第一篇：低成本的農(nóng)村垃圾處理方案

走基層·現(xiàn)場目擊：走出“垃圾圍村”的重圍——湖南省瀏陽市三口鎮(zhèn)見聞

新華網(wǎng)長沙１２月８日電（記者 于磊焰、蘇曉洲、段羨菊）從早年的“垃圾圍村”，到如今一些地方幾乎“垃圾埋村”，中國鄉(xiāng)村千百年來似乎“不成問題”的生活垃圾污染問題，近些年成為一個(gè)迫切的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

記者近期探訪湖南省瀏陽市三口鎮(zhèn)等地，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓俜胶兔耖g齊心合力，創(chuàng)造性地將農(nóng)民自主治理、市場機(jī)制和公共管理介入三大要素結(jié)合起來，探索一套比較有效的方式，“三口模式”初步破解了“垃圾圍村”難題。

城里“后生”們“嫌棄”回鄉(xiāng)

地處湘贛邊境的湖南省瀏陽市，人口過百萬，５０００多平方公里的地域，自西向東，從平原而丘陵，進(jìn)而至于海拔千米以上的羅霄山系。

記者一行，出瀏陽城區(qū)北上，車進(jìn)三口鎮(zhèn)，給人最突出的感受就是干凈！房前屋后、阡陌之間，很難看見垃圾和雜物，景色特別“養(yǎng)眼”。

“以前不是這個(gè)樣子?！比阪?zhèn)年過七旬的老人馮輝明、李壽蘭夫婦指著后院空坪一角大塊黑灰色印跡說，過去鄉(xiāng)間無人收垃圾，無奈他們只好將自家垃圾全倒在院子后面的空地一角。垃圾腐爛變質(zhì)后，氣味很難聞。隔段時(shí)間自己燒一次，濃煙滾滾，人呆在附近連氣都透不過來。

看見有人拍照，馮輝明的幾位鄰居圍攏了過來。大家七嘴八舌，形容過去的農(nóng)村是“一條街，兩排房；到處臭水溝，隨地垃圾場”。一位老人說：“衛(wèi)生條件太差，在城里長大的孫輩們回來吃飯都作嘔，來一次就再也不愿意回來！” 三口鎮(zhèn)黨委書記王桃文告訴記者，三口鎮(zhèn)稱得上是中國農(nóng)村生活垃圾污染問題的一個(gè)“標(biāo)本”：２．２萬人口聚居于５平方公里范圍內(nèi)，每天產(chǎn)生約３０噸垃圾，沒有去處，只好就地消化。

環(huán)保部門和科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，從早年的“垃圾圍村”，到如今一些地方幾乎“垃圾埋村”，中國農(nóng)村生活垃圾污染問題日益觸目驚心。湖南一個(gè)百萬人口、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣統(tǒng)計(jì)，每天農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾接近千噸水平，而每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放量更超過１５００萬噸，這相當(dāng)于一個(gè)中等城市生活廢物排放。

但與城市擁有相對完善的固體廢棄物和污水處理體系不同，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國４萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)缺乏最基本的環(huán)保設(shè)施。而數(shù)以十萬計(jì)的行政村，絕大多數(shù)生活污染治理還處于空白狀態(tài)。

分類“減少”九成垃圾

農(nóng)村生活垃圾污染問題關(guān)注起來容易，但治理起來需要能力和智慧。

在瀏陽市三口鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)這里走出了一條“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的新路子。

在三口鎮(zhèn)，每個(gè)農(nóng)家院墻角，都有綠色和白色兩個(gè)垃圾桶，分別收儲“可回收”和“不可回收”垃圾。居民居住相對密集的“屋場”上，還有兩尺見方的水泥垃圾池，配有密封蓋板。當(dāng)?shù)卮迕裰懿沤ㄕf，這個(gè)垃圾池專門用來傾倒煤灰、剩飯剩菜等垃圾。自從垃圾池進(jìn)了村，鄉(xiāng)間過去四處飄蕩的臭味減輕了，蚊子蒼蠅也少了很多。

王桃文說，三口鎮(zhèn)垃圾“分類減量”是被逼出來的：全鎮(zhèn)“日產(chǎn)”垃圾３０噸左右，一天的垃圾清運(yùn)費(fèi)達(dá)到２４５０元，如果搞“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”，全鎮(zhèn)全年處理垃圾的運(yùn)輸費(fèi)就需８８萬元，財(cái)政無力承擔(dān)，瀏陽市垃圾處理廠也無法容納。為此，三口鎮(zhèn)探索把垃圾分為三類，盡可能放在三個(gè)不同地方。

其一是“可堆肥垃圾”，如剩飯菜、瓜果皮、爛菜葉等。農(nóng)戶學(xué)著在家附近挖坑集中堆放，發(fā)酵后作為有機(jī)肥，或者投入鄰近的沼氣池，實(shí)現(xiàn)資源化利用。其二為“可無害化處理垃圾”，如煤渣、爐灰、石塊等，拿去鋪路填坑。剩下“不可回收、有毒有害垃圾”，則投入垃圾池，統(tǒng)一收集，送鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站處理。

“分類減量可以把三口鎮(zhèn)垃圾減少９０％，全年垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)只需要１０萬元左右，解決起來就輕松多了?！蓖跆椅恼f。

“破爛王”改行當(dāng)保潔員

鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理，離開了公共財(cái)政寸步難行。２０１０年初，瀏陽市和三口鎮(zhèn)投入專項(xiàng)預(yù)算資金３０萬元，用于給村民統(tǒng)一配備垃圾桶，以及鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。后又增加２０萬元預(yù)算經(jīng)費(fèi)，主要用于村級小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)環(huán)境整治宣傳。

在分類的基礎(chǔ)上，三口鎮(zhèn)引入市場機(jī)制一些要素，消化農(nóng)村生活垃圾：以鎮(zhèn)廢品回收中心為依托，將所有保潔員納入其體系，成立合作性質(zhì)的農(nóng)村保潔公司——三口鎮(zhèn)為民農(nóng)村保潔服務(wù)有限公司。保潔員對三口鎮(zhèn)所有可回收廢品進(jìn)行統(tǒng)一回收，并由公司統(tǒng)一出售，所得利潤作為保潔員的收入補(bǔ)貼給保潔員。

這樣，農(nóng)村保潔公司相當(dāng)于城市的物業(yè)公司，戶主理事會相當(dāng)于城市小區(qū)的業(yè)主委員會，三口鎮(zhèn)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理就被納入到市場化運(yùn)作、公司化管理的良性軌道上來。循著一條鄉(xiāng)村小路，記者找到了外表上看似一座新“洋房”的垃圾站。圍著一堆剛從三輪車上卸下的垃圾，沈?qū)W成和幾個(gè)人一道正用耙子仔細(xì)翻揀，將可以回收的瓶子、紙張、塑料等選出來。

沈?qū)W成告訴記者，這座垃圾站屬于三口鎮(zhèn)金園村。而他則是從過去走村串戶收廢品的“破爛王”轉(zhuǎn)型而來的保潔員。按照現(xiàn)行機(jī)制，沈?qū)W成從金園村５００多戶中，每戶每月收取５元衛(wèi)生費(fèi)。村上每月補(bǔ)貼三輪車汽油費(fèi)５００元。

垃圾站外，一個(gè)有著綠色紋飾的白色封閉式汽車貨箱非常引人注目。垃圾站負(fù)責(zé)人周康友說，他負(fù)責(zé)使用各種機(jī)械化設(shè)備，將沈?qū)W成等人分揀后需要填埋的垃圾在站內(nèi)入池、壓實(shí)、裝箱，發(fā)短信通知瀏陽市固體廢棄物處理中心后，馬上就有專門為跑鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)的垃圾運(yùn)輸車開來，卸下空箱，將裝滿垃圾的車廂運(yùn)走。

陽光下，沈?qū)W成、周康友忍著垃圾堆發(fā)出的陣陣臭味，汗流浹背地埋頭干活。“在農(nóng)村能有一份固定收入不容易。”沈?qū)W成說，“每年鄉(xiāng)里要對我們考核，如果有超過２０％的農(nóng)戶對我們的工作不滿意，就要被扣錢甚至‘下崗’?！?/p>

探索環(huán)境治理模式 開展鄉(xiāng)村清潔工程 ——湖南省瀏陽市三口鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理樣本剖析

http://www.tmdps.cn2011-2-24【小 中 大】【打 印】發(fā)布人：pf瀏覽次數(shù)：806

三口鎮(zhèn)位于湘東的瀏陽市東部山區(qū)，三面環(huán)山，總面積55.6平方公里。全鎮(zhèn)轄7個(gè)村（社區(qū)），224個(gè)村（居）民小組，2.2萬人口。因境內(nèi)三條河流交匯，故稱三口，是一個(gè)典型的南方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、中國村鎮(zhèn)環(huán)境治理的困局

