第一篇：沅江市人大工作特點簡介

沅江市人大工作特點簡介

1、做好代表議案督辦工作。一是堅持現場督辦“典型”議案。每年選擇2—3件重點議案，召集有關部門單位現場進行督辦。如，本屆現場督辦的議案涉及到交通安全、幼兒教育、村級化債等內容，社會反響好。二是向代表大會報告上次大會期間的議案辦理情況。此舉已堅持了好幾年。

2、開展“代表活動年”活動。本屆人大常委會把2009年定為“代表活動年”，以增強代表意識、提高代表素質、發揮代表作用、做好代表工作為目的，有序、扎實推進了“我當代表為人民”的活動。同時，對代表管理，特別是職務類代表的管理，制訂了辦法，進行了規范。

3、大膽嘗試了專題問題調查的剛性監督手段。1993年，我市個別單位和部分干部職工插手棉花經營，從中獲取私利。當年，單位和個人倒賣棉花4383噸，占收購任務的67.4%。參與倒賣的科局級干部達6人之多。市人大常委會根據群眾反映提供的情況，組成特定問題調查組進行走訪調查，挖出了這批蛀蟲，由檢察院立案37人，法院依法判決5案7人，共為國家挽回經濟損失1100多萬元。同年，市人大常委會還就人民代表大會上關于教育亂收費的罷免案進行了專項調查，及時作出決議，提出整改要求，督促市人民政府整頓了教育收費秩序，規范了教育收費行為。

4、全國第一個鄉鎮人大主席團誕生在沅江。1986年11月至1987年2月，普遍進行縣、鄉兩級人大的換屆選舉工作，根據湖南省人大常委會的安排，沅江市新灣鎮被確定為全省唯一的鄉鎮換屆選舉試點鄉鎮。試點工

作組由市人大常委會副主任汪巧生等同志組成，試點工作從1986年7月下旬開始，至9月9日該鄉鎮人民代表大會閉幕，歷時45天。這次試點的主要內容是在設立鄉鎮人民代表大會的常設工作機構——人大主席團。從此后，鄉鎮人大主席團的人大工作體制在全省普遍推行。由于湖南省在全國率先推行鄉鎮人大主席團制度，因此，1986年，沅江市新灣鎮人民代表大會試點經驗具有全國性的指導意義。

5、積極探索指導基層的新舉措。本屆人大常委會特別注重對鄉級人大工作的指導。一是每次常委會會議至少邀請4名鄉級人大主席（聯絡組長）和8名本級人大代表列席會議，并已形成制度。二是開展了鄉級人大工作“六個好”評比活動，對規范和指導鄉級人大工作產生的效果和作用比較明顯。三是積極督促各級政府為鄉級人大主席團或聯絡組提供工作條件保障。從今年起，市人民政府每年將為鄉級人大主席團或聯絡組撥付2-3萬元工作經費。四是推行了鄉鎮人大干部到市人大常委會機關跟班學習制度。

第二篇：沅江市人大以“年”活動促推工作

沅江人大以“年”活動促推工作

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

活動是激活、推動工作的重要載體。自2007年底換屆以來，沅江市人大常委會充分運用這一載體，以“年”活動的開展促進了人大工作的有效推進。

2008年--“作風建設年”

2008年，是新一屆人大工作的開局之年。沅江市人大常委會以創建人民群眾滿意的權力機關為目標，在常委會機關開展了“作風建設年”活動。具體推進中堅持了“四個注重”，即注重機關人員整體素質的提升；注重人大機關工作程序的規范；注重權力機關職能作用的發揮；注重勤廉為民機關形象的建樹。主要在知識更新、制度管事管人、監督水準提升、形象建樹等方面營造了好的氛圍。

2009年--“代表活動年”

