第一篇：湖南省殘疾人作家

湖南省殘疾人作家

張玉平，湖南省辰溪縣橋頭溪鄉蛇龍村人，現居懷化市鶴城區。湖南省作家協會會員，中國殘疾人作家聯誼會會員，澳洲《漢聲》雜志專欄作家。自學成才，先后在省、市、國家級報刊、電臺、電視臺及海外媒體發表小說、散文、詩歌、情感故事、電影、電視文學劇本150余萬字，獲得《人民文學》、中央人民廣播電臺、澳洲《漢聲》雜志、澳洲廣播電臺中文部等海內外各種獎勵50多次。出版有《雨夜情絲》（人民日報出版社）、《溫柔陷阱》（遠方出版社）等專著。曾獲湖南省人民政府“自強模范”、共青團湖南省委“優秀共青團員”、懷化市人民政府“懷化市十大杰出殘疾人”等榮譽稱號。事跡在湖南衛視、湖南日報、中國青年報、懷化電視臺多次報道，并入選《當代辰溪名人錄》。

一個農村殘疾青年，不為自己不幸的命運沉淪，而是與命運奮力抗爭，刻苦自學，終于用自己自強不息的奮斗走上了文學路……

病魔奪去雙腿 揮淚告別學校

張玉平也曾有過一個陽光燦爛的金色童年。童年的他活潑，頑皮。雖然淘氣，但學習成績卻一直名列全校前茅，他寫的作文，甚至被老師拿到高年級范讀。那時候，他富于幻想，充滿希望，擺在面前的道路也盛開著鮮花。

然而，命運就是愛捉弄人，九歲那一年春天，張玉平正在上小學三年級，不知什么原因，背部無緣無故疼痛起來，并且導致下肢像灌了鉛一樣的沉重起來，從大腦發出的訊息雙腿已經接受不到了，漸漸地竟鬧起了“獨立”，不再聽從他的指揮。即使在行走極其艱難的情況下，張玉平每天還要堅持要去十幾里路以外的學校。摔倒、摔傷了，擦擦泥水、血跡，爬起繼續走路，學校就像一股磁力緊緊地吸引著他。直到有一天下肢再也無法行走張玉平才噙淚離開老師、同學，離開他一直迷戀的校園、教室，取而代之的是醫院、醫生。辰溪縣人民醫院、懷化地區人民醫院、就這樣在醫院進進出出，折騰了大半年，劉玉平的病就是沒有一點起色。后來醫生對其父母說，得做兩次生死難料的大手術。已經無路可尋的父母含淚在手術單上按下了殷紅的手印。張玉平每次進手術室的前夕，都會留戀地凝視窗外花園那一叢鮮花、那一片湛藍的天空。那時候，他感悟生命其實是跟那一叢鮮花一樣美麗。手術后，當張玉平從一天兩夜的死亡線上醒轉過來時，看著守候在身邊不住流淚的母親，他的心中忽然有了一種“新生”后的感動，疾病的生死考驗也讓他一夜之間長大了許多。

兩次生死攸關的手術最終也未能挽回其下肢癱瘓的結局，萬般無奈，張玉平只有出院回到村子，每天默默地躺臥在孤寂的小屋里，想著這一輩子就要這樣度過心都碎了，美好的夢幻成了破碎的肥皂泡。

夢醒時分，面對空寂的木屋張玉平常有“世界只剩我一個人”的感覺。他看著眼前窗外飛過的小鳥，好羨慕好羨慕，小鳥雖小但可以悠哉悠哉地翱翔，尋覓做鳥的樂趣，一直望著，淚眼模糊，心力交瘁。十幾歲，本該是無憂無慮、快快樂樂的年齡，可伴隨他的只有無盡的痛楚。沉默的大山，寂靜的小屋，每天只能生活在這小小空間，與外面的繽紛多彩的世界相隔千年萬里，孤獨地看往日一起上學的伙伴從門前蹦蹦跳跳地走過，堅強的他眼淚終于破眶而出，成決堤之水，山溪中的嬉戲、大山中的追逐、課堂上的朗朗書聲都已永遠地離他遠去了，百無聊賴的生活隨著年輪周而復始、每天如斯，沒有歡笑、沒有快樂，有的只是痛苦、寂寞。

幾經磨難 執著追求文學夢

1986年，是張玉平從苦悶與悲觀失望中掙脫的一年。一天其姐夫給他購買了一臺小收音機。姐夫的用意是想讓它陪伴張玉平度過那漫長的白天和寂寞難耐的黑夜。從無意的收聽中，張玉平感知了這個世界的寬廣和絢麗。那些文學名著通過電波源源不斷地從收音機中傳送送給他，使他有一種前所未有的寫作欲望。人靜夜闌的夜晚，張玉平常想，在學校我的作文不是受到了老師青睞和褒獎嗎？再者，鄉村靈秀的自然景觀，古樸、悠久的民風民俗、源遠流長的古老文化、勤勞純樸的山民，為什么不能通過手中之筆把這些付諸筆端記載下來？

