第一篇：城市建設會議發言材料集錦

全省住房和城鄉建設工作會議暨全省住房和城鄉建設系統黨風廉政、精神文明建設工作會議

經驗交流材料

吉林省住房和城鄉建設廳

二○一一年二月

目錄

1.積極推廣可再生能源建筑應用 促進松原經濟社會又好又快發展 松原市人民政府 …………………………………………………（5）2.圓國有工礦棚戶區居民住樓夢 讓百姓更有尊嚴的生活

通化市二道江區人民政府…………………………………………（10）3.以“四個創新”促進“四個轉變”全力推進保障性住房建設工作 大安市人民政府……………………………………………………（16）4.濃墨重彩繪藍圖 闊步前行創佳績

通化市規劃局………………………………………………………（21）5.圍繞“二個支撐、一個建設”主線 努力開創市政公用工作新局面 長春市市政公用局…………………………………………………（26）6.適應市場發展 轉變監督方式 努力履行建筑質量監督職能 長春市建設工程質量監督站……………………………………（31）7.嚴密排查 科學規劃 全面保證校舍安全工程建設

延邊州住房和城鄉建設局 ……………………………………（36）8.以科學發展觀為指導 全力推動民生工程的落實

吉林市住房保障和房地產管理局………………………………（40）9.優化環境 強化監管 全力推進建筑行業又好又快發展

白山市住房和城鄉建設局………………………………………（46）10.創新工作方式 強化服務意識 全力做好物業維修資金管理工作 長春市物業維修資金管理中心…………………………………（50）11.科學規劃 強化管理 全面提高村鎮建設水平

梅河口市建設局……………………………………………………（55）12.嚴格執法 熱情服務 樹立高效廉潔的良好形象

通化市城鄉建設局………………………………………………（59）13.規劃統領 城鄉統籌 加快推進縣域城鎮化

公主嶺市城鄉規劃局………………………………………………（64）14.加強隊伍建設 全力改善民生 不斷將精神文明建設推向深入 延吉市房產局………………………………………………………（69）15.強化職能 主動服務 推動城建檔案事業實現新的發展跨越 長春市城市建設檔案館……………………………………………（74）16.在創建文明行業活動中 提升管理服務水平

吉林市住房公積金管理中心 ……………………………………（79）17.強化措施 合力創新 積極推進廉政風險防范工作

吉林省城鄉規劃設計研究院……………………………………（84）18.團結一心戰洪魔 眾志成城保供水

通化市市政公用局………………………………………………（92）19.依法監管 常抓不懈 做好抗震防災各項工作

四平市抗震防災辦公室……………………………………………（96）20.情系群眾 真情幫扶 努力營造和諧拆遷新局面

敦化市建設局…………………………………………………（100）21.加大散裝水泥推廣力度 全力推動商品混凝土發展

吉林市散裝水泥辦公室…………………………………………（103）22.多管齊下 真抓實干 開創精神文明建設新局面

長春市建委……………………………………………………（106）23.把握機遇 積極而為 推動全市建設事業快速發展

九臺市建設局…………………………………………………（112）24.提高村鎮規劃建設水平推動城鄉一體化發展

鎮賚縣村鎮規劃建設管理處……………………………………（116）25.加強“暖房子”工程造價管理 為民生工程做貢獻

長春市建設工程造價管理站…………………………………（120）26.健全機制 強化監督 全面深入推進黨風廉政建設

白山市住房和城鄉建設局………………………………………（124）27.全面加快墻改工作步伐 推進建設領域節能減排工作

吉林市墻體材料革新與建筑節能管理辦公室…………………（131）28.加強建筑市場綜合整治 構建建設管理長效機制

長春市建筑市場執法監察支隊………………………………（135）

積極推廣可再生能源建筑應用 促進松原經濟社會又好又快發展

松原市人民政府

松原市委、市政府的高度重視建設領域節能減排工作，始終把可再生能源建筑規模化應用作為促進松原經濟社會又快又好發展的重點工作來抓，當成是創建“五城”（國家園林城、國家衛生城、中國優秀旅游城、全國文明城、國家環保模范城）和建設“資源節約型、環境友好型”城市的首要工作來做。幾年來，在省住房和城鄉建設廳的正確指導和大力支持下，松原市在全省率先開展了可再生能源建筑規模化應用工作，并取得了顯著成效。2009年被確定為全國首批可再生能源應用示范城市，是東北三省地級城市中唯一的一家。

一、立足區域特點，發揮自身優勢

“可再生能源”包括太陽能、風能、地能（地源熱泵）和生物質能等，在諸多領域具有非常廣闊的應用空間。發展應用可再生能源，是我們在未來城市發展競爭中重要的基礎工作。松原市所處的地理位臵和氣候條件，極其有利于可再生能源的開發應 5

用，松原市處于北緯43℃～46℃之間，地處松嫩平原南端，松花江在市區穿過，一年晴天多、日照充足、日照時間長，屬國家太陽能應用二類地區。風能、太陽能和淺層地能資源豐沛，江河地表水熱能資源有得天獨厚的優勢，市區內淺層地表土壤非巖石地質結構，非常有利于土壤源熱泵技術應用，松原還有極為豐富的秸稈資源，開發利用生物質能前景廣闊。市區電廠余熱利用可為200～300萬平方米建筑供暖提供保障。

二、制定優惠政策，促進持續發展

為確保可再生能源建筑應用工作順利開展，市政府下發了《松原市人民政府關于推進可再生能源建筑應用工作實施意見》等相關文件，提出了相關優惠政策和保障措施。主要有：一是降低運營成本。對應用“可再生能源”的建筑項目，系統用電電費按民用電價收取，免收水資源費。二是減免相關收費。對采用太陽能與建筑一體化的建筑工程項目，減半收取城市基礎設施配套費；對采用土壤源熱泵和水源熱泵技術的項目，減收工程項目每平方米10元的城市基礎設施配套費；對村鎮建設中采用可再生能源的建筑工程項目，市、縣兩級政府應從城維費小城鎮建設專項資金中按一定比例給予扶持獎勵。三是給予資金支持。在國家財政給予專項支持資金的同時，今后凡應用“可再生能源”的供熱區域，均享受市政府給予應用燃煤供熱區域的全部優惠政策。四是加大技術指導。市政府成立“可再生能源”應用技術專家咨 6

詢機構，為 “可再生能源”應用項目提供技術保障。五是加強政務服務。市和縣（區）兩級政府加強對從事“可再生能源”經營企業的服務，簡化辦事程序，實行特事特辦，“一站式服務”，努力提高辦事效率。六是培育產業發展。市政府將按照省住房城鄉建設廳制定的“可再生能源”系統設備及配套材料的行業標準和市場準入制度，積極吸引和鼓勵國內外“可再生能源”生產企業在我市投資建廠，強力推進可再生能源在我市建筑工程中的應用。

三、切實加強領導，落實組織保障

可再生能源在我國開發利用的歷史較短，人們對太陽能熱水系統的應用有普遍認識，對其它可再生能源的開發利用只停留在淺層次的認識階段。為確保開展好可再生能源建筑應用工作，松原市切實加強了組織領導。一是健全組織機構。成立了可再生能源建筑應用領導小組，由分管城市建設的副市長任組長，分管城市建設的副秘書長、住房城鄉建設局長、財政局長任副組長，公用局、發改委、水利局、規劃局、氣象局、供電公司等相關部門負責人為成員，各司其職，合力推動此項工作的開展。二是建立目標考核機制。市政府將此項工作納入年度重點工作目標責任制，列入市政府績效目標考核內容，并多次召開專題會議研究落實可再生能源建筑應用工作。三是出臺保障性政策。在《松原市人民政府關于推進可再生能源建筑應用工作的實施意見》等文件 7 的基礎上，經省住房城鄉建設廳批準，從2010年10月1日起在全市范圍內的新建居住建筑強制執行太陽能與建筑一體化應用，具備條件的大型公共建筑和重點公共建筑，強制應用土壤源熱泵等冷暖空調技術，鼓勵具備條件的新建居住建筑推廣應用冷暖空調熱泵技術。四是做好試點示范項目建設。在充分考察論證組織專家評審的基礎上，哈達山水庫管理局辦公樓工程項目選用了國內最先進技術，并由省廳確定的技術依托單位承攬工程項目。從目前的運行狀況看，達到了節能、環保和經濟的要求，提高了居住辦公的舒適度，對我市可再生能源建筑應用工作起到示范作用。

四、鞏固發揚成績，做好下步工作

按照著力推廣太陽能和冷暖地源熱泵技術的應用，逐步形成可再生能源建筑規模化、一體化、成套化的工作部署，謀劃好近期工作目標。目前，已落實31個應用項目，總建筑面積為439萬平方米。預計到2011年底，全市將有600余萬平方米建筑應用可再生能源，每年節約標煤5.1萬噸，減少二氧化碳排放12.76萬噸，直接節省費用2800萬元。“十二五”期間，松原市將重點建設一批太陽能示范項目和地源熱泵應用示范項目，并在農村重點推廣太陽能和風能等應用技術。為此將著重做好五項工作。一是圍繞“一個重點”，即：可再生能源建筑應用工作；二是宣傳“兩大效益。即加大宣傳建筑節能方面的法律法規和相關政策，8