2009年，沅江市人大常委會突出人大代表素質提升這一基礎性工作，開展了“代表活動年”活動，重點抓實了代表活動陣地建設、代表履職活動開展、代表管理辦法制定、代表典型表彰推介等具體工作，代表依法履職水平有了明顯提高，為民履職的使命感和為民辦實事的責任感不斷增強。全市 1000多名各級人大代表，活動期間共走訪群眾20多萬人次，撰寫調查報告800余篇，提出建議、批評、意見450多件，代表結對幫扶320多戶，對貧困學生捐資30余萬元?；顒涌偨Y大會上，對5個先進集體、5名

先進工作者和28名優秀人大代表進行了表彰。人大代表的積極作為贏得了社會和群眾的高度評價。

2010年--“審議質量年”

2010年，沅江市人大常委會又把提升會議審議質量作為“年”活動選題，開展了“審議質量年”活動。一是根據有關法律等規定，制定了《沅江市人大常委會審議意見及主任會議交辦意見督辦辦法》。側重就“一府兩院”對人大常委會會議審議意見和人大常委會主任會議交辦意見辦理的形式、時限、報告等提出了具體要求，同時還對辦理的滿意度測評及“不滿意”辦理的處理等作了硬性規定。二是突出審和議的基礎性工作。要求常委會機關工作人員高度關注和自覺參與經濟建設和社會發展，不斷提高調查研究水平。全年共舉行調研文章交流評比活動兩次，從近100篇作品中評出一、二等獎16篇，分別給予了獎勵。此舉，既強化了人大干部的基本技能，又為審議提供了“一手”材料。三是注重審議的每個環節，狠抓跟蹤和連續督，使每一條審議意見和建議都得到具體落實。

創新是人大工作的動力。沅江市人大常委會主要領導表示，今后將進一步牢固樹立創新理念，崇尚求實精神，運用“年”活動等有效形式，不斷激活人大工作。

第三篇：人大工作特點與體會

30年來人大工作的特點與體會

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。現就人大工作的發展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談談自己的認識和體會。

一、代表工作經歷的三個發展階段1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會總結了歷史的經驗教訓，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對完善人民代表大會制度作出了一系列重要的規定。各級人大及其常委會努力履行憲法和法律賦予的職責，人大代表工作也獲得了空前進展。在代表會議期間的工作和代表閉會期間的活動等方面，新的理論探討層出不窮，新的實踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實踐中不斷豐富，在此指導下的代表工作也有不少創造，人大代表的作用不斷增強。

2、1992年至2005年是代表工作總結和規范階段

1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了全國和地方各級人大代表法，并于當日公布實施。這部法律，總結了此前多年開展代表工作積累的大量成熟經驗和做法，根據實踐的需要，系統地從法律上專門規定了規范和保障代表執行職務的問題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執行職務要遵守的法律，也是人大及其常委會組織代表工作和開展代表活動要執行的法律，是全黨全社會一體遵行的法律。此后，全國人大及其常委會依法開展代表工作，我們地方人大也結合本地實際制定

了相關的代表工作規范性文件并在實踐中繼續進行代表工作探索。會議期間的代表工作進一步加強，閉會期間的代表活動進一步活躍，代表在現實生活中發揮的作用越來越大。

3、從2005年開始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，即9號文件。這個文件對在社會主義市場經濟和依法治國的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決，充分發揮人大代表的作用，支持、規范、保證人大代表依法履行職責，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號文件為標志，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，已經或正在逐步成為全國和地方各級人大及其代表的共識，代表工作進入到了一個新的重要的發展階段。

二、代表工作取得的三方面長足進展

一是代表執行職務更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動都是執行代表職務，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規范化。人大及其常委會做好代表工作，也必須嚴格依照法律和有關制度的規定進行。社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號文件的出臺，就是代表工作制度化、法律化的集中體現。為了貫徹落實好代表法和中央9號文

件，各級人大及其常委會都分別出臺了相關規范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進一步規范和保障了代表執行職務的行為。

