第一篇：重慶工商行政管理局

解讀《重慶市工商行政管理局 服務民營經濟高質量新發展33項措施》

（市工商局，2018年8月8日）

近日，市工商局研究制定了《重慶市工商行政管理局服務民營經濟高質量新發展33項措施》（渝工商發〔2018〕27號，以下簡稱《33項措施》），并于2018年8月2日起印發實施。為便于公眾理解，更好地發揮政策效用，現將該文件的相關背景和內容解讀如下：

一、起草背景

發展民營經濟，是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的重要體現，也是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容。截至今年6月底，我市共有各類民營經濟市場主體237.89萬戶，占全市市場主體總數的98.21%。民營經濟日益已成為我市經濟發展的重要支撐、創新創業的主體力量、吸納就業的主要渠道和社會財富的重要來源。

為更好地服務民營經濟發展，今年4月，市工商局按照市委、市政府“興調研轉作風促落實”的要求，開展了專題調研活動，先后召開5次座談會，全面了解民營經濟發展的“難點”“痛點”。7月23日，全市民營經濟發展大會召開后，為貫徹大會精神，市工商局根據市委、市政府《關于全面優化營商環境促進民營經濟發展

— 1 — 的意見》《關于進一步營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》，加快啟動政策文件起草工作，數易其稿，反復修改，形成了《33項措施》。

二、主要內容

《33項措施》認真貫徹全市民營經濟大會精神，以尊重企業意思自治權利、提升市場準入便利化程度、保障企業正常經營活動、維護市場公平競爭秩序、促進企業提質成長為主線，立足工商職能作用，從優化市場準入環境、優化市場發展環境、優化市場品牌環境、優化市場競爭環境四個方面提出33項政策措施，增強我市民營經濟活力和創造力，促進民營經濟高質量新發展。

三、政策措施解讀

（一）優化市場準入環境

1．推進企業名稱自主申報改革，申請人可以通過企業名稱自主申報系統，自助查詢、比對和自主申報企業名稱。放寬名稱近似審查標準，健全對不適宜的企業名稱的糾正機制。

解讀：優化完善企業名稱查詢比對系統，為公眾提供名稱禁限用、相同及相近的篩查提示服務。推進企業名稱自主申報改革試點，簡化企業名稱申請、審核流程，對相似的名稱不一律禁止使用，實行風險提示，由申請人自主決定是否使用，實現企業名稱“自主選擇”“即查即得”，破解企業起名難問題。

2．尊重企業自主確定經營范圍的權利，除法律法規禁止和需要取得前置審批的外，原則上按企業申報的經營項目核定經營范 — 2 —

圍，不受企業規模、行業等限制。新興行業企業經營范圍可參照政策文件、行業習慣或者專業文獻進行核定。

解讀：保護和尊重企業自主經營權，支持和鼓勵新興行業發展，企業申報登記的經營范圍除法律法規禁止或限制的外，按其申請依法核準。

3．實行住所（經營場所）登記申報承諾制，申請人在專業市場和經政府部門批準的產業園區、微企創業基地及孵化園區、眾創空間等創業集聚區域內設立市場主體，不再提交住所（經營場所）使用證明文件。

解讀：對符合住所（經營場所）登記申報承諾制條件的市場主體，在申請設立（開業）、變更登記時，可不再提交房地產權證、租賃協議等住所（經營場所）使用證明文件，但需對申報的住所（經營場所）的真實性等作出承諾，并提交《承諾書》。登記部門在辦理注冊登記時，按照其申報承諾的地址核定住所（經營場所）。

4．推進“多證合一”改革，逐步擴大證照整合范圍。簡化辦事手續，申請人開辦市場主體只需填寫“一張表格”，向工商部門提交“一套材料”，取得營業執照后不再另行辦理被整合的證照事項。

解讀：目前，我市全面推行“多證合一”改革，取得顯著成效，已實現“三十一證合一”，市場主體只需要向工商部門提交一套申請材料，并完整填報相關備案信息，工商部門依法核準登記并頒發營業執照后，通過國家企業信用信息公示系統或營業執照二維碼

— 3 — 公示所整合的證照事項信息，并將登記信息共享給相關部門，企業無需再申辦已納入整合的證照事項。下一步，我局將進一步深化“多證合一”改革，逐步擴大證照整合范圍，解決各類涉企證照數量過多、“準入不準營”等問題，讓數據網上行、群眾少跑路。

5．推行“就近辦”，申請人可在全市任一行政服務大廳工商登記窗口提交企業申辦資料、在本區縣內任一工商所提交個體工商戶申辦資料，也可在提供代辦服務的銀行網點、商會協會和街鎮服務中心提交市場主體申辦資料，實現工商登記“全渝通辦”。

解讀：按照現行登記管轄制度，申請人只能向市場主體住所（經營場所）所在地申辦工商登記，本條措施旨在打破地域界限，實現工商登記“全渝通辦”。一方面，申請人可在全市范圍內就近異地提交工商登記申請，登記部門通過內部流轉實現異地審批，申請人無需前往注冊地登記機關提交資料，顯著節省辦事成本。另一方面，將發展一批具備條件的商業銀行網點、商會協會和街鎮服務中心成為工商登記輔導代辦點，免費輔助申請人通過企業網上登記系統，以全程電子化方式申辦營業執照。各級登記機關將加強對代辦點的指導，努力提高代辦服務的質量和效力。

6．推行“網上辦”，申請人可登錄重慶市工商行政管理局公眾信息網“網上辦事平臺”，辦理市場主體名稱自主申報及設立、變更、注銷登記等事項。

解讀：推行“互聯網+工商登記”服務，申請人可通過全程電子化企業網上登記系統，實現網上填報申請，在線提交材料，在試 — 4 —

點無紙全程電子化登記的地區，還可實現實名身份認證，電子簽名確認，登記機關在線審核通過后將并行頒發電子營業執照，實現從申請到領取執照的“最多跑一次”或“零見面”登記模式。

7．推行“馬上辦”，對企業分支機構和個體工商戶設立（開業）、變更、注銷登記和市場主體名稱自主申報、簡易注銷、股權出質及備案等簡單登記事項，申辦資料齊全且符合法定形式的，當場辦結、立等可取。

8．推行“一次辦”，對復雜登記事項做到咨詢服務一口清、資料發放一手清、受理審核一次清，對符合法定條件的原則上一次性辦結。

解讀：通過標準化、清單化管理，提高登記事項透明度，提供審批流程順暢、服務優質高效的工商登記。在解答咨詢、告知補正要求時，登記人員應一次性告知需要補充或更正的內容，避免申請人重復跑路。

9．壓縮企業開辦時間，將企業設立登記、刻制公章、申領發票三個開辦環節壓縮至5個工作日以內辦結，其中設立登記不超過3個工作日（需實質性審查的除外）。

解讀：針對企業開辦環節多、審核時間長、數據共享難等問題，今年，國務院要求將企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。我局進一步優化企業設立登記流程，提速工商審批環節，除部分因申請材料涉嫌虛假等原因需要進行實質性審查的外，將在3個工作日內辦結企業設立登記并頒發營業執照。同時，公安、稅務部門

— 5 — 也將把刻制公章、申領發票環節辦理時間分別壓縮到1個工作日內辦結。

10．嚴格遵循注冊登記形式審查原則，除當事人簽字與原檔案記載明顯不符、申請材料涉嫌虛假、利害關系人提出異議等情形外，不得要求當事人當面簽署文件或采取其他實質性審查措施；確需核實真實性而有關人員無法親自到場的，可采取視頻方式確認。除法定材料外，不得要求申請人提供其他佐證材料。

解讀：法律法規對工商登記啟動實質審查的規定較原則，各地登記機關在實踐中掌握情形、標準不一，針對這一問題，本條統一明確并嚴格限定啟動實質性審查的情形，避免不必要地增加企業辦事成本。

