用、規范的制度。同時建立健全了促進各項規章制度貫徹落實的保障機制。

五、注意實效，全員參訓，全面提升干警業務素質

在培訓考核階段我們嚴格按照要求和標準認真開展了培訓工作，做到了全員參與、立足崗位、注重實效。院黨組把培訓考核工作作為全面提升干警素質，全面提高辦案質量的重要一環來抓，院里制定了培訓考核階段實施方案和學習培訓計劃，并采取有力措施推進復習備考工作。一是堅持做到領導帶頭。院班子成員認真撰寫省院部署的調研文章，為干警復習備考樹立榜樣。同時，院班子成員按分工抓好主管科室干警的復習備考工作，經常深入科室與干警一起學習和研討，極大地調動了干警學習的積極性。二是堅持做到集中培訓。對考試中的公共內容部分，院里組織全院干警進行集中培訓，由院領導分專題進行講課，使干警在共同學習中得到提高。三是堅持做到分類學習和輔導。院里按報考類別的不同組成了5個學習小組，并以學習小組為單位確定骨干進行輔導，增強了復習的針對性，提高了復習的效果。在組織好全員培訓考核內容學習的基礎上，重點突出抓好業務部門的培訓考核，有針對性地開展了脫產培訓。偵查監督和公訴部門的負責人參加了省院組織的脫產培訓，七個重點科室的其它人員均參加了分院組織的七天脫產培訓，其它部門由本院組織了在崗培訓，培訓時間達到了30學時。通過培訓學習，隊伍的整體素質和干警公正執法的水平均有了新的提高。

總之，通過近半年專項整改活動的開展，我院堅持以人為本，以人民滿意為標準，以提高素質為目標，以規范執法行為為重點，以點帶面、細化措施、樹立典型，有力推動了隊伍建設的開展，促進了各項檢察工作的全面發展。干警執法公正，執法行為規范得到廣大人民群眾的認同和贊揚。領導班子和干警隊伍煥發出了忘我的工作熱情和積極向上的進取精神，都能以事業為重，以干好工作為己任，積極進取，銳意創新，表現出蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣,以實際行動，維護了林區社會的和諧與穩

定。

第三篇：檢察院專項整改活動進展工作匯報

檢察院專項整改活動進展工作匯報

今年6月以來，我市兩級檢察機關根據上級檢察院和政法委的部署，立足實際，突出重點，精心組織，強化措施，深入扎實地開展了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。

兩級院切實把專項整改活動作為鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果的重要手段和推動下半年檢察工作的主線，本著求真務實、不圖形式、不走過場的原則，在真查真改上下功夫，在規

范行為、提高水平、推進工作上做文章，認真部署，統籌安排，狠抓落實，務求取得實實在在的成效。市檢察院在成立專項整改活動領導小組、制訂活動方案及階段工作計劃安排的基礎上，切實做到了“四個抓”：一是抓部署落實。

采取召開全市檢察機關專項整改活動動員大會、專項整改活動領導小組擴大會議、全市檢察機關規范執法行為專題會議和全市檢察長座談會等形式，及時對專項整改活動各階段工作進行部署強調，把專項整改活動一步一步引向深入。二是抓責任落實。對專項整改活動實行嚴格的責任制，形成了一把手負總責、分管領導分工負責、專項整改辦抓督導、各職能部門特別是重點部門具體落實的工作格局，逐級逐人明確分工，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。三是抓檢查督導。市檢察院于7月下旬組織檢查組到各基層院檢查專項整改進展情況并通報了檢查結果；班子成員既聯系分管部門的專項整改活動，又分別掛鉤聯系一個基層院，先后三次分頭深入各基層院了解指導專項整改相關工作；檢察長采取與基層院班子成員、中層干部和重點部門干警代表座談等方式，多次深入基層調研指導專項整改工作，面對面地幫助基層院解決在專項整改工作中遇

到的實際困難和問題。市檢察院還通過抽查案件的形式對一些典型案件進行跟蹤督辦，如對某縣檢察院辦理的被不起訴人劉某某拐賣兒童一案進行督辦，經調卷審查，發現該案存在撤回起訴錯誤、偵查監督不力的問題，經市檢察院督促，目前市公安局也已對該案掛牌督辦。四是抓典型示范。市檢察院確定某區檢察院為專項整改活動的聯系示范單位，并選擇7個基層院內設機構為聯系點，樹立典型，以點帶面，推動工作。

