第一篇：工匠精神的內(nèi)涵

工匠精神的內(nèi)涵

精益求精。注重細(xì)節(jié)，追求完美和極致，不惜花費(fèi)時(shí)間精力，孜孜不倦，反復(fù)改進(jìn)產(chǎn)品，把99%提高到99.99%。嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍。不投機(jī)取巧，對(duì)產(chǎn)品采取嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)要求絕不輕易交貨。

耐心，專注，堅(jiān)持。不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)，因?yàn)檎嬲墓そ吃趯I(yè)領(lǐng)域上絕對(duì)不會(huì)停止追求進(jìn)步。專業(yè)，敬業(yè)。工匠精神的目標(biāo)是打造本行業(yè)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，其他同行無(wú)法匹敵的卓越產(chǎn)品。

營(yíng)業(yè)稅改增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強(qiáng)說(shuō)，全面實(shí)施營(yíng)改增，是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。他在此前多個(gè)場(chǎng)合表示，營(yíng)改增不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，它有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革

增值稅是世界上最主流的流轉(zhuǎn)稅種，與營(yíng)業(yè)稅相比具有許多優(yōu)勢(shì)，最大特點(diǎn)是能夠最大限度地消除重復(fù)計(jì)稅。全面實(shí)施營(yíng)改增，一方面實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

另一方面將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

營(yíng)改增可以為企業(yè)減負(fù)：截至2015年底，營(yíng)改增已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人達(dá)到592萬(wàn)戶。預(yù)計(jì)2016年實(shí)施營(yíng)改增還可減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

營(yíng)改增可以增加就業(yè)崗位：營(yíng)改增的減稅效果，對(duì)服務(wù)業(yè)明顯，對(duì)中小企業(yè)明顯，而這正是就業(yè)最大的容納器。新增四大行業(yè)如何實(shí)施營(yíng)改增？

建筑業(yè)：一般納稅人征收11%的增值稅；小規(guī)模納稅人可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征收3%的增值稅。

房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收11%的增值稅；個(gè)人將購(gòu)買不足2年住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

生活服務(wù)業(yè)：6%。免稅項(xiàng)目：托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)等。金融業(yè)：6%。免稅項(xiàng)目：金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)債地方政府債、人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款等的利息收入等。

政府工作報(bào)告

——2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

三、2016年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再

三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表！

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問(wèn)題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

（文字根據(jù)直播整理）

第二篇：第一章 工匠精神的內(nèi)涵理解

第一章 工匠精神的內(nèi)涵理解

工匠精神第一專題的關(guān)于工匠精神的內(nèi)涵理解、工匠精神理解的理論關(guān)鍵，李小魯與胡冰共同研究成果，其中的內(nèi)容可參見2016年5月13日《中國(guó)教育報(bào)》中《工匠精神：職業(yè)教育的靈魂》2016年第5期《高教探索》（核心）中的文章《論高職院校思想政治教育的新使命——對(duì)理性缺失下培育“工匠精神”的反思》，這些文章是國(guó)內(nèi)對(duì)工匠精神研究的較早的具有較高水平的文章，在國(guó)內(nèi)關(guān)注度非常高。

一、第一個(gè)層次

1.什么是工匠？

何謂“工匠”，《辭海》“工”部說(shuō)工匠即“手藝工人”，“巳”部又說(shuō)工匠是指“有專門技術(shù)的工人”。

有人認(rèn)為：“手工業(yè)勞動(dòng)者”，或“手工業(yè)品的制造者”。

2.我國(guó)工匠概念的歷史演化：

“工欲善其事，必先利其器”

“工，角曲尺之形、蓋工即曲尺也”

“知者創(chuàng)物，巧者述之，守之世，謂之工”

“大匠不為拙工改廢繩墨”

“百工皆稱工，稱匠獨(dú)舉木工者，其字從斤也”

“工在籍謂之匠”

3.什么是工匠精神的工匠？

①不能理解為傳統(tǒng)工匠。

②工匠，是長(zhǎng)期受到工業(yè)文明熏陶、訓(xùn)練、培育出來(lái)的，在整個(gè)專門、專業(yè)活動(dòng)中掌握技能、技藝、技術(shù)的專門人才，要達(dá)到整個(gè)高度，才能稱之為工匠。

③工匠一定是與工業(yè)文明的發(fā)展、熏陶和浸潤(rùn)聯(lián)系在一起的。

4.工業(yè)文明的發(fā)展，與技術(shù)、工匠的關(guān)系：

①?gòu)娜祟悇?chuàng)造知識(shí)的過(guò)程來(lái)講，人類最先創(chuàng)造的不是科學(xué)，而是技術(shù)；

②且技術(shù)長(zhǎng)久地依附在工匠的傳統(tǒng)上科學(xué)與技術(shù)長(zhǎng)久分離。

5.早期工業(yè)化時(shí)期的技術(shù)：

在早期工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累的工匠傳統(tǒng)及其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高，逐漸上升為理論科學(xué)，稱為技術(shù)科學(xué)化。

①原始工業(yè)化階段和工業(yè)化初級(jí)階段都表現(xiàn)為商品性生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)科學(xué)化與科學(xué)技術(shù)化的繼承性和延續(xù)性。②只有被賦予了“工具”和“手段”意義的東西才成其為技術(shù)。

③馬克思所說(shuō)的“科學(xué)、巨大的生產(chǎn)力、社會(huì)的群眾性勞動(dòng)都體現(xiàn)在機(jī)器體系中。

二、工匠的“精神”

工匠應(yīng)該有精神境界，也應(yīng)該有獨(dú)特的界定。

工匠匹配的精神：

——應(yīng)該具備極強(qiáng)的專業(yè)特性。

——應(yīng)該具備強(qiáng)烈的專業(yè)追求。

——應(yīng)該具備堅(jiān)定的專業(yè)操守。

三、“工匠精神”的整體把握

1.“工匠精神”的整體把握之一：本質(zhì)要素

只有他們的統(tǒng)一，才能夠?qū)Α肮そ尘瘛庇幸环N源于工業(yè)文明，又進(jìn)入后工業(yè)文明；源于教育，又跳出教育去看待教育的理想境界和工業(yè)文明的形而上的臻美追求。