11．實行“容缺受理”，申請設立（開業）、變更、注銷登記非主要材料欠缺或存在瑕疵，但可通過部門間數據共享獲取信息、申請資料填報錯誤可更正、缺失材料可補交的，工商部門可先行受理，待申請人在規定期限內補正材料后頒發營業執照。

解讀：實踐中，申請人提交的申請材料往往存在基本符合登記條件，但部分非主要材料需要完善和補充的情形。對此，本條規定了“容缺受理”的制度，即在申請人做出相應承諾后，登記機關先行受理、審查，在申請人補交材料后做出登記決定，避免企業反復提交申請材料，提升核準效率。

12．提升窗口服務效率，推行預約登記、延時服務、執照郵寄、登記導辦、限時辦結、掃碼辦事等便民利企服務措施，打造 — 6 —

優質、高效、便民的服務窗口。

（二）優化市場發展環境

13．實施“微企戶做大、微企園做優、微企村做強”計劃，每年評選一批成長型微企戶、微企園、微企村，擇優打造一批重點微企“雙創”示范平臺，給予獎補扶持。實施微企創業創新“萬人培訓”計劃，每年免費培訓創業者及管理人員1萬人次以上。

解讀：從今年開始，我市推行微型企業扶持發展新政策，突出重點精準施策，支持鼓勵微型企業成長壯大，幫扶指導微企孵化平臺提檔升級，重點打造精品示范平臺，充分發揮先進典型的示范引領作用；優化微型企業創業創新培訓，著力提升微企創業者及管理人員經營管理能力，激發企業發展內生動力，助推全市微型企業提質增效健康發展。

14．建立與金融部門的協調配合機制，搭建銀企對接平臺，引導企業通過股權質押、動產抵押、商標權質押等方式拓寬融資渠道；建立“政銀擔”合作機制，落實微企成長扶持貸款和商業貸款貼息政策，進一步降低企業融資成本。

解讀：為了緩解微型企業“融資難、融資貴”問題，我局將致力搭建企業與政府、銀行、擔保機構的交流平臺，暢通貸款需求信息溝通渠道，建立貸款貼息和風險分擔機制，提升銀行、擔保機構為微型企業服務的積極性。

15．全面推行“雙隨機、一公開”監管，日常監管通過隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行，抽查情況及查處結

— 7 — 果及時向社會公開。拓展跨部門隨機抽查范圍，實現“全域推廣、進一次門、查多項事”。除隨機抽查、質量抽檢、專項整治、投訴舉報等情形外，原則上不再對企業開展上門檢查，讓企業安心開展生產經營活動。

解讀：近年來，工商部門全面推行“雙隨機、一公開”監管，較好地解決了重復監管、任性執法、執法擾民等問題。同時，我局大力推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，僅今年上半年就會同16個部門開展聯合檢查42項，檢查范圍拓展至房地產經紀、教育咨詢、煙花爆竹、危險化學品、電子商務、產品質量等熱點領域，發現并處置問題864起，實現“全域推廣、進一次門、查多項事”。但需要指出的是，“雙隨機”并非監管的唯一方式。我局在深化 “雙隨機”監管的同時，將加大質量抽檢、專項整治、投訴舉報查辦、大數據監測的力度，并對涉及產品質量、食品藥品、安全生產等潛在風險大、社會風險高的領域，開展專項檢查或過篩排查，實施嚴格監管，盡早發現問題，提前消除風險隱患。

16．健全新經濟風險監管研判機制，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，密切關注并防控潛在風險，采取建議、提醒、約談等行政指導方式依法督促市場主體合法經營。

解讀：目前，新技術、新產業、新業態、新模式等“四新”經濟不斷涌現。為進一步保障“四新”經濟持續健康發展，工商部門將秉持包容審慎監管理念，依法、有效實施監管。一是根據區域布局和功能劃分，把握“四新”經濟發展態勢，動態調整“四新”經濟主 — 8 —

體范圍，建立“四新”市場主體臺賬，形成重點管理數據庫；二是鼓勵“四新”民營市場主體探索創新，對其輕微違法且對社會未造成危害或危害較小的行為，依法減輕或不予行政處罰，通過建議、提醒、約談等行政指導方式，引導企業及時規范；三是遵循放寬發展與適度管控、普遍包容與個別嚴管的原則，會同經信委、公安、金融等部門，依托大數據、物聯網、云計算等技術手段，建立風險監管研判機制，完善產業風險預警和防控體系，并對假借新產業新業態新模式之名行嚴重違法之實的行為，依法予以處罰。

17．對違法行為社會危害后果輕微、主動糾正違法行為、消除危害后果的市場主體，以教育規范為主，依法從輕或減輕處罰。案件查辦依法采取查封、扣押、凍結等強制措施時，應最大限度降低對企業生產經營活動的影響。

解讀：工商行政管理機關在執法活動中要突出行政處罰的合理性，對市場主體違法行為符合危害后果輕微，主動糾正、消除危害后果等情節的，要依法從輕或減輕處罰。但對傳銷、違法會銷、制售假冒偽劣產品、坑農害農等危害社會安定、人民群眾人身健康和生命財產安全的嚴重違法行為，則要嚴厲打擊、依法重處。同時，為進一步體現人本執法，在案件查辦中，要求審慎采取強制措施，最大限度降低對企業生產經營活動的影響。

18．嚴格按計劃實施流通領域商品質量抽檢，對同一商標的同一規格型號的商品，除舉報和有針對性地跟蹤抽檢外，同一年度原則上不進行兩次以上抽檢。對銷售不合格商品的行為，能證

— 9 — 明其行為非故意且如實說明進貨來源的，依法從輕或減輕處罰。

解讀：開展流通領域商品質量抽檢是工商行政管理機關的法定職責。為了杜絕隨意抽檢，減少抽檢工作對民營市場主體經營活動的影響，本條一方面要求工商部門嚴格按計劃實施商品質量抽檢，不得隨意抽檢；另一方面規定，除因舉報或出現重大質量安全事件等，需對涉事商品開展針對性跟蹤抽檢的情形外，原則上同一年度內不得對同一商標的同一規格型號的商品進行兩次以上抽檢，以避免重復抽檢。

19．提醒企業履行年報公示義務，在年報時限內發布3次年報提示信息，避免被列入經營異常名錄；對被列入經營異常名錄即將期滿3年的企業，在期滿前60日內提示其履行相關義務，避免被列入嚴重違法失信企業名單。

解讀：年報公示是市場主體自主公示經營情況，構建社會誠信體系的重要制度。為進一步拓展年報知曉范圍，避免被列入經營異常名錄，工商部門將在每年1月、3月、6月通過短信、電視、廣播、網絡等多種方式提醒市場主體報送并公示上一年度年報信息。同時，為避免民營企業被列入嚴重違法失信企業名單，工商部門在其被列入經營異常名錄即將屆滿3年的前60日在國家企業信用信息公示系統（重慶）上進行提醒，并通過短信告知，確保提示到位。

20．探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制，鼓勵企業重塑信用、誠信經營。企業因長期未經營被吊銷營 — 10 —

業執照的，在依法辦理注銷登記后，解除對其法定代表人“黑名單”限制，允許其法定代表人繼續享有任職資格。對未按規定履行年報公示義務，被列入經營異常名錄且從事一般經營項目的企業，經核實已補報年度報告后，可當場辦理移出手續。

解讀：信用約束與信用修復疏堵結合，有利于民營企業高質量健康發展。為了鼓勵企業重塑信用、誠信經營，在對失信企業開展聯合懲戒的同時，工商部門積極探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制，對因長期未從事經營活動被吊銷營業執照而納入工商部門“黑牌數據庫”的企業，在依法辦理注銷登記后，可以根據企業的申請，將企業法定代表人從“黑牌數據庫”中移除，解除對其法定代表人“黑名單”限制，允許其繼續享有擔任法定代表人、董事、監事、高級管理人員的任職資格。

