第一篇：企業家隊伍建設

關于加強企業家隊伍建設的調查與思考

通過與企業負責人、人力資源部門負責人約談，發放調查問卷等多種形式，對全市規模以上企業開展了企業家隊伍深度調研，我們對企業家現狀和特點作了詳細調查分析，找準了存在的問題，提出了對策建議，為推動企業家建設工作扎實開展提供了指導方向。、企業家群體現狀

通過調研我們發現，經過社會各界多年的持續關懷和自身的不懈奮斗，我市企業家隊伍建設成效顯著，隊伍日益壯大，素質能力持續提高，社會貢獻突出，主要呈現出五個特點：

一是隊伍日漸發展壯大。目前，全市規模以上企業達到1474家，比“十一五”期間增長了2倍多；其中工業企業860家，建筑企業214家，批發零售企業400家，均比“十五”期間有較大幅度增長。在企業家任職時間長度中，5年以下的占37.8%，6-10年的占32.5%，11年以上占29.6%。任職時間10年以下占到70.3%，新銳企業家占據絕對優勢，為我市企業發展壯大提供了優勢人力資源支撐，企業家隊伍日趨壯大。

二是年齡結構逐步優化。企業高層管理人員中30歲以下占3.3%，31-40歲占22.1%，41-50歲占47.9%，51-60歲占18.6%，60歲以上占8.1%，其中50歲以下中青年企業家占到了總人數的73.3%。老一代企業家在繼續發揮作用的同時，青年企業家已迅速成長，大顯身手，成為全市企業的中流砥柱。

三是知識層次明顯提高。企業高層管理人員中擁有全日制研究生及以上學歷的占到3.2%，擁有大學學歷的占到47.4%，中專及技校學歷的占21.5%，高中及以下占27.9%。企業家后續不斷通過學歷培訓方式提升知識水平，在職教育中取得碩士和博士學歷的占9.6%，大學學歷的占到34.7%。

四是經營水平不斷增強。全市企業家駕馭企業、推動發展的能力不斷增強，銷售收入過百億元的企業達到19家，9家企業入闈中國企業500強，17家企業入闈中國制造業500強。13家民營企業入圍全國500強，占全省的30.2%。在企業家群體中，高級職稱的占到19%，中級職稱占到47.4%，中高級職稱合計占66.4%，企業家的高技能優勢帶動形成了我市符合當地特色的產業集群基地。

五是社會貢獻位居全省前茅。企業家對全市的改革、發展和社會進步發揮著越來越重要的作用。2012年全省納稅百強排行榜中，我市有9家企業在列，上榜戶數列全省第三，僅次于濟南市和青島市。去年，全市規模以上工業總產值、主營業務收入雙雙如破萬億元大關，躍居全省第四位。利稅和利潤總量連續5年列全省首位。、企業家隊伍建設存在的問題

盡管我市在企業家隊伍建設方面作了一些探索，但隨著時代的發展與進步，我市企業家隊伍建設與經濟社會發展不相適應的矛盾也日益凸現，主要表現在：

一是從規模上看，企業家隊伍數量總體上偏少。我市前絕大多數企業在產業分布上還屬于傳統產業的企業，新興的高新技術、信息產業的企業比較少，高端人才積聚的功能相對較弱，以工業企業為例，我市規模企業860戶中高新技術企業才88家。企業家隊伍總量雖然近年來發展較快，但與全省其他地市相比，規模以上工業企業僅占全省的2.2%，低于全省的平均水平，能振興一方經濟的大企業更是鳳毛麟角。

二是從層次上看，企業家文化素質總體上偏低。在學歷上，全市企業家全日制和在職研究生以上學歷合計才占12.8%，中專及以下占49.4%；在職稱上，初級或無職稱的合計占據35.6%。碩士以上學歷僅占八分之一，中專以下、初級或無職稱的人員占比都比較高。企業家隊伍整體素質不高，在一定程度上影響制約了企業的快速發展。

三是從機制上看，企業家隊伍建設體系還不夠健全。目前盡管對企業家隊伍建設的重視程度日益提高，但相關的配套政策措施還不夠健全，對加強企業家隊伍建設還找不到有突破性的抓手，企業家隊伍之間的流動壁壘還沒有打通，人才市場服務機制還不夠健全，社會配套住房、醫療、居住軟環境等服務還不到位，企業家薪酬制度吸引力不強等等。這些問題的存在，不利于優秀企業家施展才華，也影響了高端人才的引進。

3、企業家隊伍建設的對策與建議

建設黃藍經濟區，實現“兩個率先”，關鍵是要有一批具有較強競爭力和較明顯產業特色的優勢企業，歸根結底是要有一支 推動這些優勢企業快速發展的優秀企業家隊伍。加強企業家隊伍建設，應在教育培訓、平臺建設和優化環境機制上下功夫。

3.1 以教育培訓為抓手，提升企業家素質能力

一是整合教育培訓資源。建議成立企業家教育培訓中心，聘請國內外知名專家、教授以及本地專業人士組成一支“菜單式”的培訓師資力量，主動尋求與國內知名高校合作，結合企業家培訓“訂單式”需求，不斷強化企業家學習培訓，既加強經濟學、管理學等共性化培訓內容，又注重行業發展趨勢、企業文化和品牌建設、人力資源管理等個性化培訓內容。二是加強后備人才培養。建立企業家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業發展規劃中，實行動態管理，強化專業理論、實踐技能的提高，形成企業家隊伍的“梯隊”結構。三是破除人才流動壁壘。通過政策傾斜、資金扶持、優化軟環境、輿論引導等途徑，引進全國500強企業、大型外資企業來我市創建實體，發揮其強大的人才集聚效應，吸引全國優秀人士、專業技術人員以及我市緊缺的優秀人才到經濟建設一線創業發展，努力使他們成為一支新的企業家隊伍后備力量。

3.2 以平臺建設為基礎，推動企業家快速集聚

一是建設專業人才市場。強化人才市場對企業家的信息搜尋、咨詢推薦、職業培訓等功能，加快組建企業家人才市場，建立企業家業績檔案，全面記錄企業家經營業績；成立企業家資質評價中心，逐步推行企業家任職資格認證制度。做好人才“開放帶動、接軌高端”文章，發揮經濟開發區、科技創業園、特色產業帶等 陣地優勢，采用政府搭臺、企業唱戲的方式，通過舉辦現場人才交流大會和網上人才交流大會，大力引進先進制造業基地建設急需的企業經營管理人才。二是探索成立獵頭公司。以我市緊缺急需的高層次人才為重點，以獵頭公司為紐帶，主動接受周邊大城市人才高地輻射，協助企業引進急需的優秀企業管理人才。三是創新人才引進思路。注重把招商引資活動和招才引智工作結合起來，積極吸引外地企業家來我市投資實體，力求引進一個項目，帶進一批管理、科研等拔尖人才。創優條件，對柔性流動的企業經營管理人才提供方便快捷、優質高效的全方位、社會化、一條龍服務，創造集聚企業經營管理者的良好條件。

3.3 以優化環境為重點，促進企業家創業發展

一是加大宣傳力度。加大對外宣傳工作力度，組織開展“企業家論壇”、“企業家活動日”等活動，并利用新聞媒體大力宣傳優秀企業家的創業事跡，精心營造有利于企業家創業發展的良好社會氛圍。二是注重關心激勵。主動關心企業家的思想、工作、生活等情況，聘請全市優秀的企業家作為年度政府事務顧問，參與有關經濟、社會等政策制訂，參與重大經濟活動。對入選的優秀企業家提供一條龍的健康醫療服務，真正實現“一流人才、一流業績、一流地位”。三是優化外部環境。在土地使用、稅收、職工住房等方面給予相關的優惠政策，為人才創新創業提供有力保障。高標準完善生活休閑設施，選擇合適地塊建立高級人才別墅區，吸引各類企業經營管理人才來安家落戶、創業發展。

新時期加強企業家隊伍建設的實踐與思考 企業家是現代企業生存發展的核心資源。培養和造就懂經營、會管理、善決策、能創新的優秀企業家和以他們為核心的企業家團隊，對于提高企業競爭力、促進地方經濟發展具有十分重要的戰略意義。改革開放以來，丹陽市委組織部積極發揮組織優勢，結合實際、整合資源，堅持“工業強市、人才強市”戰略，圍繞“建設富裕和諧的現代化蘇南強市”目標，創新內容、拓展形式，對新時期如何加強企業家隊伍建設進行了積極的實踐和探索，取得了明顯的成效。

一、加強企業家隊伍建設是推動區域經濟發展的迫切之需

企業是區域經濟發展的支撐，企業家是企業發展的靈魂。近年來，我們通過數據統計、問卷調查、專題座談，以及實地調研75家銷售超5000萬元的企業發現，只有建設一支高素質的企業家隊伍，才能保證企業持續健康發展，才能推動區域經濟又好又快發展。

一是區域經濟發展需要建設一支開拓進取的企業家隊伍。丹陽經濟要實現又好又快發展，離不開企業的發展，而企業的發展壯大又與企業家的思維、理念、能力等息息相關。目前，丹陽還處于工業化中期的初級階段，粗放式經濟擴張沖動誘導性強，傳統產業發展空間逐漸萎縮。制造業是丹陽經濟發展的戰略重點，是提升區域經濟競爭力的根本支撐。在當前發展難度加大，發展要求提高的新形勢下，面臨著眾多“成長煩惱”，轉型升級迫在眉睫。區域經濟要轉型升級，關鍵要依靠科技創新，推動高新技術產業化、傳統產業高端化和特色產業品牌化。要堅持比較優勢和尊重產業發展規律，不斷放大和集聚產業優勢，進一步做大做強優勢產業；進一步發展高新技術產業，以碳纖維、高溫合金等重點項目為龍頭，大力發展新材料、電子信息、生物醫藥等一批引領丹陽未來發展的新興產業，需要一大批掌握高新技術和核心技術的優秀企業家來推動。進一步提升傳統產業，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高眼鏡、五金工具、汽車零部件等產業整體技術水平，需要規模以上企業發揮技術創新的骨干作用，建設一批具有較強研發能力的技術中心和能夠帶動輻射全市整個行業的工程技術研究中心推進傳統行業盡快轉型。進一步實施品牌戰略，堅定不移地走“品牌產品－品牌企業－品牌產業－品牌經濟－品牌城市”的發展之路，需要行業協會和龍頭企業牽頭，共同打造專業品牌基地和集體商標，形成以品牌為紐帶的分工協作體系，提升全市經濟中品牌的競爭優勢。要推動區域經濟發展，關鍵要依靠一大批優秀的企業家和以他們為核心的企業家團隊。

二是企業持續發展需要建設一支具有創新思維的企業家隊伍。一方面，企業普遍存在“選誰接班”的現實困惑。丹陽的企業以民營企業為主,大都創業于改革開放之初，實地調研的75家企業“一把手”平均年齡為51.2歲，其中年齡在35歲以下的6人，僅占8%，50歲以上的49人，占65.3%。企業家的年齡已經偏大，體力精力不再充沛。由于民營企業的產權特質和“子承父業”的文化傳統，特別是現階段職業經理人的道德風險難以避免，企業家多選擇子女作為“接班人”。但是，子女能不能接好班是企業家的普遍心病。擔心后繼乏人，有的企業甚至該上的項目不上了，該抓的市場機會不冒風險了，影響了企業的進一步發展。另一方面，企業普遍存在“人才難留”的求賢難題。我們調研的75家企業共從外地聘請了439名管理和技術人才，其中有131人在企業高級管理崗位。成功企業的經驗表明，以企業“一把手”為核心的企業家團隊建設十分關鍵。由于丹陽是個縣級市，學習、生活和社交環境與大城市相比存在明顯劣勢，難以為他們提供個人全面發展和能力提升的機會，客觀上存在外地人才難留的情況。而處于高速發展階段的企業又迫切需要引進外地人才，為外來人才創造更好的外部環境是企業難以解決的問題。