制度和法律主要是調整和規范現實生活中的一些關系的。代表工作的法制建設，更多地體現在引導、規范和保障代表在現實生活中處理好若干關系，以更好地執行代表職務。這些關系包括：處理好參加會議工作與開展閉會期間活動的關系，以閉會期間的積極活動促進會議期間工作的有效開展；處理好行使權利與履行義務的關系，在行使權利的同時履行好相應的義務；處理好集體行使職權與個人行為的關系，個人不直接處理問題；處理好代表整體利益與局部利益的關系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執行代表職務與崗位職務的關系，花費必要的時間和精力肩負起代表使命；處理好執行代表職務與接受監督的關系，自覺接受原選區選民或原選舉單位的監督；處理好執行代表職務與提高自身素質、維護自身合法權益的關系等。人大常委會及其辦事機構，要在制度上、措施上為代表依法履行職責提供必須的服務和保障。

二是代表依法履行職責的保障進一步全面充分

一方面是法律規定的代表執行職務的保障落實到位。人大代表在人大各種會議上的發言和表決不受法律追究的言論免責權，未經許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護權，在現實生活中越來越受到各方面的尊重和維護。人大代表執行代表職務所需要的時間，其生產或工作單位給予保障的意識越來越強。政府財政以及有關方面對代表活動的經費或補貼及其工資和其他待遇等的物質保

障進一步到位。人大常委會加強與代表的聯系，以及國家和社會為代表執行職務提供其他必要的條件或保障的工作越來越實際。

另一方面從發揮代表作用的實際出發增加和不斷強化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會議上提高審議質量、增強審議實效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權的各項措施落到實處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強閉會期間代表活動的實效，加強對代表活動的組織工作，形式多樣性、注重針對性；為了提高代表依法履行職責的能力，建立系統的代表培訓制度等。人大常委會及其辦事機構，積極探索服務和保障代表依法履行職責的方式方法，例如在創新代表專題調研方式、增設有關代表服務機構和增加代表活動經費等方面做了大量工作。社會上的有關組織和個人也普遍尊重代表的權利，支持代表執行職務，努力營造一個有利于人大代表工作開展的良好社會環境。

三是代表在現實生活中的地位和作用越來越重要

各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來越得到社會上更多的組織和個人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權參加行使國家權力，人大代表的這種作用，越來越在我國的經濟、政治與其他方面的社會工作中得到發揮。這些年來，人大決策民主化、科學化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進，反映著人大代表監督協助的力度和效果；在黨和國家與人民群眾之間，代表起著聯系的橋梁和紐帶的作用，得到了人

民群眾的信服和擁護。現在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經成了現實生活中不少人的共識和選擇，充分說明了代表的地位和作用。這些年來，各級人大及其常委會把代表工作作為基礎性的工作抓緊抓實，切實發揮了作為國家權力機關的職能作用。

三、代表工作的基本經驗和體會

第一，必須堅持正確的政治方向，努力做到“三個統一”

人大工作政治性很強。人大代表和人大常委會辦事機構的有關同志，都必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特色，是人大工作的根本原則。要自覺堅持黨的領導、堅持依法按程序辦事、堅持充分發揚民主，努力體現和實現黨的意圖、人民意愿和國家意志的有機統一。

第二，必須堅持民主集中制，集體行使人大職權

人民代表大會制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問題。集體行使職權，是人大及其常委會工作的原則，也是人大代表執行職務的準則。在人大，個人無權、集體有權。人大代表個人或少數人不能代替人大行使任何職權或處理屬于人大職權范圍內的事情，也不能干涉行政機關、司法機關的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問題和意見，可以交人大常委會辦事機構統一辦理。代表在閉會期間的活動，要以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表要把執行

代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來。人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

人民代表大會制度的先進性和生命力，其最大優勢是密切聯系人民群眾。人大代表是人民選出來的，要牢固樹立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，這與黨和政府的目標是一致的。我國實行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來的生產或工作崗位上，通過多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯系，并在履行職責時自覺接受人民群眾的監督。人大常委會辦事機構要為代表聯系人民群眾做好相關的服務和保障工作。