21．在國家企業信用信息公示系統（重慶）上設置政企互動模塊，傾聽企業呼聲，回應企業訴求。加強對各級民營經濟協會和微型企業協會的指導支持，指導協會搭建項目建設、產品推介、投資融資、人才引進等平臺并提供數據支持；指導協會開展民營企業、微型企業和個體工商戶評比活動，弘揚優秀企業家精神。

解讀：支持市、區（縣）民營經濟協會和微企協會進一步完善治理結構，提升服務能力，拓展服務功能，搭建服務平臺，創新服務項目，廣泛開展各類活動，更好地發揮橋梁紐帶作用，幫助解決企業急需的人才、市場、資金等問題，增強企業發展后勁。通過評選和宣傳先進典型，為優秀企業提供展示舞臺和合作平臺，— 11 — 營造尊重創業者、崇尚創業精神的社會氛圍，激發創業創新熱情。

（三）優化市場品牌環境

22．加強商標品牌培育，開展商標行政指導和專題培訓，增強市場主體商標品牌意識。引導商標代理機構規范代理行為，提供優質服務。指導企業通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定馳名商標，擴大知名品牌保護范圍。引導企業在實施“走出去”戰略中“商標先行”，通過馬德里商標國際注冊拓展海外市場、參與國際競爭。

解讀：馳名商標是指為相關公眾所熟知的商標。我國馳名商標認定遵循“被動保護、個案認定”原則，實行行政認定和司法認定“雙軌制”，其中行政認定通過商標管理、異議、爭議三種途徑實現。民營企業認定馳名商標，能夠擴大商標保護范圍，制止他人復制模仿、傍名牌的不正當競爭行為，防止消費者對商標來源產生混淆。馬德里商標國際注冊，即根據《商標國際注冊馬德里協定》或《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》的規定，在馬德里聯盟成員國間所進行的商標注冊。馬德里商標國際注冊具有手續簡便、費用低廉、時間快捷等優勢，為我國企業在國外獲得商標保護提供了一條便捷渠道，有利于中國企業走出去，參與國際競爭，提升國際影響力。

23．引導涉農市場主體因地制宜打造農產品品牌，每年新增農產品注冊商標1萬件以上；指導運用地理標志商標發展特色產業，提高農產品附加值，助推脫貧攻堅和鄉村振興。

解讀：地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。地理標志的注冊和使用，有利于提高特色農產品的知名度、附加值，促進農民增收、農業增效，助推脫貧攻堅和鄉村振興。

24．開通重慶商標審查協作中心商標申請“綠色通道”，提供預約申請、網上申請等服務，確保商標注冊當日申請、當日上報、當日確定申請日期；協助申請人辦理商標轉讓、變更、續展和馬德里國際商標注冊。

解讀：我國《商標法》確立了“申請在先”的注冊原則，即兩個或兩個以上的申請人在同一種商品或者類似的商品上申請相同或者近似的商標，由先提出申請的申請人獲得商標專用權。重慶商標審查協作中心開通商標申請“綠色通道”，為申請人提供預約申請、網上申請等服務，可以保證我市民營市場主體提交商標注冊申請后，在收件當日完成打碼、掃描、錄入、上傳等業務流程，將收件日確定為法定申請日期，保護申請人商標申請在先權利。

25．加快商標審查智能化建設，優化商標審查流程，將重慶商標審查協作中心商標實質審查周期由5個工作日縮短至2個工作日，簽文周期由30個工作日縮短至15個工作日，2018年底前將商標注冊申請審查周期由9個月縮短至6個月以內，使市場主體商標盡快獲得注冊。

解讀：目前，按照《商標法》的有關規定，“對申請注冊的商

— 13 — 標,商標局應當自收到商標注冊申請文件之日起九個月內審查完畢”。重慶商標審查協作中心將加快推進“商標注冊審查圖形智能化檢索系統”建設，充分運用圖像識別、人工智能、大數據分析等技術，優化商標審查流程，縮短商標實質審查周期，將商標實質審查周期由5個工作日縮短至2個工作日，簽文周期由30個工作日縮短至15個工作日，在今年年底前將商標注冊申請審查周期縮短至6個月以內，趕超經合組織成員國商標注冊審查周期7個月的平均水平。

26．前移商標保護關口，重慶商標審查協作中心在商標審查環節，嚴格審查并依法駁回涉嫌摹仿、搶注等不正當的商標申請行為，保護市場主體合法商標權利。

解讀：目前，對高知名度商標的保護，主要通過兩個渠道：一是商標初步審定公告后的異議程序或商標注冊后的無效宣告程序；二是通過查處商標侵權案件。這兩個渠道維權的成本高、時間長、難度大。針對這一問題，重慶商標審查協作中心將前移商標保護的關口，在商標實質審查環節，加大對重慶民營市場主體高知名度注冊商標的保護力度，對涉嫌摹仿、搶注等不正當商標申請行為從嚴審查并依法駁回，從而提高商標維權效率。

27．指導市場主體充分發掘商標資產價值，利用重慶商標交易中心平臺盤活閑置商標資源。為交易主體辦理商標轉讓手續提供便利，提高轉讓效率，降低交易成本。

解讀：按照“政府引導、市場運作、電子交易、公開透明、全 — 14 —

程監管”原則，我市探索建立了全國第一所由政府引導設立的商標交易平臺——重慶商標交易中心。民營市場主體通過商標交易平臺開展商標交易活動，一方面有利于有效盤活閑置商標資源，發揮商標無形資產價值，提高商標品牌資產運用能力；另一方面有利于民營市場主體在短時間內獲得合適的商標，減少注冊風險，節約時間成本，實現商標快速確權。

（四）優化市場競爭環境

28．嚴格落實公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制企業競爭的規范性文件和政策措施。對行政機關濫用行政權力破壞公平競爭的地區封鎖、行政壟斷行為，依法行使處理建議權，督促整改落實。

解讀：《反壟斷法》規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。依據該規定，市工商局將加大對行政機關濫用權力、實施排除、限制競爭行為的監督檢查，對構成行政壟斷行為的，及時向有關上級機關提出依法處理建議，并督促整改。

29．加強對壟斷行業濫用市場支配地位、排除或限制企業公平競爭行為的監督檢查，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、不正當競爭等違法行為，做到有案必查、有查必果、依法公示，增加違法者違法成本。

— 15 — 解讀：嚴格按照《反壟斷法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《產品質量法》《廣告法》等法律法規規定，嚴厲打擊制售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、不正當競爭、壟斷等違法行為，并在國家企業信用信息公示系統進行公示，公眾可直接在互聯網中輸入“企業信用信息公示系統”進行企業處罰信息的查詢。

30．制定《企業商業秘密保護工作指南》，引導企業增強自我保護意識，幫助企業建立和完善商業秘密保護的管理制度，加大對侵犯企業商業秘密行為的查處力度。

解讀：我局正在制定《企業商業秘密保護工作指南》，為民營企業建立完善商業秘密保護制度提供參考。該《指南》出臺后，企業可以在市工商局公眾信息網上查看下載。同時，工商部門將加大對侵犯商業秘密行為的查處力度，切實維護企業合法權益。

31．以保護馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點，持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”專項執法行動，加強區域合作，實施打假溯源，維護市場主體合法權益。

解讀：近年來，“傍名牌”等商標侵權現象較為突出，成為困擾民營市場主體品牌發展的一大障礙。為此，工商部門在全市范圍內持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”專項執法行動，重點打擊侵犯馳名商標、地理標志、涉外商標等注冊商標專用權行為。同時，積極協助本市企業市外打假，協調外地市 — 16 —