三是企業競爭力提升需要建設一支與時俱進的企業家隊伍。一方面，在當前科技發展日新月異的情況下，企業家自身普遍存在著“知識更新”的迫切需求。在調研的企業中，我們發現企業家的文化程度雖然差異明顯，“一把手”中、大專以上文化程度的14人，僅占18.6%，但學習的意識普遍強烈。這些企業家盡管在長期經營企業的過程中，積累了豐富的實踐經驗，具有敏銳的市場洞察力，但是，面對全球化的現實，企業的競爭正在跨越區域和國家的界限，國內企業直接面對的是日益激烈、殘酷的跨國公司和特大型企業的競爭，企業迫切需要轉變增長方式和發展模式，迫切需要依靠管理創新、科技創新和資本運作等手段應對競爭，快速做大做強，這就要求我們要盡快造就一批學習型、知識型的企業家隊伍。另一方面，當前企業正處在快速裂變、優勝劣汰的階段，在快速發展的過程中，也受到資金、自主創新等發展瓶頸的制約，這些困難單靠企業自身的力量一時難以解決，必須要由政府搭臺，采取切實舉措解決企業難題，把單個企業的競爭力提升為整個行業的競爭力，把行業的競爭力提升成板塊的競爭力，建設一支具有核心競爭力的企業和企業家團隊，共同面對國際國內變化的新形勢。

二、引導企業家成長成才是打造優秀企業的必由之路

面對以上這些制約企業和地方經濟發展的瓶頸，近年來，丹陽市委組織部充分發揮人才工作和培訓工作牽頭抓總的作用，按照“政治有地位、成長有平臺、隊伍有梯次、政策有扶持、發展有動力”的“五有”標準，全面提升企業家的發展理念，集聚企業家的發展能量，促進企業家團隊的成長成才。一是提高政治地位。積極營造有利于企業家發展的社會環境，切實提高他們的政治待遇和社會影響力。對照條件，推薦企業家參加各級黨代表、人大代表、政協委員的選舉，全力支持他們參政議政、建言獻策。在各級勞動模范推薦評選中給予企業家一定名額。建立企業家表彰激勵機制，堅持每兩年評選一次全市有突出貢獻的企業家。大力宣傳企業家創業創新的典型事跡，形成了“尊重創業者、尊重企業家”的濃厚氛圍。有力促進了企業家政治素質和社會責任意識的提升，一大批有思想覺悟，有文化水平，有奉獻意識的優秀企業家登上了參政議政的大舞臺。目前，全市企業家中有各級黨代表105人，人大代表100人，政協委員75人，勞動模范59人。

二是搭建成長平臺。2006年，我們根據企業外聘高級經營管理人才日益增多的實際和培育企業家人才的需要，組建了“丹陽市高級經營管理人才俱樂部”，吸收納稅五十強企業負責人、“新一代企業家”培養對象、外聘高級經營管理人才參加，定期舉辦財富論壇、企業家沙龍等活動，每個季度專門聘請國內經濟學教授、知名專家等開設講座。俱樂部自組建以來，已經邀請了溫元凱等25名教授舉辦了《宏觀經濟形勢》、《中小企業資本運作》、《品牌之道》等專題講座。組織開展“丹陽企業家高校求知行”活動，與高校、黨校和社會辦學機構合作，成立32所高校人才引進基地，建立全國性的引進國外智力示范基地，就企業普遍關心或急需解決的課題，每年選擇一所高校舉辦研修班，組織企業家進行集中培訓研修。去年以來，我們在南京大學舉辦了“資本運作與公司治理”和“企業競爭力”高級研修班，112名企業的董事長、總經理參加了培訓。鼓勵企業家到高校學習，出資40萬元獎勵4位在南京大學攻讀EMBA的企業家。

三是打造隊伍梯次。組織實施“新一代企業家”培養工程。我們力爭通過企業家培養，實現規模企業的扁平型向立體型轉變，到2012年，實現銷售超10億元以上的企業以07年為基數每年增長一倍的目標。在企業家隊伍培養中，我們重點選拔三類對象：

1、20世紀80年代出生的、正在成長的企業接班人；

2、20世紀90年代以后嶄露頭角的創業者；

3、接受過高等教育、掌握系統經營管理知識的企業高級管理人員。通過推薦選拔，我們先后確定了120名“新一代企業家”培養對象，從市人才基金中專門劃撥100萬元，有計劃地組織他們到高等院校培養深造、到發達地區學習考察、到現代化大型企業掛職鍛煉，努力為他們創造學習先進管理經驗和企業運作模式的機會，不斷提高他們的管理水平和把握市場的能力。目前，已有15名“新一代企業家”培養對象接過了父輩的帥印。丹陽市精密合金有限公司總經理萬柏方接管企業后，主動與“兩院”院士合作，引進海歸博士團隊，共同研發的高純度鎳基高溫合金鋼項目被列入省重大科技成 果轉化計劃。江蘇圓通汽車零部件有限公司郭衛東接任董事長后，大力加強科技創新，公司被國家商務部和發改委確定為“國家汽車及零部件出口基地企業”。

四是強化政策扶持。培養企業家的目的是為了促進企業的發展。為了引導企業優化升級、提升自主創新能力、加快形成核心競爭力，我們一方面說服引導企業家重視人才、科技、品牌建設工作，一方面出臺相關政策給予扶持。先后制定了加強人才工作的意見等文件，明確規定：給予企業引進的博士生每人每月2000元、碩士生1000元的生活津貼。設立以1000萬元為基數，并以高于當年財政收入10個百分點的速度遞增的科技創新基金。鼓勵企業實施品牌戰略，給予獲得中國名牌產品或馳名商標的企業30萬元獎勵、國家免檢產品20萬元獎勵、省級名牌產品或省著名商標10萬元獎勵。2007年，我市有1個企業銷售突破100億元，2個企業獲省重大科技成果轉化項目資助，3家企業成功上市，13個產品被認定為國家級品牌。

五是增強發展動力。注重引入外來企業人才，形成本地企業家和外來企業家良性競爭、和諧發展的良好氛圍。成立丹陽市海外留學人才工作辦公室，出臺《關于加快引進高層次海歸創業創新人才的實施意見》，對來我市創業的“海歸”人才提供60-300萬元的創業啟動資金，給予10-30萬元的住房補貼，對特別優秀還給予20萬元一次性獎勵；成立

312 億元規模的江蘇丹鳳創業投資有限公司、占地1500多畝的丹陽市高新技術園區和丹陽市國際生物工程科技創業園等，園區3年內免費為海歸創業人才提供200平方米的創業場所和100平方米的住房居所。組織實施了“百名高層次海歸創業創新人才集聚工程”，力爭在5年內引進100名高層次海歸創業創新人才。先后組織12個考察團赴歐洲、澳洲等科技發達國家舉辦科技與人才合作交流活動，與200余名“海歸”人才面對面進行交流；舉辦2008丹陽－海外人才引進與科技合作洽談會，邀請30位海外人才來丹陽考察洽談。每年舉辦優秀海歸人才評選活動，設立“優秀海歸創業創新人才獎”，并實行海外人才技術成果入股投資，把海歸人才個人利益與企業長遠利益結合在一起。目前，丹陽市有2個海外博士團隊、9個留學生創業團隊、31名海外高層次人才和150余名海外人才落戶創業。

三、深化企業家團隊建設是服務科學發展的長效之舉

企業家隊伍建設的加強，拓展了企業家的視野，增強了企業的競爭力，推進了丹陽經濟社會的快速發展。2007年，全市主要工業指標增幅達到了10年來甚至15年來的最高水平；新增銷售超億元企業25家，超過歷年總和的三分之一，總數達95家；發展后勁持續增強，工業投入首次突破100億元，超過“十五”期間總量的一半；企業上市取得重大突破，3家企業先后上市，全市上市公司總數達6家，2008年 有望達到10家。成績的取得固然令人欣喜，但是，如何進一步按照科學發展觀的要求，健全完善企業家隊伍建設的長效機制，培育和打造一支適應區域產業特色、不斷創新作為的新型企業家團隊，為企業和地方經濟發展提供強大的人才支撐，是我們今后需要進一步努力的方向。

一要進一步明確新型企業家團隊建設的戰略定位。隨著經濟的高速發展，區域經濟的發展優勢已經表現為企業核心競爭力的競爭。今后，我們將積極引導企業家按照市委市政府的中心工作，圍繞企業品牌建設、科技創新、資本運作等戰略，不斷研究時勢大局，戰略定位企業未來5－10年的遠景目標，進一步強化自主創新的力度、擁有品牌的廣度和資本運作的深度。不斷通過對企業家的培養和教育，引導企業家轉變發展方式和理念，促進企業由原來注重外延式的做大規模，向注重人才、科技創新、品牌效應和核心競爭力等內涵式的發展跨越。引導企業逐步由資源消耗型向節能環保型經濟轉變，實現企業發展的高質量、高效益、低成本、低耗能，增強企業持續發展和科學發展的能力；鼓勵有條件的企業積極探索各種形式的產學研合作模式，鼓勵、支持建立技術研發中心和平臺，促進新品開發和技術儲備，加快產業升級步伐。積極引導企業家在提升現代經營管理水平，增強創新和風險意識的基礎之上，不斷培養世界眼光和社會責任，帶頭支持新農村建設，熱心社會公益事業，努力反哺社會。二要進一步營造企業家創業創新的政策環境。在總結我市資本運作成功經驗的基礎上，將專門設立丹陽市企業資本運營工作辦公室，協調管理全市企業上市工作，制定完善《關于進一步鼓勵企業上市的政策意見》，對準備上市企業，免除產權交易、資產變更等相關費用；對上市的企業，一次性按募集資金的5%進行獎勵，獎勵所在鎮或企業主管部門10萬元，以此鼓勵更多的企業上市，真正形成資本市場的“丹陽板塊”。健全完善《丹陽市十一五科技發展規劃》等文件，引導企業家加大對企業自主創新的投入和對自主知識產權產品的保護，支持基礎技術研究、鼓勵前沿技術探索；重點扶持技術含量高、附加值高、有市場潛力的電子信息、生物技術等優勢產品，不斷提升全市“產業、企業、產品”的國內外知名度；繼續引進海外高層次創業創新人才，培育和打造一批國內外領先的科技領軍人才。深化“百企創新、百品培育”的“雙百”工程，依托科技創新基金，對一批重點品牌項目進行扶持。繼續完善《丹陽市“十一五”名牌戰略實施綱要》和一系列配套性政策措施，優化品牌發展環境；采取培育、扶持、保護、激勵等措施，不斷提高品牌企業在全市經濟中的比重。

三要進一步強化企業家隊伍培養的長效機制。在總結企業家培養經驗的基礎上，進一步梳理和整合培養企業家的三個平臺，明確各自的新定位。將把“丹陽市高級經營管理人 才俱樂部”建設成為一個“綜合性平臺”，重點為企業家、高管和專家之間提供交流、溝通和合作的渠道，并就一些涉及宏觀經濟形勢、企業發展趨向性專題開展研討和交流；將把“新一代企業家培養工程”作為一個“基礎性平臺”，著重于發現有潛力的企業管理人員，建立“新一代企業家”數據庫，每年根據全市企業發展的新情況，及時充實和調整，跟蹤培養；將把“丹陽企業家高校求知行”活動作為一個“拓展性平臺”，圍繞企業在自主創新、節能環保等科學發展方面的要求，發掘和針對大家關注和需要解決的企業經營與管理等難題，每年選擇一個專題，聘請專家學者對企業家進行系統的專題培訓和研討交流。同時，在企業家培訓內容和形式方面，進一步創新和更新，全面實施分類培訓。對于目前處在一線的企業家，將著重培訓企業發展戰略、用人和授權等方面的內容；對于“新一代企業家”培養對象，將著重加強他們人生觀和價值觀的培訓，使他們的觀念實現從父輩創業時的解決溫飽、發家致富向實現人生價值、承擔社會責任的轉變；對于企業外聘的高管人才，將著重加強在綜合管理能力、職業道德和政策法規方面的培訓，增強他們管理企業的能力，切實防范職業經理人道德風險。關于打造高素質企業家隊伍的思考與建議