讓廣大干部群眾深入了解建筑節能和開展可再生能源建筑應用工作的重大經濟效益和社會效益；三是制定“三項制度”。即制定工程信息公示制度、工作行政監督制度、工作獎勵和責任追究制度；四是實施“四項監督”。即實施行政監督、群眾監督、社會監督、新聞媒體監督；五是嚴把“五個關口”。即把好圖紙設計關、圖紙審查備案關、可再生能源技術產品質量關、施工管理關和工程質量驗收備案關。

圓國有工礦棚戶區居民住樓夢

讓百姓更有尊嚴的生活

通化市二道江區人民政府

二道江區是依企建區、依礦建區，境內有通鋼、電廠、特種水泥廠、冶煉廠、印染廠、第五化工廠、國營白灰廠、銅材廠等12戶省市屬企業，區屬國有、集體企業58戶，是典型的老工業區。隨著國企改革的不斷深入，國有企業相繼破產改制，計劃經濟時期的福利住房，演變成自修自住的“棲身所”，由于企業棄管，大部分下崗職工靠低保和打零工度日，導致房屋、基礎設施維修投入不足，多數房屋出現裂縫，房體傾斜，基礎設施損毀嚴重，棚戶區簡陋的條件不僅讓居民生活不便，而且也很大程度上影響了社會穩定。據統計，全區共有21000戶、70萬平方米國有工礦棚戶區急需改造。

2009年，在實施城市棚戶區、采煤沉陷區、煤礦棚戶區改造的基礎上，區委、區政府抓住我省全面實施“六路安居”工程的機遇，決定全面啟動國有工礦棚戶區改造工程。2009年，共計拆遷4萬平方米，新建6.2萬平方米，使得920戶棚戶區居民喜遷新居；2010年，共計拆遷19萬平方米，開工建設33萬平

方米，累計完成投資3億余元，使6600戶居民住房條件和生活環境得到顯著改善。

一、強化搶抓機遇意識，暢通綠色通道，奪取國有工礦棚戶區改造的先機

住有所居是民生的頭等大事。為改善國有工礦棚戶區居民生活條件，區委、區政府在充分調研的基礎上，著手國有工礦棚戶區改造工作。2003年，二道江區招商引資實現了對五道江鎮2萬平方米棚戶區的改造拆遷。由于鄉鎮位臵偏僻，居民購買能力弱，開發商最終賠本而走，建成的樓房由區政府接管。實踐證明，市場開發之路行不通。2010年，全省國有工礦棚戶區改造工程啟動后，相關配套政策陸續出臺。區委、區政府依托之前形成的基礎材料，立即向省政府、省建設廳申報項目。在規劃設計、征地拆遷、施工建設的層層審批過程中，省、市相關部門全力配合，打破常規，做到特事特辦、急事急辦，在最短的時間內完成了立項、規劃、土地、施工許可等各項手續辦理工作，使二道江區這輛滿載著希望、寄托與責任的“大棚車”開得既快又穩。

二、深入調查、規范操作，統籌推進國有工礦棚戶區改造工作

為了實現“當年拆遷、當年回遷”，區政府在認真組織編制規劃方案的同時，分成若干小組入戶摸底，全面掌握棚戶區居民改造意愿。采取逐戶丈量、填寫表格、登記確認等方式，對列入 11

改造計劃的居民詳細排查，每戶一檔，全面摸清了每個居民住房、人口、經濟條件、戶型、面積、安臵意愿等情況，在征得全體回遷戶同意后，再認真選址，明確改造地塊。特別是在戶型設計上，有針對性地在40m至70 m之間開發設計了若干種戶型，“肥瘦搭配”完全可以滿足不同家庭的需求。同時委托設計院開展規劃設計，組織地質勘探、各種報建手續、工程招投標等工作同步進行，為棚改工作快速推進爭取了時間。

三、多渠道籌集資金，加強監管，充分發揮棚改項目資金的效益

國有工礦棚戶區居民大多為破產轉制企業的離退休人員、集體企業職工和全民職工，家庭生活十分困難。全區8679戶、10940人城市最低生活保障群體中，破產企業職工有5344戶，占低保戶的61.6%。這種情況意味著工礦區居民承擔不了太多的改造成本。為了把這項惠民工程抓實抓好，采取“國家給一點、省市補一點、財政出一點、施工單位墊一點、工程省一點、銀行貸一點、政策免一點、百姓掏一點”的“八點”策略。在選址上盡量在棚戶區原址進行建設，直接劃撥項目建設用地，節省了大量土地資金。同時，將棚改資金與國家廉租房補貼資金捆綁使用，推動棚戶區改造與廉租房建設同步進行。嚴格按照要求開設項目資金專戶，專款專用，不擠占、不挪用，嚴格按工程進度撥款。有力的資金保障和合理的資金使用，加快了工礦棚改工程的進程，極大12

減輕了工礦區居民的資金壓力。國有工礦棚戶區居民每平方米拿出304元就圓了多年的住樓夢。低保戶家庭李庭云老太太在住進新房后激動地說：“俺家住進樓房了，每平方米只拿300元，這樣的事打著燈籠也找不到。”

四、堅持公開公平公正，真正做到陽光拆遷、和諧拆遷 雖然工礦區居民都想早日實現改造，但由于擔心不了解政策會吃虧，或是出于經濟承受能力的考慮，對拆遷存有顧慮。為徹底消除群眾顧慮，區委、區政府針對癥結，積極破解，贏得了群眾的理解和支持。一是加強領導。區政府專門成立了工礦棚改領導小組，下設棚改辦公室，從發改、財政、建設、規劃等部門選取專職干部，從社會招聘土建、水暖、電氣等專業工程師，并吸納社區群眾，成立了宣傳動員、政策解答、產權審核、協議簽定、現場驗收、維護秩序、群眾監督7個工作組，完善了區、鄉鎮（街道）、社區三級領導體系，將棚改工作責任進行分解，形成了“一把手”負總責、分管領導親自抓、各部門分工負責、層層抓落實的領導體制。同時，詳細制定了專題例會、定期調度、重大問題現場辦公、日常工作保持聯絡等工作制度。確保一般問題不過夜，重要問題集體決策。二是加大政策宣傳力度，召開棚改動員大會，領導親自宣傳講解政策，將棚戶區改造政策、標準、程序和獎勵辦法予以公布,及時解答回遷戶存在的疑問。三是推行“三先一優”安臵方法。即“先簽定協議、先騰空房屋、先交房款，優先 13

選擇樓層樓號”。堅持“陽光拆遷”，及時將簽定協議、騰空房屋的順序號張榜公布，拆遷、建設、回遷安臵等重要環節都實行公示，并選取群眾代表予以監督。對于一時沒有想通不愿意搬遷的絕不強遷，對于按時搬遷的拆遷戶給予“四項優惠”：按拆遷面積給予每月每平方米5元的臨時住房補助費；每戶發放搬家費600元；每戶發放越冬費500元；按家庭人口一次性補助每人100元，極大地激發了棚戶區群眾參與拆遷的熱情。更多棚戶區居民實現從“我被拆遷”到“我要拆遷”的轉變。兩年來，未發生一起因國有工礦棚戶區拆遷而引發的上訪事件。

五、加大包保幫扶力度，讓工礦居民溫暖回遷

目前，全區共有下崗失業職工14265人，其中工礦區下崗職工就有12367人，占總數的86.7%。這些職工年齡偏大，多為“4050”人員，技能單一或無技能，重新就業困難很大。為保證居民住得進，住得起，區委、區政府在2009年開展“手牽手回遷幫扶”活動。將全區54個單位與135戶困難回遷戶結成幫扶對子，幫助他們順利回遷。2009年春節來臨之前，五道江鎮富源小區鞭炮聲此起彼伏，300多戶居民徹底告別煤爐取暖、挑水做飯的日子，告別了居住三四十年的“老棚戶”搬進了新家。今年，全區開工建設了33萬平方米。目前，12.9萬平方米已竣工交付使用。為加大回遷包保力度，全區于2010年11月25日，正式啟動了“千名干部送溫暖送愛心”回遷幫扶活動，千名機關 14

干部和規模以上企業對千名回遷戶實行動態包保，讓回遷戶在黨和政府的關懷下溫暖回遷。

全區國有工礦棚戶區改造的啟動實施，不僅解決了部分棚戶區居民和困難群體的住房問題，改善了他們的生活條件和居住環境，而且帶動了經濟發展，促進了社會和諧。2011年全區將繼續加大工作力度，實施改造51萬平方米棚戶區，力爭在五年的時間里，全面消滅國有工礦棚戶區。讓工礦區居民都住上寬敞明亮的樓房，讓居民共享改革發展的成果。

以“四個創新”促進“四個轉變” 全力推進棚戶區改造和住房保障工作

大安市人民政府

大安市總幅員面積4879平方公里，總人口43萬人，其中，城市建成區15平方公里，市區常住人口18萬。2006年，大安市在全省縣（市）級城市中率先啟動棚戶區改造，截止2010年末，全市拆除房屋55萬平方米，建設樓房170萬平方米，近萬戶居民告別棚戶區，超額完成棚戶區改造工作任務，連續兩年受省委、省政府表彰。在工作中，他們堅持“四個創新”、努力推進“四個轉變”。