場監管部門從生產源頭到銷售渠道，全方位打擊侵犯我市企業注冊商標專用權的行為。

32．將網絡經營者電子標識由“身份標識”打造為“信用標識”，督促網絡交易平臺經營者落實主體責任，深入開展“網劍行動”，嚴厲打擊刷單炒信等違法行為，為市場主體依托互聯網轉型升級打造公平誠信的網絡市場環境。

解讀：根據《網絡交易管理辦法》的規定，網絡經營者應當在網站首頁貼置網絡經營者電子標識以公開營業執照信息，從而識別和查證交易主體真實身份。在解決網絡交易虛擬性的基礎上，我局對電子標識內容進行升級擴充，增加網絡經營者信用信息，實現電子標識由“身份標識”向“信用標識”升級轉變，以構建可信網絡交易環境，促進網絡市場良性發展。開展網絡市場監管專項行動是維護網絡市場良好秩序的有力措施。近年來，我局以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責任、規范格式合同為重點，持續開展“網劍行動”，進一步遏制網絡市場突出違法問題，改善網絡市場競爭秩序和消費環境。

33．依托國家企業信用信息公示系統（重慶），全面推進涉企信息歸集共享，拓展信用信息應用廣度和深度，完善失信聯合懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局。

解讀：一方面，加強對政府部門的涉企信息歸集，形成豐富的企業信用檔案。另一方面，依托國家企業信用信息公示系統（重

— 17 — 慶）依法公示涉企信息，促進企業信用信息在政府部門的行政管理活動、企業的經營活動、社會公眾的日常消費活動中得到廣泛應用，協同政府各部門在招標投標、政府采購、行政許可、評優評強等工作中對失信企業加以限制，引導企業和社會公眾對失信企業予以制約。

四、相關政策的查詢途徑

通過市工商局公眾信息網（www.tmdps.cn）“機關公文”欄目，查詢《重慶市工商行政管理局關于印發服務民營經濟高質量新發展33項措施的通知》全文。

第二篇：工商行政管理局工作總結

求真務實開拓創新全面推進工商行政管理工作再上新臺階

**年以來，**市工商局在市局及地方黨委政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，立足中心，服務大局，認真履行職責，切實加強市場監管，各項工作穩步推進，取得了較好成效。

工作開展情況

一、強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序取得新成效。

（一）流通領域食品市場監管成果顯著。適時開展了節日食品、夏令食品、兒童食品、食用油、肉制品、食品添加劑等專項整治活動，嚴厲查處假冒偽劣食品行為，有效地維護了人民群眾的消費安全。流通領域食品安全監管共出動執法人員**余人次，出動執法車輛3000余臺次，檢查食品經營戶**戶次，檢查農村集貿市場737個次。

（二）“紅盾護農”行動取得實效。組織專門執法力量，深入到田間地頭、農資經營店，以農藥、化肥、籽種、農機具及配件為重點，全面開展“紅盾護農”行動。認真清理農資市場經營主體資格，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、摻雜使假、缺斤短兩、無照經營等違法行為，共出動執法人員3500人次，每周檢查農資戶**余戶，共出動執法車輛1600臺次，印發宣傳材料2000份。

（三）注冊商標專用權保護工作取得新進展。以查辦侵犯注冊商標專用權大要案件為重點，加大對知識產權的保護力度，集中開展了“查商標、保名牌”保護注冊商標專用權執法行動。重點查處侵犯馳著名商標、涉農商標、仿冒他人注冊商標等行為，并加強對流通領域、生產環節和商標印制環節的全方位監管。全年共查處商標侵權案件1起，沒收侵權商標標識300件，查處仿冒違法案件1起，查獲仿冒商品200件。

（四）打擊傳銷、虛假違法廣告和商業欺詐行為取得實效。本著“打防并舉”原則，通過采取群眾舉報、跟蹤調查、主動出擊、設防布控、聯合執法的方法，嚴厲打擊傳銷行為，規范直銷行為。今年以來共出動執法人員510人次，取締傳銷窩點21個，教育遣散傳銷人員963人次。組織開展了以醫療、醫藥、美容廣告為重點的虛假廣告專項治理，共查處各類違法廣告案件1件。加大對壟斷行業的查處力度，加強格式合同的監管，取締“霸王條款”3個，切實保護了消費者的合法權益。

在集中開展專項整治的同時，全系統還加強了消費維權、取締無照經營、糧食、掃黃打非、成品油等重要商品市場的監管，維護了全市市場秩序的穩定。

二、助推全市經濟社會發展做出了新貢獻。

（一）優化環境促發展工作取得新成效。

一是認真貫徹好中央和省市的有關優惠政策和有力措施，特別是針對當前經濟形勢省局出臺的《關于進一步放寬市場準入門檻促進全民創業的若干名意見》，組織全系統主管注冊登記的人員進行學習并認真貫徹執行，促進了各類市場主體健康穩步發展。二是以落實科學發展觀為指導，按照法定程序、法定條件履行登記職責，認真執行國家產業政策和宏觀調控措施，規范引導企業調整投資方向，引導各類企業沿著符合國家產業政策的方向健康發展。三是創新服務方式，提升服務效能。繼續大力推行企業登記綠色通道、一次告知、公示公開、上門服務、預約跟蹤服務、定期走訪等制度，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。對重點企業、重點工程、重點項目和涉新、涉農、涉改等企業，做到登記時間從快、服務質量從優。企業年檢網上年檢為100%，為企業節約了時間，節省了經費，提高了效率。截至目前，全市共有各類工商企業5453戶，其中國有集體企業588戶，民營企業4728戶，外資企業137戶；農民專業合作社116戶；個體工商戶21794戶。全年新發展各類企業914戶，其中國有集體企業12戶，民營企業885戶，外資企業17戶；農民專業合作社31戶；個體工商戶2778戶。

（二）品牌“興農興企”戰略扎實推進。以深入到重點培育企業搞調研、抓指導、舉辦商標知識研討會、聘請專家講座的形式，大力宣傳“商標戰略”的重大意義，引導和幫助企業發展自主品牌。今年以來，共培育3家企業申報省著名商標，1家企業申報中國馳名商標。至此，我市已具有河北省著名商標32枚，中國馳名商標5枚其中，其中，中國馳名商標件數目前位居廊坊市各區市縣首位。

（三）“合同幫扶”活動成果突出。今年以來，共為企業辦理動產抵押物登記9份，貸款金額2.3億元，為企業發展融通了資金。

（四）促進就業與再就業取得新成績。認真貫徹擴大就業與再就業政策，在市場準入、政策支持、收費減免和優化市場環境等方面提供優惠政策，促進了經濟發展與擴大就業與再就業的良性互動。今年以來共引導、支持300余個應屆大中專畢業生、待業人員在個體私營經濟領域實現就業再就業。

三、監管制度和監管方式的創新實現新突破。

（一）流通領域商品準入制度日趨完善。以科學發展

觀為指導，以市場專項整治工作為重點，繼續推進和規范流通領域商品經營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格商品退市、廠場掛鉤、廠地掛鉤等制度，目前，商品準入制度的實施基本上實現全覆蓋。

（二）12315行政執法體系和農村“一會兩站”建設扎實推進。圍繞“消費與安全”年主題，于3月15日組織開展了與質監、農業、衛生、畜牧等10余個部門共同參加的315國際消費者權益日大型宣傳活動，現場發放宣傳材料800份，接受消費者咨詢200余人次，現場為消費者辨別商品真偽6件，反響強烈。積極推動消費維權進商場、進社區、進學校、進企業、進市場、進村街，不斷延伸監管觸角，為百姓維權提供方便。**年共受理消費者申訴339件，調解成功197件；受理舉報181件，辦結181件，接待消費者來訪、來電咨詢1142個，為消費者挽回經濟損失71.20萬余元。

