第一篇：平度市招商引資典型案例剖析

平度市招商引資典型案例剖析

招商引資是借助外來資金、技術和人才發展地方經濟最直接、最有效的方法，也是一項極具競爭性的工作。實踐中，部分單位對招商引資工作缺乏信心，一籌莫展，鮮有收獲。為此，市政府調研室調研篩選我市招商引資成功案例進行剖析，以期各級各部門學習借鑒，采取更加切實有效的措施，推動招商引資再掀新高潮、項目建設實現大突破。

高層出馬

一錘定音

【案例】2007年2月4日至9日，春節剛過，市政府主要領導便率隊赴韓招商，在得知亞洲最大的鋁合金汽車輪轂專業生產企業——韓國東和商協株式會社先后到煙臺、青島和江蘇鹽城進行考察，計劃投資6500萬美元建設汽車輪轂生產基地的情況后，臨時改變行程，第一站拜訪了韓國東和商協株式會社，并就企業關心的問題現場予以答復，企業會長深受感動，很快決定到平度投資。筆者在青島東和鑄造有限公司調研時，該公司副總經理申炫范動情地說，“我們原本已決定落戶煙臺的福山區，他們優勢明顯，但平度市長春節后赴韓招商的第一站就拜訪了我們公司，我們社長非常感動，說?平度是市長前來推動項目，而福山區來的是副區長，到平度投資沒有錯??！?/p>

點評：亞洲企業包括國內企業在決定投資之前，除了考慮環境和配套因素外，還十分注重當地領導的態度，有時甚至會成為

—1— 他們決定投資的關鍵因素。相對于一般干部，領導招商尤其是主要領導招商有“四個不一樣”，領導掌握的信息廣度不一樣、談判的力度不一樣、拍板的速度不一樣、讓客商感到受重視的程度不一樣。各鎮（街道、園區）黨政一把手要善于作招商書記、招商鎮長，經濟綜合部門主要領導要善于作招商局長，在招商工作中要既當司令又當兵，既吹沖鋒號又搭過河橋，親自帶隊走出去，親臨資本活躍“第一線”，做到重要客商親自會見、重要考察團親自陪同、重大項目親自洽談、重大問題親自協調。對重大項目，要及時跟市委、市政府主要領導、分管領導匯報，便于招商的關鍵階段高層出馬、破解難題、一錘定音，早出成果、快出成果、出好成果。

一手抓“筑巢” 一手抓“引鳳”

【案例】新河化工基地按照“全面規劃，分步實施，快起步，起好步”的原則，從去年7月份開始超常規、高效能推進基礎設施建設，迅速拉起了大開發、大發展的框架，引起化工行業的廣泛關注。在加快“筑巢”的同時，基地管委加大“引鳳”力度，本月將集中簽約總投資17億元的4個項目，集中開工總投資5.2億元的污水處理廠、凈水廠、青島奧蓋克化工、青島芊潤化工4個項目，6月份將開工總投資11億元的青島雙桃精細化工項目，同步開工至少3個過億元項目。

點評：栽得梧桐樹，引來金鳳凰，新河化工基地大投入、大發展態勢即是印證。我市規劃建設的“一線三區”產業布局，前些

—2— 年因土地制約，一直未得到很好開發。去年，我市土地利用總體規劃在全省率先獲批，“一線三區”范圍內新增建設用地46.7平方公里，為今后幾年大開發、大發展贏得了先機、拓展了空間。招商引資項目“落地”誓師動員大會部署今年要集中打好園區基礎設施建設攻堅戰，建設部門及有關鎮（街道、園區）要發揚上世紀七十年代中期的電力、化肥、水泥“三大會戰”精神，“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”，只爭朝夕，加快規劃建設，早日把“一線三區”打造成全市經濟社會發展的“火車頭”。

細致入微搞服務

以商招商收奇效

【案例1】2009年7月，青島星河汽車配件制造項目順利落戶麻蘭，從雙方簽約到辦完一切手續僅用了半月時間。期間，客戶只提供了公司名稱、注冊資本金與法人代表、監事的身份證，其他手續全由麻蘭鎮政府幫辦。企業落戶不久，公司總經理劉堅強特意上門致謝，“真沒想到你們的辦事效率如此之高、服務質量如此之好，就沖這，我將引薦朋友到麻蘭投資！”果不其然，不到一個月，劉總一口氣為麻蘭鎮引進了4個項目，分別是投資1800萬元的瑞盛特動力機械、投資1000萬元的發動機螺母、投資1000萬元的正宇鑄造和投資2000萬元的汽車水泵項目。

【案例2】2004年，淄柴博洋成功落戶我市。針對“一個大項目落戶，很快會有配套項目跟進”的實際，舊店鎮與華僑科技園在熱情周到服務企業的同時，請企業負責人一起走訪上游產品供應商和下游產品客戶，通過企業的現身說法、主動推介，成功