一、創新思維，由“就棚改抓棚改”向提升城市品位和改善民生轉變

2006年，大安市住宅樓房面積不足100萬平方米，城區內有1.3萬戶低收入家庭仍然居住在棚戶區，行路難、入廁難、防火難的矛盾十分突出，百姓改造愿望強烈。市委、市政府順應民意，把棚戶區改造作為政府的首要任務，盡全力抓好工作落實。工作中，按照“三個結合”工作思路，推動了工作的有效開展。一是與統籌推進城鎮化相結合。按照“南拓北擴、沿江沿湖”的城市建設思路，在市區規劃建設了工業集中區、商貿物流區、行

政辦公區、旅游風景區和濱江、南湖兩個高檔住宅新區。經過四年努力，城市建成區擴大了3平方公里，城市新增人口3萬人，城市承載能力和城市功能得到提升，為城鎮化水發展提供了保障。二是與舊城改造相結合。舊城區的居住環境和居住質量較差，居住的大部分是弱勢群體和困難人群，不經過棚房區改造，住房問題就難以解決，城市品位也難以提升。因此，他們把棚改與舊城改造、完善功能緊密結合。通過棚改，到2011年底舊城區將全部拆除平房，市政基礎設施也將同步完善。三是與推進廉租住房建設相結合。把改善弱勢群體的居住環境作為棚改的重點，加大保障性廉租住房建設力度。采取提供土地、減免稅費等辦法，降低廉租住房建設成本，先后投資1.25億元，在棚改中解決廉租住房4.4萬平方米，統一建設城市廉租住房4.8萬平方米。投資2385萬元，建設農林場廉租住房1.7萬平方米；并連續三年為城市“雙困”家庭提供住房租賃補貼3688萬元，盡最大努力解決弱勢群體居住難題。

二、創新理念，由“就創收抓創收”向加大投入讓利于民與發展公益事業轉變

幾年前，他們致力于做好經營城市這篇文章，走“以地生財，以城興城”之路，經營城市收益曾占到地方財政收入的10%以上。但同時也導致部分開發企業因利潤空間小而持幣觀望，不敢擴大投資，棚改工作進度曾一度放緩。大安市委、市政府審時度勢，17

決定放棄部分棚改收益，變“謀利型”政府為公共服務型政府，爭取民生工作上的最大收益。一是政策驅動。出臺免收行政事業性收費、土地出讓金和各種稅收地方部分先征后退等一系列的優惠政策，先后吸引了30多戶企業來大安市洽談棚改開發事宜，改變了四處求開發企業來開發的局面，座等上門擇優篩選。二是利益牽動。“拆一還一”是最優惠、最實在的回遷政策，使群眾的財產迅速增值，群眾得到了更大的利益，激發了群眾參與支持的熱情。由于優惠政策的支撐，開發企業騰出更大的降價空間，其結果仍是讓利于民。據了解，大安市樓房在白城五縣（市、區）中價格是最低的，真正實現了惠民政策的落實。同時，把工程質量作為棚改工作的重中之重，全程監管，用最高的建設標準保障回遷戶利益。三是配套帶動。堅持“開發一片、成型一片”的原則，做到棚改到哪里，道路拓寬改造到哪里，綠化、美化、亮化到哪里，市政基礎設施配套到哪里，物業管理跟進到哪里，真正實現了宜居、宜行、宜業。幾年來，政府減免返還各種稅費達2.5億元，財政投資3.2億元，全部用于棚戶區改造和各種市政公益事業建設，提高了群眾的幸福指數。

三、創新方式，由“就拆遷抓拆遷”向和諧拆遷陽光拆遷與保護群眾利益轉變

他們采取法律、行政、市場三種手段相結合的辦法，破解了拆遷瓶頸。2010年，全市拆除棚戶區居民3800多戶，拆除房屋 18

21平方米，開工60萬平方米。一是轉變補償方式。過去群眾多數選擇貨幣補償，難度大，時間長，矛盾多，上訪集中，隨著“拆一還一”政策的出臺和樓市價格看好，回遷安臵率大幅上升。這樣既加快了拆遷進度，保證了工期；又一次性解決了百姓住房問題，最大限度地降低了樓房空臵率，達到了棚改的最終目的；還緩解了開發企業資金壓力，實現了“當年拆遷、當年建設、當年回遷”。2010年全市拆遷居民選擇回遷安臵率高達99%以上。二是轉變拆遷方式。大安市開展棚改之初，以開發企業為拆遷主體，由開發企業單打獨斗，政府退居幕后。企業以“拆”為目的，導致被拆遷群眾和開發企業產生對立和抵觸情緒，個別企業也以獲得更大利益為目的，不同程度存在野蠻拆遷、不公平拆遷的行為，對政府也產生了負面影響。基于此，大安市創新拆遷方式，政府由幕后走至前臺，沖在一線拆遷，企業退居二線，與群眾雙方共同監督政府行為，緩解了雙方矛盾。由于政府發揮了主導作用，調查摸底充分，征求民意到位，維護了公平正義，維護了雙方利益，加之全市房地產市場走勢向好，出現了拆遷區塊起早貪黑排隊簽約、沒有改造的區塊百姓到政府請愿拆遷的喜人局面。全市強遷戶數不足1%。三是轉變保障方式。為解決弱勢群體住房問題，進一步加快了保障性廉租住房建設，凡是人均月可支配收入低于330元，人均住房面積低于15平方米的家庭均可申請以產權共有的方式認購；對于極特殊情況的“雙困”家庭，采取政府 19

獨立產權、象征性收取租金的方式出租，盡力滿足弱勢群體基本居住需求。

四、創新管理，由“就市場抓市場”向依法規范有序運行與房地產市場健康同步快速發展轉變

為確保房地產市場健康有序發展，他們充分發揮政府的指揮棒作用。一是強化建筑市場管理。組織公安、建設、質監等相關部門嚴厲打擊高息借款、偽劣材料、以樓抵款、違法售樓、拖欠農民工工資和工程非法轉包、分包等違法犯罪活動，及時查處各種違法、違規行為，促進建筑市場健康發展。二是強化建材市場管理。工商、物價、質監等相關部門對建材市場進行嚴格監管，嚴厲打擊哄抬建材價格、經營劣質建材等行為，保證建材市場秩序。三是強化銷售市場管理。2010年，部分開發企業策劃聯合抬高房價，被及時發現后，立即與企業約談，明確利害關系，及時予以制止，保證了樓市穩中上升，避免大的波動，既讓百姓有期望，又讓企業有利潤，確保了房地產市場有序健康發展。

濃墨重彩繪藍圖 闊步前行創佳績

通化市規劃局

在市委、市政府和省廳的正確領導下，通化市規劃局以科學發展觀為統領，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的宏觀調控和指導作用，堅持開拓創新，銳意進取，牢牢把握城市建設的主導方向，科學合理選擇建設項目，不斷優化城市總體布局，為通化市經濟社會的發展做出了貢獻。

一、勇于創新，不斷加強規劃管理機制建設

（一）創新規劃管理機制。突破現有的規劃管理范圍，進一步明晰規劃管理事權，強化了責任，加強了規劃控制。加強城市規劃管理體制改革，建立了城鄉規劃委員會制度，成立規劃審查委員會和規劃專家委員會，推進了城市規劃科學民主決策制度建設。

（二）創新規劃管理措施。在充分借鑒外埠經驗和深入細致的研究探討的基礎上，制定出臺了《通化市規劃局關于加強項目建設和房地產開發管理的規定》，以及為完善“一書三證”制度而制定的《規劃審批管理程序》、《規劃審批服務指南》等法規性文件，強化了項目建設和房地產開發前期規劃管理，進一步理順規劃管理體制，明晰了規劃審批權限，規范了市場開發和審批行 21

為。積極實施陽光規劃，推行規劃審批成果公示制度和近期亟待改造建設項目上網招商制度，得到了房地產開發商的積極響應。

（三）創新規劃管理制度。加強隊伍建設，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，采取競聘上崗、招聘、選調等措施，大力引進人才并提供舞臺。這幾年，市規劃系統在課題研究成果和城鄉規劃成果等方面多次受到國家和省里的表彰。結合實際制定出臺了40多項行政、黨建、紀檢監察等制度，全面規范了崗位行為和工作紀律，進一步增強了全系統干部職工的服務意識、責任意識、誠信意識、廉政意識，真正做到了“兩手抓、兩手都要硬”。

二、重行務實，切實加強城市規劃管理和服務

大力加強《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國測繪法》的宣傳工作，舉辦了的大型宣傳活動，擴大了社會影響力，營造了良好的法制環境。努力提高規劃檔次和設計水平，嚴格審查報建工程項目的規劃設計方案；會同土地等部門制定年度經營性用地供地計劃，高標準編制多個重點地塊的控詳規。堅持批管并重的原則，加強批后監管，對重點區域的違法違章建筑仔細排查，認真進行清理整治，規劃監察工作力度進一步加大。開辟綠色通道，積極為市重點工程項目、招商引資項目、大型基礎設施建設項目、民生項目提供服務，按時完成各類規劃設計任務。

2010年共完成130余件建設項目報件，用地審批完結49件，總用地面積219.94公頃；辦理永久建筑審批63件，審批通過27件，建筑面積117.7萬平方米；發放建設工程規劃許可證47件，開工建設66萬平方米；市政工程審批37件，總長為203.265千米；完成213項放驗線工作；查處違法違章建筑近2000起，其中拆除近7萬平方米。