“十二五”是湖州加快推進轉型發展，全面提升新型工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要階段，是“建設現代化生態型濱湖大城市”的重要時期。要“大力培育發展戰略性新興產業，提升發展特色優勢產業，重點發展六大產業、八大特色產業集群、十大特色產業生態工業園、一批工業行業龍頭骨干企業”，關鍵在于擁有一大批高素質的企業家。為此，我們就湖州市企業家隊伍建設的現狀和存在的問題作了一些調研，提出了一些建議和設想，供領導參考。

一、打造高素質企業家隊伍的基本思路

高素質的企業家，其共性的特征可概括為：富有創新精神、冒險精神、戰略眼光和英雄主義情懷，能在市場競爭中脫穎而出，具有較強的帶動能力和輻射效應并能履行社會責任的企業經營管理者。具體地說：在經營管理上，能夠運籌帷幄，接軌國際，決勝于千里之外，掠城占地；在產品科研開發上，不但能夠緊跟國際上先進技術發展趨勢，還善于做好結合的文章，在國內加以應用推廣，發展一流產業；在團隊建設上，能夠凝聚一支隊伍，促進一流人才，打造高績效的一流團隊，形成“核心”。

打造高素質企業家隊伍的重大意義。一個城市，真正支撐它的不是林立的高樓、寬闊的馬路、漂亮的綠地，而是那些創造財富、集聚人才、容納就業的一家家企業。企業作為提升我市綜合實力的主要單元，其企業家隊伍對地方經濟的發展具有重要的促進、帶動、輻射作用。實踐證明：一個企業家就是一個企業的靈 魂，而一支企業家隊伍，就是一個地區經濟發展最寶貴的財富。近年來，在市委、市政府“工業立市，工業強市”戰略方針指引下，我市工業經濟迅猛發展，一大批富有活力的民營企業在全市經濟生活中扮演著愈來愈重要的角色，為全市國民經濟和社會各項事業長足發展做出了重大貢獻，已經成為全市經濟發展的主要支柱、財政收入的主要來源、吸納就業的主要渠道、推動城市化進程的主要依托。

企業家群體是國家綜合競爭力的重要標志。國力的較量在于企業，企業的較量在于企業家。國家的振興靠企業，企業的振興靠企業家。從這個意義上講，國家與地區的強大，首先是因為企業的強大；而企業的強大，必定是因為有一個偉大的企業家群體。一個企業家，可以決定一個企業的成敗；一批企業家，可以影響一個國家和地區的經濟發展。企業家的水平，決定著國家和地區經濟發展的水平；企業家的素質，決定著國家和地區經濟發展的質量；企業家的地位，決定著國家和地區在更大范圍內的地位。企業家群體正越來越成為衡量一個國家和地區競爭實力的重要標志。

我市要繼續保持高速發展和可持續發展，“十二五”期間培育“超100億元企業10家、50-100億元企業10家、20-50億元的企業20家、10-20億元企業40家；上市企業30家”的目標，必須改變目前缺少著名大企業和大企業家群體的現狀，打造一支戰略型、高素質的、創新型的企業家隊伍。

打造高素質企業家隊伍的指導思想。以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我市新興產業發展、特色產業發展，加大企業家素質提升工程力度，打造適宜企業家成長創業的政策環境、體制環境和工作環境，努力造就一支適應經濟轉型升級需要，規模龐大、梯度合理，能夠引領創新創業、具有全球戰略眼光和社會責任感的優秀企業家隊伍，為建設現代化生態型濱湖大城市，構建具有湖州特色的現代工業產業體系，實現產業結構高級化、產業布局合理化、產業布局集聚化、產業發展低碳化、產業競爭高端化提供強有力的人才支撐。

打造高素質企業家隊伍的具體目標。圍繞我市重點發展產業和新興產業發展，以規上企業為重點，龍頭企業為引領，培養造就一支適應經濟轉型升級需要，具有強烈的開拓精神和社會責任感的高素質企業家隊伍，培養引進一批善于現代經營管理、熟悉國際國內市場、引領我市產業優化升級的具有世界眼光的戰略企業家。造就百名政治品德好、開拓創新能力強、在省內外有一定知名度的企業家和優秀職業經理人。力爭到2020年培養出國家級優秀創業企業家5名以上，省級優秀創業企業家50名以上，市級優秀創業企業家120名以上。通過實施“三個一批”優秀企業家建設工程，力爭到2020年，培育10名領軍型企業家，扶持100名成長型企業家，資助1000名初創型企業家；通過實施“企業家素質提升工程”，到2015年，80%以上的規模企業高層管理人員通過較為系統的現代經濟、管理、法律、科技等知識培訓；通過擴展網絡教育學習的平臺，到2015年，80%以上的規模企業高層納入湖州市企業經營管理人才網絡學院學員之列；通過實施企業管理 創新“5123”工程計劃，在全市樹立100家企業精細化管理示范企業，推進200家企業實施精細化管理，實現3000名企業高層通過精細化管理知識專業培訓。

二、打造高素質企業家隊伍的對策建議

按照湖州市中長期人才發展規劃綱要的要求，以及湖州市工業轉型升級“十二五”規劃，結合我市企業家隊伍現狀，現提出強化政府推動，多方創造條件，促進高素質企業家成長，打造高素質企業家隊伍的具體對策與建議：

1、加強“航母”大企業培育，實施百名企業家境外培訓工程。緊緊圍繞轉變經濟發展方式這一主線，以大平臺、大產業、大項目、大企業建設為突破口，以現有龍頭骨干企業為基礎，注重100億以上，50—100億，20—50億 “航母”大企業的培育。通過企業聯合、重組、兼并，推進企業規模膨脹，培育一批經營規模大、核心競爭力強、融資能力好、由較高知名度的“品牌”大企業、大集團。采用政府搭臺、企業唱戲的方式，引進國內外有影響的大企業、大集團、世界500強企業。有了“航母”企業，就能提高高素質人才的依附程度，就能有效推進載體與人才的有機結合，吸引海內外優秀企業人才集聚，有利于造就一批“艦長”。

在此基礎上，實施百名企業家創新培訓工程，選拔一批優秀的企業家到國外培訓。把選送出國培訓作為對企業家最大的獎勵，每年由政府出資，組織列入上述規模企業、上市公司、科技成長型企業的董事長、總經理及后備人才，分批分類赴發達國家和地區學習培訓。通過對當前世界最前沿的創新與全球化知識及案例 的集中學習和開放式的考察，以全新理念的洗禮讓企業家們拓寬視野、找出差距，明確發展思路，以培養出一大批職業化的具有杰出才能和團隊精神的企業領軍人才。

2、增強激勵制約手段，開展“風云湖商”評選活動。加大工業轉型升級的政策扶持力度，確保市工業發展扶持資金每年按一定比率遞增。對社會貢獻大、群眾口碑好的企業家，政府通過重獎、土地優惠、稅收返利等激勵手段，給予企業家充分的肯定。提高企業高層經營管理者的政治地位，聘請優秀企業家作為政府經濟參謀顧問，參與有關經濟政策制訂，出席重大經濟活動等。同時，建立健全企業家考評制度，完善優勝劣汰制度，懲罰素質低下、經營不善的企業家，以提高企業家隊伍群體素質。

開展“風云湖商”評選活動，在以往評選優秀創業企業家活動的基礎上，選用新的評價指標體系，與湖州報業集團、湖州電視臺、《湖商》雜志聯合評選“風云湖商”。把“風云湖商”的評選納入市委、市政府的一項重點工作，設立優秀企業家大講壇，CEO訪談專欄等，大力弘揚優秀企業家的創業創新精神。在全社會極力營造“爭當優秀企業家光榮、成就優秀企業家有功”的濃厚氛圍，形成人人尊重企業家，處處愛護企業家的氛圍。

3、發展社會支持體系，倡導推進職業經理人機制。目前，湖州有一些發展起來的民營企業開始擺脫家族管理，聘請優秀的職業管理者走上企業的重要管理崗位，這既是民營企業家素質提高的一個反映，又有助于民營企業家素質的進一步提高，應大力倡導民營企業家的職業化建設，拋棄民營企業所有者必然是企業管 理者的狹隘觀念。發展社會支持體系，積極推進企業高層經營管理者職業化空間。努力探索政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織有效服務、人才自主擇業的人才流動配臵機制，建立以市場和出資人認可為核心的職業經理人資質、業績評價機制，搭建企業高層經營管理人才選用、引進、評價、推薦公共服務平臺，建立與長三角兄弟城市接軌的人才資源共享體系，創新公共服務方式的相關政策，完善引進海外高層次人才的長期居留、出入境、稅收、保險、職稱評聘、配偶安臵、子女入學等具體辦法，把企業經營管理人才管理納入規范化、職業化軌道，讓民營企業家的素質適應民營經濟發展的需要，也讓快速發展的民營經濟催生更多高素質的民營企業家。

4、打造三大平臺，多途徑全方位培養企業家。一是打造政府與企業合作平臺。市領導、機關部門與全市明星企業和優強企業掛鉤結對，對重點骨干企業實行“一企一策”服務，對優勢成長型企業實施“聚焦服務”。二是打造學校與企業合作平臺。引導企業與進一步加強與清華、北大、浙大、復旦等知名高校、科研院所的合作，組建了產學研聯盟。通過開展新的產學研合作，讓更多的著名高校、科研院所的專家、教授為湖州提供了有力的外部智力支持。三是打造企業與企業合作平臺。依托知名國際咨詢委員會，加強企業家及企業家后備人才與世界著名企業高管的交流與合作，學習借鑒先進的經營理念和管理模式。

5、實施“常青藤”工程，順利完成新老傳承交替。民企新生代的成長關乎民企的未來，更關乎我市經濟社會的持續健康發展，目前，新生代已進入交替階段，我們必須非常重視民企新生二代的培養，要建立起優秀企業家后代、重點骨干企業接班人的培養信息庫，制定長遠培訓規劃，將他們的教育管理列入市工業企業發展規劃，通過到高等院校、科研院所進修、學習，到經濟發達地區的先進企業掛職鍛煉和本市優強企業內部任職、與機關干部交流等形式促進傳承人的快速成長；設立企業接班人教育培訓的專項基金，納入到每年的財政預算，專款專用；為民企新生代搭建施展才華的舞臺，設臵專門崗位壓擔鍛煉，營造有得民企新生代脫穎而出的氛圍；引導原生代更加放手培養，寬容失敗，到基層、到艱苦的崗位實踐，促使民企新生代不斷成長和成熟。真正使企業高層經營管理人才的教育培養工作，政策上落實，制度上保證，資金上保障。

6、健全五大機制，從制度上保證高素質企業家的打造。形成培養湖州企業家的“五大機制”，從制度上給予落實保證。幫扶機制，進一步轉變政府職能，樹立“產業第一，企業家老大”的理念，樹立“企業家是功臣，投資者是上帝、納稅人是衣食父母”的意識，強化“工作就是支持，責任就是保護，管理就是服務”的意識，減少不必要的行政干預，切實減輕企業家負擔，讓企業家從繁雜的會議中解脫出來。加大企業運行監控力度，及早發現、及時處臵企業生產經營中的風險。完善產業指導信息發布制度，加大涉企政策宣傳力度，通過企業家論壇、銀企座談會、聯誼交流會等形式，了解企業家心聲，在銀行放貸、政府資金和資源配臵上予以扶持；培訓機制，建立起以企業需求為內容，資格培訓 為主體，市場培訓為導向的培訓教育體系，借助湖州師院資源，籌建“湖州市企業經營管理學院”，強化企業經營管理人才培訓措施，把“湖州市企業經營管理人才網絡學院”納入市委組織部管理體系，加強宏觀指導，繼續通過走出去，請進來的方式，加大與知名院校、知名企業的研修合作，加快他們知識更新速度；引領機制，加強企業家誠信建設，樹立企業誠信典范，引導企業家為構建和諧社會做貢獻；激勵機制，通過給予精神榮譽、物質獎勵、政治待遇等方式，鼓勵和引導企業家在發展經濟的同時，更多地承擔社會責任；保障機制，通過建立中小企業擔保資金等方式，增強企業家戰勝國際金融危機的信心。加強企業家隊伍建設 促進全市經濟又好又快發展