—3— 洽談引進了青島淄柴熱處理有限公司等6家配套企業。

點評：實踐證明，以商招商是最為奏效的招商方式，而以商招商的關鍵是重商親商、富商安商。麻蘭鎮高效幫辦服務贏商引商、以商招商的做法再次啟示我們：客商一句話，勝過千言書。招商引資項目“落地”大會戰誓師動員大會要求借鑒蘇北地區“幫辦”經驗，從根本上提高行政服務質量，各級各有關部門要抓緊行動，付諸實踐。一個滿意的投資者可能帶來一個投資者，一個十分滿意的投資者可能帶來六個投資者，而一個不滿意的投資者可能帶走十個投資者。同和街道積極打造以親商為核心理念的“同和一家親”服務品牌，收到奇效，引進的外資中，1/3是以商招商引來的，1/3是落戶企業追加投資而來的。各級各部門要牢固樹立“服務就是招商”的理念，既要注重招商引資，又不忘后續服務，堅持在第一時間幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。要深入開展“經濟發展軟環境治理年”活動，堅決懲處破壞發展環境的人和事，努力營造“風正人和事業興”的發展氛圍，力促以商招商實現大突破。

以誠感商

以信贏商

【案例】2005年4月，古峴鎮五里莊村支書孫錫芝意外獲悉，萊州永豐高新制品正在青島、煙臺、日照考察投資建廠。孫錫芝便千方百計聯系到對方下榻賓館拜訪，因摸不清古峴實際情況，永豐方面遲遲不肯相見。孫錫芝一邊向永豐方面表明此次前來只是想介紹一下古峴的基本情況，一邊耐心等待。幾小時后，—4— 永豐方面被其誠意和執著所打動，決定面談，孫錫芝將古峴情況實事求是和盤托出。次日，永豐方面暗地對古峴進行了實地考察，得出的結論與孫錫芝所說的別無二致，古峴具有相對的區位優勢和資源優勢。鎮黨委政府主要領導趁熱打鐵，親自登門拜訪公司總部，邀請公司老總到古峴考察，永豐方面最終決定在古峴投資。

點評：一個地方的信譽和社會信用如何，直接關系到一個地方的形象和綜合競爭力。外商投資首先要考慮投資的安全性，最擔心當地政府不守信用，當地合作者不講誠信。調研發現，我市個別鎮（街道、園區）不講信用、不守承諾，外商意見較大，在一定程度上影響了我市的信譽，必須盡快予以糾正。對待外商一定要真誠，以心換心，將心比心，讓外商放心投資、舒心發展。要言必信、行必果，說到做到，切忌“事前亂承諾、事后不踐諾”，對承諾的優惠政策要堅決兌現，實在難以兌現的，要積極爭取客商諒解，以取信于商，達到以誠取勝的目的。

做好情字文章

親情招商屢屢奏效

【案例1】2004年，舊店鎮意外獲知淄博柴油機欲建新廠且其董事長是舊店籍的招商信息后，市鎮主要領導圍繞“鄉情”做文章，多次登門拜訪，積極宣傳家鄉優勢，并通過同學故友話舊情等途徑耐心做工作，終于打動了公司決策層，將本已決定落戶煙臺總投資3.5億元的大項目成功引入我市。

【案例2】2009年，明村鎮陳守云副鎮長通過同學關系，獲取一高效農業項目投資信息后，緊盯不放，在其同學陪同下多次

—5— 登門誠邀客商來明村考察。在明村鎮真誠服務和同窗情的感召下，本想落戶外地總投資5000萬元的青島天地園育苗項目最終花落明村。

點評：親情本指血緣情，但也可以擴大到家鄉情、故鄉情、師生情、同窗情、戰友情等。這些親情聯系之所以會成為招商引資的重要途徑，一方面是由于投資者有投資的主觀愿望，另一方面是因為親情的存在讓投資者有信任感和安全感，而這正是投資合作必不可少的條件。比如在外游子一朝回歸故里，親情涌動，進而產生為家鄉父老做點事情的愿望，祖籍李園街道西馬家溝村的美籍華人馬準安先生就是其中的一位，于2008年3月29日分別投資3600萬美元、2400萬美元設立青島萬匯實業有限公司、青島萬匯遮陽用品有限公司。平度素有崇文重教的優良傳統，培養輸送了大批優秀人才，許多人已經取得非凡業績，有回報家鄉的能力和愿望，有時通過他們可能引不來直接投資，但可以利用親情這種特殊關系，請他們幫助宣傳、推介項目或協助組織舉辦招商活動，最終也能產生以一帶十的“葡萄串”效應，必須做好“鄉情招商”這篇大文章。

立足自身優勢

開展產業招商

【案例1】近幾年來，明村鎮橡膠和鑄造產業發展迅速，全鎮現有橡膠輪胎及配套企業30家，年產各類斜交胎、全鋼胎1000萬套；鑄造企業12家，年產鑄件10萬噸。明村鎮立足優勢產業，精心包裝招商項目，積極宣傳推介，鑄造產業先后引進了總投資