三、精心組織，高標準完成總體規劃修編工作

按照省委、省政府的統一部署，在市委市政府的支持下，及時啟動了新一輪城市總體規劃修編工作。采取專家領銜、國內多家機構合作、公眾廣泛參與的方式，聘請省內著名專家為顧問，委托中國城市規劃設計研究院承擔總體規劃編制任務，邀請北京大學、北方工業大學等單位參與規劃研究。在工作中，勇于創新，拓展思路，與中規院密切配合，總規綱要站位高，定位準，專題論證充分，創新性強，得到省里專家的一致好評，于2010年5月21日順利通過了省廳組織的專家評審。目前總規成果已編制完成，近期將上報省政府審批。在總規修編中，他們大膽突破，在多個方面實現了創新。

首先，由于行政區劃的原因，通化市發展空間受阻，總規修編工作在確定規劃區時遇到了難題。提出構建都市區的構想，在都市區的空間尺度上進行了統一規劃、統一布局，搭建了城市發展的新框架。構建都市區，解決了困擾城市發展的突出問題，創 23

新了思想方法和工作方法，成功地破解了行政區劃帶來的難題，實現了區域統籌、城鄉統籌，在都市區內共謀雙贏。

其次，通化工業用地較為分散，粗放擴張，三個開發區之間存在競爭。這次總體規劃修編，擺脫了上版總規中“綜合功能分區方案”的控制和影響，規劃建設兩個分工明晰的產業園區，為圍鋼產業和健康產業的二次創業搭建了空間平臺，也為城市進一步調整產業結構打下了基礎。

再次，通化沒有明顯的城市新區和城市中心區。在總規修編工作中，跳出有限的發展空間，跳出舊城建新城。中心區由江南、江西構成主城區，把江南新區建設成為市級商業、商務、文體、行政中心，優化了城市公共服務功能，展現了城市新形象，帶動了中心城區品位的全面提升。

第四，在編制總規綱要的同時，于5月19日完成了中心城區控制性詳細規劃初步方案，首次嘗試總規與控詳規同步編制，互相修正，確保了這兩個規劃的科學性和可操作性。

四、打造都市區，著力推動城鎮化發展

堅持以規劃為統領，大膽探索和嘗試，在充分調研論證的基礎上，出臺了《通化市統籌推進城鎮化的規劃構想》，強化通化都市區積聚發展，推進縣域城鎮集中發展，走以通化都市區引領、梅柳輝城鎮組群協作發展的集中城鎮化道路。通過通化都市區、通化縣、集安市北部鄉鎮、柳河縣東部鄉鎮的空間整合，積極推 24

進通化市縣之間的一體化進程，重點推進通化中心城區和通化縣城區的同城化進程，快速提升通化中心城區的區域輻射功能，積極培育通化都市區，提升通化市區域競爭力。制定落實了統籌推進城鎮化的規劃構想的8條具體措施，統籌推進具有通化特色的城鎮化，著力突出通化城鎮化建設的軸區帶動特色、健康產業特色、山水園林特色，使通化市的城鎮化發展工作做到了有的放矢，成效明顯。

圍繞“二個支撐、一個建設” 主線努力開創市政公用工作新局面

長春市市政公用局

長春市委、市政府在歷經多年改革探索后，從新形勢下民生工作發展需要出發，于2009年5月26日正式組建了長春市市政公用局。組建之初，長春市市政公用局就因其服務職能密切地貼近民生，而備受社會關注，被市民形象地稱為“民生局”。一年多來，市政公用局始終堅持為人民服務的宗旨，緊緊圍繞加快發展、改善民生、建好城市、促進和諧的總要求，切實在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，起到了上為政府分憂，下為百姓解難的作用。2010年他們圍繞“兩個支撐，一個建設”的主線努力開展工作，取得了明顯成效。

一、通過法律支撐明確了市政公用工作定位

城市建設“三分建，七分管”，城市管理工作的尤為重要。市政公用局成立之初，就明確了立足城市管家的角色開展市政公用工作。隨著長春市進入新一輪快速增長期，城市化進程明顯加快，對城市管理也提出了新的更高的要求。如何從法律層面明確市政公用工作定位，是擺在他們面前的首要任務。

2010年，圍繞市政設施、供熱管理相繼制定出臺了3部法 26

規。2010年11月1日，《長春市市政設施管理條例》正式頒布實施，新《條例》涵蓋了市政設施規劃和建設管理、城市道路及其設施管理等10個方面共83條，為市政設施規范化、精細化管理提供了法律依據。2010年8月份，結合全市奮戰150天市容環境綜合整治行動，為緩解長春市停車難的現狀，制定出臺了《長春市機動車停車場管理辦法》，正式接受公共停車泊位1150個，對加強我市機動車停車場管理，規范車輛停放，維護交通秩序起到積極作用。“暖房子”工程開始實施后，與之配套的政策法規體系也在不斷完善，《長春市供熱特許經營實施辦法》經市政府第31次常務會討論通過，2010年11月1日起發布實施，標志著全市正式建立起規范的供熱市場準入和退出制度。

目前，正在起草過程中的《長春市燃氣條例》初稿已經完成，2010年12月份已正式報市政府常務會審議。

一年來，市政公用行業各專項規劃也進行了調整充實，《長春市燃氣專項規劃》已完成數據采集工作，《長春市主城區城市照明專項規劃》初稿也已經完成。

二、通過技術支撐豐富了市政公用監管手段

多年來，市政公用設施基礎檔案缺失，公用設施陳舊老化、技術落后、地下空間無序開發，市政公用產品質量缺乏實時監管，非法挖掘、野蠻施工等問題始終是城市快速發展的絆腳石。為破解難題，從市政公用局成立之初就開始籌建市政公用綜合監管信 27

息系統。2010年，市政府投資2000萬元開始進行地下管網普查和系統平臺建設，力爭用3年時間把城市管理納入數字化、網格化、信息化軌道。

2010年10月21日，市政公用綜合監管信息系統基礎硬件調試完畢，進入試運行階段。市政公用綜合監管信息系統一期工程，完成了供熱在線監控、市政管線綜合管理、12319城建投訴受理三個系統的調試運行。系統全部建成后，將對城市地上設施實現網格化主動巡查管理、地下管網可視化管理，市政公用產品質量實時在線監控，對突發事故處理實施預警預報、監控指揮、現場處理及評估，建立健全長春市地理信息系統數據庫，為市政基礎設施日常管理提供科學的輔助決策手段。

進入冬季以來，市政公用綜合監管信息系統對全市5000萬平方米供熱運行情況，實現在線實時監測，約占長春市供熱總面積的52%，涵蓋了長春市5個電廠，400余個換熱站、38個鍋爐房。完成了44個供熱企業，60個熱源點，857個換熱站、53000余用戶的信息錄入，建立了44個供熱企業的供熱檔案。

三、通過暖房子工程建設提高了城市生存能力

2010年年初，全省啟動了“暖房子”工程，受到社會各界的高度關注，省、市領導也多次強調“供暖問題涉及生存問題”。在全市的共同努力下，“暖房子”工程作為一項系統工程，圍繞“一個建設、三個改造、一個監管”的重點任務全面推進，即： 28

熱源能力建設、既有居住建筑節能改造、供熱管網改造、分散采暖鍋爐房改造和供熱質量監管。一年來，城區供熱整體水平顯著提高，暖房子工程成為市民的暖心工程、放心工程、暢心工程。

2010年，全市城區共新增熱源能力3055噸。一年內進行這么大規模的熱源能力建設，是長春市有集中供熱以來的第一次。

對379棟，245萬平方米已完成節能改造的既有住宅實施了熱計量改造，比省里200萬平方米既有建筑節能熱計量改造任務超額22.5%，這么大規模的既有建筑節能改造在長春市也是第一次。

到2010年10月25日，全市已完成供熱管網改造315公里，比省里154公里的管網改造任務超額104.5%。對全市1485棟房屋被污水浸泡的地溝進行了清掏。并網改造的項目單位、供熱單位對67.5公里采暖管道進行了更新、改造。

全年共實施分散小鍋爐房并網204處，對380處鍋爐、管網、樓內采暖系統進行了較大規模的維修改造，比省里305座分散小鍋爐房并網改造任務超額91.48%。

市政府及相關部門從加強監管的角度，出臺了一系列規范城區供熱秩序的文件。《長春市供熱特許經營實施辦法》、《關于規范長春市城區供熱價格及有關問題的通知》、《住宅供熱溫度檢測和退費有關事項的通知》，對供熱市場準入退出機制、供熱價格管理、測溫退費機制進行了明確規定。與發改委共同制定的計量 29

供熱價格標準是東北地區在推進建筑節能和供熱技術進步方面，率先邁出的關鍵一步。全面推行的供用熱格式合同，進一步強化了市、區兩級供熱主管部門對供、用熱合同的簽訂和履行各個環節的監督。

適應市場發展 轉變監督方式 努力履行建筑質量監督職能

長春市建設工程質量監督站

近年來,隨著長春市城市發展步伐的加快，城市建設規模逐年增加，給工程質量監督工作提出了更高的要求。長春市建設工程質量監督站積極適應社會發展形勢，努力轉變監督方式，不斷改進工作方法，推動了全市建筑工程質量監督工作發展。