江蘇省鎮江市委常委、丹陽市委書記 李茂川

企業是區域發展的支撐，企業家是企業發展的靈魂。近年來，我們把企業家隊伍建設作為全市工作的重要內容，按照“四有”的要求促進企業家隊伍的成長，促進又好又快發展。

1、讓企業家政治上有地位。積極營造有利于企業家發展的社會環境，切實提高他們的政治待遇和社會影響力。對照條件，推薦企業家參加各級黨代表、人大代表、政協委員的選舉，全力支持他們參政議政、建言獻策。在各級勞動模范推薦評選中給予企業家一定名額。建立企業家表彰激勵機制，堅持每兩年評選一次全市有突出貢獻的企業家。大力宣傳企業家創業創新的典型事跡，形成了“尊重創業者、尊重企業家”的濃厚氛圍。有力促進了企業家政治素質和社會責任意識的提升，一大批有思想覺悟，有文化水平，有奉獻意識的優秀企業家登上了參政議政的大舞臺。目前，全市企業家中有各級黨代表105人，人大代表100人，政協委員75人，勞動模范59人。

2、讓企業家成長有平臺。2006年，我們根據企業外聘高級經營管理人才日益增多的實際和培育企業家人才的需要，組建了“丹陽市高級經營管理人才俱樂部”，吸收納稅五十強企業負責人、“新一代企業家”培養對象、外聘高級經營管理人才參加，定期舉辦財富論壇、企業家沙龍等活動，每個季度專門聘請國內經濟學教 授、知名專家等開設講座。俱樂部自組建以來，已經邀請了溫元凱等25名教授舉辦了《宏觀經濟形勢》、《中小企業資本運作》、《品牌之道》等專題講座。組織開展“丹陽企業家高校求知行”活動，與高校、黨校和社會辦學機構合作，成立32所高校人才引進基地，建立全國性的引進國外智力示范基地，就企業普遍關心或急需解決的課題，每年選擇一所高校舉辦研修班，組織企業家進行集中培訓研修。去年以來，我們在南京大學舉辦了“資本運作與公司治理”和“企業競爭力”高級研修班，112名企業的董事長、總經理參加了培訓。鼓勵企業家到高校學習，出資40萬元獎勵4位在南京大學攻讀EMBA的企業家。“教育是對企業最有效益的投資，培訓是對企業最有力度的支持，知識是對企業最有價值的禮物”已逐步成為丹陽企業家的普遍共識。

3、讓企業家隊伍有梯次。大力實施“工業強市、人才強市”戰略，組織實施“新一代企業家”培養工程。我們力爭通過企業家培養，實現規模企業的扁平型向立體型轉變，到2012年，實現銷售超10億元以上的企業以07年為基數每年增長一倍的目標。在企業家隊伍培養中，我們重點選拔三類對象：一是20世紀80年代出生的、正在成長的企業接班人；二是20世紀90年代以后嶄露頭角的創業者；三是接受過高等教育、掌握系統經營管理知識的企業高級管理人員。通過推薦選拔，我們先后確定了120名“新一代企業家”培養對象，從市人才基金中專門劃撥100萬元，有計劃地組織他們到高等院校培養深造、到發達地區學習考察、到現代化大型企業掛職鍛煉，努力為他們創造學習先進管理經驗 和企業運作模式的機會，不斷提高他們的管理水平和把握市場的能力。目前，已有15名“新一代企業家”培養對象接過了父輩的帥印。丹陽市精密合金有限公司總經理萬柏方接管企業后，主動與“兩院”院士合作，引進海歸博士團隊，共同研發的高純度鎳基高溫合金鋼項目被列入省重大科技成果轉化計劃。江蘇圓通汽車零部件有限公司郭衛東接任董事長后，大力加強科技創新，公司被國家商務部和發改委確定為“國家汽車及零部件出口基地企業”。

4、讓企業家創業有政策。培養企業家的目的是為了促進企業的發展。為了引導企業優化升級、提升自主創新能力、加快形成核心競爭力，我們一方面說服引導企業家重視人才、科技、品牌建設工作，一方面出臺相關政策給予扶持。先后制定了加強人才工作的意見、加快引進高層次海歸創業創新人才的意見等文件，明確規定：給予企業引進的博士生每人每月2000元、碩士生1000元的生活津貼，對引進的高層次海外創業人才給予100-300萬元的扶持資金，10-30萬元的住房補貼。設立以1000萬元為基數，并以高于當年財政收入10個百分點的速度遞增的科技創新基金，重點扶持技術含量高、附加值高、有市場潛力的優勢產品。制定了鼓勵企業上市的政策意見，對準備上市的企業，免除產權交易、資產變更等相關費用；對成功上市的企業，按募集資金的5%一次性予以獎勵。鼓勵企業實施品牌戰略，給予獲得中國名牌產品或馳名商標的企業30萬元獎勵、國家免檢產品20萬元獎勵、省級名牌產品或省著名商標10萬元獎勵。2007年，我市有1個企業銷 售突破100億元，2個企業獲省重大科技成果轉化項目資助，3家企業成功上市，13個產品被認定為國家級品牌。

近幾年我市企業家隊伍建設的成效，集中體現在經濟發展上。2007年，全市主要工業指標增幅達到了10年來甚至15年來的最高水平；新增銷售超億元企業25家，超過歷年總和的三分之一；發展后勁持續增強，工業投入首次突破100億元，超過“十五”期間總量的一半；企業上市取得重大突破，3家企業先后上市，全市上市公司總數達6家，今年有望達到10家，資本市場的“丹陽板塊”正在形成。同時，一大批優秀企業家積極投身新農村建設，熱心社會公益事業，主動回報社會，四川汶川特大地震后，全市黨員企業家迅速行動起來，交納抗震救災“特殊黨費”1萬元以上的達14位。特別可喜的是，我市企業家的觀念正從發家致富向實現人生價值、承擔社會責任轉變，創造百年基業、保持企業長青正在成為他們共同的心聲，將為我市企業的持續發展注入強大的精神動力。

中共棲霞市委 棲霞市人民政府 關于加強企業家隊伍建設的意見

（2011年2月22日）

企業家是企業發展的核心，是經濟發展的重要力量，對推進轉方式、調結構和財源建設具有舉足輕重的影響。為進一步激發企業經營者創業潛力，打造一支高素質的企業家隊伍，推動全市經濟社會科學發展、跨越發展、趕超發展，現提出如下意見：

一、企業家隊伍建設的指導思想和任務目標

1、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以財源建設為主線，把支持干事創業、推動科學發展作為企業家隊伍建設的著力點，做到引進和培育、扶持和激勵、考核和獎懲并重，廣開渠道吸納人才，打造土壤促進創業，形成氛圍競相發展，努力培養造就一支具有戰略眼光、開拓精神、創新能力和社會責任感的優秀企業家隊伍，為全市經濟社會又好又快發展提供高層次的人才保證。主要把握以下原則：

----堅持黨管人才、以人為本的原則。牢固樹立人才資源是實現科學發展第一資源的理念，把企業經營管理者納入人才建設管理規劃，充分發揮組織、編辦等部門的職能作用，相關部門配合聯動，搞好培養、引進、儲備，凝聚各領域優秀人才；對優秀人才做到政策上支持到位、工作上服務到位、政治上關懷到位、生活上照顧到位，為企業家干事創業創造最有利的環境。----堅持總體推進、重點突破的原則。立足現實、著眼長遠，在普遍加強企業經營者培訓、儲備的基礎上，突出重點行業、重點企業、優秀人才，加大政策傾斜力度，加快培養一批行業性、區域性企業領軍人物，形成企業經營管理人才的梯次結構布局；在企業經營管理人才標準制定和工作要求上循序漸進、逐步提高，培養造就一支符合本地實際和產業定位的企業家隊伍。

----堅持實用實效、注重貢獻的原則。企業家隊伍建設與本地實際相結合、與行業企業現狀相結合，在政策措施上出實招求實效，給予實實在在的支持；在目標目的上體現財源建設主線，把地方財政貢獻大小作為企業家評選的基本標準和依據，通過企業家隊伍建設，推動地方經濟實現跨越發展。

----堅持公平公正、進退有序的原則。在企業家培養、評選、待遇等方面實行陽光政務，按標準和程序規范運作，做到公開透明，臵于全社會的監督之下；對企業家隊伍實行動態管理，建立監督約束和淘汰退出機制，使企業家隊伍始終保持積極進取、奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

2、任務目標。經過“十二五”期間的努力，在全市形成尊重愛護企業家，支持鼓勵創新創業的濃厚社會氛圍，形成符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、激勵、監督、服務機制；全市企業家成長環境日益優化，企業經營管理人才總量明顯增加，結構更加合理，素質不斷提高，涌現出一批引領全市經濟發展、在煙臺和省乃至國家有重要影響的優秀企業家，形成支撐棲霞經濟發展的高素質企業家隊伍。到2015年底，通過企業家隊伍建設，帶 動一批企業上檔升級，全市年銷售收入過億元的企業達到40戶，其中過5億元的企業達到10戶，過10億元的企業達到5戶；年納稅過千萬的企業30戶，其中過5000萬元的企業15戶，過億元的企業5戶；有5戶以上企業進入煙臺市百強企業。

二、企業家的評價標準和產生辦法

3、評價標準。一是績效評價。主要依據對地方財源建設的貢獻大小進行評價，企業當年入庫地方工商稅收300萬元-1000萬元的，作為“優秀企業經營管理者”評選的基本標準；企業當年入庫地方工商稅收超過1000萬元—2000萬元的，作為“優秀企業家”評選的基本標準；企業當年入庫地方工商稅收2000萬元以上的，作為“功勛企業家”評選的基本標準。隨著經濟發展水平的提高，績效標準可作相應調整。二是能力評價。個人具有較高的科學決策能力、組織駕馭能力、經營管理能力、市場應變能力、國際競爭能力、改革創新能力、破解難題能力，并積極付諸實施取得突出成效，在國內同行業或煙臺市以上范圍有一定影響。三是社會評價。個人執行政策守規、經營管理守法、廉潔自律守紀、公平正義守信，班子團結帶頭好、職工權益維護好、企業文化塑造好、社會責任擔當好、文明新風示范好。

4、產生辦法。一是申報，本意見“優秀企業經營管理者”、“優秀企業家”、“功勛企業家”評選適用于依法注冊在棲霞的工業、流通、旅游企業及總部設在棲霞的建筑企業，每年年末由經信局、中小企業局、商務局、旅游局、住房建設局依據上述標準，組織填寫企業家申報表，明確申報企業家稱號等級，附2000字以內的31 個人業績材料；二是初審，由市委組織部會同經信、財政、人力資源和社會保障、安監、環保、計生、科技、工商、質監、國稅、地稅等部門成立評審小組，對申報對象進行審核，并確定公示名單；三是公示，將確定公示的對象及其主要業績在棲霞電視臺、棲霞政府網站等市內媒體上進行公示，設立公開電話，聽取社會意見；四是確認，對公示中群眾反映比較強烈、問題比較突出的對象，由市經信局牽頭組織有關部門進行調查核實，并提出處理建議，報市委、市政府研究確認。對公示無異議的對象，提交市委、市政府研究確定。

三、提升企業家隊伍整體素質

5、加強培訓。高度重視企業家自身建設，把提升企業家思想境界、職業道德素養，塑造企業文化和團隊精神作為培訓重點，選擇有關高校科研單位建立培訓基地，每年邀請高層人士、專家學者、商界精英，設立企業家論壇、舉辦報告會、開展專題講座和管理咨詢，有針對性地加強企業經營管理人才學習培訓。對獲得相關“企業家”稱號的，由市政府出資，每年至少組織2批次到國內先進地區、著名企業或國外考察學習。同時，每年不少于2次組織企業家到市內重點企業觀摩學習，在廣播電視臺、《棲霞工作》、政府網站等媒體開辟企業家專欄，展示企業和企業家形象，促進相互交流。抓好企業家資格培訓和認定，每年至少組織10名以上在棲霞有影響的企業家，參加高級職業經理人資格培訓和高級經濟師評審認定。

