第一篇：《部門行政管理》在線作業(yè)三

《部門行政管理》在線作業(yè)三

案例一

結(jié)合材料分析，教育管理的目標(biāo)是什么？原則是什么？

安慶市外國語學(xué)校是“百年名校”安慶四中于2004年創(chuàng)辦的國有民辦學(xué)校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協(xié)議，安慶市外國語學(xué)校發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。

安外依托安慶四中的優(yōu)秀教師隊(duì)伍和先進(jìn)教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，以及弘成的雄厚資金實(shí)力、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在確保教育質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，突出英語教學(xué)優(yōu)勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。學(xué)校在取得突出教育教學(xué)成果的同時(shí)，也贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，已成為廣大學(xué)生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區(qū)校園的基礎(chǔ)上，安外位于安慶市新城區(qū)、占地面積250畝的新校園一期工程已經(jīng)建成，將為更多中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。

答：教育管理目標(biāo)是指在一定時(shí)期內(nèi)組織希望達(dá)成的成果和結(jié)果，是通過組織的管理來實(shí)現(xiàn)的，學(xué)校設(shè)立的宗旨就是培養(yǎng)人才和進(jìn)行科研建設(shè)，因此管理目標(biāo)應(yīng)服務(wù)于教育目標(biāo)，是培養(yǎng)人的方向和規(guī)格，是期望受教育者的身心發(fā)展達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。求真是教育管理的最終目標(biāo)。

甚而教育管理要實(shí)現(xiàn)什么的目標(biāo)，取決于基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)。關(guān)于基礎(chǔ)教育，國際公認(rèn)的規(guī)定是向每個(gè)人提供在現(xiàn)代社會(huì)中生存和繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的最低限度和知識、觀點(diǎn)、社會(huì)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)教育。這首先強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育在本質(zhì)上是公平的普及性教育，它面向全體公民，平等對待每一個(gè)學(xué)生；其次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)是普遍提供一種適合所有人的教育。因此，政府對基礎(chǔ)教育的管理，必須以教育機(jī)會(huì)均等、國民素質(zhì)的普遍提高為核心價(jià)格價(jià)值目標(biāo)。

案例二

結(jié)合材料分析，現(xiàn)行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質(zhì)，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經(jīng)典的“法國故事”。

法國有著重視文化建設(shè)的悠久傳統(tǒng)，早在18世紀(jì)文化時(shí)尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，法國政府延續(xù)了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統(tǒng)，積極主導(dǎo)和參與文化建設(shè)。密特朗總統(tǒng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務(wù)的直接預(yù)算經(jīng)費(fèi)確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務(wù)危機(jī)的沉重壓力，近兩年法國對文化事務(wù)的投入仍保持不變，2009年的文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)28億歐元。這筆經(jīng)費(fèi)由文化部支配，主要用于投資文化基礎(chǔ)設(shè)施、資助文化活動(dòng)、收購藝術(shù)品、保護(hù)文化遺產(chǎn)、為藝術(shù)家批評家和其他專業(yè)人士提供創(chuàng)作和出版補(bǔ)貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財(cái)政預(yù)算中都有文化事務(wù)開支，其總數(shù)在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)扶持文化事業(yè)。如給予文化事業(yè)的企業(yè)3%左右的稅收優(yōu)惠、中央和地方政府對支持文化事務(wù)的社團(tuán)給予大部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。各項(xiàng)相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總數(shù)就達(dá)約130億歐元，占政府財(cái)政預(yù)算的4%左右。“文化立國”還體現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的文化建設(shè)和教育普及上。密特朗政府時(shí)期開始在各大區(qū)設(shè)立文化局，作為文化部的派出機(jī)構(gòu)，吸引地方政府參與文化建設(shè)、資助文化事業(yè)。同時(shí)，將高中和地方藝術(shù)院校、地方圖書館、文獻(xiàn)檔案館、博物館和劇場等公共文化服務(wù)設(shè)施的修建、維護(hù)和管理權(quán)限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機(jī)構(gòu)投入5%的比例，用于巴黎以外地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政府財(cái)政激勵(lì)和體制建設(shè)的推動(dòng)下，法國各級地方政府都有支持文化事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前各大區(qū)文化事務(wù)年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務(wù)年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央政府。法國每年舉辦2000多個(gè)文化藝術(shù)節(jié)，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機(jī)構(gòu)的所在地，并發(fā)展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會(huì)海外傳教的基礎(chǔ)上，建立了負(fù)責(zé)對外教學(xué)和推廣的、遍布全球的龐大法語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)“法語同盟”。二戰(zhàn)前，法國政府已經(jīng)先后在國外建立起文化中心、學(xué)院等眾多語言和文化傳播機(jī)構(gòu)。戴高樂政府時(shí)期制定了“關(guān)于在國外擴(kuò)張和恢復(fù)法國文化活動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰(zhàn)略，開啟了傳播獨(dú)具法國個(gè)性的價(jià)值觀、文化和藝術(shù)的“偉大法蘭西運(yùn)動(dòng)”。到目前為止，法國已經(jīng)與100多個(gè)國家簽訂了文化協(xié)定和交流計(jì)劃，在世界91個(gè)國家開辦了600多個(gè)法語聯(lián)盟學(xué)校、151個(gè)文化中心或?qū)W院以及28個(gè)社科研究機(jī)構(gòu)，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家。