人畢竟是靈與肉的統一體，靈魂是肉體的主宰，張玉平拿起了久違的書本，開始了艱難的自學之路。

然而，現實跟理想總是隔著千山萬水，要想實現理想，就得踏破千雙厚底靴。張玉平居住的山村僻靜閉塞，十幾戶村民靜靜地生息在深山之中，到了80年代仍然靠煤油燈照亮一點微明。在微弱的燈光下，張玉平開始了艱難的跋涉，從東湊西借的小學、初中、高中語文課本開始，繼而又進入《現代漢語》、《寫作》、《文學概論》、《文學寫作》、《中國現代文學作品選》、《心理學》、《形式邏輯》等領域。曹雪芹、魯迅、沈從文、巴金這些名作家的名著也給了他許多美的感受、藝術的啟迪。使張玉平的文學修養和寫作技巧得到提高，他先后又參加了魯迅文學院、《南文學》等幾家函授院校學習，分別獲得了結業證書。

記得，張玉平在懷化住院期間，他唯一的弟弟不幸落水，永遠離開了家人。當時父親、母親面對兩個兒子一夭一殘，他們的精神幾乎崩潰。但他們沒有被滅頂的災難所擊倒，艱難地支撐起了這個即將坍塌的家，張玉平的父親、母親得知他想自學創作時都全力支持，盡管為了給兒子治病家里已經負債累累，但他們還是想盡一切辦法滿足兒子自學的需要。為了兒子自學的需要，他們年逾花甲還得下地種菜、做田、喂豬、養雞養鴨，用換來的錢給兒子購買書籍、稿紙、郵票，參加函授。不但在生活上照料他，十年如一日，無怨無悔，更在精神上給予他莫大的鼓勵。

由于經濟上的原因，加之住在閉塞的山村，盡管全國文學報刊如林，而張玉平看到的只是少之又少的幾種。于是，只要有人去縣城，他就會托人到舊書攤上去選一些舊書刊，因為這些書刊相對來說要便宜好幾倍。有人譏笑他說“這些雜志早過了時，還值得你費心去讀”，而正是從這些別人以為過時的舊書報中，張玉平學會了用詞遣句，學會了布局謀篇安排結構營造故事;知曉了“現代意識”和“浪漫主義”。小小的收音機也給他打開了瞭望世界的窗口，它使病榻前的路通向了遙遠的世界，使張玉平感知了時代脈搏的強烈跳動。

有人說，文學創作是條“羊腸小徑”荊棘密布、坎坷橫陳。而對于張玉平來說，這條小徑恐怕不知要比別人狹窄多少倍。小村偏僻人稀，沒有老師教，也沒有朋友交流，無法體驗生活，無法擷取素材，接觸的社會面也較窄，還得不時跟病魔較量。憑著一股韌勁，張玉平在這條小徑上打著持久戰、攻堅戰，跟病魔和命運做著不懈地抗爭。

山里的冬夜，寒冷、靜謐，人們早早地就已經鉆進溫馨、松軟的被窩，香甜地響著鼾聲。此刻張玉平還得看、還得寫，透骨的寒風攪得他渾身打顫、雙手紅腫;夏日，小屋簡直像一個大蒸籠，當別人正躺在自家用涼水抹得冷嗖嗖的竹床上悠閑地搖著扇子，在那令人窒息的小屋里，渾身汗淋淋的他陶醉在意境中，沉浸于自己構思的故事中，如癡如醉，忘乎所以。手中的筆在奔馳，心也在奔馳。設計著一篇篇悲喜劇，勾畫著一個又一個富有時代氣息的典型形象，抒寫著人生的赤橙黃綠青紫藍。筆走龍蛇胸潮澎湃，一篇又一篇文章付諸了文字，當最后一個符號落在稿紙上張玉平才如釋重負，幸福地孤芳自賞起來。

然而，現實并不是他想象的那般美好，迎接張玉平的是冷酷而嚴峻的現實。

郵寄出去的稿件不是泥牛入海有去無回，便是完璧歸趙給退了回來。面對著越壘越高的退稿，張玉平的熱情慢慢地冷了下去，那份殷切的期盼之心也漸漸轉化成無盡的失望。有時張玉平懷疑自己是不是這塊料，也許自己原本就不該做什么文學夢，井底之蛙也想陽春白雪，真是不自量力。張玉平的父母用他們“山路有九曲十八彎”的鄉土俗語鼓勵他，并在精神上和物質上繼續支持他走下去。倔強的個性也讓他不甘心就如此放棄。是啊，失敗乃成功之母，張玉平堅信只要心誠，有耕耘會有收獲的一天。

自強不息 走入文學殿堂

自此以后，每晚凌晨兩點以前張玉平沒有上床睡過，有時直到東方泛白，母親心疼的呼喚傳進來他才如夢方醒。張玉平孜孜不倦地看、夜以繼日地寫，寫了投、退了再寫，他在文學創作這條道路上打著持久戰，為的就是希望有朝一日能看到前方一片迷人的風景，用自己心血與汗水結晶的作品回饋養育他的這一方熱土、回報他的親人。

