第一篇：城鄉居民社會養老保險調研報告

城鄉居民社會養老保險調研報告

XXX部門：

城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。我市在“新農保”工作取得顯著成效的基礎上，于2011年7月開始實施城鎮居民養老保險制度，截止2012年10月，全市居民應保人數為136萬人（其中“新農?！睉Ｈ藬禐?32.6萬人，“城居?！睉Ｈ藬禐?.4萬人），已參保129.3萬人（其中“新農保”127.3萬人，“城居保”2萬人），參保率達95%，為32萬60周歲以上參保對象發放養老金，發放率達100%。經過努力我市的城鄉居民社會養老保險制度框架已基本形成，已從“養兒防老”時代進入到制度養老時代。但跟一些發達地區相比還有一定的差距，為進一步做好城鄉居民社會養老保險工作，提高城鄉居民基本生活保障水平，市政協組成課題組深入有關縣（市、區）和市直部門進行調研，現將調研情況報告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉居民社會養老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長為組長，市直23個相關部門負責人為成員的市新農保試點工作領導小組。各縣（市、區）政府也相應成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，并結合實際制定了實施辦法和工作方案，形成了政府主導，部門協作，上下聯動的工作態勢。

（二）主動作為，增強保障。

各縣（市、區）主動作為，基本實現了機構、人員、經費、設施四個到位。各縣（市、區）政府認真貫徹落實《關于全省各級農保經辦機構編制問題的補充通知》（閩委編辦[2010]16號）精神，普遍增加縣、鄉農保經辦機構的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級“新農保”經辦機構工作人員新增編制45人，新增鄉鎮“新農?！苯涋k人員133人。同時，確保農保經辦工作經費和必要條件,為“新農保”工作的正常開展提供了人、財、物保障。

（三）加強培訓，優化服務。

為了提高新增工作人員業務能力和管理水平，市農保中心及時組織業務統計和信息系統軟件應用、檔案管理培訓。各縣（市、區）經辦機構一方面選派業務骨干參加省、市舉辦的業務培訓，另一方面對縣、鄉、村三級經辦人員進行政策和業務培訓，培訓了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務到家”。

（四）注重宣傳，營造氛圍。

各縣（市、區）都能充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標語進行宣傳；印制宣傳材料、宣傳年畫、發送短信息；在節假日期間開展咨詢活動，擺攤設點、編排文藝節目；通過電視滾動播放相關政策；發揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠程教育平臺進行政策宣傳;各地舉辦基礎養老金發放儀式，讓居民感受到實惠;召開了新聞發布會、組織了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時，針對農民疑問多的“家庭聯動機制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進行宣傳和解釋答疑，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎。

（五）建立機制，扎實推進。

1.完善政策體系框架，建立激勵機制。各縣（市、區）在執行中央、省補助政策的基礎上，普遍制定了激勵機制。武平對特困群體，在新農保政策規定為其代繳不低于50%最低標準養老保險費基礎上，再補貼50%，實現政府全額補貼。上杭、長汀對特困群體再補貼10%，減輕特困群體繳費壓力。上杭、永定對農村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術并發癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養老保險費。

2.做好合作金融機構的選擇，建立服務機制。根據省政府及省人社廳有關政策規定，我市制定出臺了《關于選擇“新農?！焙献鹘鹑跈C構有關問題的通知》及《補充通知》（巖新農[2010]

3、5號），各縣（市、區）認真貫徹，達到了公平競爭，便民服務的良好效果。據統計，全市 1813個村（居），安裝便利服務機具1731臺，開通使用率達90%以上。

3.提高居民保險待遇。為提高我市城鄉居民社會養老保障水平，今年5月市政府辦印發了《關于調整城鄉居民社會養老保險待遇的指導意見》（龍政辦〔2012〕118號），除廈門外，我市在全省設區市率先全面將城鄉居民基礎養老保險待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長繳多得激勵機制和喪葬金補助制度。各縣（市、區）認真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標準外，其他縣（市、區）都已提高到70元，并建立了相應的長繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。