所以工匠精神是建立在對(duì)專業(yè)技術(shù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)及時(shí)代特征把握的基礎(chǔ)之上的，能夠正確指明專業(yè)技術(shù)的前進(jìn)方向的，其核心是技術(shù)和人文精神，其靈魂是對(duì)專業(yè)技術(shù)理想的追求－－追求技術(shù)的極致和造福人類。從哲學(xué)上說(shuō)，他是對(duì)人類社會(huì)的終極關(guān)懷和追求人類幸福的價(jià)值所在。

2.“工匠精神”的整體把握之二： 要素間的相互關(guān)系

工匠自身的技能、技藝和技術(shù)是“工匠精神”的物質(zhì)載體和最根本的職業(yè)生涯的追求；

“工匠精神”與之相稱獨(dú)特精神，表現(xiàn)為對(duì)自己專業(yè)獨(dú)特的職業(yè)態(tài)度，并據(jù)此升華為自己生命的存在方式；

工匠要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有創(chuàng)新能力，要有超越自我的能力，要有最終的社會(huì)人文關(guān)懷，據(jù)此構(gòu)成的工匠的人文素養(yǎng)，就成為他職業(yè)態(tài)度端正和職業(yè)技能提升的指引，也成為持續(xù)發(fā)展專業(yè)能力和專業(yè)不懈創(chuàng)新的動(dòng)力。

職業(yè)態(tài)度，使他們生存手段變?yōu)樽非蟆澳康摹钡纳嬖诜绞剑宋乃仞B(yǎng)是他們延續(xù)生命方式的條件。

3.“工匠精神”的特征：

（1）職業(yè)性

（2）專業(yè)性

（3）人文性 這三大特征是現(xiàn)代職業(yè)教育的靈魂。

第二章 “工匠精神”理解的理論關(guān)鍵

良好的職業(yè)態(tài)度需要工匠的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)中，產(chǎn)生對(duì)工作的行為、情感認(rèn)同，人格健全是培育職業(yè)態(tài)度的基礎(chǔ)。

“工匠精神”的理解的理論關(guān)鍵在于理性精神的闡述，而這一闡述，應(yīng)著眼于兩個(gè)維度：

一、技術(shù)理性是 “工匠精神”理解的前提

第一，技術(shù)理性的內(nèi)涵

技術(shù)理性是基于人與自然關(guān)系基礎(chǔ)上的人類理性，是一種扎根于人類物質(zhì)需求及人對(duì)自然界永恒依賴的實(shí)踐理性和技術(shù)精神，是技術(shù)技能者認(rèn)識(shí)職業(yè)、認(rèn)識(shí)自我及把握世界的一種實(shí)踐精神和思維方式。

第二，技術(shù)理性的作用

首先，能夠影響技術(shù)問(wèn)題的解決。技術(shù)問(wèn)題的解決一方面依賴于技術(shù)手段，另一方面依賴于技術(shù)的推廣和應(yīng)用、技術(shù)資源的整合與管理等。涉及政治環(huán)境、社會(huì)需求、個(gè)人信仰等非技術(shù)的因素，而這些因素需要理性的應(yīng)用。

其次，能夠讓工匠自覺(jué)形成專心細(xì)致、精益求精的專業(yè)精神。技術(shù)發(fā)展目的是要讓人類生活得更好，工匠的細(xì)致與精益求精能讓產(chǎn)品更適合人的需要，而當(dāng)工匠成為技術(shù)的頂禮膜拜者，人的主體性地位被顛覆，工匠的技術(shù)發(fā)展脫離了人的需要。技術(shù)理性可以解讀這種異化將技術(shù)發(fā)展的目的性與工匠發(fā)展的目的性進(jìn)行合理整合。

技術(shù)理性解讀這種異化、將技術(shù)發(fā)展的目的性與“工匠”發(fā)展的目的性進(jìn)行合理解構(gòu)。

最后，能夠讓工匠形成自己職業(yè)態(tài)度的特色。技術(shù)理性內(nèi)涵的實(shí)踐智慧是引導(dǎo)工匠主觀能力的運(yùn)用和創(chuàng)造性開發(fā)的必要條件。亞里士多德認(rèn)為實(shí)踐智慧是“一種超越于一般的規(guī)則應(yīng)用的能力”，工匠的創(chuàng)造性思維正是來(lái)源于這種超越。技術(shù)理性的超越指導(dǎo)著工匠在目標(biāo)猜想、方案設(shè)定時(shí)的選擇，產(chǎn)生了新的各種升級(jí)的欲望，從而發(fā)明創(chuàng)造出新物體或新技術(shù)，成就工匠職業(yè)態(tài)度的超越特色。

二、價(jià)值理性是 “工匠精神”理解的尺度

第一，價(jià)值理性的內(nèi)涵

價(jià)值理性是人在生活實(shí)踐中形成的對(duì)價(jià)值及其追求的自覺(jué)意識(shí)，是作為世界主體的人對(duì)自身價(jià)值和存在意義的認(rèn)知；是“人類所獨(dú)有的用以調(diào)節(jié)和控制人的欲望和行為的一種精神力量”。

第二，用價(jià)值理性提升“工匠精神” 的職業(yè)態(tài)度

首先，用價(jià)值理性的本質(zhì)規(guī)定關(guān)懷工匠個(gè)人存在的價(jià)值。價(jià)值作為理性的一個(gè)方面，直接參與工匠的現(xiàn)實(shí)生活，體現(xiàn)了對(duì)人的生命的肯定和人類精神家園建設(shè)的宏大敘事；

包括了人對(duì)自身超越的渴望和對(duì)超越行為的指向，用價(jià)值理性審視、思考和關(guān)照工匠的現(xiàn)實(shí)境遇，構(gòu)建工匠創(chuàng)造價(jià)值的思維模式，培養(yǎng)工匠的存在感，使他們認(rèn)識(shí)到幸福不僅僅在于物質(zhì)，還有著人類獨(dú)有的精神家園。