1998年新春伊始，一天，張玉平在一邊聽收音機一邊抄稿子，忽然，從湖南人民廣播電臺《今天好時光》傳出了主持人播讀他的文字的聲音，張玉平的熱血一下子沸騰了，他的心中被一種激情澎湃著，放下筆靜靜地聽著，主持人播完他的文章這樣評價說：“一個農村殘疾青年，不為自己不幸的命運沉淪，而是與命運奮力抗爭，刻苦自學，這種精神真是值得我們大家學習。”幾度春種秋播，多少汗水辛酸路才換取了這個艱難的開頭啊！

不久，在澳大利亞《漢聲》雜志社和澳洲廣播電臺中文部聯合舉辦的征文比賽中張玉平的散文又名列第一。這也更堅定了他對文學創作的信心。

有了這成功的第一步，張玉平更加勤奮地耕耘，終于在文學這座百花園里綻開了自己的奇葩。十余年間，他先后到北京、上海、廣東、湖南等二十幾個省市以及臺灣、香港、新加坡、澳大利亞等百余種報刊雜志、電臺發表小說、散文、詩歌、電影電視劇本、評論共計一百萬余字，曾三余次榮獲海內外的各種獎勵。1989年，張玉平加入了懷化地區文學藝術界聯合會，1997年，他又被湖南省作家協會接納為會員，同年，澳大利亞《漢聲》雜志為他開了專欄：“平說新語”，成為了該刊創刊十幾年來唯一一位專欄作家。《湖南日報》、《中國青年報》、《湖南教育報》、《湖南農村報》、《湖南宣傳》、《成才之路》雜志、中央電視臺、湖南衛視、海峽之聲廣播電臺等幾十家報刊、電臺、電視臺先后以《星星閃爍在深山》、《輪椅上的文學夢》、《支點》報道了張玉平的事跡，張玉平的名字和傳略也被收入了《中國專家大辭典》等十余種辭書。

用自己的人生去激勵更多的人

他與疾病與命運不懈抗爭的經歷在社會上傳開，引起了非同凡響的社會反響。許許多多的讀者給他寫信、打電話，生活失意的朋友說從他的經歷中領悟到了做人的哲學，鼓起了對人生的自信心。感嘆命運不公平的說從他的文章中看到了希望，揚起了自強的風帆。與此同時，一些優秀、純潔的女孩也為張玉平的這種自強不息的精神所感動，紛紛向他投來愛的訊息，讓張玉平感受到人世間真愛風景的旖旎多姿。

2000年盛夏，張玉平從偏僻鄉村移居懷化市。居住都市以后，他發現：現在有很多學生都沉溺網絡，游戲人生，處優而不思進取，缺乏積極健康的人生態度。作為一名作家，他感到了自己的責任。這種責任來自他內心強烈的憂患意識。自己應該為這些學生做些什么呢？張玉平給市教育局寫了一份言辭懇切的報告，要求自費為學生演講，激勵學生們人生路。于是，張玉平開始了長達六年的自費巡回演講路。六年時間，他激昂向上的聲音傳遍了全市十三個縣市的學校。用自己的人生經歷，用他積極的人生態度激勵、感動學生，學校、學生反映都很熱烈。一些學校往往是第二次、第三次邀請他去給新生講述自己勵志成才的故事。

2006年，張玉平注冊成立了強音工作室。他把“奏響時代最強音、激勵青少年人群”當做工作室的宗旨。主辦的“懷化市生命不息、奮斗不止巡回演講團”面向全市正式開講。激勵更多的人為了自己的人生路去奮斗。雖然張玉平不擁有健康，但他可以用自己孜孜不倦的耕耘來豐富殘缺的人生，而且用他努力與命運抗爭的事跡去感染每一個人。

第二篇：湖南省殘疾人扶助辦法

湖南省殘疾人扶助辦法

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第一條 為了保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的殘疾人扶助工作適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府負責領導和綜合協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。

縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，并對本辦法的實施情況進行監督檢查。

各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者政府委托，做好殘疾人扶助有關工作，并可以向政府及有關部門和公共服務單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。

第四條 全社會應當對殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、侵害殘疾人。對殘疾人的扶助實行政府主導、部門配合、社會參與的方針。各級人民政府及有關部門和公共服務單位應當按照本辦法做好殘疾人扶助工作。鼓勵社會組織、個人為殘疾人扶助工作提供捐助。

第五條 縣級以上人民政府和有關部門應當為殘疾人康復創造條件，按照規定對貧困殘疾人康復經費給予補貼。

第六條 各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾學生入學。

縣級以上人民政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，免費提供教科書，并按照規定補助寄宿生活費等費用。實行統一校服和統一發放作業本的，由學校免費提供校服和作業本。根據方便監護的原則，殘疾人可以就近就便入學，不受學區限制。對接受高中以上階段教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，由學校減免30％的學雜費。對考入大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規定給予一次性補助。殘疾學生可以申請免試與本人身體狀況不適宜的體育項目。聽力殘疾學生可以按照規定申請免試外語聽力。

第七條 公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。殘疾人聯合會舉辦的殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供職業培訓、檔案托管等服務。