一、專項整改活動取得的初步成效 總的來看，全市檢察機關專項整改活動進展順利，取得了一定成效，表現在五個方面：一是檢察干警規范執法的自覺性有了新的提高。兩級院把專項整改作為保持共產黨員先進性教育活動的重點內容和深化先進性教育的重要措施，堅持把學習和教育貫穿專項整改活動的始終，不斷統一干警思想，增強干警參與專項整改的自覺性和緊迫感。通過深刻剖析執法不規范的問題和根源，干警受

到了一次深刻的思想教育，提高了對規范執法行為必要性和重要性的認識，樹立了“立檢為公、執法為民”的正確執法觀，堅定了維護公平正義的價值追求，大局意識、法治意識、人權意識、公正意識和規范執法的自覺性得到進一步增強。二是切實查找出了執法不規范的較突出問題。通過排查，兩級院共梳理歸納出五個重點部門存在的87個問題，涵蓋了檢察機關執法辦案的各個關鍵環節，既有不規范的問題，也有不作為甚至亂作為的問題，比較全面、客觀地反映了當前全市檢察機關執法工作存在的薄弱環節和突出問題。如在審查逮捕環節查找出個別溝通案件、隨意讓公安機關撤回報捕案件、介入偵查引導取證不規范等問題，在審查起訴環節查找出訴訟監督力度不夠、庭前準備不充分、濫用撤回起訴等問題，在偵查環節查找出違規內部立案、線索管理隨意松散、與紀檢監察部門配合協作不規范等問題，在民行檢察環節查找出不重視保障被申

訴人權益、文書說理不透徹、備案不及時等問題，在控申檢察環節查找出對內監督制約不到位、線索評估不規范、舉報反饋不及時等問題，為有針對性地進行整改提高明確了方向。三是一些影響公正執法的問題已經得到或正在解決。兩級院邊查邊整邊改，對查擺出的問題逐條剖析原因，研究提出了切實可行的整改措施，狠抓整改落實。目前全市檢察機關執法不作為的問題已得到初步糾正，執法不規范或亂作為的問題大部分都已經得到整改或正在整改。經過努力，檢察工作中存在的執法思想不端正、執法作風不嚴謹、執法程序不嚴格、執法監督不到位等一些突出問題也得到初步解決。如通過每季度開展一次法律文書評查活動，全市檢察機關法律文書制作的差錯率明顯降低；通過強化公訴庭前準備、聽庭評庭和案件質量評查，出庭公訴工作更加規范高效，案件質量得到提高，無罪案件明顯減少，今年以來全市僅有2人被判無罪，且市檢察院已對

其中1人提請省檢察院以審判監督程序提出抗訴。某縣檢察院針對群眾反映強烈的打擊涉林犯罪不力及不規范的問題，結合實際，認真開展“林權制度改革后林區治安特點”專項調研，形成調研報告供有關部門決策參考，并被縣委、縣政府轉發，有效帶動了相關執法環節的規范。四是檢察業務工作的制度化規范化建設得到新的加強。在認真查擺整改的基礎上，兩級院把制度建設擺到了突出位置，對現有制度和規范性文件進行了一次全面的清理、檢查，圍繞重點部門、重點環節和重點問題，逐一列出需要立、改、廢的制度和規12全文查看

第四篇：檢察院專項整改活動進展情況通報

檢察院專項整改活動進展情況通報

今年6月以來，我市兩級檢察機關根據上級檢察院和政法委的部署，立足實際，突出重點，精心組織，強化措施，深入扎實地開展了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。兩級院切實把專項整改活動作為鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果的重要手段和推動下半年檢察工作的主線，本著求真務實、不圖形式、不走過場的原則，在真查真改上下功夫，在規

范行為、提高水平、推進工作上做文章，認真部署，統籌安排，狠抓落實，務求取得實實在在的成效。市檢察院在成立專項整改活動領導小組、制訂活動方案及階段工作計劃安排的基礎上，切