其次，用價(jià)值理性限制技術(shù)理性所可能導(dǎo)致的工匠的價(jià)值觀絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、同一化，使其對(duì)職業(yè)的認(rèn)同有全面的理解。價(jià)值理性引導(dǎo)工匠用思維和行動(dòng)去改造現(xiàn)實(shí)世界，是對(duì)人類的超越本性或自由特質(zhì)的關(guān)懷，克服了技術(shù)理性導(dǎo)致的工匠的技術(shù)惰性和對(duì)現(xiàn)存事實(shí)的消極默認(rèn)，防止工匠的價(jià)值觀絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、同一化。

最后，用價(jià)值理性的目的性克服人性的缺陷，保障職業(yè)態(tài)度的良性循環(huán)。海德格爾曾認(rèn)為技術(shù)理性的負(fù)面效應(yīng)是人性永遠(yuǎn)無(wú)法克服的，人會(huì)用“促逼”的手段強(qiáng)行、蠻橫地向自然索取以求獲得“人類社會(huì)的整體物質(zhì)利益”。價(jià)值理性的目的性認(rèn)為，個(gè)人的存在是與社會(huì)的發(fā)展緊密相連的，工匠對(duì)職業(yè)的認(rèn)同需要得到社會(huì)的認(rèn)可。其創(chuàng)造的價(jià)值是服務(wù)于人類社會(huì)的整體利益的，人與人類社會(huì)的需要必須遵循共同的合理性，謀求的是個(gè)人與人類社會(huì)的和諧、與共贏，職業(yè)態(tài)度便進(jìn)入了良性循環(huán)中。

在獲得奧斯卡獎(jiǎng)的影片《入殮師》里，一個(gè)大提琴師下崗失業(yè)到葬儀館當(dāng)一名葬儀師。因此受到了人們的好評(píng)。

這名葬儀師的成功感言是：當(dāng)你做某件事的時(shí)候，你就要跟它建立起一種難割難舍的情結(jié)，不要拒絕它，要把它看成是一個(gè)有生命、有靈氣的生命體，要用心跟它進(jìn)行交流。這里價(jià)值理性起了巨大的作用，使這樣一個(gè)職業(yè)也能成為人們認(rèn)同的職業(yè)，也成就了這份職業(yè)的一種職業(yè)態(tài)度。

第三，用價(jià)值理性指引培育“工匠精神”的人文素養(yǎng)

馬爾庫(kù)塞認(rèn)為“技術(shù)理性就是工具理性，技術(shù)理性張揚(yáng)必然導(dǎo)致價(jià)值理性衰微” 其后果是將效率放置于絕對(duì)優(yōu)先的地位，忽視工匠自身的存在與需要，要求技術(shù)最優(yōu)、生產(chǎn)最大，背離了技術(shù)為人服務(wù)的前提。

價(jià)值理性要求維護(hù)人的尊嚴(yán)、提升人的價(jià)值、凸現(xiàn)人存在的意義的內(nèi)核正好彌補(bǔ)技術(shù)理性這方面的缺陷，這雖然是一種理想狀態(tài)，但正是在不斷走向理想的現(xiàn)實(shí)中，賦于技術(shù)活動(dòng)的倫理關(guān)懷，使技術(shù)活動(dòng)在技術(shù)理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一中為人類開創(chuàng)了一個(gè)控制自然、以自身為價(jià)值原點(diǎn)和世界中心的主體性時(shí)代，由此而指引著工匠的人文素養(yǎng)的培育。

技術(shù)理性審視現(xiàn)實(shí)，價(jià)值理性關(guān)照未來(lái)，兩者統(tǒng)一，使得職業(yè)技術(shù)教育中工匠精神的培育保持著現(xiàn)實(shí)與理想的必要張力，從而推動(dòng)著職業(yè)教育向著積極、健康的方向發(fā)展。

第三篇：工匠精神

工匠精神

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)提到，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，讓人耳目一新，“工匠精神”一詞隨即紅遍大江南北。

總理為何要提工匠精神？因?yàn)檫@是“中國(guó)制造”與外國(guó)制造的差距。今年1月4日，李克強(qiáng)總理在山西太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展座談會(huì)上，舉例說(shuō)中國(guó)至今不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，比如圓珠筆的“圓珠”目前仍需要進(jìn)口。1895年圓珠筆就已經(jīng)被發(fā)明了，高鐵、大飛機(jī)都造得出來(lái)，圓珠筆珠竟然還不能自行生產(chǎn)!中國(guó)作為制筆大國(guó)，核心技術(shù)和材料卻仍然高度依賴進(jìn)口，要想從制筆大國(guó)向制筆強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，工匠精神就是關(guān)鍵所在！

什么是工匠精神？

說(shuō)到工匠精神，很多人的第一反應(yīng)是日本制造。知乎上有一個(gè)熱門問(wèn)答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實(shí)的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在去年哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個(gè)例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現(xiàn)壽司好吃到讓她這個(gè)素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現(xiàn)店里只有6個(gè)座位。她一開始很好奇為什么不擴(kuò)張，后來(lái)朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因?yàn)樗麄円咽虑樽龊米銎粒P(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于對(duì)事物追求至善至美過(guò)程中的愉悅。

從這個(gè)小故事，我們不難提煉出工匠精神的內(nèi)涵。它指的是一種精工制作的意識(shí)，一個(gè)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)都精心打磨、精益求精，專注、精確、極致、追求卓越。套用財(cái)經(jīng)學(xué)者吳曉波的話來(lái)講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來(lái)的米飯粒粒晶瑩不黏鍋；做吹風(fēng)機(jī)的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個(gè)主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個(gè)出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風(fēng)?? 而工匠精神的反面，是追求短期經(jīng)濟(jì)效益、“短、平、快”的粗制濫造。當(dāng)然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過(guò)，相較于粗制濫造賺快錢，堅(jiān)守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫，因此，工匠精神不僅是一項(xiàng)技能，也是一種精神品質(zhì)。

為何呼喚工匠精神？

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)是世界上最令人矚目的制造大國(guó)之一。國(guó)外曾流傳這樣的趣談：一位母親問(wèn)孩子：“上帝住在哪里？”孩子答道：“既然上帝創(chuàng)造了萬(wàn)物，他一定住在中國(guó)。因?yàn)樗袞|西都是‘中國(guó)制造’。”一方面，中國(guó)制造在全球市場(chǎng)具有極高的占有率，但另一方面，部分中國(guó)制造在全球消費(fèi)者的印象卻很是一般，甚至大多中國(guó)人本身也更喜歡外國(guó)貨。