第八條 殘疾人參加各類職業培訓并取得職業資格證書的，免除證書工本費、初次職業技能鑒定費，并按照規定補貼培訓費。

第九條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位，應當按照規定比例安排殘疾人就業，并安排合適的崗位。縣級以上人民政府及有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，鼓勵企業安排殘疾人就業，扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業。

第十條 縣級以上人民政府應當在城市環境衛生、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、收費公廁等服務行業的公益性崗位中，安排不低于10％的崗位供殘疾人就業。

第十一條 殘疾人從事個體經營，給予下列優惠：

（一）優先核發營業執照，優先安排經營場地；

（二）依法減免稅收；

（三）按照規定免收行政事業性收費；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的按收費標準的５0％收取；

（四）免收三年生活垃圾處理費；

（五）縣級以上人民政府及部門規定的其他優惠。

第十二條 殘疾人對用人單位解除與本人的勞動合同有異議的，可以向用人單位所在地勞動保障行政部門和殘疾人聯合會投訴。

第十三條 殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加政府及教育、文化、勞動保障、體育等部門和各級殘疾人聯合會舉辦的文藝演出、體育比賽和職業技能競賽等活動，所在單位應當照常支付工資、獎金和其他福利待遇。

第十四條 農村殘疾人和無工作單位的城鎮殘疾人參加會議、職業技能競賽、文化體育活動，由組織者或者舉辦者發給交通費和誤工補貼。對盲人、一級肢體和一級智障殘疾人的陪護人員，參照前款規定發給交通費和誤工補貼。

第十五條 符合城鄉最低生活保障和供養條件的殘疾人，由民政行政部門納入最低生活保障和供養范圍。對享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級以上人民政府應當采取措施保障其基本生活。對生活不能自理的殘疾人，縣級以上人民政府應當按照規定給予護理補貼。鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。

第十六條 縣級以上人民政府應當按照規定，對生活確有困難的殘疾人參加社會保險給予補貼。農村殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府補助。符合城鄉大病醫療救助條件的殘疾人，按照規定享受城鄉大病醫療救助。

第十七條 殘疾人在醫療機構就醫掛號免交普通掛號費。鼓勵醫療機構對殘疾人就醫適當減免檢查、治療、住院等有關費用。

第十八條 殘疾人申請廉租房符合條件的，有關部門應當予以優先安排。縣級以上人民政府應當按照規定將農村貧困殘疾人危房改造納入計劃并給予補貼。對農村殘疾人免收房屋、宅基地權證工本費。因城鄉建設需要拆遷殘疾人房屋的，由拆遷人協助搬遷。實行產權調換安置的，應當按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十九條 殘疾人免費參觀、進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設施以及公園、動物園、風景名勝區等場所。但舉辦體育比賽、大型商業性活動時除外。前款規定場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

第二十條 盲人、一級肢體殘疾人免費乘坐市內公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機，優先購票，并免費攜帶隨身必備的輔助器具。公共停車場所免收殘疾人車輛停放費。有關部門和行人應當為殘疾人車輛通行提供方便。

第二十一條 農村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔“一事一議“籌資籌勞費用。

第二十二條 殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機關應當優先辦理落戶手續，并免收相關費用。

第二十三條 對殘疾人家庭的有線數字電視收視維護費，按照規定給予優惠。殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費。鼓勵網絡經營單位對殘疾人使用網絡給予優惠。

第二十四條 行政機關和公共服務單位，應當在單位的入口處、收費處、營業室等適當位置設置無障礙服務窗口，并懸掛殘疾人優先的明顯標志。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。禁止非法占用無障礙設施。

第二十五條 鼓勵殘疾人聯合會等單位依法舉辦殘疾人聯誼交友、婚姻介紹活動。

第二十六條 對殘疾人的舉報或者投訴，有關部門、單位應當在20日內予以答復。

第二十七條 對涉及殘疾人權益的案件，法律援助機構應當優先受理、優先辦理。鼓勵基層法律服務機構為殘疾人提供法律服務。殘疾人聯合會應當根據殘疾人的需求，對維權的殘疾人免費提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。

第二十八條 行政機關及其工作人員違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由上級行政機關或者監察機關依法處理；公共服務單位違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由有關部門依法處理。殘疾人聯合會也可以向有關部門提出處理建議。

第二十九條 本辦法自2009年2月1日起施行

第三篇：湖南省殘疾人康復協會章程(草案)doc

湖南省殘疾人康復協會章程

（草案）

第一章總則

第一條湖南省殘疾人康復協會（以下簡稱“康復協會”）。英文全稱 Hunan Association of Rehabilitation of DisabledPersons（縮寫HNARD）。

第二條康復協會的性質：湖南省殘疾人康復協會是由與殘疾人康復有關的企事業單位和專家以及專業技術人員自愿組成的全省性、學術性、非營利性社會團體。

第三條康復協會的宗旨：團結廣大康復工作者，遵守國家憲法、法律和法規，遵守社會道德風尚，執行國家發展殘疾人康復事業的方針和政策，弘揚人道主義，堅持康復學術研究與康復實踐相結合，探索具有湖南特色的康復與研究思路，開展受益面廣、康復效果明顯、康復費用低廉的康復技術研究和實踐，全心全意為殘疾人服務，實現殘疾人全面康復目標，促進全省康復事業健康快速發展。