一、認真履行監督職責，加大巡查監督力度，嚴肅查處違法違規行為

近兩年，他們一直把開展巡查和質量大檢查當成工程質量監督工作的重要手段，按照建設項目不同施工階段和施工內容，多次組織全市性工程質量大檢查。重點檢查參建各方執行法律法規、工程強制性標準和履行法定質量責任、義務的情況，通過儀器對建筑材料質量和落實工程技術標準規范規定等情況進行檢測。2010年，共集中檢查主體在建工程82項，節能專項施工工程55項，“暖房子”工程149項，市政基礎設施工程74項，檢測機構35家，商砼企業26家。抽測鋼筋、保溫苯板、網格布、膠等建材56批次。每次集中檢查結果都進行了通報，全年共通報存在問題工程99項，并對相關違法違規責任單位實施了行政處罰，并進一步加強了對重點行業的巡

察。近幾年，大力推廣預拌混凝土后，預拌混凝土生產企業壓價競爭，帶來預拌混凝土質量不穩定問題。一方面督促企業建立檢測專項試驗室，建立健全內部質量管理體系，嚴格按照國家現行規范、標準組織生產。另一方面督促企業切實加強對原材料質量、混凝土配合比質量、混凝土生產過程質量控制及拌合物與成品的質量檢驗，確保建設工程質量。切實加強對預拌混凝土日常監督檢查，重點檢查企業質量保證體系落實情況。同時，對生產現場原材料、預拌混凝土實測抽查、取樣送檢，對發現的不合格預拌混凝土問題進行嚴肅查處。2010年4月，對吉林國聯混凝土發展有限公司所供預拌混凝土出現長時間不凝結，質量不能滿足設計要求，從而導致工程局部混凝土質量不合格的問題進行了嚴肅查處。

二、加強工程質量動態管理，及時完善相關標準和規范 在工程建設中會隨時出現一些新情況，因此對在建工程質量的監督管理工作也應隨之及時調整方法和手段，并及時修改和完善各類標準和規劃，確保工程建筑的質量。這幾年，他們在工作中緊跟工程建設發展步伐，加強對工程質量的動態監管，取得了一定成效。2009年，在檢查中發現，苯板外粘貼磁磚，存在拉拔強度實測值不能滿足規范要求的問題，馬上組織相關專家進行論證，找到了改進辦法，并于2010年2月，以市建委名義下發了《關于進一步加強全市新建建筑節能工程管理的通知》，要求 32

5層及以上的民用建筑不得在外墻苯板外使用飾面磚做飾面層，杜絕了質量隱患。同年，在檢查中發現，建筑用雙玻外窗傳熱系數普遍不能滿足設計節能要求，為此出臺了《關于進一步加強全市新建建筑節能工程管理的通知》和《關于加強外窗質量管理的通知》，要求新建民用建筑工程選用三玻外窗，通過專項檢查看，此項工作得到了較好落實，效果也非常理想。

三、利用信息化手段，把好工程檢測關口

充分發揮信息化手段，保證了建筑基礎和檢測質量關，從而保證工程質量。一是推行工程檢測監管信息系統，做到所有檢測機構重要試驗數據適時上傳至質監站監管平臺。同時實現對檢測機構進行視頻監控和檢測人員指紋身份驗證系統，實現對檢測機構、人員、檢測業務的適時監管，進一步約束了試驗人員的不規范的檢測行為，保證了檢測報告的真實性、準確性與可靠性。2009年至今，全市見證取樣檢測機構就發現不合格報告117項，全部及時得到處理。二是對樁基檢測實行檢測數據自動采集，實現適時無線不間斷上傳，對樁基檢測進行全過程監管。針對過去樁基檢測過程中普遍存在的操作不規范，個別檢測機構在檢測過程中弄虛作假的問題。質監站與軟件公司合作開發了樁基檢測信息上傳程序，檢測公司通過互聯網將樁基檢測開始、結束時間，樁基檢測過程中有無異常情況及樁基檢測數據及時上傳，質監站檢測監督人員，通過適時查看上傳的各項樁基檢測信息，有針對性的 33

對樁基檢測情況進行抽查，使檢測機構的樁基檢測過程隨時處于受控狀態，基本杜絕了弄虛作假現象的發生，規范了長春市樁基檢測市場，為保證建筑基礎結構安全奠定了基礎。

四、實施差別化管理，提高監督工作效率

由于建筑節能施工采用了一些新材料、新技術，施工難度大，質量不易控制。為此，所有建筑節能工程必須編制節能施工方案，對節能工程所用的材料、構配件、設備必須嚴格執行進場驗收制度。墻體節能工程施工時，其保溫板材與基層的粘結強度要做現場拉拔試驗。采暖系統中室內溫度調控裝臵，熱計量裝臵的安裝應當符合設計圖紙及相應技術規范的要求，不得隨意取消和變更。監理單位對墻體、外窗、屋面等保溫工程，要采取旁站方式監理。對節能工程所用的材料、構配件、設備，也要嚴格執行進場驗收制度。節能分部工程驗收未通過的，有關責任方要針對存在的問題進行整改，合格后方可組織竣工驗收。

對住宅工程特別是保障性住房全面推行住宅工程質量分戶驗收制度。凡是出現住宅工程質量投訴的，都先檢查住宅工程質量分戶驗收情況，然后督促相關單位及時解決，對問題嚴重的，依據住宅質量分戶驗收資料追究相關單位和人員的責任。

加大對城市道路、橋梁等市政公用工程的專項監督檢查，督促工程建設各方主體增強質量意識，確保市政工程各環節工程質量。2010年9月開展的專項檢查中發現一起施工單位忽視質量、34

偷工減料問題，除責令該單位及時整改外，對其依法實施了嚴肅的行政處罰，負責該工程的監理單位也受到了相應處罰。

對“暖房子”工程采取抽查方式對節能工程的實體質量和相關工程質量控制資料進行檢查。同時，還采取在施工現場對節能墻體材料、保溫材料、門窗等產品進行抽樣監督檢測方式，對節能建材、產品進行檢查，嚴把節能建材質量關，確保“暖房子”工程質量。一年來，共下發問題整改通知82份，全部得到整改。

五、強化制約機制，實行日常監督與竣工驗收監督分離制度 根據《建設工程質量管理條例》要求，為保證工程質量，維護工程建設各方主體和使用者的合法權益，從2008年開始將監督工作中的監督竣工驗收環節獨立出來，實現“監驗分離”，日常監督工作由監督科室監督工程師與助理監督工程師組成監督小組負責監督，竣工驗收工作監督則由綜合科負責，在站內質量監督專家庫中隨機抽取質量監督人員組成監督驗收小組，對工程竣工的組織形式、驗收程序等進行監督，發現的問題及時下達質量整改通知，督促相關責任單位進行整改。通過這兩年的運行，成效比較明顯。這種驗收方式避免在驗收過程中的人為因素，提高了質量監督工作實效。

嚴密排查 科學規劃 全面保證校舍安全工程建設

延邊州住房和城鄉建設局

延邊州全面實施中小學校舍安全工程以來，住房和城鄉建設局在州委、州政府的正確領導下，在各級教育部門的鼎力支持和協助下，履職盡責，在中小學校舍排查鑒定和規劃、勘察設計工作等方面取得了良好成效，保證了延邊州校舍安全工程建設的正常進行。

一、提高認識，強化領導

實施中小學校舍安全工程是黨中央、國務院的重大戰略部署，是全面提升中小學校舍安全水平的重大舉措，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定。為此，建設局根據《延邊州中小學校舍安全工程實施方案》的要求，及時成立了全州中小學校舍安全排查鑒定規劃和設計領導小組，由局分管領導任組長，勘查設計、規劃、測繪等相關部門負責人為成員，統一領導和指導全州中小學校舍安全排查鑒定規劃和勘察設計工作。領導小組辦公室設在勘查設計處，具體負責制訂中小學校舍安全排查鑒定規劃、勘察設計方案和配套政策。按照省、州中小學校舍安全工程實施方案，制定下發了《延邊州中小學校舍排查鑒定指導方案》，明確了各縣（市）校安辦的工作職責，校舍安全排查鑒定、規劃、勘察設計方式方法和完成時限，確定了全州校舍

安全排查鑒定、規劃、勘察設計收費指導價標準（省廳指導價為2.5-7.0元/平方米，根據延邊州實際，確定指導價為1.0-5.0元/平方米）。為確保工作取得實效，他們根據工程進度多次召開協調會，及時了解工程進度，分析解決存在的困難和問題，有力地推動了校舍排查鑒定工作的進程。

二、科學培訓，嚴密排查

2008年5月，四川汶川發生大地震后，建設局根據州委、州政府指示精神，會同州政協等相關部門，當即在全州范圍內對中小學及公共建筑開展了全面排查，這一舉措為日后開展中小學校舍安全排查、鑒定、規劃、設計工作打下了堅實基礎。為全面做好中小學校舍安全排查、鑒定、設計工作，通過省抗震防災辦公室，邀請了中國科學院建研所兩位研究員以及省建研所的專家，組織了全州勘察設計、檢測單位，各縣（市）質監站、校安辦的人員，舉辦了全省首個中小學校舍安全排查、鑒定培訓班，會上聽取了省抗震防災辦公室負責人對全省中小學校舍安全排查、鑒定工作的重要講話。通過培訓，讓大家深刻認識到中小學校舍安全排查、鑒定工作的重要性、緊迫性，從技術上掌握了必要的方式方法，保證了中小學校舍安全排查、鑒定工作的順利進行。培訓結束后，按照新標準、新方法，對全州中小學校舍做了重新排查和鑒定，保證了排查、鑒定的科學性和準確性。同時做到了“三結合”。即校舍抗震安全工程與防火、防雷、大型設備安全運行相結合；與中小學校標準化建設相結合；與校園環境建 37