（六）強化責任，注重督查。

各縣（市、區）黨委政府把城鄉居民保險工作列入年度對鄉鎮、街道（辦事處）績效管理考核的內容，與各鄉（鎮）簽訂責任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉鎮聯系掛鉤制度，協助鄉鎮做好工作。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。連城把新農保繳費參保率與年終財政分成掛鉤；武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進展慢參保率不達標的鄉（鎮）、村責任人予以全縣通報批評，并取消當年評先、評優資格；永定、漳平對排位后幾位的鄉鎮，縣（市）領導進行約談，限期整改；長汀將各鄉（鎮）每天的參保繳費進度編發短信進行通報；新羅將各鄉鎮的進度制作成紅、黃、綠色圖標每周進行通報。

二、存在的主要困難和問題

城鄉居民社會養老保險工作是一項復雜的社會系統工程，涉及人數多、人員分布廣，工作極具長期性、復雜性。我市在推進城鄉居民社會養老保險工作過程中存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面：

（一）基礎養老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數國家是以社會平均生活水平為依據決定的。2011年，我市農民人均純收入為8234元，參保對象年人均領取養老金840元（每月70元），僅占農民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續保工作有待加強。許多居民對政策只是一知半解，有的還產生了一些誤解誤讀的情況。比如，實行“家庭聯動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領到養老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領取養老金；繳費標準每年只能繳100元等等。同時，對繳費不足15年的補繳政策以及養老金領取的當年仍需繳費的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續保率,目前城鄉居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮居民未落實，2011年已參保的居民中，有28%出現斷保。

（三）服務工作相對滯后。

隨著養老保險的服務對象從城鎮向基層和農村延伸，數量眾多、分布廣泛、流動頻繁，且民眾對社會公共服務的需求日趨多層次、人性化，要求相關制度銜接順暢、相關服務方便快捷等，而我市的管理平臺建設與形勢的要求還有較大差距?？鐓^域、流動人口的養老保障亟待銜接，基層服務網點還需加快建設，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務。

（四）集體補助難度較大。

國發[2009]32號、閩政[2009]26號明確規定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。要求“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農村集體經濟十分薄弱，村財投入拮據，“空殼村”數量多，比例大，2011年除上杭縣集體補助到位205.2萬外，其他縣（市、區）的集體補助難以落實。

三、進一步做好我市城鄉居民社會養老保險工作的建議

（一）加強基層機構建設。

新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

（二）加強宣傳引導。

一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉居民情況復雜，入戶宣傳調查難的特點，在宣傳方式、宣傳內容、宣傳時機、宣傳對象上應有所側重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉居民保的優惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經費投入，保證宣傳工作正常開展，對經濟較困難的鄉鎮，各縣（市、區）要給予專項宣傳經費保障。

（三）建立聯動機制。

城鄉居民社會養老保險工作涉及部門多，聯系面廣，建立一個長效的聯動機制非常重要。建議由人社部門牽頭，相關的各部門安排專門人員負責做好職能范圍的工作，加強各部門間的溝通、銜接、聯系，定期召開各部門負責人交換意見會，及時研究處理有關的問題和具體工作，使養老保險工作能高效率、高質量推進。

（四）推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。

一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現強制參保繳費現象。

城鄉居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務時，往往習慣于提出一些指標要求，在執行中為了完成指標有可能造成“強制參保、繳費”現象發生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進實施帶來負面影響。不應過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務工人員多且聯系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實施是否積極擁護，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經濟社會發展成果。我市現行的新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度除上杭外仍處于二元狀態，不利于制度的覆蓋、保險關系轉移、基金管理、信息系統管理，與工業化和城市化的發展不相適應。建議有關部門認真研究加快解決好實施城鄉居民社會養老保險制度一體化，統一繳費標準、統一繳費檔次、補助標準、統一發放標準的有關問題，努力提高城鄉一體化水平。二是堅持把城鄉居民社會養老保險作為保民生、促發展的基礎性工程來抓。按照城鄉統籌發展的要求和經濟社會發展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時提高基礎養老金水平，每年按城鄉居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉居民社會養老保險補貼，讓保障對象更好地享受改革發展成果。市里對各縣（市、區）的工作情況和財政補貼情況進行年度考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉居民監督。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實加強基金管理，確保基金的安全完整。人社部門要切實履行城鄉居民社?；鸬谋O督職責，加強制度建設，制定完善城鄉居民社保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期公布城鄉居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。

XXX部門年 月 日

第二篇：城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作調研報告

城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

一、我縣城鄉居民養老保險基本情況

xxxx年7月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。xxxx3年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施