第四條康復協會接受業務主管單位湖南省殘疾人聯合會直接領導，并接受省民政廳民間組織管理局的指導和監督。

第五條 康復協會的會址：湖南省長沙市

第二章 工作對象、范圍和任務

第六條康復協會的工作對象為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第七條康復協會的業務范圍: 殘疾預防、殘疾治療和殘疾人的康復。康復包括醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復和康復工程。

第八條 康復協會的任務：

（一）整合全省的康復技術資源，團結社會各行業康復專家和專業技術人員，組織開展各類康復學術活動和實用技術研究，促進學術交流與合作；進行各類康復專業人才培訓，推動省內康復學科建設與事業發展。

（二）制定康復行業標準，建立行業準入制度，規范行業管理，提高行業管理水平。協助制定工作標準，配合有關部門推動康復任務的完成。

（三）組織專家編寫康復論著和期刊雜志，編寫專業培訓教材和康復普及讀物。

（四）積極推動康復新觀念、新技術、新成果在殘疾人康復中的應用。推廣適應于基層社區家庭的、簡便易行的康復技術和方法，為殘疾人服務。

（五）做好殘疾預防宣傳，普及康復知識，提高全民康復意識；為殘疾人康復事業發展提供技術咨詢等服務。

第三章會員

第九條康復協會會員分為個人會員和單位會員。

第十條申請加入個人會員，必須具備下列條件：

擁護康復協會章程, 熱愛殘疾人康復事業, 熱心為殘疾人服務,從事殘疾人醫療、康復、教學、科研、工程、社會工作、特殊教育、職業訓練、編輯出版和組織管理等與殘疾人康復有關學科工作3年以上、并具有大專以上文化程度的各類人員，有加入康復協會的意愿，在本行業領域內具有一定影響。

第十一條申請加入單位會員，必須具備下列條件：

擁護康復協會章程, 熱愛殘疾人康復事業, 熱心為殘疾人服務, 愿意參加康復協會活動, 支持康復協會工作, 具有一定社會影響, 有一定數量專業技術人員的醫療衛生、康復、教育、科研機構或依法登記的社團及企事業單位。

第十二條入會程序:

（一）個人會員由本人向省康復協會或相關專業委員會提出申請（申請書可向康復協會秘書處或網站索取），由所在單位同意，經省康復協會秘書處或相關專業委員會審批、登記注冊，發給會員證書。

（二）單位會員由單位法人代表向省康復協會或相關專業委員會提出申請，經省康復協會常務理事會審批后，由秘書處登記注冊，發給證書。

第十三條會員享有下列權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權;

（二）參加康復協會的活動;

（三）優先參加康復協會組織的各類活動（包括學術會議、發表論文、培訓、獲取信息和資料、獲得康復協會各種獎勵等）的權利;

（四）對本團體工作的批評建議權和監督權;

(五)入會自愿、退會自由。

第十四條會員履行下列義務:

（一）遵守康復協會章程, 維護康復協會的合法權益;

（二）執行康復協會決議、決定, 積極參加康復協會和專業委員會組織的各類活動, 完成康復協會和專業委員會委托的各項工作;

（三）關心康復協會工作, 主動聽取和反映殘疾人的康復需求，為做好康復協會工作積極獻言獻策；

（四）按規定繳納會費；

（五）向本團體反映情況，提供有關資料。

第十五條會員證書由康復協會統一印制。

第十六條 會員退會應書面通知康復協會。會員超過一年不交納會費或無故不履行義務的,可視為自動退會。

第十七條 會員如有下列行為之一的，經理事會或常務理事會表決通過，予以除名。

（一）有嚴重違反本章程行為的；

（二）觸犯國家法律，受刑事處罰的；

（三）個體言行對本會名譽造成重大損毀的。

第四章組織機構和負責人產生、罷免

第十八條康復協會的組織原則是民主集中制。領導機構的產生和重大事項的決策, 須經集體討論, 并按少數服從多數的原則作出決定。

第十九條康復協會的最高權力機構是會員代表大會,其職權是:

（一）領導本會和各機構開展工作；

（二）制定和修改章程;

（三）選舉和罷免理事;

（四）審議理事會的工作報告和財務報告,通過提案和決議;

（五）討論和決定與康復協會建設有關的重大事宜。

第二十條康復協會每屆5年，會員代表大會每5年召開一次。換屆會議因特殊情況需提前或延期召開的，須由理事會表決通過，報湖南省殘疾人聯合會審查、并經省民間組織管理局批準同意。延期召開最長不超過1年。

第二十一條會員代表大會須有2/3以上的會員出席方能召開, 其決議須經到會會員半數以上表決通過后生效。會員如因故不能出席的可委托代理人出席會議, 代理人應當出示授權委托書, 在授權范圍內行使表決權。

第二十二條會員代表大會選舉理事,組成理事會。理事會為康復協會的執行機構,對會員代表大會負責。理事會每屆任期5年, 到期應召開會員代表大會進行換屆選舉。

第二十三條理事會的職權是:

（一）執行會員大會決議、決定;