農(nóng)村是農(nóng)民生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響農(nóng)民的健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的長久穩(wěn)定。當(dāng)前中國鄉(xiāng)村環(huán)境面臨三大難題：第一，農(nóng)村垃圾歷史遺留問題多。第二，幾千年形成的鄉(xiāng)村生活陋習(xí)短時(shí)間難以改變，村民環(huán)境意識不高。第三，鄉(xiāng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施缺失。

在三口鎮(zhèn)，2.2萬人口主要聚居于5平方公里范圍內(nèi)，人口密度大，環(huán)境污染較為突出，人民群眾要求治理農(nóng)村環(huán)境污染問題的愿望非常迫切。鑒于此，我們?nèi)鎲恿恕班l(xiāng)村清潔工程”，探索鄉(xiāng)村環(huán)境治理之路。二、三口鎮(zhèn)對農(nóng)村垃圾治理模式的探索

2010年三口鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瀏陽最美鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村垃圾整治。經(jīng)過摸索和實(shí)踐，三口鎮(zhèn)探索出了一條“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的農(nóng)村生活垃圾治理新路。

1.農(nóng)村垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)資源化和減量化。

垃圾分類減量是三口鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理的核心環(huán)節(jié)。三口鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾30噸左右，一天的垃圾清運(yùn)費(fèi)達(dá)到2450元，如果完全實(shí)行“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”，全鎮(zhèn)全年處理垃圾的運(yùn)輸費(fèi)就需88萬元，財(cái)政無力承擔(dān)，市垃圾處理廠也無法容納。

三口鎮(zhèn)率先在湖南實(shí)施了鄉(xiāng)村生活垃圾分類，對農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)資源化和減量化進(jìn)行了探索。在三口鎮(zhèn)，垃圾被分為三類，村民將它們分別盛裝在三個(gè)不同的垃圾桶內(nèi)。第一類為可堆肥垃圾，如剩飯菜、瓜果皮、爛菜葉等。對于這類垃圾，農(nóng)戶在家附近挖坑集中堆放，發(fā)酵后作為有機(jī)肥，鄰近有沼氣池的也可將其投入沼氣池作沼氣原料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。第二類為可無害化處理垃圾，如煤渣、爐灰、石塊等，用于鋪路填坑。第三類為不可回收、有毒有害垃圾，如碎玻璃、廢塑料、纖維、泡沫、尿不濕等，則統(tǒng)一收集，送鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站處理。

通過垃圾分類減量，三口鎮(zhèn)垃圾實(shí)現(xiàn)減量化90%。目前，三口鎮(zhèn)全年垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)降至10萬元左右，社會經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分明顯。

2.村民自治與市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，建立起穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收集體系。

三口鎮(zhèn)充分發(fā)揮村民的主體作用，采用村民自治的模式。根據(jù)村的大小和家庭戶數(shù)多少，由各村清潔工程戶主理事會聘請2 3名保潔員，保潔員自配垃圾清運(yùn)車，定期上門將農(nóng)戶垃圾收集并運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，壓縮后送往市垃圾處理場，形成了“戶、屋場、村、鎮(zhèn)四級垃圾處理作業(yè)鏈”。

各村召開村民代表會議，選出戶主理事會，對保潔員實(shí)行月考核、季評比管理，形成了村（居）委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、戶主理事會監(jiān)督管理、保潔員上戶收集、保潔費(fèi)用農(nóng)戶分?jǐn)?、政府考核補(bǔ)助支持的村民自治模式。

同時(shí)，三口鎮(zhèn)以鎮(zhèn)廢品回收中心為依托，將所有保潔員納入其體系，成立合作性質(zhì)的農(nóng)村保潔公司——三口鎮(zhèn)為民農(nóng)村保潔服務(wù)有限公司。保潔員對三口鎮(zhèn)所有可回收廢品進(jìn)行統(tǒng)一回收，并由公司統(tǒng)一出售，所得利潤作為保潔員的收入補(bǔ)貼給保潔員。

這樣，農(nóng)村服務(wù)保潔公司相當(dāng)于城市的物業(yè)公司，戶主理事會相當(dāng)于城市小區(qū)的業(yè)主委員會，三口鎮(zhèn)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理就被納入到了一個(gè)市場化運(yùn)作、公司化管理的良性軌道上來。

3.政府適當(dāng)補(bǔ)貼，完善垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

2010年初，鎮(zhèn)財(cái)政投入專項(xiàng)預(yù)算資金30萬元，用于給村民統(tǒng)一配備垃圾桶，以及鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。2010年6月，鎮(zhèn)財(cái)政又增加了20萬元預(yù)算經(jīng)費(fèi)，主要用于村級小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)環(huán)境整治宣傳，合計(jì)投入達(dá)到50萬元。

三、農(nóng)村環(huán)境整治難點(diǎn)與對策

1.廣泛的宣傳和動員是實(shí)施農(nóng)村垃圾治理的保證。

農(nóng)村環(huán)境整治是全民工程，整治農(nóng)村環(huán)境，首先要從意識做起。為此，三口鎮(zhèn)做了大量的、深入的宣傳動員工作。第一，統(tǒng)一村鎮(zhèn)骨干思想，形成支持農(nóng)村生活垃圾整治的中堅(jiān)力量。第二，組織干部深入群眾，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。第三，樹立標(biāo)桿，進(jìn)行榜樣宣傳。第四，采取多種形式的宣傳。

2.清除歷史垃圾解決歷史問題是鄉(xiāng)村環(huán)境整治的前提。

三口鎮(zhèn)選擇從群眾意見強(qiáng)烈的環(huán)境問題進(jìn)行破題，在群眾心中樹立起了整治垃圾的信心。

開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治以來，三口鎮(zhèn)共組織了11次全鎮(zhèn)范圍的衛(wèi)生大掃除，重點(diǎn)清理了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)歷史陳積垃圾和河渠飄浮物，平整村級道路10.2公里，使三口鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌得到了巨大的改善。

3.建立標(biāo)桿示范點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)是鄉(xiāng)村環(huán)境整治的必要條件。

三口鎮(zhèn)明確了以“就地處理為主導(dǎo)”的農(nóng)村垃圾分類處理理念，提出了“積極探索、縝密操作、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實(shí)施方針。三口鎮(zhèn)黨政班子成員通過到農(nóng)戶、企業(yè)座談，進(jìn)行充分的調(diào)查研究后，選定白路村作為試點(diǎn)村。

在試點(diǎn)村經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)論證之后，最后確定了三口實(shí)行垃圾處理的主模式為“桶裝分類、上戶收集”，同時(shí)在偏僻邊遠(yuǎn)區(qū)域?qū)嵭小俺匮b分類、屋場管理”和“散戶分類、自行處理”的輔助模式。

4.科學(xué)的理念、系統(tǒng)的規(guī)劃是鄉(xiāng)村環(huán)境整治成敗的關(guān)鍵。

在實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程中，三口鎮(zhèn)得到了中聯(lián)重科的大力支持，兩家合作，共同探索農(nóng)村垃圾分類、就地處理和綜合治理道路，全面推行農(nóng)村垃圾“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營”的處理模式。這種模式既兼顧了村民對美好生活環(huán)境的需要，又保證了政府有足夠的財(cái)力進(jìn)行支撐和運(yùn)作。

四、三口鎮(zhèn)環(huán)境整治下一階段的方向

三口鎮(zhèn)垃圾治理已產(chǎn)生了明顯成效。通過垃圾整治，群眾提升了環(huán)保意識，對空氣質(zhì)量、生活污水排放、禽畜污染等問題越來越重視，對溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路平整硬化、環(huán)境綠化的期望值越來越高。然而，有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與群眾不斷上升的環(huán)境要求成為了一個(gè)新矛盾。

三口鎮(zhèn)在鞏固、完善、提升目前運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步深化對農(nóng)村環(huán)境的整治，未來的工作主要集中在三個(gè)方面：

第一，實(shí)施庭院整治。大力開展改廚、改廁、改水、改路工程；規(guī)范庭院養(yǎng)殖和類似形式的散養(yǎng)、圈養(yǎng)，推廣健康養(yǎng)殖，人畜分開，畜禽圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實(shí)行容器存放，無衛(wèi)生死角。

第二，加大河渠環(huán)境治理。搞好河渠清淤疏浚工作，清除水面飄浮物和河道堆積的垃圾；逐步建立污水收集系統(tǒng)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)生活污水、生活垃圾直排或傾倒入河渠；做到河道無淤積，水面無水草雜物，河岸無垃圾，污水不直排。

第三，強(qiáng)化公路主干道兩側(cè)治理。重點(diǎn)清理亂堆亂放、亂貼亂畫和“白色垃圾”；道路兩側(cè)做到無垃圾、糞堆、雜物、雜草和臭水溝；集中整治公路交叉路口和馬路市場，使道路兩側(cè)建筑規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放；同時(shí)，對公路兩側(cè)進(jìn)行綠化，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。

第二篇：農(nóng)村垃圾處理方案

關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的提案

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題凸顯。因?yàn)槿狈ｉT的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五項(xiàng)基本要求之一就是村容整潔。農(nóng)村垃圾處理該如何推進(jìn)呢？