第四，必須服務科學發展，開拓進取求真務實

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人大代表和人大常委會辦事機構的同志要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使自己的工作和活動圍繞科學發展的主題、服務科學發展的大局，解決不符合不適應科學發展的思想認識、工作思路、活動方式等問題，進一步提高代表工作水平和質量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運用統籌兼顧的科學方法。要處理好嚴格依法按程序辦事與與時俱進的關系，不斷建立健全代表的激勵和約束機制，把不斷開創代表工作服務科學發展的新局面，作為新形勢下人大代表工作內在的、不竭的動力。

2004年9月，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，胡錦濤總書記曾經特別強調，要更好地發揮人大代表的作用，各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。吳邦國委員長今年在全國人大常委會工作報告中要求，要以深入貫徹中央9號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯系、擴大代表對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。我們要以紀念改革開放30周年為契機，認真總結這些年來代表工作的經驗和做法，認真研究現階段代表工作的新情況、新特點，認真解決現實生活中代表工作遇到的新困難、新問題，按照科學發展觀的要求，進一步推進新形勢下的人大代表工作，為堅持和完善人民代表大會制度、奪取全面建設小康社會的新勝利，作出新的更大的貢獻。

二00九年六月二十六日

第四篇：人大工作特點與體會

30年來人大工作的特點與體會

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律?，F就人大工作的發展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談談自己的認識和體會。

一、代表工作經歷的三個發展階段 1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會總結了歷史的經驗教訓，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對完善人民代表大會制度作出了一系列重要的規定。各級人大及其常委會努力履行憲法和法律賦予的職責，人大代表工作也獲得了空前進展。在代表會議期間的工作和代表閉會期間的活動等方面，新的理論探討層出不窮，新的實踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實踐中不斷豐富，在此指導下的代表工作也有不少創造，人大代表的作用不斷增強。2、1992年至2005年是代表工作總結和規范階段

1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了全國和地方各級人大代表法，并于當日公布實施。這部法律，總結了此前多年開展代表工作積累的大量成熟經驗和做法，根據實踐的需要，系統地從法律上專門規定了規范和保障代表執行職務的問題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執行職務要遵守的法律，也是人大及其常委會組織代表工作和開展代表活動要執行的法律，是全黨全社會一體遵行的法律。此后，全國人大及其常委會依法開展代表工作，我們地方人大也結合本地實際制定了相關的代表工作規范性文件并在實踐中繼續進行代表工作探索。會議期間的代表工作進一步加強，閉會期間的代表活動進一步活躍，代表在現實生活中發揮的作用越來越大。

3、從2005年開始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，即9號文件。這個文件對在社會主義市場經濟和依法治國的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決，充分發揮人大代表的作用，支持、規范、保證人大代表依法履行職責，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號文件為標志，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，已經或正在逐步成為全國和地方各級人大及其代表的共識，代表工作進入到了一個新的重要的發展階段。

二、代表工作取得的三方面長足進展

一是代表執行職務更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動都是執行代表職務，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規范化。人大及其常委會做好代表工作，也必須嚴格依照法律和有關制度的規定進行。社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號文件的出臺，就是代表工作制度化、法律化的集中體現。為了貫徹落實好代表法和中央9號文件，各級人大及其常委會都分別出臺了相關規范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進一步規范和保障了代表執行職務的行為。

制度和法律主要是調整和規范現實生活中的一些關系的。代表工作的法制建設，更多地體現在引導、規范和保障代表在現實生活中處理好若干關系，以更好地執行代表職務。這些關系包括：處理好參加會議工作與開展閉會期間活動的關系，以閉會期間的積極活動促進會議期間工作的有效開展；處理好行使權利與履行義務的關系，在行使權利的同時履行好相應的義務；處理好集體行使職權與個人行為的關系，個人不直接處理問題；處理好代表整體利益與局部利益的關系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執行代表職務與崗位職務的關系，花費必要的時間和精力肩負起代表使命；處理好執行代表職務與接受監督的關系，自覺接受原選區選民或原選舉單位的監督；處理好執行代表職務與提高自身素質、維護自身合法權益的關系等。人大常委會及其辦事機構，要在制度上、措施上為代表依法履行職責提供必須的服務和保障。