6、搭建平臺。進一步發揮市企業家協會的作用，由經信局、32 科技局、人社局、工商聯等部門聯合創建“企業家聯誼會”、“棲霞市高級經營管理人才俱樂部”等交流平臺，每年中秋或春節期間舉辦企業家團拜會，加強黨政領導和企業家之間的感情聯絡，傾聽意見和建議。積極組建行業協會，全市主要行業三年內都要成立相應的行業協會，發揮行業管理和服務功能。

7、注重引進。堅持“招商引資”與“招才引智”相結合，根據我市產業發展方向和企業需要，依托重點企業、重點項目，積極引進高端人才、緊缺人才和創新創業人才，面向國內外招聘具有國際國內行業領先水平的領軍人才、知名人士、核心專家，建設一支高素質的職業經理人和專業人才隊伍。到2015年，爭取面向海內外引進高端創新創業人才和職業經理人100名以上。認真研究人才引進政策和待遇，打造人才聚集的洼地效應。

8、抓好儲備。建立健全企業家后備人才制度，引導企業高度重視后備人才的選拔、培養和使用，尤其注重培養具有戰略眼光和創新能力的復合型后備人才。企業管理部門和各企業都要建立企業家后備人才庫，廣泛收集企業經營管理人才信息，建立以基本素質、業績檔案、誠信記錄為主要內容的企業經營管理人才信息庫，加強跟蹤培養和服務，促其健康成長。在抓好現有人才發現培養的基礎上，每年爭取引進20名以上專業對口人才，安排到企業掛職鍛煉，努力將其培養成為今后企業發展的領軍人物。對納入后備企業家培養對象的，每年推薦10名參加市委、市政府組織的學習考察或其它培訓活動。堅持備用結合，對德才兼備的優秀后備人才要大膽使用，委以重任，在實踐中培育和造就企業家。

四、營造鼓勵支持企業家干事創業的良好環境

9、加大政策支持。從今年開始，市財政每年拿出1000萬元累積作為企業發展專項扶持資金，主要用于企業貸款貼息、過橋資金等。對獲得相關“企業家”稱號的企業，依據項目情況，在項目審批、土地使用、企業融資、設施配套、資源配臵等方面優先扶持，通過部門聯席會議的形式集中研究解決；需在銀行融資的，從企業發展專項扶持資金中給予貸款貼息。對想干事、能干事、干大事的企業家，根據企業發展規劃、企業家愿望和要求，對重大項目采取一事一議的方式研究政策措施，傾全力支持。

10、搞好權益保護。樹立只有留住人才才能留住項目的觀念，把依法維護企業家的政治地位、經濟利益、民主權利作為各級各部門的工作重點，嚴厲打擊誣告、陷害、報復、威脅企業家的各種違法行為；采取更加有效的措施，保障好企業家及其家屬、企業的人身財產安全。進一步規范涉企收費和檢查，對企業家所在企業實行重點保護，收費檢查等行為須經市紀委、監察局批復后進行。全年每個月設立企業生產經營“寧靜日”，期間原則上沒有涉企收費檢查行為。加大影響企業生產經營的“三亂”行為查處力度，對存有“三亂”行為的責任單位，嚴肅處理主要負責人及相關責任人。

11、提高政治待遇。對獲得“優秀企業家”和“功勛企業家”稱號的，聘請為市政府經濟顧問，參與全市重要經濟政策制定和重大決策；按照有關規定和條件標準，優先推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員和參加各級勞動模范、先進工作者評選。其

中年地方工商稅收達到5000萬元的“功勛企業家”，享受政府特別津貼；連續五年年地方工商稅收超過5000萬元的“功勛企業家”，終生享受政府特別津貼，調離棲霞的政府特別津貼予以終止。深入開展“企業評議機關”等活動，讓企業家在監督政府和部門中有更多的發言權。改進完善全市各級領導班子和領導干部考察評價辦法，在考察黨政領導班子和相關職能部門時，注意聽取企業家的意見，把服務企業情況作為衡量工作實績的重要內容。

12、加強生活關心。規劃建設高級人才集中居住區，為優秀企業經營管理人才安家落戶、創業發展創造條件。對符合條件的外來投資企業家，授予“棲霞市榮譽市民”稱號；對外來投資的企業經營者，在檔案、戶口以及家屬隨遷、子女入托入學就業等方面開通“綠色通道”，做好服務保障工作；對有突出貢獻的優秀企業家、功勛企業家，實行定期醫療保健制度，每年由市委、市政府組織進行一次免費查體，并在縣級醫院相對固定一名保健醫生隨時提供保健咨詢。

13、給予物質獎勵。堅持并逐步完善已有的財源建設突出貢獻、自主創新及品牌興企等獎勵政策，作為長期性的政策措施予以兌現落實，發揮政府獎勵的導向作用。建立完善企業家評選表彰制度，每年對在財政貢獻、創新發展等方面做出突出成績的優秀企業家、功勛企業家，以市委、市政府名義進行隆重表彰，在財源建設突出貢獻等獎勵的基礎上，再給予金牌獎勵。

五、建立完善促進企業家健康成長的體制機制

14、健全組織領導體系。市委、市政府建立企業家隊伍建設

聯席會議，由市委書記或市長定期召集，研究制定企業家隊伍建設的重大政策措施。成立由組織部牽頭，經信局、中小企業局、商務局、旅游局、住房建設局等部門為成員的領導小組，負責企業家隊伍建設工作的組織實施、指導協調，向市委、市政府提出意見和建議，努力形成市委、市政府統一領導，組織部牽頭抓總，全市上下密切配合、各領域企業家廣泛參與的企業家隊伍建設工作格局，推動棲霞企業和企業家不斷向更高層次和目標邁進。

15、建立聯系溝通制度。對獲得相關稱號的企業家，明確一名市級領導干部負責聯系、有關職能部門具體包幫，其中獲得功勛企業家稱號的，由市四個班子主要領導聯系。聯系企業家的領導要為他們多服務、多參謀、多關心，當他們的合法保護者、發展引路者、無償服務者和信息提供者，保證上級和市委、市政府的決策部署直通企業，企業家的愿望訴求直達市委、市政府。

16、健全監督約束和淘汰退出機制。建立企業經營者信用采集、評價制度，加強社會監督和輿論監督，引導企業經營者依法誠信經營，自覺履行社會責任和義務。建立企業家社會評價體系，制定企業社會責任考核評價辦法，對企業的財政貢獻、社會貢獻、誠信經營、守法經營等進行評價，并向社會公布。企業經營業績雖然達到規定標準，但企業產銷利稅和技改投資等重要指標比上年下降的，產品研發、專利申請、研發機構和品牌創建升級無明顯成效的，環境保護和節能降耗不達標的，發生安全生產責任事故或安全生產目標管理考核不合格的，職工工資保險等切身利益保障不到位的，企業主要負責人因違法亂紀被查處的以及弄虛作

假的，當年不得參加“優秀企業經營管理者”、“優秀企業家”、“功勛企業家”評選，不享受市委、市政府為企業家無償提供的學習培訓、外出考察及健康查體等生活和政治待遇。“優秀企業經營管理者”、“優秀企業家”、“功勛企業家”每年評選一次，實行動態管理，達不到標準的自然淘汰，相關待遇隨之取消。

第二篇：加強企業家隊伍建設

加強企業家隊伍建設 發揮企業創新帶頭人作用

市政協委員、沈陽啟源工業泵制造有限公司總經理 白書哲

企業的振興與發展，除靠黨的好政策，靠企業職工的積極努力外，還有一個重要的方面就是要有一支德才兼備，懂技術、會管理，勇于創新，責任心強，真抓實干的企業家隊伍。大量事實表明，一個企業家能夠救活一個工廠，一個企業家可使企業由小變大，由弱變強。

一

企業家是改革開放，實現社會主義現代化建設的生力軍，是振興沈陽老工業基地的重要力量。加強企業家隊伍的建設，發揮企業創新帶頭人的作用，不論從現實和長遠看，都有著十分重要意義。

1．加強企業隊伍建設，發揮企業創新帶頭人的作用，是推進改革，建設有中國特色社會主義現代化的需要。改革是一項復雜的偉大工程，要使改革不斷的深入發展，并取得明顯成效，一方面要頭腦清醒、精心策劃、逐步實施，另一方面又必須解放思想，開拓進取。社會主義現代化建設有很多領域，我們知道的還不多，也沒有更多可借鑒的模式。這就需要有人勇于探索、勇于開拓、勇于試驗，開創出具有中國特色的社會主義現代化建設的道路。這些勇于探索、勇于開拓、勇于試驗者，就不可能有社會主義現代化建設的迅速發展和最終成功。加強企業家隊伍建設，發揮企業家創新帶頭人的作用，是改變社會舊習，樹立一代社會主義新風的需要。長期以來，受舊的傳統、舊的習慣風氣的影響，在社會上普遍存在唯上唯書，不出常規，不敢越雷池一步，更不敢冒風險的落后社會意思和不良風氣有了很大改變，但要徹底改變多年沿習下來的這種不良風氣和舊習，還需要做大量的工作，加強企業家隊伍的建設，培養一大批勵精圖治，銳意改革，勇于創新的企業家隊伍，有利于激發人們的積極向上的進取精神，克服那些安于現狀，思想懶惰，懼怕變革，墨守陳規的習慣勢力，促進整個社會意思和風尚朝著富有生機和活力方向發展。

2．加強企業家隊伍建設，發揮企業創新帶頭人的作用，是振興沈陽工業的需要。沈陽是共和國裝備業制造基地，是老的重工業城市，為共和國的發展做出重大貢獻，創造多個共和國第一。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的建設，原有的現狀，已經不適應形勢發展的需要，我們不能對過去取得的成績沾沾自喜，固守自封，要下大力氣，花大功夫下決心改變落后面貌。專家提出振興東北老工業基地戰略，為沈陽經濟的發展振興提供良好的機遇。我們要抓住這個機遇，要大發展，快發展，就要建立一支龐大的企業家隊伍，充分發揮企業家在振興沈陽經濟中的作用。

二

建設有中國特色的社會主義，實現社會主義現代化，是我國歷史上空前偉大而艱巨的一項任務。為了實現這項任務，就要高度重視企業家隊伍的建設。企業家，就是指那些自覺接受黨的領導，德才兼備，不滿足現狀，勇于探索、勇于創新，思想解放，開拓進取，講求實效，顧全大局，能夠開創工作新局面。

企業家應具備的條件是：

1．能夠用馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導自己的行動。堅持實事求是，一切從實際出發的思想路線，積極探索建設中國特色的社會主義道路，只要有利于社會主義現代化建設的事，就積極去做，在困難面前不低頭，經得起大風大浪的考驗。

2．思想解放，胸懷寬廣，不唯書、不唯上，有膽有識，善于吸取和運用新知識、新技術、新思想、新經驗。

3．有強烈的革命進取心和對工作高度負責的精神，要站的高，看得遠，要嚴格要求自己，不以權謀私，腳踏實地把工作做好。

4．有民主作風，深入群眾，深入實際，大興調查研究之風，密切聯系群眾，善于聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督，勇于開展批評和自我批評，善于團結同志，調動一切可以調動的積極因素，共創四化大業。

5．懂技術、會管理。企業家要有一門或幾門的專業知識，懂得自己所負責企業生產領域的各項技術，做到管理有方，管理有則，注重環境保護，造福子孫后代，精打細算，降低成本，節約開支，增加效益。

三

實現社會主義現代化，完成這一偉大而艱巨的歷史使命，就必須造就一批能駕馭全局并且兢兢業業地為之奮斗的企業家隊伍，這將決定社會主義現代化建設的成敗。因此，必須高度重視企業家隊伍建設。加強企業家隊伍建設，應在以下幾個方面下功夫： 1．加強對企業家的培訓，不斷提高企業家的政治素質、法律素質、業務素質。采取定期和不定期的方法，加強對企業家的培訓，培訓的內容，重點是組織企業家學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習黨的路線、方針和政策，通過培訓，增強企業家駕馭全局的能力。