設相結合。切實將中小學校舍安全工程提升到全面推進中小學校建設工作中去。經過努力，截至去年9月底，通過14家勘察設計、檢測單位，完成了對全州中小學校舍共1713棟（延邊州中小學校共有401所，校園占地面積共929.3萬平方米），總建筑面積193.5萬平方米的校舍安全排查鑒定、加固、重建規劃設計工作。經我們排查鑒定初步確定滿足抗震要求、基本安全的校舍有780棟，76.1萬平方米；需要加固處理的校舍有411棟，70.8萬平方米；需要拆除重建的校舍有522棟，46.8萬平方米。為提高校舍抗震安全加固設計水平，去年12月，組織設計人員到長春參加省廳舉辦的中小學校舍抗震安全加固設計學習班，進一步提高了設計技術水平和方法。

三、輕重緩急，逐步推進

根據全州8個縣（市）的不同地理位臵，提出了不同的排查鑒定標準。要求四個國家地震重點監視防御縣（市）（延吉、龍井、汪清和安圖），進行全面排查鑒定，對存在安全隱患的進行加固改造或重建，使其達到當地重點類抗震設防標準。對其它縣（市）集中重建整體出現險情的D級危房，改造加固局部出現險情的C級危房，消除安全隱患；對洪澇災害易發地區，山體滑坡、地面塌陷和泥石流等地質災害易發地區的中小學校，利用科學合理的規劃手段，進行整體異地重建，從而從根本上提高綜合防災、減災能力。我州敦化市為抗震不設防區域，但考慮到國家近期重新劃分地震烈度的因素，并與省抗震防災辦公室聯系，召開了領 38

導小組會專門討論和研究敦化市中小學校抗震設防的問題，制定出臺了《關于敦化市中小學校抗震設防指導意見》，要求重要學校和有條件的一般學校在本次安全加固、重建建設中一次性達到抗震設防要求。為確保排查鑒定工作的及時推進和校舍加固、重建的順利進行，配合教育部門采取邊排查、邊立項、邊鑒定、邊設計等方式，能提前運作的提前運作。到目前為止，全州校安工程已設計的在建項目109棟（其中加固19棟，重建90棟），總面積27.3萬平方米，已經竣工并交付使用的項目24棟（其中加固10棟，重建14棟），總面積6.2萬平方米。

四、抗洪搶險，加固重建

2010年7月下旬，延邊州遭遇百年一遇的洪澇災害，沿江、沿河學校飽受洪水侵襲。災情發生后，馬上召開領導小組會議，傳達州委、州政府災后重建精神，要求各縣市校安辦、勘察設計、檢測部門立即動員起來，按照省廳《關于水毀災后中小學、醫院房屋建筑安全鑒定的指導意見》精神，立即進行水毀災后中小學校舍安全鑒定。經檢查鑒定，全州共有110所學校受災，建筑面積共為9.8萬平方米，其中3000平方米完全倒塌。到目前為止，已經加固重建23.465平方米，其中加固13.344平方米，重建10.121平方米，計劃于2011年全部結束。

以科學發展觀為指導 全力推動民生工程的落實

吉林市住房保障和房地產管理局

2010年，在吉林市委、市政府的領導下，在省住房和城鄉建設廳的指導下，吉林市住房保障和房地產管理局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市住房城鄉建設大局，堅持以培育和規范房地產市場為主線，以推進民生工程的落實為重點，以促進房地產業健康發展和拉動全市經濟增長為目標，加快機制創新，狠抓服務管理，圓滿地完成了各項工作任務。

一、轉變觀念，狠抓落實，全力推進住房保障工作 吉林市是一個經濟欠發達城市，住房困難家庭比較多，住房保障任務較重。房產局黨委一直把這一項關乎百姓利益的大事當成是政治任務，經過不斷摸索和實踐，逐漸形成了符合吉林市實際的住房保障工作路子，即：按照“適度、分層次保障”的工作思路，堅持“量力而行、先易后難、總體規劃、分步實施”的工作原則，落實“租賃住房補貼為主，租金核減、實物配租為輔”工作方法，較好地推動了住房保障工作。

一是摸清底數，分類施保。會同民政部門對全市低保家庭和低收入家庭住房情況進行了入戶調查，建立了覆蓋全市的“雙困”家庭住房檔案。堅持動態管理，根據保障對象的增減變化情況，40

及時更新數據庫信息，為廉租住房租賃補貼和實物配租工作的順利開展打下基礎。

二是創新思路，確保工作有效落實。在廉租住房建設上采取了“大分散，小集中”的辦法，盡可能的避免形成新的“低收入群體聚居區”。在廉租住房的管理上，采取“業主自治”為主和市場化相結合的方式，利用一些家庭的勞動力資源，有組織地從事物業服務工作，以“工”代費，既解決了社區里勞動力的就業問題，又為低收入家庭增加了收入。通過“持票報銷”等獎勵政策，鼓勵和引導居民繳納各項費用。通過配套建設部分商業用房對外出售和出租，補充廉租住房建設和物業管理經費不足部分。

三是增強服務意識，把好事辦好。為讓群眾了解住房保障政策，開通了問題咨詢和舉報電話，并通過媒體制作住房保障專題節目，開展宣傳工作，并組織現場咨詢活動，為群眾解讀政策，解難答疑。對一些特殊家庭和特困人員，在政策允許范圍內實行特事特辦。

2010年吉林市廉租住房建筑面積共6.9萬平方米，1456套，總投資1.12億元，通過發放租賃補貼、租金減免、實物配租、結合棚戶區改造配建四種方式，有1.78萬戶“雙困”家庭享受到了廉租住房政策，有1856戶家庭住上了新分配的廉租住房。全市住房保障范圍由低保家庭擴大到低收入家庭，保障面積由人均建筑面積12平方米擴大到15平方米。

二、加強住宅區環境整治，提高宜居水平

為改變老舊住宅小區布局分散、環境臟亂、出行不便的現狀，2010年市委、市政府繼續對主城區內的舊住宅區進行環境整治，改善居民的居住環境。房產局作為牽頭部門，科學安排、統籌協調，全力推動工作的開展。在整治前組織專人對納入整治計劃的住宅區實地踏查、拍照存檔，擬定實施方案，并明確整治標準，全力推進整治工作。

一是認真做好前期拆遷準備工作。組織召開了拆違調度會，提前做好宣傳工作，與街道和社區干部多次走訪有“違建”的居民，耐心做思想工作，發動居民主動配合，自行拆除，為施工單位如期進場提供了有力條件。

二是嚴格工程招投標程序。整治工程的主材、施工、監理統一實施招投標。施工、監理招標工作以各區政府為主體，結合本轄區的整治內容與任務自行招標，自行組織監理和施工。主材以市住宅區環境整治指揮部辦公室為主體進行邀標，開標會由各區組織，在監察部門全程監督下進行，保證招標工作的公平、公正、公開。

三是加強施工管理，確保工程質量。為保證工程質量，在施工過程中引入了社會監督機制，聘請社區主任助理進行現場監督。在工程驗收上聘請專業檢測單位，采取先完工先檢測、合格后進入竣工結算程序的方法。由于監管工作落實得好，使得工程 42

質量的達標率達到100%。

四是鞏固整治成果，建立長效管理機制。結合整治工作，建立了“條塊結合、以塊為主、屬地監管”的長效管理機制，明確街道、社區在推進社區物業管理工作中的主導作用，形成市、區、街道、社區“四級”物業管理監管責任網絡。

在相關單位的共同努力下，住宅區環境整治工作達到了預期的目標。2010年整治了25個小區及周邊零散區域，三年累計整治住宅區186個，全部達到了整治標準。

三、全力推進“暖房子”工程建設

在“暖房子”工程建設中，房產局主要負責既有居住建筑節能改造，項目主要包括外墻保溫、舊窗更換、外墻防水涂料及屋面防水等工程。作為責任單位，我們在全局抽調專門人員，做到每個標段一個督導員。同時組織各標段負責人及各中標施工單位及相關住宅區社區書記、主任助理進行外墻保溫的相關知識培訓，并專門印發了《“暖房子”工程實施手冊》。在工程施工過程中，積極配合省、市質監部門嚴把質量關，要求施工隊伍每完成一道工序，必須向市質監站報檢，驗收合格后，方可進行下一步施工。同時對各施工單位進行每日巡檢，對進入現場的材料進行不定期抽檢。每周一召集各施工單位召開工程調度會，對施工發現的問題及時通報，并對下一步工作進行安排部署，督促施工進度。

在其他市直部門的配合下，2010年“暖房子”工程既有建筑節能改造全部結束，共計完成27個住宅區、建筑面積310萬平方米的改造任務，塑鋼窗更換面積近11萬平方米，屋面保溫防水完成68棟、7萬平方米，涉及住宅樓410棟，受益居民4萬余戶，超額完成了年度工作任務。