（三）跨區域監管平臺成效顯著。

利用與周邊縣(市)建立的“三省四地”、“三省五地”、“二省三地”食品監管聯合協作機制，加大信息溝通、案件協查及聯席會議的力度，極大的增強了地區間食品安全及食品市場控制能力，有效地維護了企業和消費者的合法權益。截至目前，已與周邊縣市聯合辦案2起，切實維護了百姓食品消費安全。

四、隊伍建設成效顯著。

（一）各級班子活力進一步增強。

以習總書記“8.19”講話內容為重點，以提高落實科學發展觀能力為目標，教育和引導各級班子成員作黨性修養表率及廉潔從政模范，同時認真落實各級班子民主生活會制度，領導干部帶頭開展批評與自我批評，班子成員之間勤交流、常溝通，大事講原則，小事講風格，大家擰成一股繩，使市局和分局班子形成了一個團結奮進、開拓創新、科學決策的堅強堡壘。

（二）思想道德教育扎實深入。

扎實開展科學發展觀教育、權力觀教育、廉潔自律和職業道德等思想教育活動，教育各級干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，抵制各種誘惑，干部職工的理想信念、政治素質、業務技能、道德水準都得到了進一步提高。

（三）學習和培訓成效明顯。嚴格落實各項學習制度，采取法律講座、以案代訓、按需培訓等有效形式，組織大家學習市場監管、準入、現代經濟、管理及科技知識，優化知識結構，干部的業務素質和依法行政能力得到顯著提升。全年共組織各種學習培訓4次，培訓干部300余人次。

（四）克服“四風”取得成效。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出要把教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，這正是當前老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們部門工作中的重點。對此，我局把克服“四風”提上日程，嚴格執行“一把手負責制”、“一崗雙責制”和“責任追究制”，在全局形成一把手全面抓，分管領導負責抓，各部門具體抓，紀檢監察室協調抓，一級抓一級，層層抓落實的整體工作機制；建立了內外結合的行風監督機制，廣泛加強對干部行為的監督；堅持開門傾聽群眾意見，高標準、嚴要求，照鏡子、找差距，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；積極推行政務公開、政府信息公開、面向管理服務對象述職述廉、陽光接訪、廉政文化建設等活動，主動接受社會監督，同時積極走訪工商企業、行風監督員，廣泛征求意見，全年共接受意見和建議10余條，加強了與社會各界人士的聯系與溝通，樹立了良好的工商形象。

（五）干部選拔任用工作扎實推進。在干部選拔任用工作中，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》各項規定，并進一步完善干部考核獎評機制，使能者上、平者讓、庸者下，真正把那些想干事、能干事、會干事、干好事、不出事的優秀干部選拔充實到重要崗位上來，讓他們有位有為。

下年工作安排

1、繼續大力支持各類市場主體發展。按照加強“兩個環境建設”的要求，認真貫徹落實上級關于支持市場主體發展的各項政策，努力為促進各類市場主體發展提供便捷、高效、優質的服務。

2、抓好食品安全監管工作。以落實流通環節食品安全監管制度為重點，構建長效機制，確保食品安全，在做好食品安全監管基礎工作的同時，進一步嚴格落實經營者自律制度。

3、大力實施紅盾護農。進一步加強紅盾護農機制建設，強化種子、化肥、農藥、農膜、農機等重要農業生產資料商品和農資市場監管，全面推行農資產品監管“一賬通”制度，加大農資打假力度，提高監管水平和效率。進一步優化、整合涉農流通領域的服務體系，鼓勵有條件的經營者加盟農資連鎖配送，為**農村經濟發展、農民增收服務。

4、大力培育和發展各類農民專業合作社。結合各鎮實際，因地制宜，采取政府牽頭、相關職能部門協調配合、政府撥款支持等措施，繼續培育和發展當地特色林果、小雜糧、豆片、冷涼蔬菜等優勢特色農產品農民專業合作社，努力提高產業化程度和集約化規模，促進農民增收。

5、進一步優化發展環境，支持**工業園區的建設與發展。對燕郊經濟開發區、李旗莊工業新區、福山新區的建設項目實行特事特辦。所在地工商部門要指定專人負責，建立綠色通道。對入園企業的一般申辦事項即來即辦，依法審核，及時辦結，促進園區的招商引資和開發建設。

6、制定商標培育發展戰略。進一步完善商標培育規劃，加強商標培育力度，實行商標培育 “保姆式”服務，指導幫助企業和農民經營者做好商標申請、注冊、使用、管理和保護工作。

7、進一步轉變工作理念和作風，提供優質服務。樹立“以促進發展為重，以優質服務為先”的理念，進一步落實企業注冊登記“五辦四通”制度，即資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領導辦；對符合法律法規條件的確保暢通，對有利于企業發展又不悖法律原則的適當變通，對注冊需要與相關部門聯系的主動疏通，對難以疏通不能變通的加強溝通。全面推行行政指導，在工作中堅持“六少六多”原則，即做到少處罰多規范，少指責多指導，少干預多服務，少添亂多幫忙，少設路障多設路標，少講不能辦多講怎么辦，為各類經營主體健康發展提供優質服務。

8、進一步加強消費維權工作。逐步建立健全消費教育、社會商品監督、消費維權救助、維權保障四大消費維權工作體系。進一步加強12315 和“一會兩站”消費維權網絡建設，進一步開展消費維權“五進”活動，重點抓好消費教育與維權“進校園、進課堂”工作，認真處理消費糾紛和投訴，切實維護消費者合法權益。

9、立足本職，強化監管，維護有利于科學發展的市場經濟秩序。全系統將按照深入學習實踐科學發展觀的要求，切實履行職責，堅持加強日常監管與開展集中整治相結合、查處違法違章行為與健全長效監管機制相結合，積極創新監管機制，不斷提高執法效能，充分發揮維護市場秩序主力軍的作用，針對擾亂市場秩序、損害群眾利益的突出問題，嚴厲進行打擊，為百姓科學安全消費營造良好地消費環境。

**工商行政管理局

**年**月**二日

第三篇：永春縣工商行政管理局

永春縣工商行政管理局 個體工商戶登記注冊規范

為進一步規范委托基層工商所辦理個體工商戶登記注冊行為，方便個體經營者快捷地進入市場，確保錄入數據的完整準確，建立完整的書面和電子檔案，根據《泉州市工商行政管理局內資企業登記一審一核制試行辦法》和省工商局《關于轉發國家工商總局〈個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業登記申請材料及格式規范〉的通知》精神，制定本規范。

一、個體工商戶登記事項分類

我們將個體工商戶登記事項分為簡易類、一般類、特殊類。簡易類：指經營范圍不涉及前置審批的開業、變更登記，以及個體工商戶字號名稱核準。

一般類：指經營范圍涉及前置審批但不含特殊類的開業、變更登記；所有個體工商戶的注銷登記也列為一般類。

特殊類：指經營范圍涉及以下內容的開業、變更登記：危險化學品（如成品油等），較大規模的商場、室內市場（200平方米以上），食品生產企業，公眾娛樂聚集場所（即歌舞廳、電子游藝廳、網吧、錄像放映廳等），礦山開采，以及其它列入重點整治及高危行業，港澳永久性居民中的中國公民在內地申辦個體工商戶等。