—6— 1億元的鑫祥隆鑄造公司、總投資1.2億元的連山鑄造公司，橡膠產業引進了總投資1200萬美元的青島環太橡膠有限公司，進一步延伸了上下游產業鏈。

【案例2】鑄造產業是田莊鎮的傳統產業。田莊鎮立足鑄造產業配套相對完備、企業入駐成本較低、產品銷售有可靠保障等優勢，牢固樹立產業招商理念，2009年依托青島第四鑄造機械、青島天工機械等企業，“順藤摸瓜”，洽談引進了投資6000萬元的青島天鑄機械和投資4000萬元的青島天恒機械項目，進一步膨脹了產業規模。

點評：產業招商，事半功倍。我市機械配件、電子家電、食品加工、特色化工、紡織服裝等產業具備一定基礎，但產業內部企業之間、產品之間聯系松散，不相配套，不僅遲滯了一些頗具優勢的企業做大做強，而且直接影響到我市的投資環境，影響了一些大企業、大項目落戶我市。去年省政府出臺了關于加快重點工業企業發展的意見，所列350戶重點工業企業中，我市無一家企業入圍，“群山無峰”現象突出。要堅定不移地實施大公司、大集團戰略，既要招商引資建龍頭，又要政策扶持強龍頭。產業配套率低是我市工業發展的“軟肋”，淄柴博洋柴油機、海爾冰箱等骨干企業本地配套率僅1%左右。要針對產業配套鏈條缺失的實際，在政策導向上鼓勵中小企業發展配套生產，主動向大企業靠攏，同時又要“順藤摸瓜”，與大企業協力引進上下游配套企業。

依托各類資源

擴大招商成果

—7— 【案例1】種種原因所致，明村鎮多處廠房閑臵，為此，該鎮逐一明確各處閑臵廠房的權屬、土地性質、面積和布局等情況，通過繪制電子圖、網絡宣傳、外出推介等形式宣傳推介。原明星石墨公司由臺商投資興建，因資金原因沒有建成，已閑臵20多年，征得臺商同意后，于2008年引進并建成了總投資1.1億元的青島環隆鑄造公司。原吉龍化工公司，因經營不善，自2007年一直閑臵，2009年經多方聯系建成了總投資5000萬元的青島泰昊輪胎有限公司。2008年金融危機爆發以來，原雙合輪胎、得凱輪胎和凱俊化纖公司相繼破產，該鎮通過內引外聯、并購重組等方式，引進旺裕橡膠、金源輪胎、洪鈺橡膠兼并盤活了上述三家企業。

【案例2】原平度第二水泥廠是1986年建成的集體鄉鎮企業，由于種種原因于2000年破產后抵押給銀信部門，成為銀信部門的“包袱”。2008年，灰埠鎮主動聯系銀信部門，通過拍賣將這一閑臵企業出讓給計劃在該鎮投資的林先生，林先生重新規劃改造，建起了澤河建材、嘉利福塑料制品、青福機械三家企業，不僅盤活了閑臵資產，而且客商以較低成本取得了項目用地，實現了互惠雙贏。

點評：資源招商最易見效，是招商引資處于有利地位的最好憑借。我市既有豐富的礦產資源、農業資源和旅游資源，還有不少閑置廠房、困難企業和成長型企業，必須充分挖掘利用好。各級各有關部門要積極調整創新招商思路，變過去“招新項目、引

—8— 新項目”一條腿走路為“實施企業嫁接招商，以存量換增量，培育產業龍頭”兩條腿走路。對轄區內的優勢資源、閑置廠房、困難企業和成長型企業逐一登記造冊，有的放矢地開展資源招商、嫁接招商，盡快把資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢。

定向招商

針對性強

【案例】市發改局立足我市風力資源，積極開展新能源項目定向招商。為成功引進大唐風電項目，市發改局專門成立了由局長任組長的項目推進領導小組，實行專人跟蹤，每周調度項目推進情況，先后協調解決風電項目規劃、測風設備選址、氣象資料收集、項目評審會組織、風機布點范圍界定等問題20多個。2007年清明節期間，云山仙山電場測風塔數據傳送出了問題，正在休假的項目跟蹤人員立即趕赴項目現場，及時排除了項目隱患。通過優質高效的服務，項目跟蹤人員與投資方建立了“鐵哥們”般的友誼。2007年8月，市政府主要領導親自出馬，與大唐方面簽訂了風能資源開發協議；2008年7月，市政府分管領導帶隊赴哈爾濱大唐黑龍江發電有限公司總部拜訪推進項目；2009年11月18日，大唐風電場一期工程順利通過省發改委專家組評審；2009年12月25日，大唐平度風電場一期工程正式開工奠基。