【現(xiàn)狀】

從2004年9月開展新農(nóng)村建設(shè)以來，在農(nóng)村普遍推行了“三清三改”，農(nóng)村面貌有了很大改觀。但在一些比較邊遠(yuǎn)的村莊，還是能看到垃圾亂堆亂放、不能及時(shí)處理的現(xiàn)象，山坡上、馬路邊、小河邊，不時(shí)能看到塑料袋、化肥袋、農(nóng)藥瓶等“白色垃圾”。

農(nóng)村垃圾種類多

農(nóng)村垃圾過去一般是人畜糞便、菜葉、破舊衣物等，這些垃圾很容易處理。但現(xiàn)在社會發(fā)展了，垃圾種類越來越多，處理難度也越來越大，如農(nóng)藥瓶、肥料袋、塑料袋、廢電池、農(nóng)用地膜等，這些新垃圾很難分解。

缺乏垃圾處理設(shè)施

村民其實(shí)也認(rèn)識到了亂倒垃圾的危害，但是村里既沒有垃圾桶，也沒有設(shè)置垃圾池，垃圾無法集中堆放，只好隨意亂倒。而且由于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件普遍較為薄弱，不能拿出專項(xiàng)資金對農(nóng)村垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理。農(nóng)村一般離縣城的垃圾處理場比較遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高，村里又拿不出錢來處理，只好把垃圾埋在山上。

環(huán)保意識亟待增強(qiáng)

由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。有的村雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄；有的人不對垃圾進(jìn)行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。

【危害】

由于農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)處理，已對農(nóng)村造成較大危害：

占用和損傷地表

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，更可能破壞地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的殘留率高達(dá)20％～30％，嚴(yán)重危害著各種農(nóng)作物的生長。

危害農(nóng)民健康

人們隨意將垃圾倒進(jìn)河里，導(dǎo)致河水污染嚴(yán)重。許多村民都說，過去河里的水能喝，現(xiàn)在用來洗衣洗菜都要小心了。而且農(nóng)村隨意焚燒垃圾、稻桿等，對空氣污染也較為嚴(yán)重。

由于農(nóng)村垃圾大多是露天堆放，導(dǎo)致蚊蠅滋生，老鼠猖獗。農(nóng)村醫(yī)療垃圾，常常是往偏僻地方一倒了之，導(dǎo)致許多小孩把廢棄的針頭、針管等撿來當(dāng)玩具，極易發(fā)生病原體傳染事件。

【探因】

投入受到經(jīng)濟(jì)條件制約

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，制約了對垃圾治理的投入，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村都沒有建設(shè)專門的垃圾池、垃圾處理場所，也沒有專門的垃圾回收隊(duì)伍。

目前，垃圾處理技術(shù)主要有三種方式：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。對于分散的小城鎮(zhèn)，如果將各個(gè)小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，而且一個(gè)縣城建設(shè)一個(gè)中型的垃圾填埋廠至少需要幾千萬元的資金，垃圾焚燒廠則至少投資在1億元左右，地方財(cái)力很難承受。如果分散處理，則又受技術(shù)條件的制約，其中最擔(dān)心的就是簡易填埋后會產(chǎn)生滲濾液，而技術(shù)不過關(guān)的焚燒則可能產(chǎn)生大量的二惡英（毒性較大的化合物）。

在城市垃圾治理上，可以推行處罰措施，加大執(zhí)法力度。但在農(nóng)村，推行處罰措施難度很大，只能加強(qiáng)引導(dǎo)。

【出路】

農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府一方面的推動顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，多管齊下，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，列出專項(xiàng)資金建設(shè)垃圾池、垃圾車、垃圾填埋場、垃圾處理設(shè)備等，統(tǒng)籌建設(shè)收集、儲運(yùn)、運(yùn)輸、處置設(shè)施。

讓農(nóng)民掌握處理方法

要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，使他們真正認(rèn)識到亂扔垃圾的危害，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法。

要以村為單位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過建立村規(guī)民約的形式，建立起

業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”，經(jīng)費(fèi)可以采取兩個(gè)辦法，一是村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，二是村民自己籌一點(diǎn)，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。

將垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。農(nóng)村垃圾與城市垃圾相比，在種類上有所不同，那就是易于腐化分解的較多。因此要鼓勵(lì)農(nóng)民多建沼氣池，將易腐化分解的垃圾投入沼氣池。同時(shí)要多推廣一些農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。

要吸引社會資本投資污染治理領(lǐng)域，同時(shí)政府要讓治污企業(yè)“能掙錢”，一是要出臺垃圾收費(fèi)方案，由農(nóng)民承擔(dān)一部分污染治理費(fèi)用；二是政府要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，政府要“花錢買環(huán)境”。

一年2元錢 輕松治垃圾

村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些地方在治理農(nóng)村環(huán)境污染方面積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。

例如，有的村提出了“村民自我分類、政府打好基礎(chǔ)、聘請專門人員、統(tǒng)一清運(yùn)處理”。

村民自我分類，即該村對各家各戶進(jìn)行宣傳，教會農(nóng)民對垃圾進(jìn)行分類的方法，每家每戶都自備兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)裝易腐爛可分解的，一個(gè)裝不易分解的。易腐爛可分解的就由農(nóng)民自行倒入沼氣池，不易分解的就倒入村里的垃圾池進(jìn)行集中清運(yùn)。

政府打好基礎(chǔ)，即政府投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由鎮(zhèn)政府投入資金，在村里集中建了兩個(gè)垃圾池，購買了專門的清運(yùn)設(shè)備。

聘請專門人員，即采取村集體出一點(diǎn)，村民集一點(diǎn)的辦法，該村村民每人只需一年出2元錢，聘請了村里兩名貧困戶，專門負(fù)責(zé)對村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃和垃圾的清運(yùn)。這樣，既有了專人進(jìn)行垃圾清掃，貧困戶又有了一筆額外的收入。

統(tǒng)一清運(yùn)處理，即鎮(zhèn)政府購買了兩臺垃圾清運(yùn)車，定期到各村巡回清運(yùn)垃圾，然后集中進(jìn)行處理。

綜合各方面的經(jīng)驗(yàn)，對于改善農(nóng)村垃圾處理，我們大致有如下幾點(diǎn)建議：

（一）建立農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則,引導(dǎo)個(gè)人或企業(yè)投資，對農(nóng)村垃圾及時(shí)清理，運(yùn)送到指定垃圾處理場處理。通過個(gè)人或企業(yè)投資一點(diǎn)，政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，用于建立垃圾收集站(點(diǎn))、運(yùn)輸車輛的購買與養(yǎng)護(hù)。通過向農(nóng)民收取衛(wèi)生費(fèi)、政府補(bǔ)貼維持、加快農(nóng)村垃圾的規(guī)范化處理，保障垃圾收集、處理正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加快建立和完善農(nóng)村村容、環(huán)境、衛(wèi)生管理?xiàng)l例。逐步建立健全村容保潔、垃圾日常處理、清運(yùn)和管理等制度，保證垃圾處理有章可循，全程控制，長效治理。

（三）加大對農(nóng)村人口的宣傳教育力度，樹立正確的環(huán)保意識。引導(dǎo)他們進(jìn)行垃圾分類，定點(diǎn)投放，提高村民履行義務(wù)的自覺性，實(shí)現(xiàn)村容整潔。

（四）加大對農(nóng)村新能源的利用補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村沼氣池、氣化爐建設(shè)規(guī)模,充分利用糞便、秸稈等有機(jī)物；加大太陽能、風(fēng)能的利用，為農(nóng)村提供能源支持,減少垃圾量。

（五）堅(jiān)持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。實(shí)行垃圾處理低門檻市場準(zhǔn)入，吸引更多有實(shí)力和潛力的個(gè)人和企業(yè)投入城鄉(xiāng)垃圾開發(fā)市場。

（六）從源頭控制垃圾產(chǎn)生。通過收取固體廢物處理稅、資源過度使用稅、碳排放稅等，促使生產(chǎn)企業(yè)合理包裝。探索研究并制定農(nóng)產(chǎn)品垃圾有償處理辦法，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類及堆肥化處理，促使垃圾總量減少。

第三篇：農(nóng)村垃圾處理調(diào)研報(bào)告（范文）

農(nóng)村垃圾處理調(diào)研報(bào)告

篇一對農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報(bào)告提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發(fā)區(qū)科技大廈，是一家產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高科技型集團(tuán)企業(yè)，近些年專門針對農(nóng)村垃圾處理方面進(jìn)行深入的調(diào)研，在生活垃圾處理領(lǐng)域的投資研究取得成功。引進(jìn)美國和日本的環(huán)保理念和技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類機(jī)，餐廚垃圾生化制肥機(jī)，低溫磁化分解垃圾0排放處理機(jī)，餐廚垃圾全自動制肥機(jī)，餐廚垃圾全自動制飼料設(shè)備，填補(bǔ)了餐廚垃圾再利用領(lǐng)域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產(chǎn)線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊(duì)，學(xué)校，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，美麗農(nóng)村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達(dá)到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。

秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創(chuàng)建美好綠色家園，使城市農(nóng)村生活垃圾就地資源化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地減量化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地?zé)o害化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地分類化。

同時(shí)，在我公司多年的市場調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村在村的問題，這些問題同時(shí)制約著創(chuàng)建美麗和諧新農(nóng)村的構(gòu)想，想要把我們的鄉(xiāng)村建設(shè)的更加美好就必須了解、解決這些現(xiàn)存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發(fā)現(xiàn)的問題及應(yīng)對解決辦法

一、農(nóng)村生活垃圾的危害

1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。

眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所,蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。

二、農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀

近年以來，隨著國家村莊環(huán)境整治三年行動計(jì)劃創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5 1”實(shí)事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴(yán)重的不足。

1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。

2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時(shí)有效的處理。

3、村民的整體環(huán)保意識差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識不強(qiáng)、思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。

三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。

2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實(shí)行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長期堅(jiān)持難，廢物難降解。

3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。

4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生

活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn)。

四、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議

1、政府推動，制定相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)?！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離?！按迨铡币竺總€(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理?！版?zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋?！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

三、多元投入，落實(shí)長效管理

農(nóng)村有機(jī)質(zhì)生活垃圾資源化處理設(shè)備僅靠財(cái)政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi);四是村委會通過“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長效管理，長期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。

四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

秦皇島東陽科技生產(chǎn)的“東陽餐廚垃圾處理制肥機(jī)”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機(jī)質(zhì)垃圾制肥等功能，目前國內(nèi)同類產(chǎn)品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經(jīng)過不懈的努力，攻克了這兩個(gè)難題，為xx年中央政府的采購招標(biāo)增加了亮點(diǎn)。我們公司的*核心生物技術(shù)*達(dá)到了24小時(shí)連續(xù)發(fā)酵成肥。

農(nóng)村垃圾就地資源化處理設(shè)備(農(nóng)村垃圾處理設(shè)備)通過對農(nóng)村垃圾中塑料和廚余有機(jī)質(zhì)垃圾的自動分選，把廚余有機(jī)質(zhì)垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫?cái)嚢?，利用東陽特種生物菌生化發(fā)酵，24小時(shí)高效，快速將餐廚垃圾分解成有機(jī)肥。本產(chǎn)品對學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等集體進(jìn)食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區(qū)等飲食垃圾處理困難區(qū)等產(chǎn)生的廚余殘?jiān)?，人類可食用的全部剩余食品，進(jìn)行環(huán)保處理，使廚余發(fā)酵分解，變?yōu)闊o毒、無臭、無害之粉狀有機(jī)肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。本機(jī)具有以下功能優(yōu)勢

一、自動化程度高、整機(jī)選用PLC自動化編程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能的自動化運(yùn)行。采用觸摸屏界面操作和人工操作兩種模式。

1、自動提升進(jìn)料;

2、自動把農(nóng)村垃圾中塑料分選出來;

3、自動破碎大塊物料;特殊垃圾物料(筍根、骨頭、枯枝、甘蔗頭等堅(jiān)硬性固體)預(yù)先粉碎，保證充分發(fā)酵;

4、自動油水分離垃圾物料經(jīng)過螺旋式壓力脫水，自動控制水分，達(dá)到發(fā)酵要求.并且調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)水分、控制含水率;保證正常發(fā)酵

5、自動調(diào)節(jié)溫度恒溫加熱控制，采用導(dǎo)熱油不銹鋼缸體發(fā)酵裝置，熱量均勻，物料分解迅速;確保物料發(fā)酵所需溫度;

6、自動正反轉(zhuǎn)攪拌，保證物料均勻充分發(fā)酵;

7、添加?xùn)|陽特種生物菌，24小時(shí)快速制肥出料定時(shí)自動間歇攪拌，節(jié)省電運(yùn)行成本;

8、自動抽排發(fā)酵缸內(nèi)產(chǎn)生的廢氣，并且進(jìn)行除味除臭處理。保持缸內(nèi)含氧量

9、自動旋轉(zhuǎn)出料，省時(shí)省力。

二、避免二次污染

1、設(shè)備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭;

2、產(chǎn)生廢液通過油水分離器，自動分離，廢水處理成有機(jī)液肥;廢油統(tǒng)一收集利用，杜絕地溝油;

3、產(chǎn)生廢氣經(jīng)過無害化空氣處理器進(jìn)行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達(dá)到氣體的無害化處理。

三、運(yùn)行成本低

1、多個(gè)功能一體化，結(jié)構(gòu)合理，避免重復(fù)損耗;

2、全自動控制，一人一機(jī)，節(jié)省人力;

3、合理化的功率可以節(jié)約電費(fèi);

4、半年添加一次生物菌，節(jié)省成本。

四、售后服務(wù)體系完善

篇二有關(guān)農(nóng)村垃圾處理的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)農(nóng)村垃圾處理的調(diào)查報(bào)告

五里界中學(xué)陳雅

一、調(diào)查的動因。

隨著人們衛(wèi)生意思的提高，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌有了很大的變化，走在農(nóng)村也時(shí)?？梢姽怖埃@為解決農(nóng)村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數(shù)不斷增多，垃圾的數(shù)量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求;同時(shí)，也由于衛(wèi)生習(xí)慣的原因，垃圾亂扔的現(xiàn)象也在所難免了。由此帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，對環(huán)境造成了巨大危害，所以想要解決農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)象。

二、方式

三、時(shí)間

對此調(diào)查我是從20xx年10月7日到20xx年2月16日進(jìn)行的，首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最后又通過上網(wǎng)查閱有關(guān)于垃圾處理的現(xiàn)象，最終得出分析結(jié)果農(nóng)村垃圾處理出現(xiàn)的問題如下

四、過程

1、農(nóng)民的居住地方都是散開住的。因?yàn)闆]有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地亂扔，在農(nóng)村的各個(gè)角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環(huán)境，對空氣有惡劣的影響。

2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農(nóng)村沒有專門的垃圾處理站，導(dǎo)致垃圾積累多了無法處理掉。

3、由于是農(nóng)村，大量的農(nóng)民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填

溝、埋沒，導(dǎo)致有很多危險(xiǎn)垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。

4、據(jù)調(diào)查分析得出因?yàn)槲覀冝r(nóng)村里的文化水平不高，所以環(huán)保意識差。農(nóng)村生活垃圾糞便處置嚴(yán)重滯后，因未經(jīng)真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。垃圾處理污染環(huán)境的因素有(1)對土壤環(huán)境的影響;(2)造成水資源嚴(yán)重破壞;(3)存在傳播疾病的危害隱患。

垃圾處理的意義

(1)是為了減少占地面積;

(2)減少對環(huán)境、空氣、土壤的污染和危害;

(3)使無用的廢棄垃圾變廢為寶。

那么對于垃圾處理有哪些解決的措施呢?讓村民知道垃圾的分類有關(guān)知識，了解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說過“垃圾只是放錯(cuò)位置的財(cái)富，垃圾最終歸屬將是沒有垃圾。”對于農(nóng)村也就是像我們村子這樣的農(nóng)村，我有以下幾點(diǎn)建議

(1)做好宣傳教育工作，通過環(huán)保鄉(xiāng)下，科普宣傳等于形式，提高村民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，在馬路或村民經(jīng)?；顒虞^多的地方設(shè)置垃圾桶。樹立文明生活意識，爭當(dāng)環(huán)境保護(hù)者;

(2)我們可以在農(nóng)村組織一次撿垃圾的活動，加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，垃圾常清化，這樣可以提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率，讓農(nóng)民學(xué)會給垃圾分類。

由于農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識還不夠強(qiáng)、不夠了解，農(nóng)民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾還不夠充分了解。

我們一定要從現(xiàn)在起保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，從我們身邊開始保護(hù)，讓我們行動起來吧!有關(guān)農(nóng)村垃圾處理的調(diào)查報(bào)告(定稿)

一、調(diào)查動因

隨著人們環(huán)境衛(wèi)生意識的提高，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌有了很大的變化，走在農(nóng)村也時(shí)常可見公共垃圾桶，這為解決農(nóng)村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數(shù)不斷增多，垃圾的數(shù)量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無法滿足垃圾處理的要求;同時(shí)，也由于衛(wèi)生習(xí)慣的原因，垃圾亂扔的現(xiàn)象也在所難免了。由此帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，對環(huán)境造成了巨大危害，所以想要為解決解決農(nóng)村垃圾處理問題盡一點(diǎn)力量。

二、調(diào)查方式

根據(jù)老師和學(xué)校的安排，我只能在周末采用實(shí)地調(diào)查、訪問和查看等方式進(jìn)行調(diào)查。

三、調(diào)查時(shí)間20xx年10月到20xx年3月。

四、調(diào)查過程

首先是查問村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來又問了問村民是如何處理垃圾的，還問了問撿垃圾的老人。最后又通過上網(wǎng)查閱有關(guān)于垃圾處理的現(xiàn)象和方法，然后再進(jìn)行匯總，通過大量材料和圖片以及現(xiàn)狀的分析，在老師的指導(dǎo)下形成調(diào)查報(bào)告。