二、經營場所的巡查、勘察

簡易類登記取消經營場所證明，改事前勘察為事后巡查，片區巡查員應在登記后7天內進行巡查，并記錄錄入電腦。

一般類登記的經營場所證明以形式審查為主，實質審查為輔，片區巡查員應在7天內進行巡查，并記錄錄入電腦。

特殊類登記的經營場所必須經片區巡查人員進行實質審查，出具地址勘察表，地址勘察表應附在經營場所證明后，視為登記材料的一部分。

三、審查員、核準員的授權確認與審查、核準工作分工

（三）、注銷登記應提交的文件材料

1、申請人簽署的《個體工商戶注銷登記申請書》；

2、營業執照正、副本；

3、國家法律、法規規定提交的其他文件。

（四）、提交申請登記材料的有關要求和說明

1、從2005年1月1日起，全面啟用國家工商總局的新表格。表格由申請人自行填寫，也可由登記機關人員或他人代為填寫，申請人簽字確定。

2、申請人是指投資設立個體工商戶的自然人。申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明。申請人身份證明是指申請人的居民身份證或戶籍證明。

3、申請人提交的文件、證明應當是原件，不能提交原件的，其復印件應當由登記機關核對。

4、經營場所證明：申請人自有經營場所的，應提交房管部門出具的產權證明；租用他人的場所，應當提交租賃協議和房管部門的產權證明。以上沒有房管部門產權證明的，提交其他產權證明，也可提交村委會或有關單位出具的相關證明。

5、申請人在填寫個體工商戶設立登記申請書中“組成形式”欄時，選擇個人經營的，在“個人經營”一欄內劃“√”。選擇家庭經營的，家庭成員應當在“家庭經營”一欄內簽字。

6、申請書中“住所”是指申請人的現住址。申請人在填寫申請書中“住所”、“經營場所”欄時，應填寫所在市、縣、鄉（鎮）及村、街道門牌號碼。

7、個體工商戶的組成形式是家庭經營的，方可申請變更經營者姓名。新經營者應為個體工商戶的家庭成員。申請變更經營者的，應提交新經營者的身份證明。

8、申請變更組成形式的，應當提交家庭成員的確認文件。

9、申請變更的登記事項涉及到營業執照內容的，應當提交營業執照正、副本。

10、申請人在填寫申請書時，只填寫登記事項變更的欄目，0①對有申請字號名稱的開業登記申請，受理審查人員應在“名稱管理→個體名稱”模塊進行業務處理：

在“個體名稱受理”中，首先輸入字號，如申請“永春縣平陽食品店”，就輸入“平陽”進行查詢，可以使用的把數據錄入完整，意見選擇后，點擊“保存”，然后由核準員在“個體名稱核準”模塊中進行核準。若經營者需要執名稱預先核準通知書辦理前置審批的，在“個體名稱打印”模塊打印，加蓋行政許可文書專用章，經營者應在設立登記時把名稱預先核準通知書提交登記機關存檔。

②在“個體管理→個體登記→個體開業登記→個體開業受理”中選擇已核準的字號名稱如“永春縣平陽食品店”進行業務受理。在“個體開業受理”模塊中的“基本信息”里的各項數據錄入完整；再點擊“經營者信息”，將經營者提供的信息錄入進去；點擊“審批證件”，把“審批證件”里的“許可項目”、“證件名稱”、“審批機關”、“審批文號”、“被許可人”、“審批日期”、“有效期”全部錄入；點擊“提交文件”里的“新增”，把申請者所提供的登記材料名稱（如“個體工商戶開業登記申請表”、“經營場所證明”、審批證件的名稱等）錄入。

所有的開業登記數據錄入完整后，點擊“受理”，沒有當場作出行政許可的，應打印受理通知書給申請者；當場作出行政許可的，由核準人員在“個體開業核準”流程進行核準。

2、沒有申請字號名稱的開業登記。

在“個體登記→個體開業登記→個體開業受理”中點擊“無字號”進行業務受理，其它要求與有字號名稱的開業受理相同。

（二）、變更登記的數據錄入。

1、字號名稱變更

在“個體登記→個體變更登記→個體變更受理”中查找要變更的個體工商戶，點擊“新增”，選擇變更事項“變更字號名稱”，點擊“確定”，跳出一個小窗口，直接點擊“名稱查詢”，進入“名稱重名查詢”模塊，輸入所要變更的字號進行查詢，可以使用的

21、打印營業執照和審批表

個體工商戶的開業、變更、歇業登記業務由核準人員核準后，應在“打照（歇業通知書打印）”流程進行審批表和營業執照的打印。受理審查人員和核準人員應在審批表上簽字確定。當場作出行政許可的，審批表上受理時間應與審核時間一致。

2、收費和發照

收費：委托銀行代收登記費的，在“收費管理→個體登記費收繳”選定相應的待收費記錄，點擊“收費”進行收費通知書打印；沒有委托銀行收取的由工商所直接收取。

發照：在“個體開業登記→開業發照”或“個體變更登記→變更發照”選定相應的待發照記錄，點擊“發照”進入，并錄入領照人的姓名。同時，領照人應在打印好的審批表“領取執照人”簽字欄簽名，并填寫領照日期和聯系電話。

3、歸檔：受理人員務必將業務處理到“歸檔”流程，否則以后該個體工商戶進行其他業務處理會找不到數據。

4、驗照登記：由審查員在“個體登記→驗照登記→驗照受理”中把數據錄入完整即可。

七、書面檔案的移交和營業執照的領取、核銷(一)、書面檔案的移交。

從2005年1月1日起，登記注冊的書面材料只由縣局建立檔案，基層工商所不再建檔。各工商所應在每月5日前將上個月辦理設立、變更、注銷登記的個體工商戶登記材料完整地移交給縣局注冊股，數量較多者，可半個月移交一次。檔案移交時，各工商所的檔案移交人員應與縣局注冊股片區掛鉤人員對檔案進行核對，確保書面申請材料與電腦里的數據相符，做到不錯不漏。縣局注冊股平時應經常對申請材料和錄入數據進行檢查，發現提交材料不全的，錄入不規范的，應及時通知工商所的登記人員補正。

（二）、空白營業執照的領取、核銷。

個體工商戶的空白營業執照預先加蓋縣工商局公章，各工商所領取后應指定專人保管，使用中如有損壞或作廢，仍應妥善保

第四篇：沈陽市工商行政管理局

沈陽市工商行政管理局

2010外商投資企業年檢須知

一、年檢范圍

凡2010年12月31日前在沈陽市工商行政管理局（包含直屬分局）及新民市工商局和遼中縣工商局登記注冊的外商投資企業（中外合資、中外合作、外商獨資、沈陽及外埠外商投資企業在沈設立的分支機構）都必須參加年檢。

二、年檢時間

2011年3月1日-----2011 年6月30日

三、年檢地點

（一）注冊資本在500萬美元（含500萬）、注冊資本3000萬人民幣或港幣（含3000萬）以上的企業(不包含住所在張士、渾南、北站、棋盤山、蒲河、新民、遼中、轄區內的500萬美元以上的企業)向市工商局報送年檢材料，參加年檢。

（二）注冊資本在500萬美元（不含500萬）、注冊資本3000萬人民幣或港幣（不含3000萬）以下的企業（含住所在張士、渾南、北站、蒲河、棋盤山、新民、遼中轄區內的500萬美元以下的企業），向企業住所所在地工商局報送年檢材料，參加年檢。