答：現(xiàn)行的中國文化管理體制存在諸多問題：一是政府直接辦文化范圍太廣、項(xiàng)目太多，造成在文化領(lǐng)域與民爭利甚至是文化壟斷，遏制了民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的愿望；二是政府審批權(quán)對文化準(zhǔn)入限制過多，形成地方文化利益保護(hù)和部門利益保護(hù)，影響文化市場的開放程度和文化發(fā)展的效率；三是政府職能錯(cuò)位，直接從事營利性文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，忽略了公益性文化事業(yè)的職能；四是政府文化法規(guī)和政策缺失，缺乏有效的管理，難以形成規(guī)范的市聲秩序。

為此，我國提出了文化管理體制改革的方向：一是實(shí)施分類管理，按照文化產(chǎn)品的屬性劃分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，采用不同的管理政策；二是理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)正事公開，官辦公離，使經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制到位，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革到位，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置文化資源；三是建設(shè)開放、統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；四是制定實(shí)施切合實(shí)際的文化管理政策法規(guī)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區(qū)管理的目標(biāo)和原則是什么？

5月9日，浙江省首個(gè)社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機(jī)共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個(gè)前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時(shí)間，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認(rèn)的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認(rèn)為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認(rèn)為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實(shí)施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調(diào)解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區(qū)是杭州西部的一個(gè)新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會(huì)努力營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開設(shè)了這個(gè)“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區(qū)居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動(dòng)。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責(zé)成業(yè)主委員會(huì)上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

答：社區(qū)管理的目標(biāo)：1.實(shí)現(xiàn)居民自治。2.治安狀況良好。3.服務(wù)功能配套。4.社區(qū)環(huán)境優(yōu)美。

5、居民和諧相處。社區(qū)管理的復(fù)雜性要求我們在管理過程中一定要有原則性，以便按具體原則實(shí)施和管理理有針對性，更能突出重點(diǎn)，更加有效。