一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

三、當前工作中存在的突出問題

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

三、對策與建議

(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

(三)推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

第三篇：關于城鄉居民養老保險調研報告

關于城鄉居民養老保險的調研報告

為進一步貫徹落實科學發展觀，有效應對人口老齡化挑戰，統籌城鄉社會保障制度，構建和諧社會，從2007年起，我市正式啟動城鄉居民養老保險（新農保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉居民養老保險基本實現了應保盡保。

一、基本情況

截至2010年10月底，本年新增參保繳費16.47萬人，累計參保繳費達29.88萬人,完成泰州市交任務的111%，基本實現參保全覆蓋。享受養老待遇5.17萬人（其中60歲以上3.83萬人），有10.81萬60歲以上老年居民從2010年5月起按月領取基礎養老金，基礎養老金社會化發放率100%。

本年城鄉居民養老保險基金收入2.67億元,其中個人繳納保險費1.82億元,省級預撥財政補助4519萬元,地方財政補助3956萬元，基金支出0.92億元，當期結余1.75億元。基金滾存結余6.95億元。

二、主要做法

（一）緊密結合實際，構建好“一活二高三接四補助”的政策體系

今年年初，按照國務院、及省市的有關文件精神，結合我市工作基礎和經濟發展狀況，出臺了《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法》和《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法實施細則》。新的辦法在制度設計可概括為“一活二高三接四補助”。

“一活”，繳費標準靈活。我市繳費標準除按照國務院、省政府規定設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個檔次外，還根據我市經濟發展水平設定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據家庭當年的經濟收入，在100-6000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。

“二高”，養老待遇提高。從今年5月起，我市基礎養老金領取標準已從每人每月30元或41.06元統一提高到每人每月60元。

“三接”，新老制度間實現無縫對接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規定了老農保人員、原城鄉居民養老保險參保人員向現行制度轉移過渡的具體辦法，基本實現了人員、基金的平穩過渡。

“四補助”，補助所有參保人員。一是補助個人帳戶。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。二是補助困難群體。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年100元。三是對基礎養老金的補助。每人每月60元的基礎養老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔一半。

（二）堅持“六到位”，搭建起市、鎮、村三級聯動的服務平臺

落實城鄉居民養老保險政策,各級服務平臺都承擔著重要的工作職能。我市通過機構、人員、經費、場地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮、村三級聯動的服務平臺，確保城鄉居民養老保險全覆蓋目標的提前實現。

機構到位。我市鄉鎮、街道人社保障公共服務工作機構早已建立，并掛牌正常運轉。在村級平臺機構建設上，從2007年開始，采取“先試點后展開、先啟動后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業社會保障服務站”已全部掛牌運行。

人員到位。全市16個鄉鎮人社服務所共有工作人員77名。村級平臺設專兼職勞動保障協管員，5000人以上規模的行政村（居）各增配1名專職協管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責勞動保障工作。

經費到位。鄉鎮人社服務所為全額撥款事業單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉鎮財政承擔。街道保障站工作人員和鄉鎮人社服務所勞動保障協理員等企業性質人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業專項資金中列支。

場所到位。16個鄉鎮人社服務所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。在村級平臺場所、設施建設方面，全市339個行政村的電話、電腦、網絡全部安裝、聯通到位，確?；鶎悠脚_的辦公條件，為全面推進村級平臺建設工作打下了堅實的基礎。

制度和工作到位。根據工作要求，各鄉鎮人社服務所、街道保障工作站都建立健全了工作職責、服務內容、服務流程、文明服務等規章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監督。

目前，市、鎮、村服務平臺全部使用泰州市統一開發的農保信息管理系統，實現信息化、網絡化、數字化管理，統一管理模式、統一保障代碼、統一操作規程，杜絕手工操作。同時，為方便農民繳納保費，我們還與信用聯社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網點繳納保費，保費實時進入農保基金專戶，繳費信息實時記入農保信息系統數據庫。操作過程中，各級信息管理網絡相互協助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發放等工作整體劃一,實現了“人在網上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領取全程信息化管理模式。

（三）圍繞“四輪驅動”,基本實現“全覆蓋”的目標任務

城鄉居民養老保險，面對千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復雜，推進工作難度大。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務。