實做到了“四個抓”：一是抓部署落實。采取召開全市檢察機關專項整改活動動員大會、專項整改活動領導小組擴大會議、全市檢察機關規范執法行為專題會議和全市檢察長座談會等形式，及時對專項整改活動各階段工作進行部署強調，把專項整改活動一步一步引向深入。二是抓責任落實。對專項整改活動實行嚴格的責任制，形成了一把手負總責、分管領導分工負責、專項整改辦抓督導、各職能部門特別是重點部門具體落實的工作格局，逐級逐人明確分工，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。三是抓檢查督導。市檢察院于7月下旬組織檢查組到各基層院檢查專項整改進展情況并通報了檢查結果；班子成員既聯系分管部門的專項整改活動，又分別掛鉤聯系一個基層院，先后三次分頭深入各基層院了解指導專項整改相關工作；檢察長采取與基層院班子成員、中層干部和重點部門干警代表座談等方式，多次深入基層調研指導專項整改工作，面對面

地幫助基層院解決在專項整改工作中遇到的實際困難和問題。市檢察院還通過抽查案件的形式對一些典型案件進行跟蹤督辦，如對某縣檢察院辦理的被不起訴人劉某某拐賣兒童一案進行督辦，經調卷審查，發現該案存在撤回起訴錯誤、偵查監督不力的問題，經市檢察院督促，目前市公安局也已對該案掛牌督辦。四是抓典型示范。市檢察院確定某區檢察院為專項整改活動的聯系示范單位，并選擇7個基層院內設機構為聯系點，樹立典型，以點帶面，推動工作。

一、專項整改活動取得的初步成效 總的來看，全市檢察機關專項整改活動進展順利，取得了一定成效，表現在五個方面：一是檢察干警規范執法的自覺性有了新的提高。兩級院把專項整改作為保持共產黨員先進性教育活動的重點內容和深化先進性教育的重要措施，堅持把學習和教育貫穿專項整改活動的始終，不斷統一干警思想，增強干警參與專項整改的自覺性和緊迫感。通過深刻

剖析執法不規范的問題和根源，干警受到了一次深刻的思想教育，提高了對規范執法行為必要性和重要性的認識，樹立了“立檢為公、執法為民”的正確執法觀，堅定了維護公平正義的價值追求，大局意識、法治意識、人權意識、公正意識和規范執法的自覺性得到進一步增強。二是切實查找出了執法不規范的較突出問題。通過排查，兩級院共梳理歸納出五個重點部門存在的87個問題，涵蓋了檢察機關執法辦案的各個關鍵環節，既有不規范的問題，也有不作為甚至亂作為的問題，比較全面、客觀地反映了當前全市檢察機關執法工作存在的薄弱環節和突出問題。如在審查逮捕環節查找出個別溝通案件、隨意讓公安機關撤回報捕案件、介入偵查引導取證不規范等問題，在審查起訴環節查找出訴訟監督力度不夠、庭前準備不充分、濫用撤回起訴等問題，在偵查環節查找出違規內部立案、線索管理隨意松散、與紀檢監察部門配合協作不規范等問題，在民行檢察環節查找出不重視保障被申訴人權益、文書說理不透徹、備案不及時等問題，在控申檢察環節查找出對內監督制約不到位、線索評估不規范、舉報反饋不及時等問題，為有針對性地進行整改提高明確了方向。三是一些影響公正執法的問題已經得到或正在解決。兩級院邊查邊整邊改，對查擺出的問題逐條剖析原因，研究提出了切實可行的整改措施，狠抓整改落實。目前全市檢察機關執法不作為的問題已得到初步糾正，執法不規范或亂作為的問題大部分都已經得到整改或正在整改。經過努力，檢察工作中存在的執法思想不端正、執法作風不嚴謹、執法程序不嚴格、執法監督不到位等一些突出問題也得到初步解決。如通過每季度開展一次法律文書評查活動，全市檢察機關法律文書制作的差錯率明顯降低；通過強化公訴庭前準備、聽庭評庭和案件質量評查，出庭公訴工作更加規范高效，案件質量得到提高，無罪案件明顯減少，今年以來全

