第一篇：縣人民法院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案

**縣人民法院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案

為全面推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《***市黨委政法委執(zhí)法考評意見》精神和《***市黨委政法委執(zhí)法考評實施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我院工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和社會主義法治理念為指導(dǎo)，以積極回應(yīng)和努力滿足人民群眾新期待新要求為出發(fā)點，以全面提高我院干警執(zhí)法能力和司法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對全院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由院黨組書記、院長***同志任組長，院黨組成員、政治處主任***同志任副組長，院相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，***同志兼任辦公室主任。各部門要深刻領(lǐng)會市委政法委的文件精神，按照我院的部署，統(tǒng)一認(rèn)識，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入工作日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。

三、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主要任務(wù)及責(zé)任分解

（一）大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)

1、深化干警思想教育。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實政法干警核心價值觀教育實踐活動，不斷深化干警職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。積極實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，善于用和諧的理念來指導(dǎo)執(zhí)法工作，用“忠誠、為民、公正、廉潔”的要求來改進(jìn)執(zhí)法工作，把維護(hù)社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。

責(zé)任部門：政治處 完成時限：長期

2、建立案例點評制度。收集、整理本地區(qū)及本部門近期發(fā)生的成功案例和存在執(zhí)法過錯的案件，定期組織相關(guān)部門干警進(jìn)行點評。點評成功經(jīng)驗，指出執(zhí)法過錯，以案析理、以案析法，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的執(zhí)法理念，提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

責(zé)任部門：審管辦 完成時限：長期

（二）大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)

1、加強(qiáng)干警隊伍的教育培訓(xùn)。把加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長效性工作放在優(yōu)先發(fā)展位置，切實加大教育培訓(xùn)工作力度。積極配合省法官學(xué)院組織開展的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，深入開展青年法官論壇活動，把法律知識培訓(xùn)納入日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容。凡涉及與審判執(zhí)行等執(zhí)法工作相關(guān)的新法出臺，必須在當(dāng)年度內(nèi)完成全員培訓(xùn)任務(wù)，使干警及時掌握新法內(nèi)容，熟練加以運(yùn)用。責(zé)任部門：政治部 完成時限：長期

2、完善人民陪審員管理規(guī)定。加強(qiáng)對人民陪審員的使用和管理，建立對人民陪審員有效的管理機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)權(quán)限，人民陪審員隊伍管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

責(zé)任部門：政治處 完成時限：2012年12月

（三）大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

1、制定民警基本執(zhí)法行為規(guī)范。組織立案、刑事、民事、行政、執(zhí)行等職能部門分解任務(wù)，調(diào)研攻堅，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，制定審判執(zhí)行工作各個執(zhí)法環(huán)節(jié)中的具體操作規(guī)范，為執(zhí)法行為確立基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：政治處

協(xié)辦部門：立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、執(zhí)行局、審管辦

完成時限：2012年12月

2、健全案件主辦法官責(zé)任制。按照省法院的要求，實行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行案件責(zé)任終身追究制，主辦法官要對案件的辦理和案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。對主辦法官資格的認(rèn)定、業(yè)績的考核、工作獎懲等要嚴(yán)格加以規(guī)范。

責(zé)任部門：政治處 協(xié)辦部門：審管辦

完成時限：2012年12月

（四）大力規(guī)范執(zhí)法行為

1、推行開門評警工作。開展“院長接待日”、“法院開放日”等活動，暢通與群眾交流溝通渠道。公布舉報電話、舉報信箱，加強(qiáng)人民群眾對法院工作的監(jiān)督，提高人民群眾的司法滿意度。

責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室 完成時限：長期

2、修訂完善立案窗口服務(wù)規(guī)范。完善立案窗口文明服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一立案內(nèi)容、立案范圍、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、便民利民措施等，主動接受群眾的監(jiān)督和評議。設(shè)立立案意見簿、發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布上下班時間和咨詢、監(jiān)督電話，受理群眾咨詢，接受社會監(jiān)督。

責(zé)任部門：立案庭 完成時限：2012年6月

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

1、深化法官績效考評工作。科學(xué)確定考評內(nèi)容，不斷完善考評標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)法官績效考評工作的動態(tài)化、經(jīng)常化，增強(qiáng)考評的針對性、操作性和實效性。

責(zé)任部門：政治處、協(xié)辦部門：審管辦 完成時限：長期

2、修訂完善審務(wù)公開規(guī)范內(nèi)容。依法公開審判依據(jù)、審判程序、審判進(jìn)度、審判結(jié)果和司法文書，提高審判工作的透明度，依法保障案件當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，自覺接受外部監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，提高審判工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)審務(wù)規(guī)范化建設(shè)。責(zé)任部門： 完成時限：