(詳盡的調(diào)查日記和調(diào)查訪問和照片附后)

五調(diào)查反映出的問題

1、農(nóng)民的居住地方都是散開住的。因?yàn)闆]有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地

亂扔，在農(nóng)村的各個(gè)角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環(huán)境，對空氣有惡劣的影響。

2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農(nóng)村沒有專門的垃圾處理站，導(dǎo)致垃圾積累多了無法處理掉。

3、由于是農(nóng)村，大量的農(nóng)民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒，導(dǎo)致有很多危險(xiǎn)垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。

4、因?yàn)槲覀冝r(nóng)村里的文化水平不高，所以環(huán)保意識差。農(nóng)村生活垃圾糞便處置嚴(yán)重滯后，因未經(jīng)真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

六、解決措施

那么對于垃圾處理有哪些解決的措施呢?讓村民知道垃圾的分類有關(guān)知識，了解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說過“垃圾只是放錯(cuò)位置的財(cái)富，垃圾最終歸屬將是沒有垃圾?！睂τ谵r(nóng)村也就是像我們村子這樣的農(nóng)村，我有以下幾點(diǎn)建議(1)做好宣傳教育工作，通過環(huán)保鄉(xiāng)下，科普宣傳等于形式，提高村民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，在馬路或村民經(jīng)?；顒虞^多的地方設(shè)置垃圾桶。樹立文明生活意識，爭當(dāng)環(huán)境保護(hù)者;

(2)我們可以在農(nóng)村組織一次撿垃圾的活動，加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，垃圾常清化，這樣可以提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率，讓農(nóng)民學(xué)會給垃圾分類。

(3)使無用的廢棄垃圾變廢為寶。由于農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識還不夠強(qiáng)、不夠了解，農(nóng)民還沒有意識到垃圾的危害性，對垃圾以及垃圾的處理還不夠充分了解。

(4)教育村民認(rèn)識到垃圾對土壤環(huán)境的影響;造成水資源嚴(yán)重破壞;存在傳播

疾病的危害隱患。

七、垃圾處理的意義

(1)是為了減少占地面積;

(2)減少對環(huán)境、空氣、土壤的污染和危害;

(3)美化我們的家園，預(yù)約我們的身心，讓我們的生活更加美滿幸福。

我們一定要從現(xiàn)在起保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，從我們身邊開始保護(hù)，讓我們行動起來吧!篇三農(nóng)村生活垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市農(nóng)村生活垃圾處理情況的調(diào)研報(bào)告

省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(決定)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》中指出全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，20xx年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理。市委市政府2009年工作安排也很明確的把縣鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村實(shí)事內(nèi)容。因工作關(guān)系，現(xiàn)對我市農(nóng)村生活垃圾處理情況進(jìn)行了一些調(diào)研，并談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和想法。

一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及垃圾處理情況

目前淮安73%的河流水質(zhì)劣于三類，30%的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村河流水質(zhì)為4類或劣4類,湖泊水質(zhì)中度富營養(yǎng)化，地面水80%以上不能飲用。這些狀況不僅僅就是由于一些工業(yè)生產(chǎn)污染源所致,也是由于農(nóng)村生活垃圾不作處理、化肥農(nóng)藥等化學(xué)制品不作節(jié)制使用造成的。據(jù)一些科學(xué)分析披露垃圾在自然界停留的時(shí)間很長煙蒂、棉毛織物1---5年,油漆木板13年,尼龍織物30---40年,皮革50年,塑料制品100---200年,玻璃1000年;白色污染(聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等)使土壤惡化，影響農(nóng)作物對水分營養(yǎng)的吸收、抑制生長;若牲畜誤食塑料薄膜會引起消化道疾病、甚至死亡;被填埋后上千年難

以降解,焚燒會產(chǎn)生黑煙和二噁英(最毒致癌物質(zhì))。

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國廢棄塑料物總量已達(dá)200萬噸/年，30%難以回收。按垃圾總量的5%計(jì)算，淮安全市共有116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1413個(gè)行政村，農(nóng)村居民330萬人，每年要產(chǎn)生生活垃圾20多萬噸,由于生活垃圾收運(yùn)及無害化處理體系建設(shè)在一些地方還沒有引起足夠重視，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有專業(yè)的清掃保潔和垃圾收運(yùn)人員，每年有大量廢棄塑料物及生活垃圾被拋棄在鄉(xiāng)村房前屋后、田野溝塘中,導(dǎo)致我市農(nóng)村普遍存在臟亂差現(xiàn)象。而近年開展的秸桿禁燒工作，因?yàn)橐恍┑胤脚涮邹k法沒有及時(shí)跟上，造成大量秸桿拋棄在田頭、水溝，腐爛后嚴(yán)重影響水質(zhì)，大部分溝渠水體都呈黑色，且散發(fā)出陣陣臭味，更讓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況雪上加霜。

二、我市在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生活垃圾處理方面已采取的措施

為落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，從2007年開始，市政府分別下發(fā)了《關(guān)于開展村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理工作的意見》(淮政辦發(fā)〔2007〕210號)，提出了我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率的目標(biāo)是2009年達(dá)到90%，2010年達(dá)到100%。市委、市政府按照“清潔家

園、清潔田園、清潔水源”工作的要求，在全市大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。2008年,市城管局在楚州區(qū)城東鄉(xiāng)召開了農(nóng)村生活垃圾整治工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，現(xiàn)場觀摩了城東鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)行情況和甘露、茶庵、虹橋三個(gè)村的村組環(huán)衛(wèi)管理模式。各縣、區(qū)政府也開展了形式多樣的農(nóng)村生活垃圾突擊整治活動，全面清理溝渠河塘和農(nóng)民集中居住區(qū)房前屋后的垃圾，一些積存多年的垃圾得到清除，亂倒、積存、暴露垃圾大為減少，臟亂差的現(xiàn)象得到有效的改善。

同時(shí)，市委、市政府還于2008年起采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由市財(cái)政拿出180萬元資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，市城管局也積極向省里爭取了96萬元的補(bǔ)貼。通過努力，我市鄉(xiāng)村已初步建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。各縣、區(qū)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式已有雛形，我市農(nóng)村垃圾收集處理水平正在提升中。

今年以來，我市還利用中央擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止7月底，已建成金湖縣無害化垃圾填埋場、盱眙環(huán)源生物資源再生廠2個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，洪澤縣也正在積極籌建新的生活垃圾無害化處理場，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站15座，為

有效處理農(nóng)村生活垃圾奠定了一定的基礎(chǔ)。

三、我市農(nóng)村生活垃圾處理方面存在的問題及原因

1、農(nóng)村生活垃圾多數(shù)得不到無害化處理,面源污染還未有效控制?！拔鬯空舭l(fā),垃圾隨風(fēng)刮”還存在，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率急待提高。

2、“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式發(fā)展還不平衡，縣區(qū)之間、縣縣之間存在著農(nóng)村生活垃圾整治工作力度上的差異，城鄉(xiāng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系還有待完善。

3、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，各地基本上都還是僅僅在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市配置了一些生活垃圾簡易收集房、收集池和垃圾桶，而大多數(shù)鄉(xiāng)村還是空白，專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛工具嚴(yán)重短缺，即便有一些收運(yùn)車輛工具也多是臨時(shí)租借的。

4、經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作開展的主要問題。不僅設(shè)施(備)投入無資金，就是運(yùn)營費(fèi)用也難著落。我市地處蘇北，是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，每年地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收

入均處于江蘇省下游位置，建設(shè)資金不足的矛盾十分突出。

形成這些問題的主要原因一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入多年空白。由于體制等諸多方面的原因，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏引導(dǎo)資金，如改水、改廁、建沼氣池以及興修水利、鄉(xiāng)村道路,都有各級各種投入,而環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上沒有。而基層也存在等、靠、要的思想，未能充分挖掘市場資源，通過市場化手段提高資源配置效益，從而打破資金“瓶徑”制約。二是宣傳力度不夠，沒有使基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾充分認(rèn)識垃圾的危害性，廢棄塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工業(yè)廢品對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形成的危害性沒有得到足夠的重視。三是村民多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣一時(shí)難以改變，亂丟塑料袋、塑料布等垃圾的陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象普遍存在，衛(wèi)生意識仍有待提高。

四、對策與建議

1、加快隊(duì)伍建設(shè)。建議各地按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，并明確主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活環(huán)境治理和垃圾收運(yùn)處理等工作。