一是依靠行政推動。在5月初召開的市政府常務會議上，成立了由市長任組長，常務副市長任副組長，16個相關部門主要負責人為成員的城鄉居民養老保險工作領導小組，負責全市城鄉居民養老保險推進工作的組織和協調。各鄉鎮按照屬地管理原則，也成立相應的領導機構，負責本鄉鎮城鄉居民養老保險的組織實施工作。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉鎮進行業務指導，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。

二是強化考核促動。5月18日，我市召開了城鄉居民養老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉居民養老保險推進工作，提出“大干100天，實現全覆蓋”的總體工作目標。會上，市政府與鄉鎮簽訂了《目標管理責任狀》，明確各鄉鎮“一把手”對推進工作負總責。我市還將城鄉居民社會養老保險“全覆蓋”目標任務列入了市委市政府對各鄉鎮、園區“6+1”實事工程考核內容。鄉鎮也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標任務分解到村組，落實到責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。

三是加強宣傳發動。電視臺、有線臺、廣播臺及**網積極主動配合，聯合設計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網絡上有消息。全面、立體解讀養老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責任區劃分，聯合鎮村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農戶家中，發放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導群眾積極參保。我市還在革命老區黃橋鎮的雙橋村舉行了領取證的集中發放儀式，市長親自走進農村為參保人員發放待遇領取證，宣傳農保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發了農民的參保積極性。

四是通過服務拉動。為圓滿完成城鄉居民養老保險“全覆蓋”的目標任務，今年我市在提高服務效能上做文章，以服務促參保，以服務求實效，以服務出成績。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經辦力量，從街道抽調人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應屆大學畢業生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設備，分行政區域進行業務包干，開通了城鄉居民養老保險經辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養老待遇。

三、主要問題

城鄉居民養老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領導的肯定，受到了廣大農民的歡迎。但我們也應清醒地看到在鞏固和推進的過程中還存在一些不容忽視的問題：

1、個人繳費標準偏低。經統計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發揮不了養老保險應有的保障作用。

2、集體補助難覓蹤影。我市城鄉居民養老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發動，基金中除個人繳費和政府補貼外，未能見到集體補助的身影。主要是受農村集體經濟組織發展狀況和經濟水平的限制，養老保險基金中集體補助部分很難落實。

3、基礎建設需進一步加強。在調研中，我們發現全市開展城鄉居民養老保險工作的基礎建設還比較薄弱。主要表現為：一是經辦機構人員不足。市社保處是城鄉民民養老保險的經辦機構，承擔著保費籌集、養老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業務發展的需要。二是村級專（兼）職協管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業務水平差，積極性不高。

4、相關社會保障制度需有效銜接。比如說與城鎮職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實現與這些制度的有效銜接，是城鄉居民養老保險制度運行中必須妥善解決的問題。

四、幾點建議

實行城鄉居民養老保險制度，是我市深入貫徹科學發展觀、建設全面小康社會的重要內容，是實現農村老有所養、實現人人享有基本生活保障目標的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎上，提出以下幾點建議：

一要通過完善政策，引導農民多繳保費。積極向上爭取政策，適當提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調動農民按較高標準繳費的積極性。

二要全力籌措資金，確保財政補貼到位。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導農村集體、其他經濟組織、社會公益組織和個人對農村居民參保繳費給予適當的支持和資助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。

三要強化基礎建設，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，加快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的經辦服務網絡。在經辦人員上，建議招錄一批工作人員充實市、鎮、村城鄉民民養老保險隊伍。

四要加強基金監管，確保安全運行到位。人社、財政、金融、監察、審計等有關部門要加快制訂和完善城鄉民民養老保險各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預算、劃撥、發放等環節進行全程實時監控和定期檢查，嚴格運行程序，確?；饘魞Υ?、專帳管理、專款專用。

五要建立部門聯動，確保制度間有效銜接。人社、財政、國土、民政、殘聯、計生要建立工作聯動機制，加快完善各項政策制度的配套銜接。在制度銜接時，應注意兩點問題：方便和公平。方便，即銜接過程不應太復雜，應方便操作。公平，即銜接過程不應出現轉換保障的不公平現象，應盡可能的滿足大部分人的要求。