點評：招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，必須有的放矢，突出重點，知己知彼。知己，就是要了解本地各方面的情況，對本地的歷史沿革、風土人情等人文資源了如指掌，對本地社會發展現狀、發展計劃、產業結構狀況一清二楚，對自己的優勢和劣勢、—9— 優惠政策、辦事程序爛熟于心，對招商工作涉及到的法律、法規和政策做到熟練掌握，對自己所能讓步的底線和談判項目的投資成本心中有數。知彼，就是要掌握國際資本流向、沿海產業升級和轉移情況，了解外商的投資心理、經營習慣、思維方式、商業文化、生活習俗等，把握外商在想什么、最關心什么、最希望什么。各級各部門特別是重點園區和經濟綜合部門要按照市政府出臺的《實施定向招商促進全市工業調整振興意見》所確定的主導產業、傳統產業、新興產業發展方向，在了解雙方情況后，權衡得失，尋找利益共同點，想外商所想、投外商所好、解外商之惑、稱外商之心，鎖定產業、鎖定對象、鎖定載體，有針對性地開展定向、定點、敲門招商，切實引進一批科技含量高、帶動作用強、市場前景與經濟效益好的重大項目。

拓寬招商渠道 開展中介招商

【案例】去年全市招商引資動員大會召開之后，張戈莊林家莊村支書林啟信通過本村在外人員與在青從事中介招商的王經理取得聯系，經其介紹認識了在李滄從事強化地板生產正欲搬遷的周先生。張戈莊鎮迅速靠上做工作，詳細介紹該鎮地理位臵、招商優勢、投資環境，并誠邀其前來考察，周先生原計劃去膠州投資，經考察對比后，決定將總投資1億元的企業落戶張戈莊，并于今年3月3日正式“落地”。

點評：中介機構的信息量大、專業性強、聯系面廣，招商成本低。世界發達國家、各跨國公司包括一些中小企業，都積極

—10— 委托中介機構進行招商，甚至聯合國工業發展組織以及世界各國駐華代表處，也都在利用自身的中介身份促進和推動中國企業與世界各國企業間的經濟合作。在沿海發達城市，中介招商早已推廣流行，近年來內地大中城市也廣泛采用這種招商方式。如廣東順德實行金字塔式的中介招商模式，位于“塔底”的招商代理公司可以代表順德政府進行招商活動，可根據項目實際投資額獲得一定比例獎勵；“塔中”的中介機構還可獲得一定經費支持；“塔尖”的中介機構，除享受以上政策外，還可在本地免費獲得辦公地點、專門交通工具及相應便利條件。這幾年我市通過中介招商引進了一些大項目，但因配套政策跟不上，中介招商尚未成為我市招商引資的重要手段，爭取青島市專業招商部門支持的力度也還不大。有關部門要有效選擇中介招商機構，出臺促進中介招商工作的政策措施，建立隨到隨獎招商獎勵機制，可通過預付經費的辦法，調動青島專業招商部門幫助我市招商的積極性。

【總評】正如鄧小平的“白貓黑貓論”所釋，不管笨招妙招，招商成功就是好招。招商引資工作既無秘訣，更無絕招，關鍵要主動出擊，廣泛聯系，抓住有效信息緊盯不放。希望各級各部門迅速動起來，抓緊走出去，既要認真總結、繼承發揚我市招商引資涌現出的好經驗、好做法，又要善于學習、勇于探索本文未涉及的會展招商、網絡招商、飛地招商、駐點招商等有效方式，不斷延伸招商觸角，拓寬招商領域，開辟招商陣地，擴大招商成果，全力奏響我市大開放、大招商、大開發、大跨越的時代強音。

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第二篇：招商引資典型案例

***縣招商引資典型案例

——安徽&&&&&工業城招商主要做法與體會

近年來，特別是“十二五”以來，***縣招商引資始終堅持以科學發展觀為指導，堅持以區域經濟發展為統領，搶抓中部崛起、承接產業轉移示范區建設等重大機遇，借助省直管縣體制試點、大別山革命老區等戰略平臺和特殊政策，創新機制，優化環境，招大引強，主動參與區域分工合作，全力擴大對外開放，取得了豐碩成果，涌現了許多經典的招商案例?，F以安徽&&&&&工業城項目為例，總結招商做法和體會，不妥之處，敬請批評指正?！卷椖壳闆r介紹】

安徽省&&&&&工業城是&&&&&集團公司在我縣投資的&&&&&工業城項目，該項目于2008年1月正式簽約入園，由縣委辦、縣招商局和***駐昆山招商分局共同引進。

公司位于***縣工業園區西區，振興大道旁，總投資5.56億元，總占地500畝，分二期建成。一期用地300畝，建設年產1600萬米高檔絨類面料及制品項目，配套完成印染、污水處理、廠區道路等公用設施，固定資產投資3.6億元。2011年污水凈化池已建成，污水處理設施基本完成，一期竣工投產。2012年，一期實現入庫稅金600萬元，成為***縣 經濟開發區納稅大戶之一。