市僅有2人被判無罪，且市檢察院已對其中1人提請省檢察院以審判監督程序提出抗訴。某縣檢察院針對群眾反映強烈的打擊涉林犯罪不力及不規范的問題，結合實際，認真開展“林權制度改革后林區治安特點”專項調研，形成調研報告供有關部門決策參考，并被縣委、縣政府轉發，有效帶動了相關執法環節的規范。四是檢察業務工作的制度化規范化建設得到新的加強。在認真查擺整改的基礎上，兩級院把制度建設擺到了突出位置，對現有制度和規范性文件進行了一次全面的清理、檢查，圍繞重點部門、重點環節和重點問題，逐一列出需要立、改、廢的12全文查看

第五篇：檢察院專項整改活動進展情況通報

今年6月以來，我市兩級檢察機關根據上級檢察院和政法委的部署，立足實際，突出重點，精心組織，強化措施，深入扎實地開展了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。

兩級院切實把專項整改活動作為鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果的重要手段和推動下半年檢察工作的主線，本著求真務實、不圖形式、不走過場的原則，在真查真改上下功夫，在規范行為、提高水平、推進工作上做文章，認真部署，統籌安排，狠抓落實，務求取得實實在在的成效。市檢察院在成立專項整改活動領導小組、制訂活動方案及階段工作計劃安排的基礎上，切實做到了“四個抓”：一是抓部署落實。采取召開全市檢察機關專項整改活動動員大會、專項整改活動領導小組擴大會議、全市檢察機關規范執法行為專題會議和全市檢察長座談會等形式，及時對專項整改活動各階段工作進行部署強調，把專項整改活動一步一步引向深入。二是抓責任落實。對專項整改活動實行嚴格的責任制，形成了一把手負總責、分管領導分工負責、專項整改辦抓督導、各職能部門特別是重點部門具體落實的工作格局，逐級逐人明確分工，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。三是抓檢查督導。市檢察院于7月下旬組織檢查組到各基層院檢查專項整改進展情況并通報了檢查結果；班子成員既聯系分管部門的專項整改活動，又分別掛鉤聯系一個基層院，先后三次分頭深入各基層院了解指導專項整改相關工作；檢察長采取與基層院班子成員、中層干部和重點部門干警代表座談等方式，多次深入基層調研指導專項整改工作，面對面地幫助基層院解決在專項整改工作中遇到的實際困難和問題。市檢察院還通過抽查案件的形式對一些典型案件進行跟蹤督辦，如對某縣檢察院辦理的被不起訴人劉某某拐賣兒童一案進行督辦，經調卷審查，發現該案存在撤回起訴錯誤、偵查監督不力的問題，經市檢察院督促，目前市公安局也已對該案掛牌督辦。四是抓典型示范。市檢察院確定某區檢察院為專項整改活動的聯系示范單位，并選擇7個基層院內設機構為聯系點，樹立典型，以點帶面，推動工作。