據(jù)日本觀光廳公布的最新數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的一年，中國(guó)游客在日本消費(fèi)總金額為14174億日元，即822億人民幣。世界各地區(qū)游客在日本消費(fèi)的總金額前五名中，中國(guó)大陸游客消費(fèi)總額比臺(tái)灣、韓國(guó)、香港、美國(guó)游客在日消費(fèi)的總額還多1518億日元（88億人民幣）。

但去年，中國(guó)的實(shí)體消費(fèi)市場(chǎng)卻很低迷。有報(bào)道指出，國(guó)人到日本爆買的產(chǎn)品其實(shí)是中國(guó)產(chǎn)的，如馬桶，卻絲毫未澆滅國(guó)人到日本掃貨的熱情。這映襯出某種尷尬：因?yàn)楣そ尘竦膮T乏與廉價(jià)低質(zhì)的刻板印象，中國(guó)制造業(yè)正在不斷喪失本國(guó)的消費(fèi)群體。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，人們物質(zhì)生活水平的提高，以及龐大中產(chǎn)階層的出現(xiàn)，中國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了根本性的變化。30年前，大家都圖個(gè)廉價(jià)實(shí)用，只要能夠滿足基本需求即可；但30年后的今天，“物不美價(jià)廉”已無(wú)法滿足人們的需求，價(jià)格不是最重要的考量因素，人們更在乎的是產(chǎn)品的附加值：創(chuàng)意、技術(shù)含金量、人文關(guān)懷、參與感。只可惜，中國(guó)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，以工匠精神為特色的中高端制造業(yè)嚴(yán)重不足，大家口袋里有錢，卻買不到中意的產(chǎn)品，由此中高端消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期為歐美、日韓等國(guó)壟斷。

雪上加霜的是，隨著生產(chǎn)成本的增加，屬于勞動(dòng)密集型和資源密集型的中國(guó)制造業(yè)，它引以為傲的人力與成本優(yōu)勢(shì)正在喪失，與此同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“再工業(yè)化”“本土回歸”“重振制造業(yè)”的戰(zhàn)略思路。競(jìng)爭(zhēng)加劇、外需萎縮、內(nèi)需不足、成本上升，中國(guó)制造業(yè)的全球市場(chǎng)也在不斷萎縮，中國(guó)制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生死挑戰(zhàn)。

我們應(yīng)該怎么做？ 一 培育工匠精神

顯然，工匠精神是轉(zhuǎn)型的必備條件。工匠精神不單代表著一種新的生產(chǎn)理念，它也是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復(fù)產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中國(guó)制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉(zhuǎn)型并不是喊喊口號(hào)就能夠完成的。道理大家都懂，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我們?cè)撊绾胃吨T實(shí)踐？我們?cè)撊绾闻嘤そ尘瘢?/p>

其實(shí)，中國(guó)自古以來(lái)就不乏持有工匠精神之人。有人說(shuō)，古代中國(guó)曾是世界上最大的原創(chuàng)之國(guó)、匠品出口國(guó)、匠人之國(guó)。中國(guó)的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產(chǎn)品是世界各國(guó)王宮貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國(guó)制造只給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無(wú)，與社會(huì)環(huán)境的變遷息息相關(guān)。

試想一下，如果你是個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術(shù)精湛、追求完美，每一件產(chǎn)品都耗費(fèi)大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領(lǐng)導(dǎo)只用“合格與否”而不是“完美與否”來(lái)評(píng)判產(chǎn)品質(zhì)量。因此，你的績(jī)效是廠里最差的、你不被領(lǐng)導(dǎo)待見、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個(gè)被下崗。此時(shí)，你還會(huì)恪守工匠精神嗎？ 再試想一下，如果你是個(gè)有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術(shù)，要求員工每一件產(chǎn)品都要精益求精。可是，研發(fā)新技術(shù)要耗費(fèi)大量資金，但你貸不到款；如果幸運(yùn)一些，你研發(fā)的新技術(shù)成功了，新產(chǎn)品剛上架，市場(chǎng)上立即推出大量的仿冒產(chǎn)品；或者你的產(chǎn)品即便比其他同類品牌質(zhì)量更好，但囿于中國(guó)制造業(yè)集體的低端形象，你的產(chǎn)品賣不出去；再者，你一年下來(lái)辛苦奔波、費(fèi)盡心力，但收益卻還不如鄰家的阿婆賣一套房子的收益更多??這時(shí)，你還能守住初心嗎？

工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質(zhì)，其實(shí)，放大了看，工匠精神更關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家的工業(yè)文明。我們的國(guó)家、社會(huì)是怎么看待工業(yè)生產(chǎn)的？我們對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)恪守怎么樣的標(biāo)準(zhǔn)、心懷怎么樣的期待？一個(gè)國(guó)家工匠精神的匱乏背后，其實(shí)是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關(guān)的體制機(jī)制，乃至社會(huì)心理、共識(shí)和氛圍。

應(yīng)該看到，德國(guó)、日本的制造業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)粗制濫造的階段，但德國(guó)通過(guò)“法律、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證”三位一體的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了德國(guó)制造質(zhì)量蛻變；日本在上世紀(jì)60年代實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，促使日本制造打開了歐美和全球市場(chǎng)。因此，培育“工匠精神”，我們既需要“大國(guó)工匠”等榜樣的激勵(lì)，但更離不開政府的高效作為：完善崇尚實(shí)業(yè)、崇尚工匠精神的體制機(jī)制、法律法規(guī)，并花大力氣營(yíng)造現(xiàn)代制造文明的價(jià)值觀和時(shí)代精神。

讓有工匠精神的工人活得體面、有尊嚴(yán)，讓有工匠精神的企業(yè)擁有健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓工匠精神成為一種社會(huì)共識(shí)與社會(huì)心理??在如此土壤中，工匠精神自會(huì)生根發(fā)芽

二 不斷錘煉技術(shù)