第四篇：農(nóng)村垃圾處理鄉(xiāng)規(guī)劃（范文模版）

大寨鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾分類治理工作總體規(guī)劃

（2011-2015）

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“全省各縣必須建立農(nóng)村生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理’機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村面源污染”的重要指示精神，根據(jù)省治理辦《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)有關(guān)問題的通知》（川城鄉(xiāng)治辦〔2011〕12號）和《瀘州市農(nóng)村生活垃圾處理總體方案》要求，特制定如下總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康為宗旨，不斷完善垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施，健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍體系，構(gòu)建運(yùn)行保障機(jī)制，加快推進(jìn)生活垃圾分類收集、資源回收、無害化處理，通過實(shí)施農(nóng)村垃圾有序管理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民快速走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會和諧、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的治理目標(biāo)。

（二）工作原則。

1．改善民生，保護(hù)環(huán)境原則。全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)和處置要圍繞改善和提高人居生活環(huán)境質(zhì)量、削減生活垃圾污染、保護(hù)環(huán)境展開，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。

2．統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”原則，在場鎮(zhèn)（村莊）總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合人口聚集程度、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活垃圾成分和性質(zhì)等情況，充分利用現(xiàn)有生活垃圾處理場的處理能力，合理選擇適合村鎮(zhèn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用、安全的收集處理方式和技術(shù)，因地制宜地建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。處理設(shè)施布點(diǎn)實(shí)行全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

3．減量化、資源化、無害化原則。農(nóng)村生活垃圾處理堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵(lì)垃圾資源再利用。

4．政府主導(dǎo)，公眾參與原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置工作。

二、規(guī)劃年限及范圍

（一）規(guī)劃年限：本規(guī)劃年限為2011年至2015年。

（二）規(guī)劃范圍：全鄉(xiāng)所有行政村。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過3年努力，全面完成我鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理的全覆蓋，努力提升我鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理能力和無害化處理水平，大力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，樹立大寨農(nóng)村新形象。

（二）階段目標(biāo)

第一階段：試點(diǎn)推進(jìn)階段（2011年1月7日至5月31日）。按照全省農(nóng)村生活垃圾處理建立“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制工作現(xiàn)場會作出的“三個(gè)月大見成效”的要求，在鄉(xiāng)政府所在地的大寨村先行試點(diǎn)。建村垃圾分類池2個(gè)，生態(tài)處理池1個(gè)，人力兩輪垃圾車8臺，每戶垃圾收集桶1個(gè)。購清運(yùn)車輛1臺，大寨村8個(gè)社每社配備2個(gè)保潔員。在全鄉(xiāng)三個(gè)行政村各建1個(gè)再生資源回收站，配置制度、標(biāo)識、計(jì)量器具、消防器材和信息發(fā)布設(shè)備，初步建立起城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理工作機(jī)制。第二階段：深入推進(jìn)階段（2011年6月1日—2014年6月1日）。在富民村、向陽村兩個(gè)行政村實(shí)施。在向陽村、富民村建垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，購清運(yùn)車輛2臺，建村垃圾分類池13個(gè)，戶垃圾收集桶每戶一個(gè)。同時(shí)抓好垃圾分類人員培訓(xùn)。聘請專業(yè)人員，開展垃圾收運(yùn)處理人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保垃圾正確分類處置，將可回收物進(jìn)行資源再生利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理資源化。制定具體實(shí)施方案，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，突出管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等。通過以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)推廣，逐步推開的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全域覆蓋。

第三階段：鞏固提升階段（2014年6月—2015年6月）。鄉(xiāng)治理辦將各村生活垃圾處理設(shè)施和體制機(jī)制建設(shè)情況納入治理工作考核內(nèi)容，對各地各相關(guān)部門實(shí)施嚴(yán)格考核。各地各相關(guān)部門在總結(jié)工作的同時(shí)，要健全和完善相關(guān)制度，鞏固農(nóng)村生活垃圾分類處理機(jī)制成效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）集中治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部生活垃圾。按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排的原則，在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼r(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的生活垃圾在4月中旬以前進(jìn)行徹底治理，并將清理的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，提高全民環(huán)保意識，以后每月組織一次環(huán)境衛(wèi)生治理。

（二）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各村組實(shí)際情況，按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)行分類收集，形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。建立健全各村組環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員；村組環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生日常運(yùn)行管理工作，并承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；建立村級保潔員隊(duì)伍，制定相關(guān)制度，實(shí)行常態(tài)化管理，新增村組保潔員46人。

（四）建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，引導(dǎo)自然村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門前雙三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評比制度》等相關(guān)制度。通過村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，并定期開展衛(wèi)生評比活動，對農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動農(nóng)民長期參與積極性，促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。制定保潔員管理制度，統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車輛，統(tǒng)一上崗時(shí)間；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動態(tài)人事管理制度；建立對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級績效考評制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。

五、工作要求

（一）加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各村要嚴(yán)格按垃圾處理設(shè)施布點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，分年完成項(xiàng)目計(jì)劃，并納入目標(biāo)考核，確保擬建項(xiàng)目的順利實(shí)施。1．農(nóng)村生活垃圾填埋場選址應(yīng)符合以下要求：

（1）應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、垃圾處置規(guī)劃及城鎮(zhèn)規(guī)劃。（2）場址不應(yīng)建設(shè)在工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物考古保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)及其它保護(hù)區(qū)內(nèi)。

（3）場址防洪應(yīng)按不低于50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并處于水庫及人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)以外；山谷型填埋場匯水面積須較小。

（4）場址需避開的區(qū)域是：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；坍塌、滑坡及隆起地帶；活動斷裂帶；石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)活動坍塌區(qū)；濕地；未穩(wěn)定的沖溝等。

（5）場址距離周圍人群聚居區(qū)應(yīng)不小于500米的防護(hù)距離。（6）場址應(yīng)具備一定天然防滲條件，地下水最高水位應(yīng)位于填埋場場底2米以下。

2．農(nóng)村生活垃圾填埋場的安全及污染防治要求：

（1）應(yīng)具有防滲、導(dǎo)滲、雨污分流及滲濾液導(dǎo)排收集等設(shè)施。（2）為防止垃圾場自燃，在與周圍林區(qū)之間應(yīng)設(shè)安全隔離帶。（3）填埋場場地可采用滲透率較低的粘土分層壓實(shí)，場底壓實(shí)后粘土厚度不得小于1米，邊坡粘土厚度不得小于0.5米，壓實(shí)密度應(yīng)大于90%。

（4）填埋場地下水較淺的，應(yīng)在粘土防滲層底部下1米鋪設(shè)地下水排水礫石盲溝和排水導(dǎo)管。

（5）填埋場場底防滲層上應(yīng)設(shè)滲濾液排導(dǎo)礫石溝和穿孔導(dǎo)管。穿孔導(dǎo)管最小直徑不能小于200毫米，宜選用堅(jiān)固耐腐蝕管道。為防止礫石嵌入土壤，粘土溝及周邊應(yīng)鋪設(shè)300毫克/平方米土工布。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)場底大小確定是否需要支管布置；場底應(yīng)保持一定坡度，以防止積水。

（6）填埋場應(yīng)設(shè)氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，導(dǎo)排管應(yīng)隨堆體上升而逐漸增高，所收集到的甲烷氣體應(yīng)盡量采用燃燒方式處理。

（7）填埋場應(yīng)設(shè)雨水收集截洪溝，場內(nèi)填埋區(qū)域和未填埋區(qū)域應(yīng)雨污分流，減少雨水進(jìn)入填埋區(qū)。

（8）填埋場應(yīng)設(shè)儲存池收集滲濾液，池容應(yīng)滿足各降雨條件下的儲存要求，并因地制宜采用多種方式進(jìn)行處置，減少污染。為有效減少滲濾液，降低處置費(fèi)用，應(yīng)采用分區(qū)填埋分區(qū)覆蓋的方式，也可在填埋區(qū)域設(shè)置防雨設(shè)施。對于景區(qū)、水源地等敏感地區(qū)，滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放困難的，應(yīng)送城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場集中處理。

（9）為保證填埋堆體穩(wěn)定，填埋場應(yīng)采用場底逐層填埋方式，不允許坡面直接傾倒方式。

（10）填埋場達(dá)到填埋高度后應(yīng)進(jìn)行封場處理。

（11）填埋場應(yīng)做好道路組織，盤山道路應(yīng)滿足重車運(yùn)輸要求。

（二）科學(xué)選擇生活垃圾處理模式。

1、大寨村每個(gè)社建1—2個(gè)生態(tài)垃圾處理池，并配備2名保潔員，每周對農(nóng)戶定點(diǎn)垃圾收集池的垃圾進(jìn)行收集，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和生態(tài)化處理。村建垃圾中轉(zhuǎn)房，配備保潔員和保潔車（每150戶左右配1名保潔員和1輛保潔三輪車），每周將各組生態(tài)垃圾處理池中無法生態(tài)化處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備清運(yùn)車，統(tǒng)一收集場鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理廠進(jìn)行集中處理。

2．其余村今年采取戶定點(diǎn)—組分類—村集中—鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋方式。即：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集場鎮(zhèn)及農(nóng)村無法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至中心場鎮(zhèn)垃圾填埋場或自己設(shè)置的垃圾填埋場進(jìn)行集中處理。