市工商局年檢地點：沈河區五愛街2號（市行政審批大廳）聯系人：趙祿

電話：83961720

市工商局和平分局地點：和平區勝利南大街68號

聯系人：曾妍

電話：23509139

市工商局沈河分局地點：沈河區北通天街6號

聯系人：崔雪梅

電話：84843067

市工商局鐵西分局地點：鐵西區南十中路53號

聯系人：古堯新

電話：25449859

市工商局皇姑分局地點：皇姑區歧山中路53號

聯系人：張敏

電話：86278869

市工商局大東分局地點：大東區大東路93號

聯系人：王棋

電話：24311244

市工商局東陵分局地點：東陵區文化東路99號

聯系人：王德文

電話：31057334

市工商局于洪分局地點：于洪區迎賓路29號

聯系人：王艷萍

電話：25322505

市工商局蘇家屯分局地點：蘇家屯區楓楊路121號

聯系人：龍玉良

電話：89815614

市工商局沈北新區分局地點：沈北新區常洲路26號

聯系人：劉萬奇 電話：89621968

張士工商分局地點：經濟技術開發區流花湖街1號

聯系人：張鴻杰

電話：25814497 渾南工商分局地點：渾南新區新隆街8號（安姆大廈）聯系人：張 寧

電話：83787336

北站工商分局地點：北站路138號

聯系人：鮑志清

電話：22565230

蒲河工商分局地點：沈北新區輝山經濟區明珠路1號

聯系人：魏慶芳 電話：88085068

棋盤山工商分局地址：東陵路170號

聯系人：周時學 電話：88050259

新民市工商局地點：新民市光明路18號

聯系人：楊劍濤

電話：27513026

遼中縣工商局地點：遼中鎮迎賓路22號

聯系人：吳 卓

電話：87862025

康平縣工商局地點：康平鎮中心路170號

聯系人：李 宏

電話：8734260

1法庫縣工商局地點：法庫縣團結街

聯系人：李 蘇

電話：87126150

四、年檢程序

（一）企業申報提交年檢材料及注意事項

1.按照國家工商總局要求，企業應采取網上申報年檢方式。網址為www.tmdps.cn 進入網上年檢，按提示注冊后在網上辦事大廳中登錄網上年檢系統，請詳細閱讀沈陽市工商局關于外資企業檢驗須知后（該須知在企業登錄界面查找或登錄www.tmdps.cn在熱點提示中查找）填寫年檢報告書相關內容后網上提交，待工商登記機關進行初審，初審通過后打印年檢報告書，將打印的年檢報告書加蓋企業公章和其它年檢材料一并報企業登記機關進行審查。2.年檢報告書的填寫應按照填寫說明和相應欄目的要求填寫。尤其是經營情況一頁必須逐項填報，有統計數據的，按審計報告據實填寫，沒有數據的，填寫“0”；錄入時要注意貨幣單位“萬元”與“元”的區別，確保年檢數據真實、正確。

3..年檢期間企業登記事項發生變動應先到登記窗口辦理變更登記后再年檢，但跨登記機關的事項變更，應在原登記機關參加年檢后再辦理變更登記。未使用15位新注冊號的企業，要到登記窗口換發執照后再參加年檢。

（二）企業登記機關受理審查企業年檢材料

按照有關規定受理審查企業提交的年檢材料是否符合有關規定。

五、企業年檢應提交的材料

（一）企業法人提交下列材料： 1.年檢報告書;

2.批準證書（有效期內的）；

3.營業執照副本（有分支機構的同時提交分支機構營業執照復印件）;4.企業審計報告、資產負債表及損益表;5.經營項目需前置審批的審批文件或許可證;6.中外合資、中外合作企業提交中方企業上一年檢后加蓋本單位公章的復印件;

7.企業住所（經營場所）是租賃的，提交有效租賃協議復印件（其中租用部隊房地產的提交新版《軍隊房地產租賃許可證》）； 8.企業指定的代表或者委托代理人的證明（該證明在沈陽市工商局網站關于外商投資企業年檢須知中下載）；

（二）分支機構提交下列材料： 1.分支機構年檢報告書;2.營業執照副本;

3.隸屬企業上一年檢后的營業執照副本復印件（加蓋隸屬企業公章）;4.企業指定的代表或者委托代理人的證明（在沈陽市工商局網站關于外商投資企業年檢須知中下載）;

5.經營項目需前置審批的審批文件或許可證;

6.租賃營場所的還應提交租賃協議（其中租用部隊房地產的提交新版《軍隊房地產租賃許可證》）。

六、部分許可經營項目前置審批部門

1.礦產資源勘查、開采。提交國土資源廳及省安全生產監督管理局許可證。2.煤炭生產。省國土資源廳、煤礦安全監察機構、省煤灰局核發的許可證。3.石油成品油批發、零售、倉儲。提交省商業局批準證書、省安監局危險化學品經營許可證。

4.農資生產經營。提交國家發改委批準文件，屬危險化學品的還要提交安監局危險品經營許可證。

5.糧食收購。提交市糧食局核發的收購資格證。

6.生豬收購。提交市商業局和動物衛生監督局批準文件。

7.危險化學品生產、經營、儲存。提交省或市安監局許可證，危險化學品運輸提交市交通局道路運輸經營許可證。劇毒化學品提交公安局運輸許可證。8.危險化學品的包裝物、容器生產經營。提交省經貿委批準文件。9.電鍍生產企業提交環保局批準的環境影響評價文件。

10.食品生產企業提交質監局頒發的《食品生產許可證》，食品銷售企業提交工商行政管理機關頒發《食品流通許可證》，餐飲企業提交食品藥品監督管理部門頒發的《餐飲經營許可證》及環保部門的審批文件。

11乳制品生產企業。提交《食品生產許可證》；乳制品銷售企業提交《食品流通許可證》。奶畜養殖場。提交縣級人民政府畜牧獸醫主管部門（沈陽市動物衛生監督管理局）出具的相關備案文件。

12.生鮮乳收購企業。應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦，并取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證。

僅有生鮮乳收購經營范圍而又不申請從事其他經營活動的生鮮乳收購企業，責令其辦理注銷登記。

13.環境噪聲污染項目。環境保護行政主管部門批準的環境影響評價文件。14.旅館業。提交衛生許可證，公安局特殊行業許可證，公安消防機構《消防安全檢查意見書》。

15.公共場所經營（包括：賓館、飯店、咖啡館、酒吧、茶吧、商場、游泳館等）。提交衛生許可證。有娛樂項目的還要提交文化部門和消防部門的批準文件或許可證。

16.娛樂場所經營。提交省文化廳許可證、衛生局許可證、公安消防部門消防安全合格文件、環保局環境影響批準文件。

17.煙花爆竹生產經營。提交省安監局許可證。18.民用爆破物品生產經營。提交國家國防科技工業主管部門許可證。19.藥品生產經營。提交省藥監局生產經營許可證。20.化妝品生產。提交省衛生廳許可證。21.醫療器械生產。提交省藥監局許可證。

22.經營境外廢物。提交國家環保局批準文件。其他危險廢物經營，提交省環保局許可證，危險廢物回收提交縣級環保局許可證。

23.殯儀館、火葬場、殯葬服務業提交市民政局批準文件。建設公墓及殯葬設施提交省及國家民政部門批準文件。

24.特種設備設計生產、安裝、改造、維修。提交市技監局許可證。

25.種子生產。提交市農業局或林業局許可證。農業轉基因生物生產加工提交省農業廳許可證。生產農業轉基因種子、畜禽、水產苗種提交國家農業部許可證。

26.農藥生產。提交國家發改委批準文件，屬危險化學品的還要提交省或市安監局許可證。

27.飼料生產。提交省級飼料主要部門批準文件。

28.飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業，提交國務院農業主管部門頒發生產許可證。

29.燃氣生產、經營、運輸。提交市建委批準文件。30.道路運輸及出租車經營。提交交通局許可證。

31.衛星電視、廣播、地面接收設備生產提交國家信息產業部批準文件，安裝提交省廣電廳批準文件。

32.供水單位，提交衛生部門許可證。

33.消毒品生產經營，提交省級衛生部門衛生許可證。

34.生產經營家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，提交省級以上畜牧行政主管部門核發生產經營許可證。

35.煙草制品零售，提交煙草專賣生產企業許可證。36.食鹽零售，商業行政主管部門批準文件。

37.動物診療業務，提交畜牧獸醫行政管理部門核發的動物診療許可證。38.音像制品零售，文化主管部門核發音像制品經營許可證。39.期刊、圖書零售，出版行政部門批準文件。