3、建立信訪案件責(zé)任倒查機(jī)制。制定《信訪案件責(zé)任倒查制度》，對涉及執(zhí)法工作的信訪案件，經(jīng)調(diào)查確屬干警執(zhí)法過錯而引起的，區(qū)分責(zé)任，堅決追究。

責(zé)任部門：立案庭 完成時限：2012年12月

（六）加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)

完善泌陽法院網(wǎng)建設(shè)，、設(shè)置法律法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能，搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺，加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù)，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。加大裁判文書上網(wǎng)工作力度，提高庭審直播的質(zhì)量與效率。

責(zé)任部門：辦公室 協(xié)辦部門：各相關(guān)業(yè)務(wù)庭室 完成時限：長期

四、工作要求

（一）整改問題，完善制度。要堅持“邊整改、邊建制”的原則，一手抓執(zhí)法突出問題整改，一手抓執(zhí)法制度建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，能立即整改的要及時整改；對一時難以整改的要落實整改責(zé)任制，限期整改。對帶有普遍性的執(zhí)法問題，要制定整改計劃，逐項整改解決。要把執(zhí)法制度建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、集中處理群眾信訪工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展執(zhí)法質(zhì)量考評，以及各項審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面發(fā)展。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實。要強(qiáng)化爭創(chuàng)一流業(yè)績和全過程抓落實的理念，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)項目任務(wù)分解安排，指定專門班子和人員，按期保質(zhì)完成各項執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。對已出臺的執(zhí)法制度，要針對執(zhí)行過程中遇到的問題，進(jìn)行修改、完善。要將建立各項執(zhí)法制度，執(zhí)行制度情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法檢查的范圍，促使各級公安機(jī)關(guān)和民警做到實體、程序并重，結(jié)果、過程并重，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

（三）培樹典型，示范帶動。要認(rèn)真總結(jié)、及時上報活動中的先進(jìn)經(jīng)驗，并將先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法上升為規(guī)范、制度，使具有推廣價值和示范意義的執(zhí)法制度不斷涌現(xiàn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，長遠(yuǎn)規(guī)劃。要處理好階段性工作與長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，充分認(rèn)識執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性和迫切性，增強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要從當(dāng)前需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，力爭在近期取得明顯成效。要深化理性思考，認(rèn)真探索規(guī)律，善于把成功的執(zhí)法實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法行為的制度、規(guī)范，形成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制，有效促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，提高我院的執(zhí)法能力和司法公信力。

第二篇：2011執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案

為深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會和全省公安工作會議精神，根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，近日，蕪湖市公安局結(jié)合執(zhí)法實際，制定出臺了《2011執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》指出，2011年蕪湖市局將從實際出發(fā)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為切入點，通過加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍內(nèi)、更高水平上，實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)。

《實施方案》明確，2011年蕪湖市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項任務(wù)即深入開展執(zhí)法理念教育；切實加強(qiáng)全警教育訓(xùn)練；認(rèn)真組織民警執(zhí)法資格等級考試；研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系；健全完善專(兼)職法制員制度；推行信息化執(zhí)法管理模式，健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系；規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入；加強(qiáng)執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時，還明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任的落實。

《實施方案》要求，一要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程，通過認(rèn)真、扎實和創(chuàng)造性地工作，全面提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā)，用科學(xué)的思維來謀劃，走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)。2011年將采取六項措施，即：召開“一把手”述職會議，組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項檢查，開展日常工作統(tǒng)計和通報，每月不定期抽查基層所、隊的案卷，全程實行督察督辦，年終進(jìn)行評比獎勵。四要分清責(zé)任，狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導(dǎo)，及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題，提出整改對策，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息，廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳工作，借助各類宣傳媒體，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，模范人物，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。

第三篇：加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2010年國家獎助學(xué)金填寫說明

各系及各班輔導(dǎo)員：

為了規(guī)范2011年國家獎助學(xué)金各類申請審批表內(nèi)容的填寫，現(xiàn)將有關(guān)要求說明如下，請安排專人組織學(xué)生認(rèn)真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學(xué)金申請審批表除外），不得隨意增加頁數(shù)。表格填寫應(yīng)當(dāng)字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項。

2.在所有申請審批表的標(biāo)題中，學(xué)年的填寫應(yīng)為“2010－2011學(xué)年”。

3.在國家獎學(xué)金申請審批表中，“學(xué)習(xí)情況”欄第一欄為素質(zhì)綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業(yè)為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應(yīng)當(dāng)全面詳實，能夠如實反映學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。字?jǐn)?shù)控制在200字左右。

5.在國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學(xué)生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應(yīng)當(dāng)簡明扼要，字?jǐn)?shù)控制在100字左右。推薦人必須是申請學(xué)生所在班級的輔導(dǎo)員，其他人無權(quán)推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金申請審批表中，“家庭經(jīng)濟(jì)情況”欄的填寫要以今年認(rèn)定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。