（二）籌備、召開會員大會;

（三）向大會提交工作和財務報告;

（四）選舉或罷免會長、副會長、秘書長;

（五）決定由秘書長提議的常務副秘書長或副秘書長的聘免;

（六）決定辦事機構、分支機構、代表機構的設立和撤消;

（七）選舉產生常務理事會;

(八)決定其他重大事項。

第二十四條理事會會議由會長負責召集和主持。如會長不能召集,可推選召集人。因工作需要每年至少召開一次理事會會議, 情況特殊可隨時召開或采用通訊形式召開。理事會需提前5日通知全體理事。

第二十五條理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開;理事會決議須經到會理事2/3以上通過方能生效。理事會會議,應由理事本人出席。理事因故不能出席,可以書面委托其他理事代為出席,委托書中應載明授權事項。

第二十六條康復協會設常務理事會,常務理事會由理事會選舉產生（常務理事人數不超過理事人數的1／3）,每屆任期五年。在理事會閉會期間，行使第二十三條第一、五、六、八項的職權，對理事會負責。

第二十七條常務理事會至少每半年召開一次會議,情況特殊時可隨時召開，可采用通訊形式召開。常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十八條增補常務理事,應經理事會選舉；補選的常務理事應在理事中產生。增補理事, 需經會員代表大會選舉；補選的理事應在會員中產生。

第二十九條康復協會會員大會、理事會、常務理事會應當形成會議記錄；形成決議的,應當有會議紀要。

第三十條會長為康復協會法定代表人。康復協會法定代表人不得同時兼任其他社會團體的法定代表人。

第三十一條康復協會會長、副會長、秘書長必須具備下列條件:

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好;

（二）熱愛殘疾人康復事業,熱心為殘疾人服務。

（三）在與殘疾人康復相關領域內有較大影響;

（四）身體健康,能堅持正常工作；

（五）具有完全民事行為能力，未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（六）會長、副會長、秘書長最高任職年齡一般不超過70歲。秘書長為專職。確因工作需要,任職年齡超過70周歲擔任本會負責人的,須經理事會表決通過,報湖南省殘疾人聯合會審查，經省民政廳社團登記管理機關批準同意后,方可任職。

第三十二條康復協會負責人每屆任期5年,連任不超過兩屆。因特殊情況需延長任期的,須經理事會到會理事2/3以上表決通過, 報湖南省殘疾人聯合會審查，經省民政廳社團登記管理機關批準同意后,方可任職。

第三十三條康復協會會長行使下列職權:

（一）召集主持理事會和常務理事會，主持會員代表大會；

（二）檢查會員代表大會、理事會和常務理事會決議與決定的落實情況;

（三）領導理事會、常務理事會,簽署康復協會有關重要文件;

（四）協會章程規定的其他職權。

第三十四條康復協會秘書長行使以下職權:

（一）主持秘書處日常工作,制定和組織實施工作計劃，定期向會長和理事會報告工作情況;

（二）擬定內部管理規章制度,報理事會審批;

（三）提名常務副秘書長或副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人，交理事會或常務理事會決定；

（四）決定辦事機構、代表機構和實體機構專職工作人員的聘免;協調各分支機構、代表機構和實體機構開展工作；

（五）處理協會其他日常事務。

第三十五條 康復協會下設專業委員會。專業委員會是康復協會理事會領導下的分支學術機構，負責組織開展本學科學術及其他活動。自主開展的相關活動須事先報省協會審批，并對本協會負責。專業委員會是非法人社團，不得另訂章程。

第三十六條 康復協會可根據需要聘用專職工作人員。其專職工作人員的工資、保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第五章資產管理、使用原則

第三十七條本會經費來源:

（一）湖南省殘疾人聯合會資助;

（二）社會捐贈;

（三）會費；

（四）在康復協會業務范圍內開展活動或服務的收入;

（五）利息和其他合法收入。

第三十八條康復協會按國家有關規定收取會費。

第三十九條康復協會經費必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展,不得在會員中分配。

第四十條康復協會的財務管理:

（一）嚴格執行國家制定的有關社團財經法規和管理制度，并接受康復協會會員大會以及財政、審計、稅務等部門的監督;

（二）配備具有專業資格的會計人員；會計不得兼任出納;

（三）建立嚴格的財務管理、財務審計制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整;會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續；

（四）在理事會換屆改選或更換法人代表前,接受湖南省殘疾人聯合會和省民政廳社團登記管理機關的財務審計。

第四十一條康復協會的資產為公有資產,任何組織和個人不得侵占、私分和挪用。資產管理按照國家國有資產管理的有關規定執行。

第六章終止程序及終止后的財產處理

第四十二條康復協會終止應由理事會提出,經會員代表大會表決通過, 報湖南省殘疾人聯合會審查同意后，到省民政廳社團登記管理機關申請注銷登記。

第四十三條康復協會終止前,須在湖南省殘疾人聯合會及有關機關的指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間，不得開展與清算無關的活動。