一、專項整改活動取得的初步成效

總的來看，全市檢察機關專項整改活動進展順利，取得了一定成效，表現在五個方面：一是檢察干警規范執法的自覺性有了新的提高。兩級院把專項整改作為保持共產黨員先進性教育活動的重點內容和深化先進性教育的重要措施，堅持把學習和教育貫穿專項整改活動的始終，不斷統一干警思想，增強干警參與專項整改的自覺性和緊迫感。通過深刻剖析執法不規范的問題和根源，干警受到了一次深刻的思想教育，提高了對規范執法行為必要性和重要性的認識，樹立了“立檢為公、執法為民”的正確執法觀，堅定了維護公平正義的價值追求，大局意識、法治意識、人權意識、公正意識和規范執法的自覺性得到進一步增強。二是切實查找出了執法不規范的較突出問題。通過排查，兩級院共梳理歸納出五個重點部門存在的87個問題，涵蓋了檢察機關執法辦案的各個關鍵環節，既有不規范的問題，也有不作為甚至亂作為的問題，比較全面、客觀地反映了當前全市檢察機關執法工作存在的薄弱環節和突出問題。如在審查逮捕環節查找出個別溝通案件、隨意讓公安機關撤回報捕案件、介入偵查引導取證不規范等問題，在審查起訴環節查找出訴訟監督力度不夠、庭前準備不充分、濫用撤回起訴等問題，在偵查環節查找出違規內部立案、線索管理隨意松散、與紀檢監察部門配合協作不規范等問題，在民行檢察環節查找出不重視保障被申訴人權益、文書說理不透徹、備案不及時等問題，在控申檢察環節查找出對內監督制約不到位、線索評估不規范、舉報反饋不及時等問題，為有針對性地進行整改提高明確了方向。三是一些影響公正執法的問題已經得到或正在解決。兩級院邊查邊整邊改，對查擺出的問題逐條剖析原因，研究提出了切實可行的整改措施，狠抓整改落實。目前全市檢察機關執法不作為的問題已得到初步糾正，執法不規范或亂作為的問題大部分都已經得到整改或正在整改。經過努力，檢察工作中存在的執法思想不端正、執法作風不嚴謹、執法程序不嚴格、執法監督不到位等一些突出問題也得到初步解決。如通過每季度開展一次法律文書評查活動，全市檢察機關法律文書制作的差錯率明顯降低；通過強化公訴庭前準備、聽庭評庭和案件質量評查，出庭公訴工作更加規范高效，案件質量得到提高，無罪案件明顯減少，今年以來全市僅有2人被判無罪，且市檢察院已對其中1人提請省檢察院以審判監督程序提出抗訴。某縣檢察院針對群眾反映強烈的打擊涉林犯罪不力及不規范的問題，結合實際，認真開展“林權制度改革后林區治安特點”專項調研，形成調研報告供有關部門決策參考，并被縣委、縣政府轉發，有效帶動了相關執法環節的規范。四是檢察業務工作的制度化規范化建設得到新的加強。在認真查擺整改的基礎上，兩級院把制度建設擺到了突出位置，對現有制度和規范性文件進行了一次全面的清理、檢查，圍繞重點部門、重點環節和重點問題，逐一列出需要立、改、廢的制度和規范性文件，分別輕重緩急，確定時間表，有分工、有計劃地集中開展了建章立制工作。兩級院共制訂新的制度規定23項，修改完善制度規定38項，廢止不合時宜的制度規定22項。市檢察院針對介入偵查引導取證、撤回起訴、制作法律文書工作中存在的較突出問題，分別制定了《介入偵查引導取證暫行規定》、《規范刑事公訴案件撤回起訴工作的意見》和《規范法律文書制作的意見》等，用制度保證規范執法、公正執法，堵塞漏洞，減少執法的隨意性。五是有力地促進了辦案業務工作的開展。兩級院把開展專項整改活動和檢察業務工作兩手抓、兩促進，辦案力度不斷加大，執法水平和質量進一步提高，各項檢察業務工作上了新臺階。今年1至10月，全市共批捕刑事犯罪嫌疑人1534人，提起公訴1861人，糾正漏捕32人、糾正漏訴16人。立案偵查職務犯罪案件101件122人，其中貪污賄賂犯罪案

件77件97人，瀆職侵權犯罪案件24件25人；在電力、煤炭、林業、交通工程等行業和領域查處了一批群眾反映較強烈的案件，產生了良好的法律效果和社會效果。

二、開展專項整改活動的主要做法

在專項整改活動中，我市檢察機關以“突出一個重點、運用兩個載體、抓好三項工作”為總抓手，落實專項整改活動各項任務：

“突出一個重點”：即突出重點部門、重點環節、重點問題、重點案件，集中整改執法不規范的問題。根據高檢院、省檢察院的要求，全市檢察機關抓住職務犯罪偵查、公訴、偵查監督、民事行政檢察、控告申訴檢察等五個重點部門和環節，重點整改徇私枉法、權錢交易，執法不文明、違法違規辦案，玩忽職守、執法不作為以及不能依法獨立行使檢察權等四個方面的問題。兩級院結合各自實際，深入具體案件和執法環節，查擺出執法不規范、不作為、亂作為的問題。為了更好地把問題找準、找實，兩級院對2003年以來捕后撤案、不訴和判無罪的135件案件進行了逐案復查，形成了專門的復查報告，并共選擇了11個典型案例進行剖析，逐個環節查找問題，分析原因，提出整改對策，以重點查擺推動專項整改工作的深入。市檢察院還選擇了一批重點案件進行跟蹤督辦，如針對一件刑事申訴案件和一件死刑改判無罪的案件，組織兩個專案組，從一些不正常現象入手，已初步查清了部分執法人員在執法過程中該追究不予以追究、徇私枉法、受賄等問題，目前專案正在進一步深挖細查中。