二是代表依法履行職責的保障進一步全面充分

一方面是法律規定的代表執行職務的保障落實到位。人大代表在人大各種會議上的發言和表決不受法律追究的言論免責權，未經許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護權，在現實生活中越來越受到各方面的尊重和維護。人大代表執行代表職務所需要的時間，其生產或工作單位給予保障的意識越來越強。政府財政以及有關方面對代表活動的經費或補貼及其工資和其他待遇等的物質保障進一步到位。人大常委會加強與代表的聯系，以及國家和社會為代表執行職務提供其他必要的條件或保障的工作越來越實際。

另一方面從發揮代表作用的實際出發增加和不斷強化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會議上提高審議質量、增強審議實效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權的各項措施落到實處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強閉會期間代表活動的實效，加強對代表活動的組織工作，形式多樣性、注重針對性；為了提高代表依法履行職責的能力，建立系統的代表培訓制度等。人大常委會及其辦事機構，積極探索服務和保障代表依法履行職責的方式方法，例如在創新代表專題調研方式、增設有關代表服務機構和增加代表活動經費等方面做了大量工作。社會上的有關組織和個人也普遍尊重代表的權利，支持代表執行職務，努力營造一個有利于人大代表工作開展的良好社會環境。

三是代表在現實生活中的地位和作用越來越重要

各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來越得到社會上更多的組織和個人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權參加行使國家權力，人大代表的這種作用，越來越在我國的經濟、政治與其他方面的社會工作中得到發揮。這些年來，人大決策民主化、科學化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進，反映著人大代表監督協助的力度和效果；在黨和國家與人民群眾之間，代表起著聯系的橋梁和紐帶的作用，得到了人民群眾的信服和擁護。現在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經成了現實生活中不少人的共識和選擇，充分說明了代表的地位和作用。這些年來，各級人大及其常委會把代表工作作為基礎性的工作抓緊抓實，切實發揮了作為國家權力機關的職能作用。

三、代表工作的基本經驗和體會

第一，必須堅持正確的政治方向，努力做到“三個統一”

人大工作政治性很強。人大代表和人大常委會辦事機構的有關同志，都必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特色，是人大工作的根本原則。要自覺堅持黨的領導、堅持依法按程序辦事、堅持充分發揚民主，努力體現和實現黨的意圖、人民意愿和國家意志的有機統一。

第二，必須堅持民主集中制，集體行使人大職權

人民代表大會制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問題。集體行使職權，是人大及其常委會工作的原則，也是人大代表執行職務的準則。在人大，個人無權、集體有權。人大代表個人或少數人不能代替人大行使任何職權或處理屬于人大職權范圍內的事情，也不能干涉行政機關、司法機關的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問題和意見，可以交人大常委會辦事機構統一辦理。代表在閉會期間的活動，要以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表要把執行代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來。人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

人民代表大會制度的先進性和生命力，其最大優勢是密切聯系人民群眾。人大代表是人民選出來的，要牢固樹立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，這與黨和政府的目標是一致的。我國實行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來的生產或工作崗位上，通過多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯系，并在履行職責時自覺接受人民群眾的監督。人大常委會辦事機構要為代表聯系人民群眾做好相關的服務和保障工作。