第四十四條康復協會終止后的剩余財產,要按照國家有關規定,在湖南省殘疾人聯合會和省民政廳社團登記管理機關的監督下,用于發展與本會宗旨相關的事業。

第七章本章程的修改程序

第四十五條本章程的修改,須經理事會表決通過后,提交會員代表大會審議通過。會員大會通過后15日內,經湖南省殘疾人聯合會審查同意,報省民政廳社團登記管理機關核準后生效。

第八章附則

第四十六條本章程經2011年月日第一屆全省殘疾人康復協會會員代表大會表決通過。

第四十七條本章程的解釋權屬于本會理事會。

第四十八條本章程自省民政廳社團登記管理機關核準之日起生效。

第四篇：湖南省殘疾人康復資金管理辦法

湖南省殘疾人康復資金管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規范和加強殘疾人康復資金的管理，保障資金安全，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人康復資金（以下簡稱“康復資金”），是指通過公共財政預算、彩票公益金和社會捐贈等渠道籌集，用于殘疾人康復的專項資金。

第三條 省及省以下各級財政部門應將殘疾人康復資金納入同級財政預算，按照“統籌規劃、合理安排、專款專用、講求實效”的原則進行分配和管理。

第二章 資金使用范圍和重點

第四條 康復資金的使用范圍：

(一)用于視力、聽力語言、智力、精神、肢體殘疾對象的篩查與康復、助視器的驗配和訓練、定向行走訓練、組派醫療隊、助聽器驗配等費用支出；(二)用于殘疾人裝配普及型假肢、矯形器和適配輔助器具的支出；(三)用于殘疾預防知識宣傳教育、康復需求與服務調查、康復對象信息化管理的支出；

(四)用于殘疾人康復人才培養、殘疾人家長學校建設、社區康復協調員培訓的支出;

(五)用于殘疾人康復中心、輔助器具中心（站）、社區康復站及其他殘疾人康復機構的康復設備和器材的支出；

第三章 資金分配和管理

第五條

省殘聯根據康復任務和補助標準提出康復資金初步分配意見，經省財政廳審核后，原則上于每年12底和次年6月底前以省財政廳、省殘聯名義聯合行文下達。中央財政下達的康復資金可以按照以上程序，根據需要，于收文后及時下達。

第六條 各級財政部門、殘聯在收到康復資金補助文件后，應及時將專項資金撥付到項目實施單位，嚴禁任何部門無故拖延，影響項目的順利實施。各項目單位要嚴格按照項目管理要求，建立目標管理責任制，如期完成項目任務。對明確要求市、縣（市、區）財政安排配套資金的項目，各項目市、縣（市、區）財政部門應按要求落實配套資金，并列入預算，確保資金足額到位。

第七條 康復資金補助項目實施所需設備、器材等屬于政府采購范圍的，應按《政府采購法》及有關規定組織實施采購。預算金額達到公開招標數額標準以上的，應當采用公開招標的采購方式。

第八條 康復資金使用遵循專款專用、專賬核算原則。要嚴格按照國家有關法律、法規、規章、財務制度和有關項目管理方案的規定合理安排使用，并按支出內容進行項目核算，確保專款專用。嚴禁任何單位和個人以任何形式平調、擠占和挪用專項資金。

第九條 凡使用康復資金形成的單位資產，均屬國有資產，應納入項目單位資產統一管理，合理使用，認真維護，防止國有資產流失。

第十條 未完成項目的結余資金，可結轉下年繼續使用。項目完成后如有資金結余，經同級財政部門、殘聯批準，可調整用于其他康復項目。

第四章 資金監督和檢查

第十一條 各級財政部門、殘聯要加強對康復資金的監督檢查，發現問題按規定及時糾正和處理。在項目執行期間或項目完成后，省殘聯將會同省財政廳，對項目的制度保障、配套資金落實、支出的合法性和有效性以及項目實施所取得的績效等情況進行專項檢查或績效評價。檢查或評價結果，將作為以后安排康復資金的重要依據。

第十二條 對騙取截留、挪用專項資金、擅自變更項目內容、地方配套資金不能按時到位、不按規定實施政府采購、不按期報送有關資料的，省財政廳、省殘聯將根據有關規定和具體情況采取暫停項目撥款、今后1-2年內停止安排新項目或收回專項資金等措施，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《政府采購法》等有關法律法規的規定進行查處。

第五篇：湖南省殘疾人扶助辦法

湖南省殘疾人扶助辦法

湖南省人民政府令第２３３號

《湖南省殘疾人扶助辦法》已經２００８年１１月１２日省人民政府第１６次常務會議通過，現予公布，自２００９年２月１日起施行。

省 長 周強

二○○八年十一月二十日

湖南省殘疾人扶助辦法

第一條 為了保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的殘疾人扶助工作適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府負責領導和綜合協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。

縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，并對本辦法的實施情況進行監督檢查。

各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者政府委托，做好殘疾人扶助有關工作，并可以向政府及有關部門和公共服務單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。

第四條 全社會應當對殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、侵害殘疾人。對殘疾人的扶助實行政府主導、部門配合、社會參與的方針。各級人民政府及有關部門和公共服務單位應當按照本辦法做好殘疾人扶助工作。鼓勵社會組織、個人為殘疾人扶助工作提供捐助。