“運用兩個載體”：一是深入開展“規范執法從我做起”活動。要規范執法，必須堅持以人為本，依靠干警嚴格、自覺地執行法律和規章制度。兩級院通過組織規范執法行為大討論，舉辦“規范執法從我做起”演講會，召開典型案件剖析會、規范執法經驗交流會等形式，反思執法不規范的危害、分析產生執法不規范的原因以及對此應采取的整改措施，引導廣大干警把規范執法看成是履行法律監督職責的一項要求、一份責任和一種約束，堅持從檢察機關做起，從各職能部門做起，從每個干警自身做起。連城縣檢察院要求每位干警將“規范執法行為規則”放置在各自辦公桌面上，時刻警醒對照。在8月30日召開的全市檢察長座談會上，某市檢察院由檢察長帶頭，副檢察長、科長和一般干警代表立足各自崗位職責，作了“規范執法從我做起”的發言，收到了良好效果。二是健全落實“五個一”制度。在總結、歸納、完善基層檢察院好的做法的基礎上，市檢察院專門下發意見，要求兩級院認真落實一案一總結、每月一抽查、每月（季）一評庭、每季一評查、半年一練兵競賽等“五個一”制度，通過行之有效的載體，切實把規范執法、提高執法水平和辦案質量寓于具體執法活動之中，落實到具體案件上，扎實有效地實施，持之以恒地堅持，并不斷創新完善。

“抓好三項工作”：一是抓好排查與整改。兩級院通過召開查找問題、原因分析會，走訪公安、法院、律師事務所等有關單位和部分案件當事人，寄送征求意見函，召開征求意見會等方式，結合學習討論佘祥林等五個典型案件剖析材料，進行深入查擺問題，擺實、擺深、擺全，不搞表面文章，不看表面問題，既查找出了本單位、本部門執法工作不規范的問題，又查找出了執法不作為甚至亂作為的突出問題。針對問題有針對性地研究了整改措施，制定了整改方案，扎扎實實地抓好整改落實，對能改的立說立行，馬上整改；對一時還不具備條件整改的，也分別列出了專題，提出了整改方向和計劃。二是抓好制度建設與落實。兩級院在對現有制度和規范性文件進行全面清理檢查的基礎上，針對查擺出來的重點問題和突出問題，從細化辦案流程、強化執法責任、健全內外部監督制約機制入手，本著“少而精，急需管用”的原則，結合本部門、本崗位工作實際，及時擬訂了一些能解決問題、可操作性強、切合實際、行之有效的規章制度。同時樹立制定制度重要，落實制度更艱巨、更重要的觀念，加強對制度執行情況的監督檢查，通過定期檢查或不定期抽查，開展明查或暗訪，努力使制度規范落實到每一個部門、每一個干警、每一起案件、每一個執法環節，防止形式主義。三是抓好培訓考核。全市檢察機關堅持把提高隊伍素質作為規范執法行為的基礎性工作來抓，大力開展業務培訓、崗位練兵和技能競賽等活動。今年6月份以來市檢察院舉辦了全市檢察機關偵查監督專項業務培訓班、公訴實務培訓班和公文寫作與文書處理培訓班等“三個培訓班”，舉辦了提高偵查技能研討班、提高發現犯罪能力研討班、民行抗訴書說理改革研討班等“三個研討班”，并先后選送8名業務骨干到中國刑警學院和中國人民公安大學參加刑事證據、偵查或訊問等內容的課程進修。一些基層檢察院還組織了模擬法庭論辯賽、檢察業務知識競賽等形式多樣的練兵活動，把提高執法能力和水平寓于日常的辦案實踐中。10月中旬以來，兩級院嚴格按照高檢院印發的《培訓考核實施方案》組織培訓考核工作，市檢察院圍繞各個執法崗位應知應會的基本制度、基本規范和基本技能，分四批組織兩級院主要業務部門的檢察官開展了集中脫產培訓，于10月26日組織兩級院八個重點部門檢察官以外的192名干警參加了開卷考試，10月29日又組織兩級院反貪、瀆檢、公訴、偵監、民行、控申、監所、林檢等八個重點部門的253名檢察官參加了閉卷考試，兩級院60名領導班子成員也都提交了撰寫的論文，目前已經完成閱卷工作，正在統計考試成績，并擬于近期對成績予以通報。