第四篇：城鄉居民社會養老保險基金報告

城鄉居民社會養老保險基金工作匯報

尊敬的各位領導：

上午好！首先歡迎各位領導蒞臨我區檢查指導工作，并真誠希望檢查組的各位同志，能對我區城鄉居民社會養老保險工作提出寶貴的意見和建議。

為認真落實文件精神，結合我區工作實際情況，我局把此項工作納入重要的日程安排中，精心組織、統籌安排、確立目標，成立了自查工作領導小組，認真對城鄉居民養老保險基金管理工作進行了自檢自查，現將自查工作開展情況匯報如下：

一、區情簡介

轄區總面積平方公里，是首府面積最大的城區?？倯魯等f戶，總人口 萬，常住人口 萬，其中城鎮人口 萬，農村人口 萬。，個鎮、個街道，個行政村、個社區

二、基本情況

1、人員配備情況

我區社保中心編制名，實有人數名，正副主任各名，下設四個科室，分別是業務科名，基金管理科名，統計信息科名，檔案管理科1名。

2、任務完成情況

我區城鄉居民社會養老保險應參保人數是人，參保任務數人。實參保人數人，共為名到齡人員按月足額發放了養老金。截全區城鄉居民社會養老保險參保率和發放率均達到100%。實現了

城鄉居民社會養老保險制度和參保全覆蓋。

3、基金收支情況（見附表）

四、存在問題及建議

盡管我們在養老保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于制度體制及技術條件等原因，仍存在一些問題。

1、征繳體制存在的問題。我區城鄉居民社會養老保險費由地方稅務系統負責征收，近3年實施情況表明，地稅代征在擴大社會養老保險覆蓋面、促進養老保險制度完善方面發揮了其不可忽視的作用。但其弊端也逐漸顯現，主要是個人賬戶難落實，地稅部門將保險費上繳國庫后，由財政部門劃轉到基金專戶，程序多，時間長，資金劃轉費力費時，嚴重影響參保對象的個人賬戶建賬等多項工作的準確及時開展。建議：上級部門在征繳體制上進一步理順關系，實行社會保險費歸口征繳。

2、生存認證技術手段嚴重落后。我區城鄉居民到齡人員養老金領取資格認證主要采取集中紙質上門登記等方式進行，每年認證一次。雖在一定程度上有效的遏制了冒領養老金行為的發生，但仍有漏洞存在，既存在基金流失的嚴重隱患，也與便民、快捷服務的宗旨相悖。建議盡快開發“人臉自動識別” 網絡認證軟件，達到既方便廣大人民群眾，又確保基金安全運行的目的。

3、金融機構服務設施、服務功能不全。我區城鄉居民社會養老保險以上參保人群在農村，所以選擇金谷農村合作銀行為養老金代發機構，其在農村的網點只有個，而轄區內共有個行政村，不能滿足廣大居民“不出村辦理社保業務”的需求。如果能夠實現經辦機構自收養老保險費，那就更加滿足不了實際需求，增加了基金管理的風險。建議上級主管部門與金融機構協調就近增設金融服務網點，安裝POSS機和自動取款機等設備，達到便捷服務居民的要求，消除基金安全隱患。

4、社?；饍灮堇收邎绦胁坏轿弧０凑咭?，個人賬戶存儲額應按中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。目前財政局管理的財政專戶已按照以上規定執行，但支出戶（為了按時足額發放養老金，支出戶收入采取專戶分期預撥和年終結算的方式撥付，所以存在結余）到現在還按活期利率執行，經過多次協商支出戶的計息問題未果。建議上級主管部門與金谷農村合作銀行總行協商解決支出戶余額的利率計息也按一年期存款利率計息，確保基金不受損失。

5、經辦信息網絡沒有深入到最基層。目前城鄉居民社會養老保信息網絡只延伸到了鄉鎮、街道辦事處一級，沒有深入到村（居）委會。在工作中發現只有村（居）委會工作人員把城鄉居民社會養老保險工作落到實處，全區工作才能順利完成，因為所

有的參保、發放、死亡等信息只有最基層的經辦人員才能準確了解。建議：將《內蒙古自治區城鎮和農村牧區社會養老保險信息管理系統》延伸的村（居）委會一級，并提供有力的網絡經費和設備支持，確保應保盡保，收繳到位。