第五條 縣級以上人民政府和有關部門應當為殘疾人康復創造條件，按照規定對貧困殘疾人康復經費給予補貼。

第六條 各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾學生入學。

縣級以上人民政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，免費提供教科書，并按照規定補助寄宿生活費等費用。實行統一校服和統一發放作業本的，由學校免費提供校服和作業本。根據方便監護的原則，殘疾人可以就近就便入學，不受學區限制。對接受高中以上階段教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，由學校減免３０％的學雜費。對考入大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規定給予一次性補助。殘疾學生可以申請免試與本人身體狀況不適宜的體育項目。聽力殘疾學生可以按照規定申請免試外語聽力。

第七條 公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。殘疾人聯合會舉辦的殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供職業培訓、檔案托管等服務。

第八條 殘疾人參加各類職業培訓并取得職業資格證書的，免除證書工本費、初次職業技能鑒定費，并按照規定補貼培訓費。第九條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位，應當按照規定比例安排殘疾人就業，并安排合適的崗位。縣級以上人民政府及有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，鼓勵企業安排殘疾人就業，扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業。

第十條 縣級以上人民政府應當在城市環境衛生、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、收費公廁等服務行業的公益性崗位中，安排不低于１０％的崗位供殘疾人就業。

第十一條 殘疾人從事個體經營，給予下列優惠：

（一）優先核發營業執照，優先安排經營場地；

（二）依法減免稅收；

（三）按照規定免收行政事業性收費；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的按收費標準的５０％收取；

（四）免收三年生活垃圾處理費；

（五）縣級以上人民政府及部門規定的其他優惠。

第十二條 殘疾人對用人單位解除與本人的勞動合同有異議的，可以向用人單位所在地勞動保障行政部門和殘疾人聯合會投訴。

第十三條 殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加政府及教育、文化、勞動保障、體育等部門和各級殘疾人聯合會舉辦的文藝演出、體育比賽和職業技能競賽等活動，所在單位應當照常支付工資、獎金和其他福利待遇。

第十四條 農村殘疾人和無工作單位的城鎮殘疾人參加會議、職業技能競賽、文化體育活動，由組織者或者舉辦者發給交通費和誤工補貼。對盲人、一級肢體和一級智障殘疾人的陪護人員，參照前款規定發給交通費和誤工補貼。

第十五條 符合城鄉最低生活保障和供養條件的殘疾人，由民政行政部門納入最低生活保障和供養范圍。對享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級以上人民政府應當采取措施保障其基本生活。對生活不能自理的殘疾人，縣級以上人民政府應當按照規定給予護理補貼。鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。

第十六條 縣級以上人民政府應當按照規定，對生活確有困難的殘疾人參加社會保險給予補貼。農村殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府補助。符合城鄉大病醫療救助條件的殘疾人，按照規定享受城鄉大病醫療救助。

第十七條 殘疾人在醫療機構就醫掛號免交普通掛號費。鼓勵醫療機構對殘疾人就醫適當減免檢查、治療、住院等有關費用。

第十八條 殘疾人申請廉租房符合條件的，有關部門應當予以優先安排。縣級以上人民政府應當按照規定將農村貧困殘疾人危房改造納入計劃并給予補貼。對農村殘疾人免收房屋、宅基地權證工本費。因城鄉建設需要拆遷殘疾人房屋的，由拆遷人協助搬遷。實行產權調換安置的，應當按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十九條 殘疾人免費參觀、進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設施以及公園、動物園、風景名勝區等場所。但舉辦體育比賽、大型商業性活動時除外。前款規定場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

第二十條 盲人、一級肢體殘疾人免費乘坐市內公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機，優先購票，并免費攜帶隨身必備的輔助器具。公共停車場所免收殘疾人車輛停放費。有關部門和行人應當為殘疾人車輛通行提供方便。

第二十一條 農村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔 “一事一議”籌資籌勞費用。

第二十二條 殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機關應當優先辦理落戶手續，并免收相關費用。

第二十三條 對殘疾人家庭的有線數字電視收視維護費，按照規定給予優惠。殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費。鼓勵網絡經營單位對殘疾人使用網絡給予優惠。

第二十四條 行政機關和公共服務單位，應當在單位的入口處、收費處、營業室等適當位置設置無障礙服務窗口，并懸掛殘疾人優先的明顯標志。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。禁止非法占用無障礙設施。

第二十五條 鼓勵殘疾人聯合會等單位依法舉辦殘疾人聯誼交友、婚姻介紹活動。

第二十六條 對殘疾人的舉報或者投訴，有關部門、單位應當在２０日內予以答復。

第二十七條 對涉及殘疾人權益的案件，法律援助機構應當優先受理、優先辦理。鼓勵基層法律服務機構為殘疾人提供法律服務。殘疾人聯合會應當根據殘疾人的需求，對維權的殘疾人免費提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。

第二十八條 行政機關及其工作人員違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由上級行政機關或者監察機關依法處理；公共服務單位違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由有關部門依法處理。殘疾人聯合會也可以向有關部門提出處理建議。

第二十九條 本辦法自２００９年２月１日起施行。