2．走出去，請進來。組織企業家到先進單位參觀學習，請先進的企業家介紹經驗，請專家、學者作報告，以人之長補己之短。

3．教育企業家樹立馬克思主義唯物史觀。人民群眾是歷史的主人，是黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關系我們的工業興衰。企業家在各項工作中，要把著眼點放到本企業的職工身上，時刻把工人階級作為根本的依靠力量。

4．要嚴以律己，不以權謀私。企業家要正確對待自己，正確對待工作中的成績，不要被勝利沖昏頭腦，不要忘乎所以，企業家要時時刻刻的嚴格要求自己，要以身作則，身教勝于言，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，不以權謀私，不被金錢美女所擊中。做到警鐘長鳴，要從常記憶，克服短期行為。

5．保護企業家的合法權益，維護企業家的聲譽。企業家是人，不是神，做為銳意改革，敢作敢為的企業家，難免在工作中出現這樣那樣的問題，甚至犯錯誤，對于這一點不要大驚小怪，對企業家不要求全責備。對企業家在工作中出現的缺點錯誤，要實事求是，及時給予批評糾正，真心實意地幫助他們改正，使他們在開拓中提高，在開拓中前進。對于無事生非，誣陷企業家的，要認真調查，嚴肅處理，維護企業家的聲譽，使他們心情舒暢的工作，充分發揮才華。對有突出貢獻的企業家要給予重獎，并大力宣傳他們的功績，弘揚正氣。

企業家是改革開放的帶頭人，是社會主義現代化建設的生力軍，是黨和政府的寶貴財富。我們要重視和加強企業家隊伍建設，發揮企業創新帶頭人的作用，為振興沈陽經濟，完成“十一五”規劃的目標而努力奮斗！

2007年5月

第三篇：企業家隊伍建設座談會發言稿

尊敬的各位政界、商界代表： 大家好！我是一個卑微的思想者，忽然在幾天前，意外地接到了一個會議發言的通知，撕開了我的思維裂縫！為加強張掖企業家隊伍建設而專門召開的這個座談會，我認為非常及時也很有有必要。旅游富民，企業富市，作為一個在張掖商界馳騁多年，做過貢獻也歷經坎坷的我來說，深愛著我的家鄉金張掖，無時無刻都在關心美麗張掖的未來，我希望我們張掖發展的更好，成為真正名副其實的金張掖。請允許我在這里癲狂，因為我相信我們的黨和政府會為我們創造一個企業大發展的奇跡會到來！張掖自古以來人杰地靈，論各方面的條件來說都很不錯，要資源有資源，要人文有人文，物質的因素精神的因素得天獨厚且更具優勢，但是我們不得不悲哀地面對當下，我看到，城市化的水平、人均可支配收入的水平、旅游文化的發展水平、投資環境的水平均不如酒泉、嘉峪關、敦煌等地。我們經常津津樂道我們張掖在農業制種、反轉基因方面的成績，這確實是值得我們驕傲和自豪的。但我想我們應該有更多讓我們驕傲和自豪的。我覺得我們應該抓住新常態下國家對西部政策扶持的發展機遇，理清新常態下的張掖發展思路，只能政府改變思路開拓思路，找問題找方法營造好企業發展的良好環境，企業家和商界的精英們才能大踏步的前進，張掖的面貌才會發生更加好的改變，我們的本土企業家才會成為社會認可的企業家，我今天著重從鼓勵和扶持優秀人才創業，以及急需要制定那些政策措施三個方面談談我的個人看法。第一，培養提高企業家的素質，尤其年輕企業家首先要要讓他們學習應用好我們的政策法律法規 作為企業家最基本的素質應該是法律素質政策法規應用的素質，這樣他們才能知道國家政策的底線，知道那些事能做，國家支持扶持，那些事不能做，做了的后果是什么會受到處罰，國家整天在講依法治國，大家也都明白這個道理，但是我們的學習并沒有落到實處，我覺得我們的政府應該組織我們的企業家，認真系統地好好學學憲法學學經濟法學學合同書，我說的學習不是流于形式的簡單的學習，是讓他學到心里去，在心里放上一把尺子在頭上放上一把劍，學了要有所畏懼。具體的方法嗎我看就不要發個文件搞個測試，要請最好的老師來講，要去最好地方去學，要用最嚴厲的檢驗方法來檢驗。讓我們的企業家在做具體事情上處理企業發展中的問題上明明白白法律規定是怎么規定的。要通過真正的學習讓我們的企業家知道哪些事情可以做哪些事情不可以做，如果做了會產生什么樣的后果。讓企業家建立正確思維，正確價值觀、正確人生理念，用政策和法律法規幫助企業家們理順創業的思路，給他們指明發展的方向，幫助他們修正創業之路。第二，市政府要為企業家發展搭建展示個性才能的平臺，為他們創造好條件 我們的政府應該做出開放的姿態，在水、電、路、人、財、物等方面暢通渠道，為企業的發展鋪平道路掃清一切發展中的障礙，讓我們的企業自己制定企業生產標準，減少各種不必要的部門利益審查程序，把事前評價評估改為事后生產中的標準檢查，及防止了評價評估中的腐敗發生這樣也好操作，企業的生產標準是企業按照自己行業特點制定的，政府搭建平臺服務企業發展，分管領導和政府工作人員應該了解和熟悉自己的分管項目，瞄準國家產業導向，根據本地資源優勢、產業基礎和發展現狀引導企業家的思路，逐步完善體系，豐富內涵，形成特色產業，工業園區建設要建成定位明確、功能互補的生產力布局。聚焦重特大項目，以招引龍頭牽引項目、新特產業項目、合作重組項目為重點，大膽招賢納士，推進產業轉型升級，培大育強，重點培育規模骨干企業、成長型企業，通過2至3年對企業家的培訓和扶持的努力，迅速產生一批支撐張掖經濟發展的棟梁產業。只有政府的開明開放，政策延續性好，我們的企業才會倍受鼓舞，才會堅定了他們轉型升級、做大總量、做優質企業。前進的理由只要一個，后退的理由卻有一百個。政府不要怕企業家有野心，無堅不摧的野心，會鑄就輝煌，政府要幫助企業家樹立成為大企業家的野心！確立鴻鵠之志！發現可塑之才可以送出去到好的企業拜師學習費用有政府承擔，讓各種人才有交流學習的機會，市政協幫助市商聯成立企業家協會，精準分析與預測企業現狀表象背后的深層運行規。印制各企業生產的產品牌和生產品種，企業家通訊錄，讓他們形成自己的圈子，形成企業家干事的圈子，因為這個圈子內他們談論的是項目，賺的是利潤，想的是下一年。談論的是機會，賺的是財富，想到的是未來和保障。談論是給予，交流是的奉獻，遵道而行，一切將會自然富足。各自需求可以在圈子內解決這樣做的好處是減少了中間環節減少了企業生產成本又發展了本士企業，透徹深入打通企業家之間的財商、情商、智商間的微錄鏈接，引導企業家及財務人員探索財商的盲點，可以達到立竿見影的 效果，讓不可能成為可能！企業是創造財富的主體，是經濟發展的主角，但這個主體和主角需要一個展示才能的舞臺。一部波瀾壯闊的戲劇沒有好的演員不行，沒有好的舞臺也不行；失去好的舞臺，再好的演員也會無用武之地。政府就是經濟發展大舞臺的搭建者。黨的十八大之后，中央強調反腐倡廉、反對“四風”、簡政放權、推進各項行政管理體制改革，一個重要目標就是要為經濟發展搭建大舞臺，以激發市場經濟的活力，促進市場經濟健康發展、激發市場經濟創造力。為了給企業搭建好發展市場經濟的大舞臺，政府只能部門應深刻認識到自己的使命就是“提供公共秩序”“提供公共產品”。如果政府不能很好地做到“兩個提供”就是辱沒了政府的使命，就是政府不作為。做事先做人，政府要尊重我們自己的企業家，幫助他們建立好個人的信譽，這樣才能提升周圍人對政府的信任。為了給企業搭建好發展市場經濟的大舞臺，政府應該嚴格自律、減政放權接受監督。知識不如方法，方法不如智慧！在搭建舞臺過程中，政府擁有企業的監管權力，擁有資源的培植權力。只有廉潔高效的政府，才能全心全意為企業創造好環境，搭建好舞臺。只有廉潔節儉的政府，才能留有財力，物力和人力幫助企業促進企業發展。所以我認為政府也要像企業主體一樣，要不斷改革提高自己的服務水平和能力，在市場經濟發展過程中，政府主體特別是企業主管部門也要不斷改革提高自己管理服務能力。在建設市場經濟過程中，政府應懷著神圣使命感、廉潔自律、不斷提高能力，為經濟發展搭建舞臺，促進企業充分發揮主動性、創造性。第三，我們今天的企業家，贏在學習，勝在改變！企業家創業干事都要和政府各部門的人員打交道，這些個部門的人員的作風形成了創業投資的環境，企業家再牛逼再能干事也會被一個處長科長或業務主辦搞死，因為他們都在關鍵位置。雖然他們不是一把手具體拍板，但他們是具體經辦人，所有的政策決策都是他們在具體執行，雖然沒有進入決策層但他們有對材料的審核把關權，人微言重，因為政策的摸湖性和解釋的可篩選性很大，審批標準化要求不高和時效性不強，這樣就給他們留下了很大的自由載量權這個權限內一個字一個標點都可以讓你跑無數次，讓真正想干事的企業家們無所適從。我認為要想改變我們張掖市財政的口袋，先要改變我們市政府各部門和工作人員發展企業思路的腦袋！改變他們為企業服務的行為不要拖到明天，否則它會變成我們一種不良習慣。拒絕權力和利益誘惑放管理權為監督權，否則這樣下去它會造成對企業家們干事的傷害。抓住西部政策侵協的機會再不要拖到明年后年，否則失去了機會它就不會再來。不要讓我們政府今天制定的好政策的行動拖到明天再落實執行，否則它無法為我們張掖的發展帶來精彩。不要把今天的政策拖到明天再貫徹，否則它將一去不復返其實我今天還有很多很多話想講，但是由于時間限制先講這些，希望能夠起到拋磚引玉的作用。最后祝各位工作愉快身體健康，大家共同努力把我們家鄉建設得更加美好！

第四篇：關于加快企業家隊伍建設的意見

關于加快企業家隊伍建設的意見

關于加快企業家隊伍建設的意見 德組［2004]21號

 為更好地發揮市屬企業在“實施三步跨越、建設小康德州”總體目標中的龍頭帶動作用，推動全市經濟超常發展、跨越前進，就加快高素質的企業家隊伍建設，提出如下意見。

一、充分認識加快高素質企業家隊伍建設的重要性和緊迫性

（一）企業家是創造社會財富的緊缺資源。搞好企業經營管理人才隊伍建設，加快經濟發展，重點和關鍵在于培養造就一批職業化、現代化、高素質的企業家。市屬企業是城區穩定的重要保障，在全市經濟和社會發展中居于重要地位。因此，各有關部門和企業，要以強烈的責任心和使命感，抓好高素質企業家隊伍建設。通過近幾年的考核調整和建設培養，市屬企業領導班子年齡、文化和專業結構有了一定改善，凝聚力、戰斗力得到加強，涌現出了一批素質好、能力強、威信高、貢獻大的企業家。但與建立現代企業制度、發展市場經濟的要求相比，還存在較大差距和不足。主要是，企業家隊伍數量不足、后繼乏人的矛盾十分突出，特別是缺乏一批職業化、現代化、國際化的優秀企業家；思想觀念和知識結構跟不上市場經濟的發展，缺乏產業報國的創新意識和創業能力；對企業經營管理人員的管理體制和培養機制還不適應企業家的成長和發展；企業的人才流失問題嚴峻，人才競爭優勢趨減，等等。各級黨組織、企業干部管理部門和企業，要切實增強緊迫感和危機感，解放思想，勇于創新，把培養造就一支高素質的企業家隊伍作為全市經濟超常發展、跨越前進的戰略措施抓緊抓好。