三、下一步工作打算

10月18日，市檢察院召開了專項整改活動領導小組（擴大）會議，傳達學習中政委召開的全國規范執法行為經驗交流會和高檢院召開的深化專項整改活動電視電話會議等會議精神，原原本本學習賈春旺檢察長9月28日的講話精神，回顧分析前一段全市檢察

機關開展專項整改活動情況，提出貫徹落實意見。會議認為，前一階段的專項整改雖然做了一些工作，取得了一定成效，但不能估計過高，在一些單位和部門還存在認識不夠到位、措施不夠到位、發展不夠平衡、效果不夠明顯等問題；普遍性問題查擺得比較多，典型性問題查擺得不夠，有的對典型問題還沒有認識到，對典型案例的剖析重視不夠，涉及的典型性和深層次問題還沒有很好地進行查擺；我市檢察機關規范化建設的基礎仍然比較薄弱，與檢察機關所處地位、職能的要求還有不小的差距，有的機制建設還比較脆弱；執法現狀確實還存在不公正、不嚴格、不文明以及不作為甚至亂作為的問題。會議強調，下一步全市檢察機關要進一步深化認識，強化措施，繼續扎實深入推進專項整改活動，重點要抓好以下五項工作：一是要進一步引導干警提高對規范執法行為的認識。要引導干警看到存在的問題，克服自滿情緒，進一步增強規范執法的責任感和緊迫感，通過繼續開展“規范執法從我做起”活動，真正使規范執法成為每個部門、每位干警的自覺行動。二是要繼續扎實開展排查和整改工作。要把排查和整改貫穿于專項整改活動的始終，在前一段排查整改的基礎上，選擇一些典型案件進行深入剖析，重點排查典型性問題和群眾反映強烈的問題。對涉檢上訪問題不僅要依法解決群眾的合理訴求，還要對群眾反映的問題進行梳理、分析，深入查擺檢察機關在執法辦案上存在的問題。對查擺出來的問題，要研究提出整改意見和措施，扎扎實實地抓好整改。三是要突出抓制度落實和責任追究。制度建設要著力抓好兩方面的工作：一方面要在抓制度建立完善的同時，把著力點放在抓制度的落實上。要求兩級院、各部門近期對制度執行落實情況進行檢查，看哪些制度沒有落實，哪些制度被執行偏了，認真分析原因，拿出抓好制度落實的意見和措施，并切實付諸實施。另一方面，要下功夫抓好責任追究機制的建立和責任追究的落實。要求各部門結合各自職能，認真思考、調研、探索，提出各個崗位、各個環節尤其是執法辦案環節應負的責任以及追究責任的辦法，由市院進行統一匯總后形成全市性的意見，與檢務督察、績效考評和辦案流程管理等工作相結合，在實踐中實實在在地抓好落實。四是近期要辦好四件事。分別是：市院黨組成員分頭到掛鉤基層院傳達高檢院、政法委近期對專項整改活動的部署精神，共同討論、研究年內工作和推進專項整改活動的意見；向全市人大代表、政協委員寄發《巖檢要況》，通報專項整改活動進展情況；由市院專項整改辦成員組成檢查組，深入各基層院，采取查閱資料、抽查案件、參與“五個一”活動等方式，對專項整改工作開展一次檢查督促，掌握情況，發現典型，查找不足，推動工作；進一步抓好和推動“五個一”活動的開展，及時發現問題，總結完善。五是要加強領導，增強責任，抓具體、抓落實、重實效。要求兩級院從檢察長到黨組成員、各部門負責人、一般干警，都要繼續高度重視專項整改活動，進一步增強責任意識，按照中政委、高檢院和省檢察院的部署，各司其職，積極參與，狠抓落實，不搞形式主義、做表面文章，共同把專項整改活動做好做實，確保取得實實在在的效果。