3．推廣聯(lián)戶填埋方式。對于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、人口稀少的村組，可實(shí)行聯(lián)戶填埋，即充分利用農(nóng)村廢棄的紅薯窖、磚瓦窯，將其改造為垃圾填埋窖，對不具回收價(jià)值的生活垃圾進(jìn)行就地填埋。

（三）城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)及分類處置要求。

1．嚴(yán)格執(zhí)行垃圾收運(yùn)相關(guān)規(guī)范。根據(jù)《四川省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)意見》要求，按自然村莊150戶配1名保潔員，1輛三輪垃圾收集車，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1輛垃圾運(yùn)輸車配備，每10戶農(nóng)戶設(shè)置1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，在廣大農(nóng)村配保潔員、三輪垃圾收集車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車、垃圾箱，做到生活垃圾“日收集、日清運(yùn)”，保持城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔。2．嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類處理。農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)采用有機(jī)物堆肥、無機(jī)物填埋以及其它污染物無害化處理方式。廢鐵、廢紙、塑料、玻璃等可再生資源應(yīng)采用回收利用方式處理，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。

（1）垃圾分選及堆肥處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵(lì)垃圾資源再利用。農(nóng)村生活垃圾中農(nóng)作物桔桿較多，垃圾收運(yùn)應(yīng)盡量避免收集農(nóng)作物桔桿，以減少運(yùn)輸和處置的工作量。農(nóng)作物桔桿及其它有機(jī)物的分類主要由農(nóng)戶實(shí)施，保潔員監(jiān)督。對于農(nóng)作物桔桿及其它有機(jī)物可采用堆肥或沼氣發(fā)酵的方式處理。堆肥處理農(nóng)村垃圾以分戶為主；

（2）垃圾衛(wèi)生填埋及垃圾焚燒?？h城生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。生活垃圾衛(wèi)生填埋場的運(yùn)行和監(jiān)管應(yīng)分別符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范CJJ17》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程CJJ93》《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16889》。生活垃圾焚燒執(zhí)行《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范CJJ90》、《生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)處理規(guī)程CJJ28》和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18485》。3．填埋場廢棄物入場要求：

（1）為保障堆體的穩(wěn)定性，避免阻塞滲濾液收集系統(tǒng)，應(yīng)防止含水量較高的污泥進(jìn)入填埋場。

（2）未經(jīng)處理的各類糞便、污水及液體廢物不得進(jìn)入填埋場。（3）工業(yè)廢棄物不得進(jìn)入填埋場。

（4）城市生活垃圾不得進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾填埋場。

（5）農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)盡量分選，綜合利用，控制進(jìn)入填埋場。（6）農(nóng)村醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、肥料及其包裝和其它危險(xiǎn)廢棄物及廢舊電器不得進(jìn)入填埋場。

六、保障機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對農(nóng)村生活垃圾處理的投入力度，壓縮式中轉(zhuǎn)站建設(shè)及相應(yīng)設(shè)備人員的配備由所轄片區(qū)行政村負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；農(nóng)村保潔人員工資、農(nóng)戶收集池、分類池、生態(tài)處理池以及農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行成本由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

七、工作要求

（一）深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。治理農(nóng)村垃圾面源污染，實(shí)行“集中分類，逐一減量，生態(tài)處置”農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式，加快我縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的有效途徑，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)的必要性和重要性，將其作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要研究制定工作措施，具體抓好落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。各地各相關(guān)部門要通過會議、廣播、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳專欄等多種形式加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾分類處理輿論宣傳，營造出強(qiáng)大的輿論聲勢，把建立農(nóng)村生活垃圾處理“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”工作機(jī)制與城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動和“七進(jìn)”活動等專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合起來，廣泛宣傳發(fā)動，不斷提高群眾參與程度。

（三）密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮好職能作用，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確落實(shí)責(zé)任，形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)垃圾處理機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體，要多渠道籌措資金，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，配齊保潔人員，加快垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)組織本地生活垃圾收集、運(yùn)輸、生態(tài)處理；縣住建局對各地垃圾填埋場、農(nóng)村生活垃圾收集池、分類池、生態(tài)處理池、壓縮式中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃選址和垃圾處置工作的指導(dǎo)和督促；縣供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和農(nóng)村保潔員的培訓(xùn)工作；縣環(huán)保局加強(qiáng)垃圾無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各地生活垃圾填埋廠（場）的建設(shè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保方面的監(jiān)督管理；縣國土資源局要積極配合做好垃圾填埋場建設(shè)的土地審批工作。

（四）加強(qiáng)督查，逗硬問責(zé)。鄉(xiāng)政府要把農(nóng)村生活垃圾處理工作情況納入各村、各相關(guān)部門目標(biāo)考核，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)工作督查，加大工作推進(jìn)力度。

第五篇：農(nóng)村的垃圾處理狀況

農(nóng)村建設(shè)中垃圾處理及處理方法

1農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀1.1農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀 改革開放前，農(nóng)村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問題。然而，隨著農(nóng)村人群眾生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，加之化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，垃圾排放問題也就日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村生活日益現(xiàn)代化，過去只是在城市中出現(xiàn)的垃圾也成為污染農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)大問題。隨便走入一個(gè)村莊，在道路兩旁、河流兩岸，甚至田間地頭，到處都有隨意丟棄的垃圾。農(nóng)村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的迫切問題。

當(dāng)前我國農(nóng)村垃圾處理主要存在以下問題：一是垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；二是垃圾數(shù)量猛增，除了日常生活垃圾外，還有眾多的建筑垃圾、畜禽垃圾；三是垃圾來源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化；四是垃圾的綜合利用率大大下降，即便是具有較好肥效的草木灰也被許多農(nóng)戶隨意傾倒而成為垃圾。目前，我國農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8～1.0kg左右，約為城鎮(zhèn)的70%～80%,而且每年都以驚人的速度增長，其中大部分得不到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。1.2不良處理農(nóng)村垃圾的危害 若沒用正確方式處理農(nóng)村垃圾，產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是農(nóng)村垃圾隨地表徑流進(jìn)入河流、湖泊或隨風(fēng)遷徙落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，影響水中生物，污染人類飲用水水源，危害人體健康；二是農(nóng)村垃圾任意堆放，不但占用一定的土地，而且其所含水分以及堆放過程中進(jìn)入垃圾的雨水會產(chǎn)生大量富含細(xì)菌、微生物和有毒有害物質(zhì)的滲濾液，如控制不當(dāng)，可進(jìn)入土壤直接污染地下水，或通過地表徑流流入河流湖泊和海洋，造成水資源的水質(zhì)型短缺；三是堆放的農(nóng)村垃圾中的細(xì)微顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，進(jìn)入大氣并擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，在適宜的溫度和濕度下還可發(fā)生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰敗，有毒有害廢物還可發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生有毒氣體，擴(kuò)散到大氣中，直接危害人體健康。

2農(nóng)村垃圾處理問題存在原因分析 2.1難降解垃圾增多

隨著廣東新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)民生活水平大大提高，大量的化學(xué)用品、工業(yè)用品進(jìn)入家庭中成為生活的必需品。同時(shí)農(nóng)民生活富裕了，大部分村民進(jìn)行了房屋建設(shè)，由于建筑材料的變化，由過去的主要是石塊、泥土、木材可降解的建筑材料變?yōu)殇摻?、水泥、瓷磚等，后者一旦拆除，可回收利用的價(jià)值不大，造成難以降解的建筑垃圾。2.2部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)處理不當(dāng)

不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了活力，給農(nóng)民增加了收入，吸收了從土地上轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力，但同時(shí)也給農(nóng)村增加了垃圾的這里。如大棚蔬菜的發(fā)展豐富了菜籃子，但地膜覆蓋的殘留由于處置不當(dāng)很容易給土地造成污染，從而降低土地的利用率。還有迅速發(fā)展起來的養(yǎng)殖業(yè)，由于隨意亂倒畜禽的糞便，使得周圍臭氣熏天，下雨天糞便流入河中或滲入地下，造成水系的污染。更為嚴(yán)重的是畜禽糞便所攜帶病原體對人群的健康存在嚴(yán)重威脅。

2.3傳統(tǒng)二元制模式在垃圾處理問題上的體現(xiàn)

長期以來垃圾問題好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾處理系統(tǒng)，而農(nóng)村則被排除在外，沒有建立農(nóng)村垃圾處理體系。1995年制定的《固體法》沒有對農(nóng)業(yè)廢物的處置提出要求，也沒有將農(nóng)村生活垃圾納入管理體系。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)業(yè)廢物和農(nóng)村垃圾所造成的污染問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。農(nóng)村由于社會公共產(chǎn)品供給的缺失，作為社會公共產(chǎn)品之一的垃圾處理也一直處于空白狀態(tài)。2.4環(huán)保意識薄弱