中國(guó)商飛上海飛機(jī)制造有限公司高級(jí)技師、數(shù)控機(jī)加車間鉗工組組長(zhǎng)，人稱為“航空手藝人”的胡雙錢說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，無(wú)論技術(shù)發(fā)展到什么水平，都離不開人這一最核心的生產(chǎn)要素。即便是制造工藝水平非常發(fā)達(dá)的波音公司和空客公司，也都需要靠一些技能水平相當(dāng)高的人員從事這些手工勞動(dòng)。

一是要改革教育，讓職業(yè)技術(shù)教育在國(guó)家有更高的社會(huì)地位，讓工程教育在高等教育中有更大的分量，讓實(shí)踐教育貫穿我們的中小幼教育，固牢提高技術(shù)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)工匠的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工匠人員參與創(chuàng)造的積極性，使其能更充分更安心的專研技術(shù)。三是要營(yíng)造寬容失敗、允許試錯(cuò)的外部環(huán)境，特別是要對(duì)勇于鉆研者撐腰，探索建立創(chuàng)新失敗補(bǔ)償機(jī)制，破除在科技創(chuàng)新上存在的“只許成功，不許失敗”的老觀念。

第四篇：工匠精神

工匠精神

設(shè)備制造 張文哲

截止2012年，壽命超過(guò)200年的企業(yè)，日本有3146家，為全球最多，德國(guó)有837家，荷蘭有222家，法國(guó)有196家。為什么這些長(zhǎng)壽的企業(yè)扎堆出現(xiàn)在這些國(guó)家，是一種偶然嗎？他們長(zhǎng)壽的秘訣是什么呢？有人研究過(guò)他們大都傳承著一種精神——工匠精神！

很多人認(rèn)為工匠是一種機(jī)械重復(fù)的工作者，其實(shí)工匠有著更深遠(yuǎn)的意思。他代表著一個(gè)時(shí)代的氣質(zhì)，堅(jiān)定、踏實(shí)、精益求精。工匠不一定都能成為企業(yè)家。但大多數(shù)成功的企業(yè)都秉承著這種工匠精神。

2016年3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)首次正式提出“工匠精神”。同年12月14日，“工匠精神”入選2016年十大流行語(yǔ)。2017年6月22日，總書記在太原考察了兩家制造企業(yè)。總書記同職工親切交流，勉勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)工匠精神，為“中國(guó)制造”作出更大貢獻(xiàn)。工匠精神，是對(duì)精品的堅(jiān)持和追求，其利雖微，卻長(zhǎng)久造福于世。這恰恰也是我們路橋集團(tuán)精品意識(shí)的精髓所在：苦在當(dāng)代，功在千秋。

在我們路橋集團(tuán)，他們喜歡陽(yáng)光下架橋機(jī)美麗的金屬光澤，默默的在驕陽(yáng)酷暑中堅(jiān)持，在烈烈長(zhǎng)風(fēng)中挺立；他們喜歡簡(jiǎn)單卻美味的工作餐，在發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴中談笑風(fēng)生；他們喜歡每天熬夜工作后倒在床上美美睡上一覺(jué)的愜意，暫時(shí)忘卻夜班的漫長(zhǎng)和工程進(jìn)度的壓力。

總有這樣一群人，他們喜歡純凈液壓油淡淡的紫色，卻忘了被它浸泡過(guò)的雙手會(huì)脫皮發(fā)癢；他們喜歡鉆研那一份份的圖紙和計(jì)算書，卻忘了桌上的工作餐早已變涼；他們喜歡黎明前天邊的那一抹曙光，打著哈欠把工具和苦累放入皮箱，憧憬著櫛風(fēng)沐雨的光榮與夢(mèng)想！

公司在制造業(yè)的第一線，率先響應(yīng)國(guó)家提倡的“工匠精神”，不斷的樹立精品意識(shí)。那么，怎樣培育“工匠精神”呢？既是“精神”，就要在培育上下工夫。在2017年3月，設(shè)備制造公司開展了員工“大講堂”的活動(dòng)，圍繞公司安全生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新、施工管理、經(jīng)營(yíng)管理、黨群政工、財(cái)務(wù)管理及企業(yè)管理等工作開展大講堂，在廣大職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵(lì)員工帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力，為公司培養(yǎng)出一支技術(shù)過(guò)硬、勇于創(chuàng)新的管理隊(duì)伍。

針對(duì)一線員工，我公司開展了“焊接工藝及專業(yè)技能培訓(xùn)”系列講座。培訓(xùn)特邀專家為工人做指導(dǎo)，讓工匠精神在全公司形成一種共識(shí)，使其成為公司制造過(guò)程的內(nèi)在支撐。

公司還建立了對(duì)“工匠”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制——“制造工匠”的選拔活動(dòng)。加大“工匠精神”的宣傳力度，營(yíng)造“精品工程”的工作意識(shí)。公司設(shè)立“制造工匠”交流選拔活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)分別由公司總經(jīng)理，黨委書記、副總經(jīng)理、黨委副書記擔(dān)任。并嚴(yán)格制定了選拔條件、選拔流程、以及對(duì)“制造工匠”的考核及待遇提升的方案。

在設(shè)備制造公司的大力推動(dòng)下，在公司各個(gè)崗位上涌現(xiàn)出一批批的“能工巧匠”，在各自的崗位上發(fā)揮著示范引領(lǐng)的作用。

每一次移動(dòng)模架的打開與關(guān)閉，都有橋梁事業(yè)部的技術(shù)員穿梭在現(xiàn)場(chǎng)，緊握對(duì)講機(jī)，確保各工況安全就位；每一次澆筑完成成功過(guò)孔，我們研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)都深深的松一口氣，但馬上又提起勇氣，接受新的考驗(yàn)；每一個(gè)良辰美景，機(jī)加工事業(yè)部的安全員都堅(jiān)守在崗位上，雙眸時(shí)刻流動(dòng)著警惕，呵護(hù)安全。每一個(gè)花好月圓，我們?cè)O(shè)備制造公司都肩負(fù)著責(zé)任與期望，把思念壓在枕下，藏在心間。