二期占地200畝，建設年產450萬件（套）家紡用品項目（含套件類210萬件/套、棉被類135萬床、枕芯類105萬只），固定資產投資2億元；已于2012年開工建設，項目建設周期2年。

公司現有員工500人，有經編、油定型、印染、整理、成品車間，主要生產毛毯、地毯和經編碳纖維面料；產品遠銷日本、韓國和國內，外銷占總銷量的20%。后期公司將以發展高新產業，深加工經編高新技術工業用產品，引進單軸向立體經編織造項目。預計項目全部投產，年稅收5000萬元，畝均稅收貢獻10萬元以上，年銷售額可達12億元。

&&&&&工業城是***縣招商引資億元以上重大工業項目之一，該項目的落戶將對我縣紡織產業優化升級、推動園區產業聚集、壯大開發區經濟體量，加速***工業化進程，具有十分重大的意義?！局饕涷炁c做法】

2004年8月18日，***工業園區（后更名為“***縣經濟開發區”）正式開園奠基，確立了“工業立園、產業集聚”的發展戰略和“依托城區、開發園區”的工作思路；2006年2月升級為省級開發區。全區總規劃面積50平方公里,首期實施11.2平方公里，全部納入縣城總體規劃。***縣經濟開 2 發區的揚帆起航為***招商引資筑巢引鳳提供堅實而廣闊的平臺。

2006年春，在昆山專職招商的原招商分局局長**陷入了深深的思索。在昆山叩門招商時時碰壁，等待回音石沉大海，內心充滿委屈和迷茫，“怎么辦？突破口在哪里”?；仡檾翟聛砉ぷ鳎阉餍畔⒉簧?，有轉移意愿的企業很多，但是真正有實質進展的不多。問題在哪里？在認真總結***的比較優勢的基礎上，*局長決定把招商的區域轉向民營經濟發達的江浙地區，把產業重點放在紡織服裝、機械電子等勞動密集型產業上。短短2個月時間，*局長騎著摩托車跑遍了浙江蕭山、溫州，江蘇常熟等地，掌握了豐富的人脈資源，收集了大量招商信息，工作成效提升，信心更加堅定。

功夫不負苦心人。通過朋友信息渠道，了解到常熟市&&&&&有限公司有迫切的轉移投資意愿，目前正在安徽各地考察。該公司老總@仁寶是一位踏實肯干、勇于創新的企業家。公司成立于80年代初，公司的前身為常熟市&&&&&總廠，已有20多年的建廠歷史，是一個集紡、織、印、染、整為一體化的擁有國內外先進成套生產設備，技術力量雄厚，全能專業生產拉舍爾經緯編毛毯的生產廠家。綜合實力居國內同行業排名第二。

聽到這個信息，*局長如獲至寶并登門拜訪，向@總推介***，在長時間的交往過程中，二人建立了較為真摯的友誼。但幾個月過去了，@總并沒有在***投資計劃，反而又到懷寧等地進行了考察，并表現出濃厚的興趣。

根據昆山分局的信息反饋，***縣招商局高度關注該項目。局長***更是緊盯不放，多次奔赴江蘇常熟面晤@總，不斷加深對其了解，向其推介***的比較優勢，逐步建立了@總在***投資的信心。

***縣委主要領導一直密切關注該項目進展。經主要領導會商，認為安徽省&&&&&工業城項目符合我縣縣情和產業定位，同時招商時機成熟。為給@總注入一支強心劑，決定由縣委副書記￥￥親自帶隊，到江蘇常熟招商，并向@總承諾：保證為項目提供最快供地，最優政策和環境，最好服務。

@總深切地感受了***縣委領導班子求發展的真切愿望和對友人的拳拳情誼，看到了豐沃的松茲大地和展翅騰飛的***縣經濟開發區的壯闊圖景，深情而堅定說：“我一定到***去投資，把錦繡的未來與***更緊密的聯系在一起！”

2008年1月，%%%%%%工業城項目正式與***縣政府簽訂投資合同，進駐縣開發區?！局饕w會和啟示】

1、領導招商 一錘定音

企業在決定投資之前，除了考慮環境和配套因素外，還十分注重當地領導的態度，有時甚至會成為他們決定投資的 4 關鍵因素。黨政領導一把手的能力、水平、信譽、人格魅力是外商投資信心的重要保證，是一個地區投資環境的第一要素、第一形象、第一吸引力。相對于一般干部，領導招商尤其是主要領導招商有“四個不一樣”，領導掌握的信息廣度不一樣、談判的力度不一樣、拍板的速度不一樣、讓客商感到受重視的程度不一樣。各鄉鎮黨政一把手要善于作招商書記、招商鄉鎮長，各部門主要領導要善于作招商局長，在招商工作中要既當司令又當兵，既吹沖鋒號又搭過河橋，親自帶隊走出去，親臨資本活躍“第一線”，做到重要客商親自會見、重要考察團親自陪同、重大項目親自洽談、重大問題親自協調。對重大項目，要及時跟主要領導、分管領導匯報，便于招商的關鍵階段高層出馬、破解難題、一錘定音。