二、指導思想、原則和目標

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持德才兼備原則，緊緊抓住培養人才、用好人才、留住人才三個環節，建立健全教育培訓、選人用人、后備人才培養、激勵監督四個機制，營造有利于企業家工作成長的良好環境，建設高素質的企業家、經營管理人員和后備人才三支隊伍，為全市經濟超常發展、跨越前進提供堅強的組織保證。

（三）掌握的原則：

1、黨管干部與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理依法行使用人權相結合、依法辦事的原則；

2、德才兼備、群眾公認、突出創新和發展的原則；

3、公開、平等、競爭、擇優，組織考核推薦與市場配置相結合的原則；

4、強化培養與用好人才相結合的原則；

5、激勵與監督相結合，責權利相統一的原則。

（四）三年（2004-2006）努力目標：

1、企業家隊伍創新精神、創業能力和經營管理水平明顯增強。認真執行黨和國家的方針政策與法律法規，努力實踐“三個代表”，以產業報國、興市富民為己任，追求卓越，能干大事、創大業，具有強烈的創新意識、發展欲望和事業心、責任感；創業能力和經營管理能力強，熟悉國際貿易規則，系統掌握現代企業管理知識，善于根據市場變化作出科學決策。

2、經營管理人員隊伍整體素質明顯增強。文化知識層次明顯提高，專業結構合理配套，職業經理人隊伍不斷擴大，形成適應提高企業核心競爭能力需要、敬業守信、開拓進取的優秀企業經營管理人員群體。

3、企業后備人才隊伍。科技素質和創新能力不斷提高，職業競爭意識和風險意識不斷增強，精通國際經濟和法律的復合型管理人才不斷涌現，有發展潛質，為經濟發展建立雄厚的人才基礎。

三、建立健全以市場配置為主的選人用人機制

(五)加大企業領導人員考核建設力度。各企業干部管理

部門要進一步強化企業領導班子及成員考核和資產經營目標責任制考核等措施，加大對創新和發展目標的考核力度，并充分運用考核結果加強企業領導班子建設。對國有資產全部退出的企業，也要通過對黨組織及領導成員的考核，掌握企業領導班子及成員履行行政崗位職責的情況。對素質高、貢獻大的企業經營管理人要大力支持、推薦重用，對缺乏創新意識、無所作為以及個人主義嚴重的，要依法調整。

(六)組織選聘與市場配置相結合。國有(控股)企業選拔任用領導人員(包括多元產權企業派出國有股權代表和高級經營管理人員，下同)，要注意發揮組織選聘與市場配置兩種形式的作用。在不斷完善組織選聘方式的同時，創造條件，逐步實現企業經營管理者任職職業化和選聘市場化。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，通過人才市場、企業經營管理人才庫和人才中介組織，引導、規范和促進人才合理流動。非國有(控股)企業更要加大企業經營管理者市場配置的力度，優化企業經營管理人才資源配置。

(七)面向社會公開招聘。對于有下列情形之一的國有(控股)企業，應面向社會公開招聘企業經營管理者：

1、因經營管理不善，連續兩年未能完成資產經營責任制目標，或虧損企業連續兩年沒有完成扭虧目標的；

2、企業連續兩年未能完成發展目標的；

3、企業經營管理者因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或對重大事故負有重要領導責任，辭職、被責令辭職或免職的；

4、上級部門和企業認為應公開招聘的其他情況。公開招聘應打破身份、地域及所有制等界限，鼓勵大型企業人才到中小型企業應聘，積極吸引社會各界人士和外地優秀企業家應聘。公開招聘按干部管理權限，由企業干部管理部門主持，會同有關部門與企業共同組織。

(八)建立經理層競爭上崗制度。國有(控股)公司制企業經理層和三總師缺職時，原則上通過競爭上崗產生。競爭上崗時，由企業黨委、董事會、監事會及職工代表組成評委會，按照確定標的、資格審查、競爭答辯、評委評議、董事會聘任、簽約上崗的程序規范操作，做到公平競爭，選賢任能。

（九）實行經理層淘汰制度。國有(控股)企業中，對于民主評議不稱職票超過30%，或連續兩年超過25%，經考核不能勝任本職工作的經理層人員及三總師，應辭職或由董事會解聘職務。

（十）建立辭職制度。符合本意見第(七)條、第(九)條規定的國有(控股)企業相關責任人應當辭職，或企業干部管理部門責令其辭職。

（十一）經營管理者的最高任職年齡。國有(控股)企業領導班子正職的最高任職年齡一般掌握在國家規定的退休年齡，副職及相當職務的最高任職年齡一般掌握在56周歲。對經營業績特別突出、身體健康、職工擁護、因特殊情況暫不能離開崗位的個別企業法人代表，經批準，可超過國家規定的退休年齡3年、最多5年繼續任職。

四、建立健全以社會化為主的教育培訓機制

（十二）強化培訓教育，突出培訓重點。適應發展市場經濟、管理現代企業的要求，加大對經營管理者隊伍的培訓力度，使大多數經營管理者盡快成長為精通國際經濟和法律的企業家。要突出創新精神、創業能力、經營理念和管理技能的培訓。圍繞創新能力建設，培養大批創新型人才，改進教育培訓方法，把普遍輪訓與重點培養、集中培訓與分散自學結合起來，采用靈活多樣的形式，提高培訓質量。要更多地采用市場化的運作方式，推進教育培訓的社會化，吸引企業經營管理者和后備人才參加培訓。企業主管部門和企業，要經常組織企業經營管理者走出去，到國內外知名企業進行高層次的參觀考察和學習研修。

(十三)明確培訓主體，構建培訓體系。按照市委組織部《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想、加強全市在職干部教育培訓的實施意見》(德組［2004］3號)的要求和職責分工，企業領導人員的工商管理等業務知識及其提升的綜合性培訓，由市經委做出計劃安排并組織實施；其他方面的培訓，由市委組織部會同有關部門做出計劃并組織實施。要強化企業在人才教育培訓中的主體地位，建立健全教育培訓的激勵約束機制，增強人才的職業競爭意識和風險意識，激發終身學習需求，創建“學習型企業”。

(十四)加強學歷教育。鼓勵企業與國內外知名院校聯合辦學，選拔優秀經營管理人員進行碩士研究生以上層次的學歷教育。鼓勵個人自費繼續學歷教育，拓寬專業領域。對于自費獲得碩士及以上學位或第二學士學位的，企業可以根據自己的情況給予一定的獎勵或補助。

五、建立健全后備人才培養機制

（十五）建立企業后備人才庫。各企業干部管理部門都要采取企業黨委推薦、職工民主推薦和個人自薦相結合或社會推薦的形式，建立企業經營管理者后備人才庫。要特別把適合擔任企業正職的人才、精通國際經濟和法律的復合型人才及創新型人才納入后備人才庫。要實行動態管理，搞好跟蹤考察，根據考核情況，及時將優秀年輕干部補充進后備人才庫，相形見絀的應及時調整，使后備人才隊伍不斷得到充實和優化。國有資產全部退出的企業，也要建立自己的后備人才隊伍。

（十六）采取多種形式加強培養。列入企業后備干部的人才，參加對企業領導人員的政治業務培訓。通過企業間交流和到外地知名企業掛職鍛煉等多種形式，強化對企業后備人才的培養，各企業主管部門要搞好相關服務。各企業也要加大后備干部在企業內部不同崗位輪換的力度。今后新進領導班子的人選，應有兩個以上不同性質的中層崗位經歷。要大膽使用優秀年輕干部，對條件成熟的，要及時補充到企業領導班子中。

(十七)要進一步落實企業青年干部聯系培養制度。各企業干部管理部門和企業要采取調研、座談等多種形式，增強同青年干部的交流和對他們的了解，及時掌握他們的工作情況和思想動態，關心他們的生活，對他們的工作進行指導，在聯系中培養，在培養中聯系，在促進青年干部盡快成才的同時不斷發現和用好人才。

（十八）實施人才“租借”策略。在盤活人才“存量”，充分挖掘本地人才潛力的基礎上，各企業要面向全國高等院校、科研院所和知名企業，在一定期限內“租借”我市緊缺的人才，幫助企業進行管理提升、項目改造、技術攻關、產品開發、市場開拓、營銷策劃和企業文化建設等，以適宜的“租借”成本，快速提升我市企業的核心競爭能力。有關部門，特別是企業干部管理部門，要積極幫助企業疏通人才“租借”渠道，提供信息和聯絡服務，在較短的時間內，使市屬企業積聚大批適用型、創新型人才，形成經營管理人才相對優勢。

（十九）建立人才信息通道。利用互聯網、人才洽談會等多種方式和手段，溝通企業與人才的聯系。市委組織部設立企業經營管理人才供需信息網站，并會同有關部門通過建立企業經營管理人才市場、人才舉薦電話和定期組織開展“經營管理人才推薦”活動等措施，完善企業經營管理人才信息交流和配置平臺，為企業招聘、引進人才搞好服務。企業作為吸納人才的主體，也要建立自己的人才需求信息平臺，最大限度地掌握經營管理和技術人才信息資源，建立留住人才和人盡其才的工作機制，制定優惠政策，打造“政策洼地”，吸納盡量多的高素質人才到自己的企業施展才干。

六、建立健全激勵與監督機制

（二十）健全完善國有(控股)企業經營管理者資產經營目標責任制。由企業主管部門負責，根據不同行業的利稅水平和企業的實際情況，制定企業經營管理者任期經營目標和經營目標，按照責、權、利相統一的原則，落實企業領導人員的權利、責任、義務和待遇。資產經營任期和目標，由企業主管部門與企業法人代表簽訂。

（二十一）進一步完善企業經營管理者的薪酬方式。市屬國有(控股)企業董事長的年薪，《公司法》和市政府有關規定執行。企業董事會可設立薪酬委員會，確定、管理總經理、副總經理和其他領導人員的年薪。經政府批準，各企業主管部門可以選擇部分企業進行期權激勵試點，探索企業經營管理者風險利益與企業中遠期發展目標掛鉤的激勵方式，形成適合企業實際情況和特點的長效激勵機制。

（二十二）強化精神激勵，提高企業家的社會知名度。定期開展“優秀企業家”、“功勛企業家”評選活動，對于政治素質好、群眾公認、業績突出、貢獻較大的企業家，授予“德州市功勛企業家”、“德州市優秀企業家”等榮譽稱號。報紙、廣播電視等新聞媒體要大力宣傳他們的先進事跡，提高他們的社會知名度，在全社會形成尊重企業家的良好氛圍。

（二十三）支持、提倡優質資產向優秀企業家集中。通過國有資產劃撥、破產兼并、吸收合并、托管租賃、控股收購等多種資本運營手段，壯大優秀企業家經營資本的規模和實力。同時，盤活企業閑置資產，搞活虧困企業。

（二十四）健全完善監督約束機制。從有利于企業家成長出發，加強對企業領導人員的監督。要把企業外部監督和內部監督結合起來，依法健全法人治理結構，形成有效的制衡機制。按照市委、市政府統一部署，向市屬國有(控股)企業派出監事會或專職監事。要認真執行國有(控股)企業領導人員辭職、誡勉、談話和公務回避等制度。要支持企業職代會依照法律規定行使職權，實行民主評議領導人員、廠務公開等民主監督制度。要強化法律監督和輿論監督。

(二十五)建立企業家職業信譽社會評價制度。各企業主管部門每年都要組織歸口企業制定階段和發展目標規劃，次年初考核匯總企業上目標規劃實施結果，作為對企業家業績的信譽度評價和評選“功勛企業家”、“優秀企業家”的重要依據。在突出對社會貢獻和企業發展評價的同時，要重視對職工收入和權益等方面的評價。有關經濟綜合部門要積極探索對企業家的社會評價制度。

（二十六）進一步完善考核制度。加強對國有(控股)企業領導人員的和任期考核，資產經營責任目標考核由企業主管部門負責，領導班子及成員考核由企業干部管理部門負責，并將兩個考核密切結合起來。要認真實行企業領導人員任期經濟責任審計和失職瀆職、決策失誤追究等項制度，研究探索企業領導人員業績考核評價指標體系，建立監