今年3月，商合杭公鐵大橋完成預(yù)壓澆筑，移動(dòng)模架面臨著首次過(guò)縱移過(guò)孔。3000m平曲線半徑和2.8%的縱坡，對(duì)于任何工程師都是一個(gè)頭疼的難題。這臺(tái)MSS40型移動(dòng)模架是我公司新研發(fā)的自行上行式造橋機(jī)。雖然進(jìn)行反復(fù)的模型計(jì)算，雖然仔細(xì)的分解了移動(dòng)步驟，但理論與現(xiàn)實(shí)，總是有很大的差距。臨近退休年紀(jì)的王殿學(xué)總工主動(dòng)請(qǐng)纓帶隊(duì)，赴一線工地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。雙鬢斑白的他，細(xì)心的觀察著移動(dòng)模架的每一個(gè)動(dòng)作，“一聽聲音、二看油漆”他耐心的教導(dǎo)著，“輕敲鋼板發(fā)出清脆的聲音是代表此處在受力，如果油漆出現(xiàn)崩裂就證明此處有大變形，是很危險(xiǎn)的征兆。”在30m的高空，他臨危不懼，堅(jiān)持爬到模架最前端，細(xì)心交代，不放過(guò)任何關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。到了中午就在坐在設(shè)備的鋼筋上和工人們一起吃飯。大家被他的精神所感動(dòng)，眾志成城，認(rèn)真扎實(shí)的進(jìn)行縱移準(zhǔn)備工作，調(diào)試液壓、開合模板實(shí)驗(yàn)、解除錨固……當(dāng)移動(dòng)模架行走到位時(shí)，已是第二日傍晚。歷時(shí)2天，移動(dòng)模架首次縱移順利完成！當(dāng)聽到項(xiàng)目經(jīng)理給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意的匯報(bào)時(shí)，所有人好像都感覺(jué)累了。滿意背后的困難、研發(fā)背后的艱辛，也許只有我們才知道。也正是這專注、堅(jiān)韌、精益求精的精神，鼓舞著設(shè)備制造公司克服萬(wàn)難，敢于攻堅(jiān)。

我明白了一件事：敬業(yè)會(huì)讓人出類拔萃。超越平庸，選擇完善，精益求精。無(wú)論從事什么行業(yè)，只有全心全意、盡職盡責(zé)地工作，才能在自己的領(lǐng)域里卓爾不群，這也是敬業(yè)精神的直接表現(xiàn)。不論回報(bào)，但求問(wèn)心無(wú)愧；不論公道，但求初心不忘。

“工匠精神”是一種人生態(tài)度，更是人生原則。如果你希望成為被需要、被尊重，成為眾望所歸的成功者，就從當(dāng)下做起，成為一個(gè)充滿魅力的工匠。擁有工匠精神，活在當(dāng)下，強(qiáng)在內(nèi)心。

第五篇：工匠精神

論“工匠精神”

從本質(zhì)上講，“工匠精神”是一種職業(yè)精神，它是職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)品質(zhì)的體現(xiàn)，是從業(yè)者的一種職業(yè)價(jià)值取向和行為表現(xiàn)。在新的時(shí)代弘揚(yáng)和踐行“工匠精神”，須深入把握其基本內(nèi)涵、當(dāng)代價(jià)值與培育途徑。

一、“工匠精神”的基本內(nèi)涵

“工匠精神”的基本內(nèi)涵包括敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

其一，敬業(yè)。敬業(yè)是從業(yè)者基于對(duì)職業(yè)的敬畏和熱愛(ài)而產(chǎn)生的一種全身心投入的認(rèn)認(rèn)真真、盡職盡責(zé)的職業(yè)精神狀態(tài)。中華民族歷來(lái)有“敬業(yè)樂(lè)群”“忠于職守”的傳統(tǒng)，敬業(yè)是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)今社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求之一。早在春秋時(shí)期，孔子就主張人在一生中始終要“執(zhí)事敬”“事思敬”“修己以敬”。“執(zhí)事敬”，是指行事要嚴(yán)肅認(rèn)真不怠慢；“事思敬”，是指臨事要專心致志不懈怠；“修己以敬”，是指加強(qiáng)自身修養(yǎng)保持恭敬謙遜的態(tài)度。宋代大思想家朱熹將敬業(yè)解釋為“專心致志，以事其業(yè)”。

其二，精益。精益就是精益求精，是從業(yè)者對(duì)每件產(chǎn)品、每道工序都凝神聚力、精益求精、追求極致的職業(yè)品質(zhì)。所謂精益求精，是指已經(jīng)做得很好了，還要求做得更好，“即使做一顆螺絲釘也要做到最好”。正如老子所說(shuō)，“天下大事，必作于細(xì)”。能基業(yè)長(zhǎng)青的企業(yè)，無(wú)不是精益求精才獲得成功的。瑞士手表得以譽(yù)滿天下、暢銷世界、成為經(jīng)典，靠的就是制表匠們對(duì)每一個(gè)零件、每一道工序、每一塊手表都精心打磨、專心雕琢的精益精神。

其三，專注。專注就是內(nèi)心篤定而著眼于細(xì)節(jié)的耐心、執(zhí)著、堅(jiān)持的精神，這是一切“大國(guó)工匠”所必須具備的精神特質(zhì)。從中外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工匠精神都意味著一種執(zhí)著，即一種幾十年如一日的堅(jiān)持與韌性。德國(guó)除了有人們耳熟能詳?shù)谋捡Y、寶馬、奧迪、西門子等知名品牌之外，還有數(shù)以千計(jì)普通消費(fèi)者沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)的中小企業(yè)，它們大部分“術(shù)業(yè)有專攻”，一旦選定行業(yè)，就一門心思扎根下去，心無(wú)旁騖，在一個(gè)細(xì)分產(chǎn)品上不斷積累優(yōu)勢(shì)，在各自領(lǐng)域成為“領(lǐng)頭羊”。其實(shí)，在中國(guó)早就有“藝癡者技必良”的說(shuō)法。古代工匠大多窮其一生只專注于做一件事，或幾件內(nèi)容相近的事情。《莊子》中記載的游刃有余的“庖丁解牛”、《核舟記》中記載的奇巧人王叔遠(yuǎn)等大抵如此。其四，創(chuàng)新。“工匠精神”強(qiáng)調(diào)執(zhí)著、堅(jiān)持、專注甚至是陶醉、癡迷，但絕不等同于因循守舊、拘泥一格的“匠氣”，其中包括著追求突破、追求革新的創(chuàng)新內(nèi)蘊(yùn)。這意味著，工匠必須把“匠心”融入生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，既要對(duì)職業(yè)有敬畏、對(duì)質(zhì)量夠精準(zhǔn)，又要富有追求突破、追求革新的創(chuàng)新活力。事實(shí)上，古往今來(lái)，熱衷于創(chuàng)新和發(fā)明的工匠們一直是世界科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。新中國(guó)成立初期，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的工匠，如倪志福、郝建秀等，他們?yōu)樯鐣?huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái)，“漢字激光照排系統(tǒng)之父”王選、“中國(guó)第一、全球第二的充電電池制造商”王傳福、從事高鐵研制生產(chǎn)的鐵路工人和從事特高壓、智能電網(wǎng)研究運(yùn)行的電力工人等都是“工匠精神”的優(yōu)秀傳承者，他們讓中國(guó)創(chuàng)新重新影響了世界。