部分農(nóng)村居民當(dāng)對于隨意亂扔垃圾的危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為棄用的東西風(fēng)吹日曬早晚會腐爛并分解。對于認(rèn)為不能分解的物品，采用焚燒的方法來處理，又進(jìn)一步污染了空氣。3現(xiàn)有垃圾處理解決途徑研究綜述 農(nóng)村生活垃圾的大量產(chǎn)生，以及由生活垃圾所引發(fā)的一系列問題已日益凸顯。為了減少農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和提高農(nóng)村生活垃圾利用效率，促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施，我國各界對農(nóng)村生活垃圾的特征、處理及其循環(huán)利用給予了高度的重視，開展了大量相關(guān)研究。陳延濱等分析了北京郊區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及所面臨的問題，李海瀅針對北京市分析了農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)，指出運(yùn)輸成本高，可選處理技術(shù)單一，垃圾減量化、資源化程度低是農(nóng)村垃圾處理面臨的重要問題。并論述了農(nóng)村現(xiàn)行垃圾混合收運(yùn)方式的弊端及在農(nóng)村開展垃圾分類的意義，指出農(nóng)村開展家庭分類的優(yōu)勢條件，重點(diǎn)提出分類處理建議。陳蓉等對浙江省農(nóng)村生活垃圾區(qū)域特征進(jìn)行分析，并提出相關(guān)循環(huán)利用的建議。劉永德等自2005年以來對太湖地區(qū)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行調(diào)查，研究了太湖流域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征及其產(chǎn)量增長的影響岡素，探索了太湖地區(qū)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾可行的管理模式。石峰等了解調(diào)查山東省農(nóng)村垃圾、污水治理情況后，提出要改造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，降低傳染病的發(fā)生，必須建立環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制，注重環(huán)境衛(wèi)生的整體改造建設(shè)，各類垃圾的收集與無害化處理以及各類污水的排放與處理等問題都應(yīng)該引起高度重視。陳軍以沈陽市為例，通過對農(nóng)村垃圾處理情況的全面調(diào)查，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件、垃圾成份等實(shí)際情況，提出適合農(nóng)村的垃圾處理模式。姚軍分析了如何在治理農(nóng)村生活污染中實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的基本原則和具體措施。王志剛和梁建粦對廣東省農(nóng)村面臨的各種生態(tài)環(huán)境問題關(guān)注，但沒有針對生活垃圾處理提出相應(yīng)建議。

在部分經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，人們已逐步認(rèn)識到了解決農(nóng)村垃圾問題的緊迫性和重要性，并采取了一些措施對農(nóng)村垃圾進(jìn)行處理。如部分經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)的村莊為每家農(nóng)戶配制兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)用于裝剩余的飯菜類，一個(gè)用于裝其它生活垃圾。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果是大多農(nóng)戶把這兩個(gè)垃圾桶作為他用，如裝豬飼料、米、水等；在一些公眾場所，雖然設(shè)置了垃圾箱，但無人定時(shí)清理，垃圾箱周圍也全是垃圾，招致成群的蒼蠅，既影響村容，又給人們的健康帶來一定的危害。

又如，某市在全面啟動農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理工作時(shí)，要做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾填埋場，村里有垃圾填埋塘。人們在肯定該市徹底解決農(nóng)村垃圾問題的決心的同時(shí)，不免會產(chǎn)生這樣的疑問，即如此數(shù)量之多的鎮(zhèn)垃圾填埋場、村垃圾填埋塘，能全部按照衛(wèi)生填埋場相關(guān)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理嗎？可以肯定的是，若將分散的農(nóng)村垃圾集中到不規(guī)范的填埋場后，產(chǎn)生的二次污染問題甚至遠(yuǎn)大于原先分散污染的環(huán)境影響。

除部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村垃圾已得到較為妥善的處理外，大部分農(nóng)村垃圾仍采取隨意堆放的處理方式，部分地區(qū)甚至還沿用“垃圾靠水沖”的陋習(xí)。由于村民的環(huán)保意識相對薄弱，許多村道兩旁垃圾成堆，畜禽糞便任意堆放和排放，秸稈焚燒烏煙瘴氣，使農(nóng)村生活環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。

可見，在許多已對農(nóng)村垃圾進(jìn)行集中處理的地區(qū)，其處理根本不能達(dá)到“無害化”要求。相反，還可能加劇局部地區(qū)的污染。為此，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，如何針對不同農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)對農(nóng)村垃圾進(jìn)行低成本無害化處理己成為社會各界普遍關(guān)注的問題。

4解決農(nóng)村垃圾處理問題的對策建議

“村容整潔”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要使農(nóng)村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔。相對于廣東省城市來說，農(nóng)村生活垃圾的管理和循環(huán)利用重視程度是明顯不足。目前，廣東省還沒有完善的適用于農(nóng)村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了廣東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施。針對目前廣東省農(nóng)村垃圾處理中存在的問題并結(jié)合現(xiàn)有的研究，特提出以下對策措施，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.1制定適應(yīng)廣東實(shí)情的農(nóng)村衛(wèi)生管理政策

農(nóng)村環(huán)境的整治，需要制定有力的法規(guī)和制度，通過制度化保證農(nóng)村環(huán)境整治長期化。我國農(nóng)村生活垃圾處理起步較晚，現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和處理模式大多以城市為參照依據(jù)。建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》總則1.6條中指出：“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當(dāng)組合。”農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇也應(yīng)遵循這個(gè)原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術(shù)可能造成的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)過高、建設(shè)費(fèi)用過大、運(yùn)行成本昂貴，當(dāng)成本一旦超過了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承載力就會使巨額投入的垃圾處置設(shè)施遭到閑置。

根據(jù)廣東省農(nóng)村垃圾處理的根本目標(biāo)是：（1）保證垃圾達(dá)到無害化的前提下，采取相對簡單的處理方式；（2）建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的垃圾處置設(shè)施；（3）垃圾處置設(shè)施要保證運(yùn)行期間在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力之內(nèi)。諸如可通過制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，就農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、財(cái)政投入、提高農(nóng)民素質(zhì)、違規(guī)處罰等做出明確規(guī)定，從而規(guī)范公眾行為，并為健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系提供法律依據(jù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作納入正規(guī)的軌道。

4.2大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

廣東省有良好的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在多個(gè)市縣都有推行，復(fù)合型的農(nóng)業(yè)耕作形式利于處理各種有機(jī)垃圾。農(nóng)民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行厭氧消化，以單個(gè)農(nóng)戶或集體為生產(chǎn)單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)組合，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)，即“三位一體”或“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。因此，農(nóng)村垃圾的處理要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，將垃圾處理與再生能源結(jié)合起來，使垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化。

4.3引進(jìn)先進(jìn)管理理念和市場管理機(jī)制

在現(xiàn)階段，由于財(cái)政投入有限，僅靠政府部門包攬來處理農(nóng)村垃圾是行不通的，關(guān)鍵是要按照市場化運(yùn)作的要求，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。一方面，政府要明確“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開放式的市場準(zhǔn)入；另一方面，政府要出臺相關(guān)政策，體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則，逐步在各地實(shí)行生活、生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，在使農(nóng)村垃圾得到有效減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足?？梢苑砰_投資市場，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。在構(gòu)建新的農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)機(jī)制過程中，必須考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，積極聽取農(nóng)民的意見，擬定集資方案，做到財(cái)務(wù)公開。

4.4加大對村民的宣傳和教育力度，提高村民的環(huán)境意識，做好監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生，只有發(fā)動群眾共同參與才是根本所在。當(dāng)然，這肯定并不容易，而且需要很長的一段時(shí)間，需要當(dāng)?shù)卣耐顿Y。比如，定期召開會議，或發(fā)放有關(guān)宣傳衛(wèi)生的資料加大宣傳力度，或每年評選在衛(wèi)生中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民們的參與熱情。

在此基礎(chǔ)上，還要建立由建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門組成的運(yùn)行監(jiān)管主體，將運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與運(yùn)行責(zé)任掛鉤，監(jiān)督運(yùn)行效果，建立健全運(yùn)行監(jiān)管體系。建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)責(zé)令其改正；對有存在污染隱患的垃圾處理廠（場）應(yīng)責(zé)令提出改造方案，限期整改。各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與各行政村簽訂垃圾管理協(xié)議書，并將考核結(jié)果作為村級領(lǐng)導(dǎo)年終考核的內(nèi)容之一，對實(shí)施較好的行政村給予一定的鼓勵(lì)，從而形成農(nóng)村垃圾管理的激勵(lì)機(jī)制。5結(jié)語

通過采取以上措施，既使農(nóng)村垃圾達(dá)到“減量化、資源化、無害化”的目的，又逐步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的低成本垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。

總之，農(nóng)村垃圾的狀況嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人們的生活。由于廣東省各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，各地的生活條件又有極大的差別，所排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的區(qū)別，因此，各地區(qū)可根據(jù)自身的情況量力而行，選擇合適的垃圾處理方法，做到資源的有效和循環(huán)利用，從而保護(hù)環(huán)境，提高人民物質(zhì)文化生活和健康水平，防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，早日達(dá)到黨中央提出的“村容整潔”的目標(biāo)和要求，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村付出應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

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