8、填寫學(xué)校為：山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院。身份證、班級和學(xué)號一定要寫對，寫清楚，助學(xué)金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認(rèn)定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導(dǎo)員審核準(zhǔn)確！

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

永吉縣公安局多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當(dāng)前實際，堅持把此項工作作為“五項建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

切實加強(qiáng)執(zhí)法宣傳建設(shè)。為推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展，縣公安局努力營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺。同時，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營造良好氛圍。

切實加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。

切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。全局從實用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺建設(shè)為契機(jī)，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執(zhí)法辦案卷宗進(jìn)行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開

展案件回訪、警情追蹤和問卷調(diào)查等活動，以便及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問題，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。

切實加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。為了能夠積極響應(yīng)上級號召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開展六次法制“大講堂”活動，對全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊伍建設(shè)、法律知識、警務(wù)技能、計算機(jī)應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進(jìn)行了集中封閉式培訓(xùn)，切實提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

切實加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。為順利進(jìn)行公安機(jī)關(guān)各項工作開展，縣局強(qiáng)化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費(fèi)中撥出大量專款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機(jī)、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場所管理，合理設(shè)置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執(zhí)法安全，切實推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保公安邊防部隊嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護(hù)邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機(jī)制入手，全面推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動執(zhí)法工作規(guī)范化。

唯物論里面曾經(jīng)提到過，正確的意識對物質(zhì)具有能動的促進(jìn)作用，而錯誤的意識對物質(zhì)具有消極的阻礙作用。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。端正思想，首先就是要引導(dǎo)民警深入學(xué)習(xí)社會主義法制理念，牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴(yán)格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹立服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局觀念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

提高民警的執(zhí)法水平是整個公安邊防工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。通過強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公安邊防部隊的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學(xué)法、懂法、守法、嚴(yán)格依法辦事的高潮。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴(yán)格落實“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計劃有步驟地對民警進(jìn)行法制培訓(xùn)。同時，針對不同層次民警的執(zhí)法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)講座，并購買相關(guān)的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗，剖析執(zhí)法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，提高民警學(xué)習(xí)法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進(jìn)行現(xiàn)場提問答題、個案點評、網(wǎng)上點評，或者民警相互之間進(jìn)行案件自查，互相糾正、互相學(xué)習(xí)、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進(jìn)單位的經(jīng)驗。最后，及時進(jìn)行法律知識考試。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學(xué)法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎并作為人才進(jìn)行培養(yǎng)，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé)，要不失時機(jī)地教育和引導(dǎo)民警做好公安邊防工作的榮譽(yù)感和自豪感，進(jìn)一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經(jīng)驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據(jù)每個人的素質(zhì)分配任務(wù)，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機(jī)會；民警要自覺的把崗位當(dāng)作舞臺，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。

二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對法定程序進(jìn)行明確和細(xì)化，以確保公正執(zhí)法。

（一）建立案件責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任心，提高處警效率。

案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。案件第一責(zé)任制就是指誰受理誰負(fù)責(zé)。對于派出所的大多數(shù)案件來講，最先親臨案件現(xiàn)場的是值班民警。對于值班民警實行第一責(zé)任制，可以進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認(rèn)真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進(jìn)行歸檔。這一過程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進(jìn)展不順利時，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任。案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執(zhí)法考評制，增強(qiáng)緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。

對于民警所辦的每一起案件，派出所都應(yīng)根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度實行每日、每月清理結(jié)算，每季度進(jìn)行一次評比考核，考核的結(jié)果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結(jié)果進(jìn)行更正，補(bǔ)充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。同時，針對反饋的內(nèi)容和存在的問題進(jìn)行解剖，每月在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查通報，以此增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法規(guī)范化。

三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制的完善，以全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務(wù)公開，建立良好監(jiān)督機(jī)制。

及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。一套良好的監(jiān)督機(jī)制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長處、改進(jìn)不足、彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過程中建立執(zhí)法檔案和進(jìn)行質(zhì)量考評之外，還可以借助上一級的紀(jì)檢和督察的力量，對民警依法履行職責(zé)和行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為，切實落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應(yīng)完善警務(wù)公開制度，依法公開執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。對于案件審查過程中出現(xiàn)異議的，要充分聽取當(dāng)事人的申辯意見，保證執(zhí)法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機(jī)關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

（二）建立獎懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

獎懲機(jī)制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。執(zhí)法過錯追究制度、案件第一責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進(jìn)一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。同時，每月進(jìn)行執(zhí)法之星的評選活動，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平。季度進(jìn)行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執(zhí)法質(zhì)量上進(jìn)行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進(jìn)心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。只有從每一個執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。