二、“工匠精神”的當(dāng)代價(jià)值 現(xiàn)代科技時(shí)代，“工匠”似乎遠(yuǎn)離我們而去。但是，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不僅需要大批科學(xué)技術(shù)專家，同時(shí)也需要千千萬(wàn)萬(wàn)的能工巧匠。更為重要的是，“工匠精神”作為一種優(yōu)秀的職業(yè)道德文化，它的傳承和發(fā)展契合了時(shí)代發(fā)展的需要，具有重要的時(shí)代價(jià)值與廣泛的社會(huì)意義。

一是社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。也就是說(shuō)，物質(zhì)文明與精神文明是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的“兩個(gè)輪子”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“一雙翅膀”，二者缺一而不可。事實(shí)上，“工匠精神”的發(fā)育程度，同一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明的進(jìn)步程度都直接發(fā)生著關(guān)聯(lián)。從精神文明來(lái)看，“工匠精神”作為一種職業(yè)精神，在本質(zhì)上它是同社會(huì)主義核心價(jià)值觀特別是同其中的“敬業(yè)”“誠(chéng)信”要求高度契合的。從物質(zhì)文明來(lái)看，“工匠精神”在物質(zhì)文明的創(chuàng)造過(guò)程中可以發(fā)揮強(qiáng)大的精神動(dòng)力及智力支持作用。

二是中國(guó)制造前行的精神源泉。經(jīng)過(guò)改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)早已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。盡管我們成了“世界工廠”，貼著“MADE IN CHINA”標(biāo)簽的產(chǎn)品在世界隨處可見，大到汽車、電器制造，小到制筆、制鞋，國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)的規(guī)模居于世界前列，但這里面卻依然缺少真正中國(guó)創(chuàng)造的東西，甚至一些外國(guó)人將其等同于“山寨”產(chǎn)品。這嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌的形象。在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量整體不高，背后的重要根源之一就是缺乏具備“工匠精神”的高技能人才。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)從全球制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的跨越，2015年5月8日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出了中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國(guó)要迎頭趕上世界制造強(qiáng)國(guó)，成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須在全社會(huì)大力弘揚(yáng)以“工匠精神”為核心的職業(yè)精神。只有當(dāng)敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的“工匠精神”融入生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“重量”到“重質(zhì)”的突圍，中國(guó)制造才能贏得未來(lái)。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的品牌資本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越呈現(xiàn)為一種品牌經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下，作為知識(shí)資本形態(tài)的品牌形象也是一種可經(jīng)營(yíng)的企業(yè)資本，是一種潛在的、無(wú)形的、動(dòng)態(tài)的、能夠帶來(lái)價(jià)值增殖的價(jià)值，是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系反映不了的無(wú)形資本。塑造良好的品牌形象，有效開發(fā)、經(jīng)營(yíng)品牌資本，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、占領(lǐng)市場(chǎng)至高點(diǎn)的重要手段。事實(shí)上，“工匠精神”在企業(yè)品牌形象塑造和品牌資本創(chuàng)造過(guò)程中具有十分重要的作用。“工匠精神”也是企業(yè)品牌內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度以及顧客忠誠(chéng)度培育的有效途徑，更是企業(yè)品牌資本價(jià)值增殖的重要來(lái)源。其實(shí)，中華老字號(hào)全聚德烤鴨能夠馳名世界，也是得益于其“食不厭精、膾不厭細(xì)”的“工匠精神”。

四是員工個(gè)人成長(zhǎng)的道德指引。尊重員工的價(jià)值、啟迪員工的智慧、實(shí)現(xiàn)員工的發(fā)展，不僅是員工個(gè)人成長(zhǎng)的強(qiáng)烈需求，同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)的責(zé)任和使命。而“工匠精神”作為一種職業(yè)精神，是企業(yè)員工提升個(gè)人精神追求、完善個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要道德指引。美國(guó)旅館業(yè)巨頭康拉德·希爾頓年輕時(shí)有過(guò)在酒店打工的經(jīng)歷。最初，上司安排他打掃衛(wèi)生，刷馬桶是其中必要環(huán)節(jié)。希爾頓對(duì)這份工作不滿意，對(duì)待工作很懈怠。有一天，一位年齡稍長(zhǎng)的女同事見他刷的馬桶很不干凈，就親自為他做示范，并告訴他，自己刷完的馬桶，是有信心從里面舀水喝的。這件事對(duì)年輕的希爾頓觸動(dòng)很大。從此他一改對(duì)工作的懈怠應(yīng)付，逐漸樹立起踏實(shí)認(rèn)真、一絲不茍的職業(yè)精神。后來(lái)，希爾頓擁有了自己的酒店,并在行業(yè)內(nèi)獨(dú)樹一幟。回顧他的成功之路，不難發(fā)現(xiàn)，他年輕時(shí)所遭遇到的“喝馬桶水”的職業(yè)精神教育這一課，是他成長(zhǎng)、成才、成功的重要精神財(cái)富。事實(shí)上，企業(yè)員工所具有的高尚職業(yè)操守和強(qiáng)烈“工匠精神”，同擁有較高專業(yè)知識(shí)技能一樣，是其自身立足職場(chǎng)的重要條件和在未來(lái)職業(yè)生涯中脫穎而出的制勝法寶。