2、以誠招商 以信贏商

招商引資關鍵靠信譽，有信譽才能贏得客商的信任?！耙哉\招商”，誠信是根本，真誠是基點。所以在招商引資過程中，無論是領導還是招商引資人員，都要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，為投資者服務，做到真心、誠心、熱心、恒心、細心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。&&&&&工業城項目招商前前后后一年多的時間，從領導到具體聯絡人員，一直堅定必勝的信念，搞好服務接待，宣傳推介，不 5 斷增強企業投資的信心；同時以誠相待，開誠布公，跟客商交朋友，以真心換真情。

3、立足縣情 定向招商

招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，必須有的放矢，有所選擇，突出重點，知己知彼。知己，就是要了解本地各方面的情況，對本地的人文資源、自然資源了如指掌，對本地社會發展現狀、發展計劃、產業結構狀況一清二楚，對自己的優勢和劣勢、優惠政策爛熟于心，對招商工作涉及到的法律、法規和政策做到熟練掌握。知彼，就是要掌握國際資本流向、沿海產業升級和轉移情況，把握的需求。***既有豐富的礦產、水面資源和旅游資源，還有不少閑置廠房、困難企業和成長型企業，必須充分挖掘利用好。各招商單位要按照我縣產業發展定位，不能是見商就招，見資就引。要認真分析每一個投資項目，看一看哪些項目是適合本地實際的，有針對性地開展定向、定點、敲門招商，切實引進一批科技含量高、帶動作用強、市場前景與經濟效益好的重大項目。

********** 2016年10月

第三篇：典型案例剖析

在5月份安全生產工作例會上的

典型案例發言

（市煤炭工業局局長 郝德彪）

尊敬的劉市長、各位領導：

根據會議安排，現將我局安全執法情況匯報如下：

一、執法總體情況

今年是市委市政府確定的安全執法年，為認真貫徹落實市委市政府的決定，我局制定了詳細的安全生產執法年活動方案，并通過動員大會，對安全生產執法年工作進行了周密的安排部署，提出了“四個一律”和“五個一批”執法要求，明確要求對安全隱患和違法違規行為要認真查處和嚴厲打擊，尤其是對存在的問題，必須要嚴格按照責任倒查機制，追究相關責任人的責任。

執法年活動開展以來，我局5個執法檢查組，共出動檢查人員221人次，檢查煤礦企業41礦次，查出各類問題533條，其中，查處重大隱患4條，違法違規行為7條，責令停產整頓煤礦7座，停產停工工作面1個，累計罰款總額為488萬。通過這一階段的執法檢查，推進了我市煤礦安全執法年活動的有序開展，煤礦企業安全責任意識明顯增強，安全管理水平明顯提升，安全生產態勢明顯好轉。

二、執法典型案例

2018年4月21、22日，市煤炭局利用兩天的時間，對山西霍州煤電集團李雅莊礦進行了“四不兩直”執法檢查，經過井上下、軟硬件的全方位排查，共查出隱患35條，其中，重大隱患2條（甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀調校執行標準不符合AQ標準要求，備用甲烷傳感器無調校記錄、2-611綜采面監控系統采用異地斷電，斷電執行時間大于2秒，不可靠），檢查組根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院446號令）要求，責令霍州煤電集團李雅莊礦立即停產整頓，并處罰款100萬元。

三、典型案例剖析

通過此次突擊執法檢查，暴露出李雅莊礦在安全管理方面存在著諸多問題，突出表現在以下幾個方面：

一是暴露出在職工的安全責任意識上“懸了空”。存在一些經驗主義和僥幸心理，在生產過程中忽視井下復雜環境，輕視隱患可能造成大事故，對一些規程明確要求的內容，內心很清楚，但在自身惰性、任務指標和“老煤炭”經驗主義、思想的支配下，走捷徑、抄近道，比如說李雅莊礦不按規程規定串聯通風，只想著出不來事故，而忽視規定要求，沒有真正將安全責任意識牢記于心、付諸于行。

二是暴露出在法規政策把握上“脫了軌”。近年來，國家、省、市出臺了一系列煤礦安全生產的法規、政策、規章制度，煤礦理應認真學習、研究，吃透內容、認真遵守、嚴格落實，但是通過這次執法檢查，充分暴露了李雅莊礦在法規、政策的把握上不認真、不準確、不牢固，存在明顯差距，在日常的安全管理過程中，與國家、省、市對煤炭領域的相關要求“脫了軌”。

三是暴露出在制度和措施落實上“打了折”。李雅莊礦在安全管理過程中沒有嚴格按制度管理人員，沒有嚴格按設計指導生產，沒有嚴格按措施保障安全，比如說，此次檢查過程中，發現井下有在崗工人不按制度要求持證上崗、證不離身，尤其是在探放水方面，仍然存在不按設計和措施施工的情形，設計、措施的落實不到位，上下兩張皮。