四、加強規范管理，促進房地產市場平穩健康發展 以推進房地產業健康發展目標，以培育、規范、活躍房地產市場為重點，確立了在規范中發展，在服務中提高，不斷促進房地產各項事業全面升位的工作思路，基本實現了房地產市場“供需平衡、結構合理、價格穩定、消費理性”目標，為促進全市經濟的快速發展做出了積極的貢獻。

一是落實中央政策，培育活躍房地產市場。積極響應國家對樓市的調控政策，制定下發了《吉林市人民政府關于促進房地產市場健康發展的實施意見》。開展宣傳活動，對涉及房地產各方面的法律法規、政策規定、各類信息進行了全方位、多角度的報道，引導居民樹立科學的消費理念，提高全社會的房地產法律、法規意識。每年都舉辦大型房屋展示交易活動，至今已成功舉辦十四屆。今年展會規模為歷年之最，共成交各類房屋478套，意向購房3790套。

二是強化管理，提升規范化管理水平。以信息系統建設為依托，將吉林市房地產信息系統進一步升級，使受理、調查、審核、44

發證等登記業務流程轉化為自動化、透明化、現代化的網絡審批模式。同時利用我市被建設部確定為新增50個房地產市場信息系統建設重點城市的有利契機，加大人力、資金投入，建立并完善了房地產信息系統，使房屋交易與登記工作效率提高、風險降低。在交易大廳安裝了監控設備，全程采集登記現場影像。受理窗口設有身份證閱讀器和電子拍照系統，能自動完成身份證信息的閱讀、識別、采集等檢測功能，同時對申請人和登記材料進行電子拍照，進一步地保障了房屋權利人的交易安全。

三是提高服務水平，優化房地產市場軟環境。制定《窗口服務規范》，規范服務行為。每月隨機調查辦事群眾所填寫的《服務滿意度調查表》，評選出當月優質服務窗口并頒發流動紅旗。完善硬件設施，設立電子自動排隊叫號系統，提供飲用水、愛心傘、輪椅、老花鏡等便民服務設施。深化“一站式”服務，實行預約服務和無償上門服務，開展綠色通道服務。堅持導辦服務，指定專人提供引導、咨詢服務。充分發揮“吉林市房地產信息網”的服務功能，及時上傳房產政策、各類交易指南，提供商品房預售許可網上查詢、二手房中介機構信息等內容，及時向社會公開。

2010年全市各類房地產交易總額首次突破200億元，達到203.3億元，同比增長35.5%，市場保持平穩健康發展。

優化環境 強化監管 全力推進建筑行業又好又快發展

白山市住房和城鄉建設局

幾年來，白山市住房和城鄉建設局始終堅持加強建筑行業監管，不斷優化市場環境，規范市場秩序，完善常態化管理工作機制，建筑業總量與結構質量得到提升。2010年全市完成建筑業總產值51億元，同比增長22%；實現增加值11億元，同比增長6.8%；全員勞動生產率29.7萬元，同比增長104.5%，建筑行業的得到長足發展。

一、優化發展環境，促進建筑業健康發展

始終堅持促進行業發展和加強行業監管“兩手抓，兩手都要硬”。一是加強法規制度建設，完善了建筑市場監管機制和準入清出制度。對市區星泰園小區施工單位臨江廣宇建筑公司的靠掛行為進行認真的查處；因違規操作，將通化晟誠房地產開發公司清除白山市建設市場，凈化了全市發展環境。二是根據《吉林省建筑市場信用評價試行辦法》，加快了白山市建筑市場誠信體系建設步伐，對各方主體及從業人員的市場行為進行動態監管，定期開展信用等級評定，并將評定結果與市場準入和招投標掛鉤，46

形成以制度約束行為，以獎懲評價行為的管理機制。對白山市信德房地產開發公司違規行為進行了責任追究，警示了各方主體和從業人員。三是認真清理規范性文件。按照職責對有關工程建設的36個規范性文件進行系統清理，提出修訂完善意見37條，制度建設建議22條。四是進一步優化白山市建筑業的企業結構，使總承包、專業承包和勞務分包企業比例適當、配套發展。截止2010年末，白山市注冊建筑業企業131戶，其中：施工總承包企業66戶。專業承包企業40戶，勞務分包企業25戶。建筑業企業主項資質及增項資質共有35個專業，占新標準85個專業的41.2%，年施工能力達50億元。五是堅持扶持和培育實力較強、管理規范、發展前景好的企業。吉林隆德集團股份有限公司、吉林星泰集團有限公司資質升級為房屋建筑工程一級，擴大了本市建筑業企業的市場占有率。同時，積極幫助建筑施工企業向省外發展，白山市友成建設有限公司等5戶企業積極在外省承攬施工任務，2010年完成施工產值1.5億元，簽訂意向性項目合作合同金額達6億元，加快了優勢企業的集群化發展步伐。

二、強化專項治理，切實解決建設領域突出問題

為認真貫徹落實國家和省關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，成立了白山市工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，制定印發了《白山市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》和《排查工作實施方案》，明確工作任 47

務，落實工作責任，健全工作機制，對2008年以來在建和竣工的74個建設項目和15個3000萬元以上的重點項目逐項排查，一查項目的基本情況，摸清項目負責人、主管部門、總投資、進度和問題；二查項目履行程序情況。將每個單項工程，按照建設的33個基本程序進行排查；三查重點內容及其關鍵環節。主要排查每個工程項目決策、規劃、工程建設實施和過程管理、招投標管理、標后監管、資金管理、誠信體系建設等7個方面共49個環節的基本情況。同時，對查找出的問題進行了認真的分析，下發《重點項目整改責任落實督辦單》4份、《專項治理排查工作督辦單》15份，落實整改負責人，各項目建設單位和項目監管處室對所負責的建設項目和項目審批、核準、備案及監管職責履行情況進行自查自糾，并按照要求全部進行了整改，有效規范了建筑市場秩序。

三、堅持“三個結合”，建立健全現場監管常態機制 結合住房和城鄉建設系統實際，加大建筑業現場監管工作力度，堅持做到“三個結合”。一是將現場監管同行業日常管理結合起來。在現場監管工作中，堅持把招投標、農民工工資、質量安全生產等市場信用行為，作為評價從業企業和人員的重要指標，在企業資質升級和變更過程中，以此作為資質管理的重要依據嚴格考察。二是將現場監管同重點工程推進結合起來。白山市住房和城鄉建設系統承擔市區暢通、綠美、凈化、亮化、暖房和 48

安居等“六大工程”建設任務。因此，在開展現場監管工作中，對“六大工程”，特別是 “六路安居”和“暖房子”等省、市重點工程工程，作為重中之重進行滾動摸排，不斷查缺補漏，確保政府投資和使用國有資金工程項目安全、優質。6月下旬開始，建設局對全市廉租住房保障、城市和國有工礦棚戶區（危舊房）改造工作進行了專項檢查。6月至7月，對全市既有建筑節能改造項目在建外墻外保溫工程的施工企業資質和人員培訓情況進行了檢查。抽檢了13個建設項目，21個施工工地，對施工企業資質和人員培訓不符合要求的企業和工地進行了全市通報。8月份，組成專項檢查組，對全市“暖房子”工程質量進行了監督執法檢查，對檢查中存在質量問題的5項工程下發了整改建議，全部或局部返工4個項目。三是將現場監管同行政執法工作結合起來。把將建筑業現場監管的有關要求同系統安全、質量等各種行政執法檢查結合起來，對檢查的項目逐條落實，從嚴把關，嚴肅查處違規企業，有效地打擊行業內的違法違規行為。6月份“安全生產月”期間全系統共組織安全檢查7次，排查安全隱患54處，對4個工地下達了停工整改指令。9月份，組織開展了建筑市場綜合執法檢查，共抽查建設項目11個，共下發執法告知書5份，對3項工程責令停工整改，4項工程責令限期整改，并在全市范圍內進行情況通報，從而形成了常態化現場監管的工作機制，使建筑業管理工作步入了規范化和制度化管理軌道。

創新工作方式 強化服務意識 全力做好物業維修資金管理工作

長春市物業維修資金管理中心

長春市物業維修資金管理中心成立于2001年5月，是長春市住房保障和房地產管理局所屬正處級事業單位，主要職責是負責全市物業專項維修資金的交存、管理及使用等工作。多年來，中心一直堅持為群眾服務的宗旨，認真執行國家的政策法規，積極創新工作模式，推動了工作的發展和進步。截止2010年11月，累計歸集維修資金18.2億元，共計30.8萬戶；核準使用維修資金1,013.3萬元，已劃撥709.3萬元，受益業主13,112戶。

一、優化歸集方式，打牢資金管理工作的基礎

（一）改進維修資金交存方式。為方便群眾，實施了窗口交存和現場交存兩種資金歸集方式。除中心以外，還分別在市房產交易中心、雙陽區房地產管理服務中心設立了維修資金交存窗口。對售房比較集中的單位，為方便業主交存維修資金，中心安排人員到售房現場辦理，自2002年開展此項工作以來，累計現場辦公320余次，收款5200余萬元，便及2.4萬余戶業主。