6、配套政策跟不上業務深入開展的步伐?，F在我們宏觀的政策已成熟，但配套政策跟不上或處理問題不及時直接導致工作開展滯后或緩慢，比如：基金收繳、財政補貼流程基層各部門協調問題、信息系統建設滯后、轉移、重復參保、當期補繳、喪葬費、弱勢群體補貼、追繳維權等問題不能及時處理或沒有處理問題的機構，導致在工作中出現推諉扯皮現象，直接影響工作的開展。建議：建立便于執行具有實際操作意義的基金財務流程等其他相關流程，完善需求平臺的各項運行機制，在規定時間內解決基層出現的問題，明確上級主管部門直接聯系人及聯系方式。

四、下一步工作思路

為了堵塞社?；鸨O督管理工作中存在的漏洞，有效防止影響基金安全的行為發生，結合本次自清自查發現的問題，我區將重點從以下三個方面來開展工作：

1、加強思想教育，增強廉潔自律的意識。我們將采取靈活多樣的形式，經常開展基金管理政策和法紀法規教育，主動與預防職務犯罪部門搞好現場警示教育，做到警鐘常鳴，以增強管理、監督、經辦人員的政策法規意識和拒腐防變的能力，自覺抵御各種不良誘惑。

2、嚴格內部控制，防范違紀行為的發生。在今后的日常工作中，我們將結合業務特點，搞好內控制度建設，堅決落實到位，堅決杜絕包片負責制，一人全攬的局面，落實完善崗位責任制的流程約束機制。

3、完善信息系統管理，逐步提高監管水平。我們將按照上級要求，做到所有經辦業務必須通過信息系統進行處理，堅決杜絕在系統外辦理業務。對于系統操作人員使用權限的管理，我們將建立更加嚴格的系統管理員制度，嚴格執行經辦崗位操作系統口令使用保密規定，并定期進行更換；禁止同一人員掌握兩個以上或多層操作系統口令。全面實現業務與財務信息系統相對接。堅持經辦網絡與公共網絡相分離，確保數據安全完整。

總之，今后，我們要進一步建立健全養老保險基金的各項規章制度，做好基礎工作，規范業務流程，嚴格執行上級統一部署和要求，不斷創新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保養老保險基金的收繳、支付、管理、運營的安全。

第五篇：城鄉居民社會養老保險整改報告

城鄉居民社會養老保險整改報告

2017年城居保工作在區委、區政府的正確領導下，在鄉鎮（街道）和相關部門的通力合作以及金融機構的大力支持下，我區新農保和城鎮居民社會養老保險工作進展順利，廣大城鄉居民得到了實惠，真正解決我們區居民“老有所養”的基本問題，逐步形成社會養老的新觀念，社會養老保險工作取得了較好的成效，但是在實際工作中遇到很多存在問題，對于存在問題，我們作如下整改。

（一）繼續深化對做好社會養老保險實施工作的重要性和緊迫性的認識

社會養老保險制度的實施，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的重大舉措，是縮小城鄉差距、促進社會公平正義的必然選擇，是促進經濟發展方式轉變的重大舉措，是落實基本公共服務均等化的迫切需要，對促進我區經濟發展和社會和諧將發揮巨大作用，具有跨時代的意義。

（二）抓住關鍵環節，突出工作重點

1、抓好突擊月活動，促進工作常規化。根據農民工返鄉和全區中心工作安排的情況，掀起社會養老保險工作高潮，促進社會養老保險工作常規化。

2、突出工作重點，要確保已參保繳費人員繼續參保，要爭取已領取待遇人員的子女、45歲以上人員、重殘人員、五保、低保對象、干部職工符合參保條件的家屬參保繳費。

3、強化優質服務，繼續采取上門服務的辦法，上門宣傳發動、上門辦理申請登記、上門收取保費、上門發放存折。

（三）加大力度，抓好政策宣傳

要針對不同人員的實際，統一宣傳口徑，找準宣傳突破點，用通俗的語言、圖畫和群眾喜聞樂見的方式搞好全方位的宣傳。要通過宣傳，使群眾知曉政策，消除誤區，踴躍參保。做到宣傳形式靈活多樣、宣傳內容通俗易懂、宣傳典型示范帶動。

（五）規范管理，提升服務

要統一經辦規程，規范經辦服務行為；要建立健全和嚴格執行各項規章制度，嚴格票據和資金管理，確保資金安全；參保登記、保費收繳、審核上報、帳戶管理、存折發放、會計統計、檔案管理等經辦環節必須嚴格按要求和規范操作。

區社會保險事業局

2017年11月