40.中外合資會計師事務所，國務院財政主管部門批準文件。

41.為外國企業、機構提供翻譯、出版等外事服務，提交國務院和省級人民政府指定文件。

42.機動車維修，提交縣級道路運輸管理機構批準文件。

43.向從事金融分析、金融交易、金融決策或其他金融活動用戶提供金融信息服務的提交國務院新聞辦公室審批文件和商務部頒發的《外商投資企業批準證書》。

44.其他行業或經營項目的前置審批按相關規定提交審批文件或許可證。

七、網上申報聯系方式

網上申報填寫年檢報告書時，如有密碼不清楚或與網絡 有關的問題，請與遼寧省工商行政管理局信息中心聯系。電話：96315轉8807 二○一一年三月一日

第五篇：聊城市工商行政管理局

聊城市工商行政管理局

加大力度，狠下功夫不斷提升統計工作規范化水平

近年來，在省局的正確領導下，我局緊緊圍繞工商中心工作，以提高統計數據準確性和真實性為重點，加大力度，夯實基礎，大力加強統計工作規范化建設，進一步推動了系統統計工作的深入開展。

一、加強領導，在抓領導上狠下功夫

針對個別基層單位領導對統計工作重視不夠，力度不大的狀況，市局黨組明確要求，各縣級局要提高認識，切實增強做好統計工作的責任感和緊迫感，將統計工作納入各級黨組（委）的議事日程，做到“一把手”主要抓，分管領導具體抓，辦公室牽頭抓。將統計工作納入了對縣級局綜合工作考核內容，與其他業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，量化具體指標，明確工作目標，并將領導直接參與統計工作管理的情況作為統計工作考核內容之一。市、縣、所三級都配備了專門的統計工作人員，各業務科室也分別配備了專職或兼職統計工作人員，在市局和縣局辦公室設立了綜合統計崗位，全部選配了學歷高、業務強、作風實、善于協調的年輕同志從事綜合統計工作，初步建立了上下貫通、左右相連、反應快捷的統計工作網絡。市局要求各單位不得隨意調換統計工作人員，如因工作需要調換的，縣局必須報經市局辦公室同意，工商所必須報縣局辦公室同意，從而保持了全市系統統計隊伍的相對穩定，為推進統計工作深入開展奠定了堅實的組織基礎。同時，對那些工作不力、作風不實的統計工作人員，及時建議其單位領導予以調離統計工作崗位。曾有一個縣級局因綜合統計人員組織協調能力較差，不能按時完成上級部署的統計工作任務，市局辦公室建議該縣局及時調整了綜合統計人員。

二、健全制度，在抓制度上狠下功夫

根據省局要求，結合聊城實際，我們制定了《聊城市工商行政管理系統統計工作管理辦法》和《聊城市工商行政管理系統統計工作考評辦法》，為做好全市工商系統統計工作提供有力保障。在此基礎上，我們制定了一系列規章制度，堅持按制度辦事，用制度規范。一是學法制度。為不斷提高廣大統計人員依法統計的法制意識，我們按照省局和市統計局的要求，結合系統實際，扎實開展了統計“四五”普法工作，組織全體統計人員認真學習了《統計法》、《統計法實施細則》及《山東省統計管理條例》等統計法律、法規，參加了當地統計部門組織的“四五”普法培訓和“四五”統計普法答題測試，組織統計人員參加了統計崗位資格考試，依法取得了統計崗位資格證書，自覺做到依法從事統計工作，進一步提高了各級領導干部和統計人員的統計法制觀念和職業道德素質，有效杜絕了違反統計法規和工作程序編造統計數據的行為。

二是定期調度制度。市局每季度調度一次統計工作情況，每半年召開一次綜合統計工作會議，及時總結上階段統計工作情況，部署、調度下階段統計工作任務，以此推動全市系統統計工作平衡進展。

三是信息反饋制度。綜合統計人員除做好日常報表、調研工作外，要定期檢查業務科室和工商所的統計工作進展情況，及時協調解決統計工作中出現的問題，對發現的重大和疑難問題及時向市局辦公室匯報。各科室、工商所要定期向綜合統計機構反饋統計工作進展情況，及時提供統計信息。

四是考核獎懲制度。市局除將統計工作納入對縣級局工作考核指標外，還根據考評辦法規定，對各縣級局統計工作進行單獨考核評比，排出名次，對評選出的統計工作先進單

位和先進個人予以通報表彰，對作出突出成績的單位和統計人員同時上報省局予以表彰，對統計工作先進個人建議所在單位優先提拔重用，進一步激發了統計工作人員的熱情和干勁。五是A B 角制度。針對基層單位人員少、工作量大的實際特點，推出了A B 角制度，即以專職統計工作人員為主，在專職統計人員不在的情況下，由兼職統計人員負責，確保統計工作的連續性和及時性。

六是調研制度。為進一步發揮統計服務職能，提高輔助決策的能力和水平，在做好統計分析的基礎上，我們把統計調研工作納入重點工作目標，年初制定系統統計調研方案，明確調研內容和完成時間，年中加強督導檢查，確保統計調研活動深入扎實開展，對上報的調研文章嚴格考核，并擇優上報省局。同時我們積極完成當地黨委政府布置的統計調研任務，相繼完成了服務業發展情況調研、第三產業調研、服務“三農”等統計調研報告，獲得市委、市政府的高度評價。另外，通過工商政務信息平臺辦公室網頁及時發布、更新統計信息、統計資料和分析文章，方便了全市系統及有關部門及時了解工商系統最新統計信息和工作動態。目前已累計發布各類統計信息資料 180余篇（條）。

三、強化規范，在抓規范上狠下功夫

一是規范報送程序。嚴格按照統計報表制度要求，合理劃分報表歸口上報單位，統一規定各類報表報告期啟止日；對科室原始報表簽名、蓋章手續不全的，綜合統計人員有權拒絕接收，縣級局上報市局辦公室報表必須經該業務分管局長簽字認可，方可上報逐步建立了一整套科學、規范的統計報表編制、報送、審核程序，形成了科學、合理、高效的統計報表工作運行機制。

二是提高統計人員業務素質。在參加省局和市統計部門組織的業務培訓的同時，通過以會代訓、以干代訓等方式，市局每年都要對全市系統統計工作人員進行不同形式的培訓，有效地提高了統計人員的業務素質。

三是提升統計報表水平。對年報、半年報實行集中匯審，通過綜合統計人員交叉審核報表，相互取長補短，不斷提高報表審核水平。認真落實統計報表差錯反饋制度，對出現差錯較多的報表單位，及時提出批評，限期整改，各單位日常報表差錯情況記錄作為年終統計工作考核重要依據。

四是規范統計臺帳。以全面推廣應用統計電子臺帳為契機，進一步規范了統計原始數據管理，制定了《聊城市工商行政管理系統統計電子臺帳管理暫行辦法》，依法規范了各類統計臺帳的設置、指標和上報程序，加強對各專項業務統計臺帳經常性監督檢查和定期核對。五是提高源頭數據準確性。我們最大限度地發揮系統現有優勢，積極開發和利用業務軟件統計功能，及時對內資、外資、個體私營登記軟件進行更新，對生成報表中發現的問題，及時研究解決，確保登記報表數據準確無誤。今年3月份，市局消保科開通了12315申訴舉報專線，該申訴舉報軟件系統實行集中受理，逐級分流，可以自動生成全市系統申訴舉報案件統計報表，不僅減少了中間環節，而且實現了報表數字的準確無誤。

今后，我們將以這次創建統計工作規范化會議為契機，學習借鑒先進經驗，開拓創新，真抓實干，不斷提高統計工作規范化水平，努力推進全市系統統計工作邁上一個新的臺階。