（二）建立物業專項維修資金管理系統。2009年底，物業專項維修資金管理系統正式運行，業主可以通過專戶銀行的相關 50

第二篇：城市建設會議表態發言

***在全縣城建工作會議上的表態發言

***黨委書記***

尊敬的各位領導、同志們：

今天召開的全縣城鎮化工作會議，拉開了今年我縣城建工作序幕。***做為新城區建設的主戰場，承擔了多項建設工程，是我區歷年來項目最多、任務最重的一年。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，進一步堅定信心，扎實苦干，確保轄區內所有城建項目健康有序開展。

一是加大力度，敢于碰硬。針對轄區內的所有城建項目，無論是征地、地上附著物清理還是房屋拆遷，我們都將大膽創新，強勢推進；繼續落實指揮部負責制，真正做到事事有人管，件件有落實，全力以赴搞好協調配合，力促各項工程早進場，早建設，早完工。

二是突出重點，強化服務。對于***、***公園、***公園等重點城建項目和騰飛路、府前路南延，光明路升級改造等城區路網建設及法院審判法庭、糧貿大廈、水利大廈等行政服務場所建設和**莊、***、***片區改造等重點工程，我們都將全力做好跟蹤服務，積極主動的協調解決好項目推進過程中出現的各類矛盾和問題，確保按時完成各項建設任務。

三是轉變作風，提高素質。將城市執法和城建隊伍切實融入到城市建設當中，進一步增強服務意識，加強學習，提-1-

高素質，努力打造一支會服務、善攻堅，能干事、干成事的高效務實隊伍。

四是加大投入，注重治理。繼續深入開展以治理環境衛生、違法建設為主要內容的城市環境綜合整治，加強重點公路和重點街道的的衛生清理，加大違法建筑的巡查和拆除力度，堅決制止好亂搭亂建和無序栽種現象。

各位領導、同志們，下步工作中，我們將嚴格按照本次會議精神，突出重點，狠抓落實，全力推進轄區內所有城鎮項目齊頭并進，為早日實現我縣“一體兩翼”戰略目標，加快我縣城鎮化建設步伐做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：城市建設發言材料

各位領導、同志們：

推進南溪跨越式發展進程中，我們把城市建設作為重大戰略性工作，用城鎮化提升工業化，帶動農業產業化，在“政府不出一分錢，城鎮舊貌換新顏”南溪舊城改造模式之后，再次掀起新一輪城市建設熱潮，力爭到2007年，全縣城鎮化水平達到30.5，到2010年城鎮化水平達到36，基本形成科學合理的城鎮網絡體系。具體做法是：第一，依托宜賓大市，高起點規劃城市。宜賓正逐步建設成為長江上游一級中心城市，對南溪將起重要的輻射帶動作用。南溪以良好的城市基礎條件和環境為載體，充分發揮區位、交通和資源優勢，力爭成為宜賓市的重要工業功能區、農副產品生產加工基地、生活休閑娛樂基地。我們把規劃作為城市建設的龍頭，著重提高城市空間環境質量和文化品位，突出生態城市特色，塑造城市品牌。整個縣城規劃分為三大組塊，即南城（舊城區）、北城（新城區）和九龍工業功能區，整個規劃面積約10平方公里。目前，北城控制性詳細規劃已完成，并制作了20平方米的沙盤模型。該規劃面積約4.6平方公里，主要道路骨架為“三縱三橫”，與南城緊密相連；分為5大功能區，即：行政辦公區、商貿區、生態住宅區、科教文衛及休閑區；建設上將嚴格按照功能分區建設，嚴格控制公共用地、建筑密度、容積率、綠化標準、建筑風格、主體色調等技術指標。明年將結合宜賓市城市發展規劃，開展縣城總體規劃修編和九龍工業功能區規劃編制工作。同時，配合好市上開展好宜東工業工功能區羅龍片區規劃編制工作，為南溪發展配角工業搭好平臺。

第二，圍繞城市特色，高標準建設城市。南溪結合縣城實際，突出濱江山水園林城市特色，加快北城新區建設步伐，加大南城環境整治力度，創造良好的人居環境。以推進綜合開發為主，鼓勵單位、個人和開發商共同投資開發。北城建設上，按照規劃五年內逐步形成道路骨架。廣辟投資渠道，加強北城道路、管線等框架建設，積極探索引進業主對北城進行分片承包開發，積極引導、鼓勵各種資金，開發建設一批上規模、上檔次、較規范的辦公區、商業區和住宅小區。目前，北通道拓寬改造一期工程、北城700米道路路基工程、行政綜合樓主體工程已完工，南北城西環線將于今年破土動工。南城建設上加大舊城改造力度，創造良好的人居環境。今年以來，在土地凍結的情況下，我們把工作重點轉移到南城環境整治上來。實施了交通街、外西街、東大街、環監站街等街道的改造，縣城主要街道已基本改造完成。圍繞濱江路、護城溪“兩線”周邊，積極進行護城溪治理，加大濱江路、臨江路整治，進行了縣城環形街道亮化、硬化、綠化、美化工程，高標準建設一批生態住宅小區，城市環境大大改善。全年城市建設總投入1500多萬元，其中投資100余萬元，用于城市亮化設施安裝。

第三，保障城市投入，高效益經營城市。今年以來，我們進一步加大了經營城市力度。建立健全了土地收購儲備制度，儲備土地246畝。全面實行國有土地有償使用制度，充分發揮市場配置土地資源的基礎作用，大力推進經營性用地招拍掛出讓，加快土地資源向土地資本轉變。全年拍賣經營性用地11宗、掛牌出讓1宗、協議出讓3宗，實現土地收益1452.58萬元，有力地為城市建設提供了資金支持。

第四，提升城市形象，高水平管理城市。堅持日常維護，實施保潔責任、統一保潔制度；開展了一系列的專項整治工作，嚴肅查處了“農貿不歸市、攤位不歸區、座商不歸商、停車不歸點”的違章行為。把城市管理工作融入到創建工作中，獲得了第九批全國生態示范區建設試點縣稱號，取得了創建國家級衛生縣城的階段性成果，啟動了省級文明縣城創建工作。

第四篇：城市建設表態發言

全身心投入大力度攻堅推動城鄉建設事業再創新輝煌

各位領導、同志們：

今年是我市城鄉建設高投入、大手筆、快發展的一年。作為城鄉建設職能部門，我們將在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足干勁，扎實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工

作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能

以路橋工程建設為重心，全面推進城市基礎設施建設。重點圍繞15路4橋建設，以月度施工計劃為節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，全力以赴抓好項目建設，確保于年底前全面完成15路4橋建設任務。同時，從城區主次干道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態環境建設，著力提升城市建設品位

圍繞五城同創的創建目標，繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木采購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主干道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區綠化建設，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾蕩風景區一期工程建設，加快城市人文景觀建設，切實加大污水處理廠建設力度，進一步完善、延伸污水收集管網，確保污水處理廠廠區按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設，在城市主干道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程

充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三。期拆遷，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰的干部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向群眾做好深入細致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結合拆遷工作實際，增強依法規范、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現常切實加強與相關部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

以村鎮規劃為龍頭，大力開展小城鎮建設，穩步推進新農村建設。加大小城鎮規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環境建設整治活動，推進50個村環境整治，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮范圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮范圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮范圍內新增違章建筑。

第五篇：城市建設工作表態發言

城市建設工作表態發言

各位領導、同志們：

2014年太和縣城市建設年，是開發區大建設、高起點、快發展的關鍵一年。圍繞縣委“四大兩先”總體發展思路，我們將在開發區黨工委、管委會的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足干勁，扎實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能以基礎設施工程建設為重心，重點推進六橫八縱14條道路工程；給排水，供熱、供氣、供電工程，教育、醫療設施、公交站點、環衛設施等事關群眾利益的工程，統籌規劃、同步實施。以月度施工計劃為節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，全力以赴抓好基礎設施工程建設，確保全面完成建設任務。

二、全面推進保障房、工業社區、工業綜合體建設項目，加速推進城市化進程

以安置區建設為先導、全面啟動友誼、袁洼、唐路、高小、新安五大安置區及回民社區棚戶區改造的保障房建設項目，加快推進醫藥產業工業綜合體、發藝文化工業社區、站前廣場等公共設施項目開工建設，將以多元的建設方式，開創城市建設新篇章。

三、大力開展生態環境建設，塑造全新工業新城

繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。重點實施紅絲溝水系的改造、穎陽公園的建設、道路園林綠化項目建設將構建出開放的城市空間體系。城置于園林中，實現區域生態基礎設施和生態環境一體化。開展城市亮化工程建設，在城市主干道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

四、強化措施，陽光操作，積極配合做好拆遷工作

所有城市建設、項目建設都離不開征地拆遷，我們深刻理解各指揮分部拆遷工作任務重，難度大，我們將進一步加強對拆遷工作的協調支持，做到服務到位、保障到位，從法規的角度、從技術的層面協調推進陽光拆遷、和諧拆遷，積極破解城市建設工作中的“第一難”問題，努力開創拆遷工作的新局面，確保各項重點工程的順利實施。

2014年城市重點工程建設攻堅戰已拉開序幕，在開發區黨工委、管委會的領導下，在各有關部門的大力支持下，我們將振奮精神，攻堅克難，爭先進位，推動開發區建設再創新輝煌。

表態完畢，謝謝大家！