四是暴露出在安全現場管理上“滑了坡”，煤礦井下現場點多面廣戰線長、安全管理難度大，因此現場管理是安全管理的重中之重，從此次執法檢查結果看，90%的問題都出在現場作業和施工質量管理上，有規定不遵守、有標準不執行，比如說通風設施質量不達標，現場管理混亂，施工標準不高，還存在顧此失彼的現象，重點抓住了頂板、瓦斯、防治水的管理，而忽視了井下監控系統、煤塵和防滅火的管理。

五是暴露出在職工教育培訓上“走了樣”。安全管理最基礎的是管人，人員素質是決定生產安全最根本的決定性因素。但是檢查發現，李雅莊礦對職工的教育培訓還是存在不重視、走過程、留于形式、應付檢查的現象，造成了培訓沒有針對性、沒有指導性、沒有側重點，培訓教育成效不明顯。比如說市里執行的“雙預控”管理和“三會”安全員，我們在檢查過程中，隨機抽查一線工人和安全員，結果是都不清楚，甚至個別工人根本沒有聽說過。再比如詢問職工自身崗位的安全風險時，也是答非所問，這充分暴露了李雅莊礦在職工教育培訓上“走了樣”。

六是暴露出在安全標準化管理上“掉了隊”。李雅莊礦是通過國家一級安全標準化驗收的礦井，但是驗收之后，標準化管理嚴重滑坡，標準化工作沒有常態化，本質安全型礦井意識十分淡薄，也充分說明了五大集團下放礦井在安全標準化日常管理和動態達標上不夠重視。目前，全市已通過國家局一級安全生產標準化礦井28座，其中原地方監管礦井19座，占總數的68%，五大集團一級安全生產標準化礦井9座，只占32%，這其中還包括霍州煤電集團本部2座礦井，如果只看兼并重組礦井數量，原地方和五大集團下放礦井比為73%對27%，相差數倍。從這組數據上來看，五大集團下放礦井在安全管理方面還存在不重視、推進緩、管理差等問題，這也是造成“掉隊”的主要原因。以上暴露出的這些突出問題，不僅僅是在李雅莊一座煤礦上出現，其他五大集團下放礦井也存在類似問題，映顯出我們大集團沒有將自身優勢與安全管理有效糅合，思想上飄然，管理上疏忽，行為上松懈，上層管理人員重生產、輕安全的思想還未徹底根除，經驗主義、冒險主義、僥幸心理依然存在。目前，執法年活動正在扎實有序開展，下一步，我們將繼續加大執法檢查和懲處力度，真正讓煤礦企業從思想上緊繃安全之弦，從管理上緊靠安全重點，從業務上緊貼安全標準，規范安全生產行為，嚴格落實主體責任，對違法違規行為，達到不敢犯、不會犯、不能犯的目的。市煤炭局將繼續牢記使命，盡職履責，扎實做好煤礦安全監管工作，保障我市經濟和社會安全穩定健康發展。

2018年5月31日

第四篇：典型案例剖析1

典型案例剖析.[基本案情] 2002年3月13日，接舉報后分局執法人員發現，XX藥廠送藥車停在XX醫院門前，經查詢銷售人員正在與藥劑科聯系業務，找到銷售員繼續檢查發現，銷售員無廠方法人代表的委托授權書（有工作證），不能提供車上部分藥品銷售給具體購貨單位的相關手續，未與購貨方簽訂藥品購銷合同，并且有兩張發票的購貨方是轄區外已被取消經營資格的XX醫藥公司。分局以當事人無廠方委托授權書、在沒有簽訂藥品銷售合同的情況下，帶藥品現貨以流動的方式在其他地區向藥品經營、使用單位或病患者、消費者銷售藥品，對當事人進行了行政處罰。[分岐意見] 對當事人是否應給予處罰，執法人員有兩種不同意見。第一種意見認為不予處罰。因為：

1、當事人有工作證，可以認為有委托授權書。

2、當事人說是電話訂貨應視為是有合同。

3、當事人在轄區內沒有具體銷售藥品行為，所以不應給予處罰。第二種意見認為應依據《關于〈藥品流通監督管理辦法〉（暫行）有關條款解釋的通知》（國家藥品監督管理局2000年2月2日）第三條第三款；《藥品流通監督管理辦法》（暫行）第二十一條；第七十四條；《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條的規定予以處罰。因為：