三、“工匠精神”的培育途徑

如今全社會(huì)已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)烈共識(shí)，這就是在中國(guó)必須加強(qiáng)、加快“工匠精神”的培育。那么，其路徑何在呢？ 首先，必須形成良好社會(huì)氛圍。在全社會(huì)形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社會(huì)氛圍，是培育和弘揚(yáng)“工匠精神”的必要條件。在我們的文化傳統(tǒng)里，工匠在古代等級(jí)社會(huì)中一直處于社會(huì)下層，在職業(yè)“士農(nóng)工商”的排名中，工匠往往不入統(tǒng)治者的“法眼”而被歸為“三教九流”。唐宋以后，手工業(yè)者身份地位有所提高，但封建王朝依然奉行“重農(nóng)抑商”的基本國(guó)策，將工商業(yè)視為末業(yè)，對(duì)工商業(yè)者進(jìn)行壓制。元代又開始通過(guò)嚴(yán)格的“匠戶”戶籍制度對(duì)工匠進(jìn)行種種限制和奴役，使工匠一直難以獲得與普通勞動(dòng)者平等的社會(huì)地位。特別是儒家主流思想向來(lái)強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”，倡導(dǎo)“君子不器”，輕視職業(yè)技能教育，認(rèn)為匠人們營(yíng)營(yíng)役役都是些奇技淫巧，君子應(yīng)該修齊治平，不為物役。而當(dāng)代中國(guó)雖早已是世界工廠，但社會(huì)和企業(yè)依然缺乏對(duì)工匠和“工匠精神”的重視和尊重。反觀歐美文化，古時(shí)的出色工匠，可以跟藝術(shù)家和作家齊名，地位是非常高的。在全社會(huì)形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的氛圍，其實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)和創(chuàng)造的尊重。這既是培育和弘揚(yáng)“工匠精神”的必要條件，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表征。

其次，必須暢通職業(yè)培養(yǎng)機(jī)制。有資料表明，我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)一線技工特別是具有“工匠精神”的高級(jí)技能型人才的短缺，已經(jīng)成為制約我國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的瓶頸。那么，如何暢通技能型人才職業(yè)培養(yǎng)機(jī)制呢？一要深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革。也就是要以改革的思路，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求相適應(yīng)、產(chǎn)教學(xué)同“工匠精神”深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。二要繼承古代“師徒制”教育傳統(tǒng)。古代流行的中國(guó)藝徒制度和西方行會(huì)的學(xué)徒制，采取的都是一種“心傳身授”的默會(huì)教學(xué)方式，學(xué)徒都是在實(shí)踐中不斷磨煉技藝，體驗(yàn)并形成精雕細(xì)琢、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)專注的職業(yè)精神。特別是，“師徒制”中形成的“親師合一”關(guān)系，注重“手把手”“一對(duì)一”的言傳身教，有利于那些非物質(zhì)傳統(tǒng)技藝的傳授和“工匠精神”的養(yǎng)成。三要實(shí)行國(guó)家工匠技能認(rèn)證制度。也就是在加強(qiáng)現(xiàn)行職業(yè)教育法規(guī)執(zhí)行力度的同時(shí)，借鑒德國(guó)職業(yè)教育舉行國(guó)家考試制度，全面實(shí)行工匠職業(yè)從業(yè)資格考試制度和工匠技能等級(jí)認(rèn)證制度，不斷提高職業(yè)資格水準(zhǔn)和職業(yè)榮譽(yù)感。再次，必須融入企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色并為全企業(yè)所認(rèn)同和遵循的價(jià)值理念、共同信念、經(jīng)營(yíng)思想、道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范的總和。顯然，以“工匠精神”為核心的工匠文化是企業(yè)文化建設(shè)必不可少的組成部分。正如《周易》所言：“觀乎人文以化成天下”。文化價(jià)值來(lái)自于“人化”的過(guò)程，同時(shí)又必須回歸于“化人”的過(guò)程。無(wú)疑，“工匠精神”中蘊(yùn)涵的巨大力量，也需要通過(guò)融入企業(yè)文化建設(shè)而得到發(fā)揚(yáng)光大，并使之在滋養(yǎng)員工精神、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中得到驗(yàn)證和釋放。

最后，必須建立激勵(lì)保障制度。建立科學(xué)有效的激勵(lì)保障制度是“工匠精神”得以延傳和發(fā)揚(yáng)不可或缺的重要措施。其一，要建立傳統(tǒng)工匠技藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。針對(duì)傳統(tǒng)工匠“傳內(nèi)不傳外、傳兒不傳女、傳大不傳小”現(xiàn)象，通過(guò)運(yùn)用法律、制度等形式加強(qiáng)與工匠相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利的保護(hù)工作，最大程度地保護(hù)傳統(tǒng)工匠的合法權(quán)益不受侵害。其二，要建立瀕臨失傳的傳統(tǒng)工匠技藝搶救制度。要建立專項(xiàng)基金，搶救性保護(hù)那些瀕臨失傳斷代的民間傳統(tǒng)技藝、工藝，搶救挖掘那些瀕于失傳的獨(dú)門絕技，請(qǐng)大師名匠著書立說(shuō)或?yàn)樗麄冏珜懭宋镏竞蛡饔洠l(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)技藝和“工匠精神”。其三，要建立優(yōu)秀民間傳統(tǒng)技藝表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。可借鑒當(dāng)今建筑界“魯班獎(jiǎng)”、工藝美術(shù)界“金獎(jiǎng)”“銀獎(jiǎng)”形式，對(duì)技藝界的精品、優(yōu)品實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此樹立標(biāo)桿鼓勵(lì)趕超。同時(shí)，對(duì)于那些德藝雙馨的工匠大師、技師要授予榮譽(yù)稱號(hào)，并不斷提高他們的薪酬待遇。其四，要建立名品優(yōu)品特品甄別追究制度。為增加工匠的責(zé)任心和榮譽(yù)感，可借鑒古代社會(huì)“物勒其名”的辦法，利用條形碼、二維碼等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)工匠、技師的每一件作品、產(chǎn)品實(shí)行甄別認(rèn)證，既保障他們的著作權(quán)、讓他們“揚(yáng)名立萬(wàn)”，又對(duì)他們實(shí)行終身責(zé)任追究，以此強(qiáng)化“工匠精神”的建設(shè)。