第四，必須服務科學發展，開拓進取求真務實

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人大代表和人大常委會辦事機構的同志要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使自己的工作和活動圍繞科學發展的主題、服務科學發展的大局，解決不符合不適應科學發展的思想認識、工作思路、活動方式等問題，進一步提高代表工作水平和質量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運用統籌兼顧的科學方法。要處理好嚴格依法按程序辦事與與時俱進的關系，不斷建立健全代表的激勵和約束機制，把不斷開創代表工作服務科學發展的新局面，作為新形勢下人大代表工作內在的、不竭的動力。2004年9月，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，胡錦濤總書記曾經特別強調，要更好地發揮人大代表的作用，各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。吳邦國委員長今年在全國人大常委會工作報告中要求，要以深入貫徹中央9號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯系、擴大代表對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。我們要以紀念改革開放30周年為契機，認真總結這些年來代表工作的經驗和做法，認真研究現階段代表工作的新情況、新特點，認真解決現實生活中代表工作遇到的新困難、新問題，按照科學發展觀的要求，進一步推進新形勢下的人大代表工作，為堅持和完善人民代表大會制度、奪取全面建設小康社會的新勝利，作出新的更大的貢獻。

二00九年六月二十六日

第五篇：沅江市重視鄉級人大領導班子的配備

沅江市重視鄉級人大領導班子的配備

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

沅江市共有11個鎮、1個鄉、2個蘆葦場、2個街道辦事處，已于3月底全面完成了鄉鎮黨委換屆工作。換屆中，該市按照上級要求配齊配強了人大領導班子，同時，對原人大班子成員作了妥善“消化”。

黨委換屆后，全市所有鄉鎮場和街道辦事處的人大主席、聯絡組長均由黨委書記兼任，另配備了1名人大副主席、聯絡組副組長。人大副主席、聯絡組副組長進黨委班子，任黨委委員，享受正科級實職領導干部待遇。人大副主席、聯絡組副組長在黨委班子成員中的排序，原則上排在副書記之后、政協聯工委主任之前。同時，兼顧“老人老辦法，新人新辦法”的做法，人大副主席、聯絡組副組長是由原人大正職轉任的，則排在政協聯工委主任之前；人大副主席、聯絡組副組長和政協聯工委主任都是新任的，亦排在政協聯工委主任之前；人大副主席、聯絡組副組長是新任的，政協聯工委主任是連任（轉任）的，則排在政協聯工委主任之后。

本次換屆中，全市16個鄉鎮場街道辦事處的人大主席、聯絡組組長均由同級黨委書記兼任；人大副主席、聯絡組副組長，有6名是由原人大正職留任的，10人為新配備的。

在對原鄉鎮人大主席、人大聯絡組長的“消化”方面，該市確定了一個原則：“在農村工作超過20年，任人大主職超過了3年的，照顧安排到市直單位進班子”。按照這一原則，有歐志剛、曹水平等5位同志被安排到

1了市直單位擔任領導職務。原鄉級人大13名主職，除5位“照顧”進市直單位外，還有1名調市直重用，1名到齡退線，6名同志留任在人大班子擔任享受正科實職待遇的“副主席”或“副組長”。

全市15名鄉鎮人大副主席、人大聯絡組副組長，全部轉任為副科級實職干部，其中1人轉任為常務副鄉長，1人調任市紀委委室主任，13人轉任為副鄉鎮長、副場長或副主任。

沅江市鄉鎮場街道辦事處人大領導班子的配備，將對鄉級人大工作產生許多積極作用。一是人大工作領導檔次和地位更高了。換屆后，黨委“一把手”兼任人大主職，親自主持人大工作。領導檔次由換屆前的第三位（黨政主職—黨政副職—人大主職—政協主職），上升到第一位了（黨委人大主職—政府主職—人大副職—政協主職）。同時，人大副職進了黨委班子，享受正科實職待遇，且排序與換屆前的正職相似。從某種意義上講，人大領導“發了話”就是書記“發了話”，人大的影響力自然會有所提升。二是黨委意圖和人民意愿更容易統一。黨委工作和人大工作的出發點和歸宿點是完全一致的。黨委書記兼任人大主席、聯絡組長，更能把握好、實現好黨的主張與人民群眾意愿的一致性。三是對政府及其機構的監督更加到位。黨的領導和人大監督，都是為了促推政府及其機構的工作。“一把手”的地位和“權威”，更能讓人大的監督職能作用有效發揮出來，更能促使受監督者自覺地把接受黨的領導和接受人大監督擺在同等重要的位置。