事會監督、職工民主評議、社會組織審計和組織考核“四位一體”的考核制度。按照企業干部管理權限建立企業領導人員業績檔案。對弄虛作假，騙取待遇和物質、精神獎勵的，企業干部管理部門有權予以否決，并作出相應處理；觸犯紀律和法律的，移交有關機關處理。

(二十七)建立機關和企業人才雙向流動機制。鼓勵高素質的機關干部到企業干事創業。對為企業發展做出突出貢獻，主動讓賢離崗的企業負責人，有關部門可視情況給以適當照顧。

七、切實加強組織領導

（二十八）高度重視培養造就高素質企業家隊伍的工作。各級黨組織和有關部門要把企業家作為創造財富的稀缺資源來對待、培植和配置，把培養和造就高素質企業家隊伍列入重要議事日程。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，注意研究企業家的成長規律，及時解決工作中的新問題，努力創造有利于企業家成長的環境。要關心企業家的身心健康，積極幫助他們解決生產經營中的困難和問題。要打破所有制界限，將股份制和非公經濟組織企業家隊伍建設放到同等重要的位置。要發揮企業家協會的作用，經常開展企業家聯誼、懇談等活動。要用人生價值的理想和抱負，引導和激勵各種人才以產業報國、興市富民為己任，為我市的經濟發展建功立業。要把培養造就高素質企業家隊伍的各項措施落到實處，在全社會大力營造關心、愛護、尊重、支持企業家的社會氛圍。各企業作為技術創新和吸納人才的主體，要高度重視人力資源管理，不斷深化企業內部各項改革，建立有利于留住人才和人盡其才的工作機制。要學習借鑒外地先進經驗，結合我市實際，不斷研究探索建設高素質企業家隊伍的新方法、新途徑，努力開創企業家輩出的新局面。

（二十九）本意見適用于市屬國有、集體(控股)企業，其他企業參照執行。

（三十）本意見由市委組織部負責解釋。

第五篇：關于企業家隊伍建設的思考

關于企業家隊伍建設的思考

我縣企業家隊伍是伴隨著工業經濟的發展逐漸成長壯大起來的。據統計：全縣有法人企 業1946家，326家規模企業，規模企業管理人才6601人，其中研究生（含課程進修班）82人，大學本科學歷707人，大專學歷1565人；規模企業管理人才中具有高級職稱209人，中級職稱716人；326家規模企業企業家中，具有大專以上學歷的68人，具有中級以上專業技術職稱63人。現將我縣企業家隊伍建設有關情況匯報如下：

一、主要做法

近年來，我縣根據黨管人才的要求，圍繞建設一支善謀略、懂經營、會管理的高素質企業經營管理人才隊伍，著力在以下五個方面下功夫：

1、著眼宏觀、分層分類，建立多層次管理服務機制。研究制定《2004－2007年德清縣企業經營管理者隊伍建設規劃》，綜合參考企業規模、發展速度、利稅總額等指標，把企業經營管理者劃分為三個檔次進行分層管理，切實發揮人才政策的杠桿功能。對縣優強企業經營管理者，突出宏觀形勢分析、戰略思維、經營決策等方面加以指導，促使其不斷提高自身素質；對規模以上企業經營管理者重點在明晰發展思路、強化企業管理、提升產品檔次、增強發展后勁等方面強化服務；對規模以下企業經營管理者著力在抓好環境優化和政策扶持上下好功夫，促使其盡快成長。同時，發揮部門優勢，建立以工商、稅務、勞動、監察等單位為主體的綜合行政執法管理體系，依托縣審批辦證服務中心平臺，推行優秀人才一站式服務，實行戶籍、教育、社會保障等限時辦理和全程代理制，扎實構建多層次、全方位、開放式、市場化的監管機制。

2、突出重點、強化引導，建立多元化教育培訓機制。組建全縣性行業經營管理者協會組織，開展3次大型交流活動，促進人才間相互交流經驗，不斷開拓視野。健全企業經營管理人才庫，重點抓好高層次復合型企業經營管理人才、優秀企業經營管理人才以及中青年企業經營管理后備人才隊伍建設。去年以來，先后組織了4批共75名企業經營管理者赴青島海爾培訓基地、中央黨校、上海對外貿易學院等地學習培訓，組織82批216人（次）到發達國家考察學習，重在發展戰略、制度安排、文化建設等方面查找不足、更新思路，積極參與社會中介機構組織的培訓，如與時代光華管理學院合作，建立德清光華衛星遠程培訓學院，采取在職培訓與脫產培訓、理論培訓與實踐鍛煉相結合的方法，加強經營管理人才和后備力量培養，2004年，規模以上企業管理人才參加培訓共430多人次，對提升我縣企業經營管理水平產生了積極影響。

3、打通壁壘、廣納賢才，建立多渠道流動引進機制。積極疏通黨政人才、專業技術人才和企業經營管理人才三支隊伍間的流動渠道，出臺了《黨政領導干部辭職暫行辦法》和《黨政領導干部辭職從事經營活動實施細則》，鼓勵黨政領導走上企業經營管理崗位，2004年以來，共有26名機關干部到企業管理崗位任職，同時，有28名優強型企業中層以上管理者參加了全市統一的公選活動，17人取得了鄉鎮級任職資格證書。專門制定出臺《德清縣引進和培養高素質人才的實施辦法》，主動與杭州、重慶、成都、沈陽、武漢等大型人才市場簽約建立長期合作關系，通過定向招、定點招、合作招、網上招等多種形式招聘企業經營管理人才，2004年全縣共引進企業經營管理人才37名。大力推行人才柔性引進，聘請省內外的專家學者、著名企業家擔任企業管理顧問，組織開展33家優強企業“融入杭州都市圈”與科研院所交流結對、名校碩博士德清行等活動，據統計，2004年全年柔性引才共計480多人次，一支“星期日”專家隊伍活躍在我縣各行各業，充分發揮“智囊團”的作用。

4、多措并舉、注重獎勵，健全法制化激勵保障機制。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的多元化人才獎勵機制，如在突貢人選評比中，對升華拜克鋯谷分公司總經理蔣東民等外來優秀人才給予重獎，吸引和鼓勵優秀企業經營管理者在我縣創業和發展。注重人力資本價值實現，試行將企業經營管理者的管理才智轉化為資本入股企業，實現持股經營，鼓勵企業對作出突出貢獻的經營管理人才獎勵期權、股權，實行知識產權向個人傾斜的政策。目前，我縣規模企業中，人力資本持股的企業占到76%。加強組織、人事、經濟管理部門與企業經營管理者的溝通，結合“項目推進年”活動，健全領導聯系企業制度，實施企業家健康工程，開設“專家熱線電話”，組織優秀經營管理者外出療休養，幫助引進優秀經營管理人才解決子女入學和住房困難等問題，全方位關心企業家的工作、學習和生活，精心營造關心企業家、尊重企業家、愛護企業家的良好社會氛圍。

二、存在問題

盡管我縣在企業經營管理人才隊伍建設方面作了一些探索，但隨著知識經濟的到來，我縣企業家隊伍建設與經濟社會發展不相適應的矛盾也日益凸現，主要表現在：

一是從規模上看，企業家隊伍數量還總體偏少。我縣目前絕大多數企業在產業分布上還屬于傳統產業的企業，新興的高新技術、信息產業的企業比較少，人才積聚的功能相對較弱，企業經營管理人才隊伍總量雖然近年來發展較快，但是僅占全縣人才總量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鴻敏這樣能振興一方經濟的大企業家更是鳳毛麟角。

二是從層次上看，企業家文化素質還總體偏低。在學歷上，全縣企業經營管理人才研究生、本科、大專三者學歷分別僅占1.2%、10.7%、23.7%，在職稱上，高、中級職稱的分別僅占3.29%和10.8%，大專以下、初級或無職稱的人員占了大多數。企業家隊伍整體素質不高，一定程度上制約了企業的快速發展。

三是從機制上看，企業家隊伍建設工作體系還不夠健全。目前雖然對企業家隊伍建設的重視程度日益提高，但相關的配套政策措施還不夠健全，對加強企業經營管理者隊伍建設還找不到有突破性的抓手，三支人才隊伍之間的流動壁壘還沒有完全打通，人才市場服務機制還不夠健全，等等。這些問題的存在，都不利于優秀企業家施展才華，也影響了人才的引進。

三、對策建議

建設先進制造業基地，關鍵是要有一批具有較強競爭力和較明顯產業特色的優勢企業，歸根結底是要有一支推動這些優勢企業快速發展的優秀企業家隊伍。加強企業家隊伍建設，必須在教育培訓、引進和優化環境機制上下功夫。

1、以教育培訓為抓手，提升企業家素質能力。一是整合教育培訓資源。成立企業家教育培訓中心，聘請國內外知名專家、教授以及本地專業人士組成一支“菜單式”的培訓師資力量，主動尋求與浙江大學、復旦大學、同濟大學等知名高校合作，不斷強化企業家學習培訓，既加強經濟學、管理學、WTO知識等共性化培訓內容，又注重行業發展規劃、企業文化建設、人力資源管理等個性化培訓內容，進一步解放思想，樹立干大事、創大業、爭一流的精神和敢為天下先的戰略眼光。二是加強后備人才培養。建立企業家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業發展規劃中，實行動態管理，強化專業理論，實踐技能的提高，形成企業家隊伍的“梯隊”結構。三是破除人才流動壁壘。通過政策傾斜，輿論引導等途徑，積極鼓勵行政機關、事業單位中的優秀年輕干部、專業技術人員以及社會各類優秀人才到經濟建設一線創業發展，努力使他們成為一支新的企業家隊伍后備力量。

2、以平臺建設為基礎，推動企業家快速集聚。一是建設專業人才市場。強化人才市場對企業經營管理者的信息搜尋、咨詢推薦、職業培訓等功能，加快組建企業經營管理人才市場，建立企業經營管理者業績檔案，全面記錄企業家經營業績，成立企業經營管理者資質評價中心，逐步推行企業經營管理者任職資格認證制度。做好人才“開放帶動、接軌滬杭”文章，發揮經濟開發區、科技創業園、臨杭產業帶等陣地優勢，采用政府搭臺、企業唱戲的方式，通過舉辦現場人才交流大會和網上人才交流大會，大力引進先進制造業基地建設急需的企業經營管理人才。二是探索成立獵頭公司。主動接受滬杭人才高地輻射，以獵頭公司為紐帶，幫助企業引進急需的優秀企業管理人才，突出以我縣緊缺急需的高層次人才為重點，不斷提高獵頭公司的運作水平。三是創新人才引進思路。注重把招商引資活動和招才引智工作結合起來，積極吸引外地企業家來我縣投資辦廠，力求引進一個項目，帶進一批人才。創優條件，對柔性流動的企業經營管理人才提供方便快捷、優質高效的全方位、社會化、一條龍服務，創造集聚企業經營管理者的良好條件。

3、以優化環境為重點，促進企業家創新創業。一是加大宣傳力度。加大對外宣傳工作力度，著手開展“人才強縣”宣傳周，組織開展“企業家論壇”、“企業家主題活動日”等活動，并利用新聞媒體大力宣傳優秀企業家的創業事跡，精心營造有利于企業家創業發展的良好社會氛圍。二是注重關心激勵。主動關心企業家的思想、工作、生活等情況，聘請全縣綜合經濟考核優秀的企業家作為政府經濟顧問，參與有關經濟政策制訂，出席重大經濟活動。推出“經濟發展優秀人才獎”、“經濟發展功臣獎”等評比表彰活動，對入選的優秀企業家給予重獎，真正實現“一流人才、一流業績、一流地位”。三是優化外部環境。加快經濟開發區和各工業集聚點建設，在土地使用、稅收等方面給予相關的優惠政策，為人才創新創業提供有力保障。繼續打好生態資源品牌，大力推進城市化進程，高標準完善生活休閑設施，選擇合適地塊建立高級人才別墅區，吸引各類企業經營管理人才來德清安家落戶、創業發展。