1、當事人沒有委托受權書。工作證不是委托受權書，不是法定代表人的直接委托授權，只能證明當事人是該廠的工作人員。

2、購銷雙方沒有簽訂購銷合同。電話、口頭約定等不能代替雙方簽訂的書面合同。

3、有銷售藥品行為。?銷售藥品?不是指一個時間點（一手交錢一手交貨的零售也不能在一個時間點完成），而是指一個時間段，即從銷售企業與購貨方簽訂合同開始到裝車、送貨……一直到結算而終了，完成一個銷售過程。當事人的行為正是在這個時間段之內過程之中，當事人有目的、有計劃、有行為（帶藥品現貨、部分藥品清單、發票出廠，且在聯系業務）構成銷售藥品行為的事實。[案例分析] 《關于〈藥品流通監督管理辦法〉（暫行）有關條款解釋的通知》（國家藥品監督管理局2000年2月2日）第三條第三款規定：藥品生產、經營企業或其委派的藥品銷售人員，在沒有簽訂藥品銷售合同的情況下，帶藥品現貨以流動的方式在其他地區向藥品經營、使用單位或病患者、消費者銷售藥品的視為異地經營，按無證經營處理。本案關鍵一是：電話或口頭合同是否可視為簽訂的合同（書面合同）。根據藥品的商品特殊性，比普通商品要從嚴管理，上述條款的規定應理解為單指書面合同，而不是指《合同法》第十條規定的口頭或其他形式的合同。本案關鍵二是：是否有銷售藥品的行為事實。這也是本案的交點，執法人員對?銷售藥品?出現了兩種認定方法，一種是：銷售過程完成后視為?銷售藥品?，另一種是：進入銷售過程即為?銷售藥品?，筆者查閱了藥品管理相關法律、法規和行政規章，一直沒有解決這個問題，我同意后者的意見。（美國有一個發射爆炸的航天飛機，怎么也不能說其沒有發射）總之:根據現有的藥品管理法律、法規和行政規章的規定，該案在查處過程中，證據方面顯得有些不足，如果我們無法確定進入銷售過程即為?銷售藥品?，哪么我們只好確定在銷售過程完成后才為?銷售藥品?。如果本案辦案中再找到已經完成銷售過程的?銷售藥品?行為后再做處罰，本案就較完善了。但確給了不法分子以可乘之機。愿?如果我們無法確定進入銷售過程即為‘銷售藥品’，哪么我們只好確定在銷售過程完成后才為‘銷售藥品’?這句話能對我們的執法人員和法制工作有一定意義，我將非常榮幸。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益典型案例剖析

【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅杏處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣?！景盖楹喗椤?/p>

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。2013年1月，瓊中縣財政局局長在?？谑幸继柸A府酒樓2次宴請個人朋友，1次宴請有關單位工作人員，共花費公款1．5萬元。海南省紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的負責同志進行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。2013年1月4日晚，國有企業珠海金融投資控股有限公司總經理等人以晚餐會形式，邀請珠海金融界有關負責人在橫琴召開銀企合作交流座談會。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀委給予珠海金融投資控股有限公司總經理黨內警告處分，免去其職務，責令參會者自負晚餐超標費用。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。2012年2月中旬，經白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達公司借用大眾途銳越野車l臺，供縣委書記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時間近一年。安康市紀委給予白河縣縣委書記黨內警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內警告處分。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費38萬余元赴廈門召開務虛會，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級景區云水謠。這是一起鴻山街道集體違規行為，街道黨工委書記負有主要領導責任。無錫市紀委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用。

湖北堵赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長主持召開黨組會議，研究決定為全局干部職工發放春節物資補助每人4000元，在福利費科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀委分別給予赤壁市地稅局局長行政記過和黨內嚴重警告處分；赤壁市紀委給予赤壁市地稅局分管副局長黨內警告處分，對赤壁市地稅局其他黨組成員進行誡勉談話。所發春節物資補助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，擺宴席52桌，在社會上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對負有責任的清水鄉黨委書記、鄉長予以免職處理，給予前汪村黨支部書記撤銷黨內職務處分。【分析點評】

回顧中央八項規定出臺后的實踐，可以說最大的特點、亮點，就是不折不扣、扎扎實實的行動。新一屆中央領導集體以落實八項規定作為改進工作作風的切入點，并以身作則為全黨作出表率，是行動；各地區各部門紛紛制訂實施辦法，推行簡樸簡潔行政，是行動；海南、廣東等6省對黨員干部鋪張浪費問題進行查處，中央紀委監察部公開進行通報，也是行動。正是因為上下聯動、聞風而動，才有了新風撲面、群眾認可的良好局面。

“不以規矩，不能成方圓?！爆F在雖然有了中央八項規定這個好的“規矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實、重在行動。各級領導班子和領導干部，既要率先垂范，把自己擺進去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴格監督，堅持原則、敢于碰硬，對違反中央八項規定精神的行為，發現一起，查處一起，綜合運用紀律處分和組織處理等手段，不僅要對直接責任人進行責任追究，并在經濟上予以退賠，還要依據相關規定對有關領導進行問責。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環節，強化建章立制，推進長效機制建設，推動各級領導機關和領導干部改進作風，樹新風正氣，使落實中央八項規定精神在全黨成為自覺行動。