社區(qū)管理的主要原則有以下幾點(diǎn)：1.全體利益原則。全體利益原則強(qiáng)調(diào)了社區(qū)管理的目標(biāo)，就是社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團(tuán)體、單位的共同需要和利益為根本目標(biāo)。2.自治和自主原則。自治和自助的原則強(qiáng)調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。3.組織和教育原則。組織和教育原則著重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理目的的方法，社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。4.協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)性原則有兩方面的含義，一方面是社區(qū)管理不僅公局限于社區(qū)這個(gè)小區(qū)域，而且要注重社區(qū)與整個(gè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)；另一方面就是要注重組織與功能之間的協(xié)調(diào)，以保證管理的及時(shí)、有效、無遺漏區(qū)域。5.前瞻性原則。前瞻性原則強(qiáng)調(diào)了在社區(qū)管理中，要注重預(yù)見性，要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，要充分考慮社區(qū)管理的根本出路，考慮社區(qū)管理發(fā)展中可能出現(xiàn)的或是已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對以后的管理所能帶來的不利影響，并在社區(qū)管理過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態(tài)，使它對社區(qū)管理的影響降到最低程度。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現(xiàn)首例死亡病例，引起全球高度關(guān)注。美國和加拿大也出現(xiàn)了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛(wèi)生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數(shù)持續(xù)上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。疫情從北美洲擴(kuò)散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛(wèi)生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經(jīng)發(fā)展成為全球性流感大流行，這也是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計(jì)報(bào)告確診病例162380例（各國向世界衛(wèi)生組織報(bào)告數(shù)），死亡1154人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，全球?qū)⒂?0億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報(bào)告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續(xù)發(fā)展，截止到8月5日，我國內(nèi)地累計(jì)報(bào)告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進(jìn)入8月份以后，報(bào)告病例數(shù)仍在不斷增加，境內(nèi)感染病例也明顯增多，在幾個(gè)省份已經(jīng)出現(xiàn)感染來源不明的病例和局部暴發(fā)疫情。5月26日，湖南省報(bào)告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報(bào)告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個(gè)市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫(yī)院治療的4例和居家治療的3例均病情穩(wěn)定。至此，湖南省尚未發(fā)生社區(qū)流行與暴發(fā)，沒有出現(xiàn)重癥病人和死亡病例。

答：衛(wèi)生管理是指政府、衛(wèi)生行政部門及其他相關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，將衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化配置及時(shí)合理地提供給全體人民，并對維護(hù)和增進(jìn)人民健康的組織體系、系統(tǒng)活動(dòng)和社會(huì)措施進(jìn)行管理。衛(wèi)生管理目標(biāo)是：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》，提出我國衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛(wèi)生改革，到2000年，初步建立起具有中國特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，國民健康水平進(jìn)一步提高。到2010年在全國建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需求的，比較完善的衛(wèi)生體系，國民健康的主要指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平。

第二篇：部門行政管理(在線作業(yè)三)

《部門行政管理》在線作業(yè)三

案例一

結(jié)合材料分析，教育管理的目標(biāo)是什么？原則是什么？

安慶市外國語學(xué)校是“百年名校”安慶四中于2004年創(chuàng)辦的國有民辦學(xué)校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協(xié)議，安慶市外國語學(xué)校發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。

安外依托安慶四中的優(yōu)秀教師隊(duì)伍和先進(jìn)教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，以及弘成的雄厚資金實(shí)力、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在確保教育質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，突出英語教學(xué)優(yōu)勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。學(xué)校在取得突出教育教學(xué)成果的同時(shí)，也贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，已成為廣大學(xué)生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區(qū)校園的基礎(chǔ)上，安外位于安慶市新城區(qū)、占地面積250畝的新校園一期工程已經(jīng)建成，將為更多中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。

（資料來源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）答：教育管理的目標(biāo)是為教職工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。

教育管理的基本原則有：1）方向性原則2）科學(xué)性原則3）規(guī)范性原則4）綜合性原則5）權(quán)變性原則6）有效性原則

案例二

結(jié)合材料分析，現(xiàn)行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質(zhì)，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經(jīng)典的“法國故事”。法國有著重視文化建設(shè)的悠久傳統(tǒng)，早在18世紀(jì)文化時(shí)尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，法國政府延續(xù)了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統(tǒng)，積極主導(dǎo)和參與文化建設(shè)。密特朗總統(tǒng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務(wù)的直接預(yù)算經(jīng)費(fèi)確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務(wù)危機(jī)的沉重壓力，近兩年法國對文化事務(wù)的投入仍保持不變，2009年的文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)28億歐元。這筆經(jīng)費(fèi)由文化部支配，主要用于投資文化基礎(chǔ)設(shè)施、資助文化活動(dòng)、收購藝術(shù)品、保護(hù)文化遺產(chǎn)、為藝術(shù)家批評家和其他專業(yè)人士提供創(chuàng)作和出版補(bǔ)貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財(cái)政預(yù)算中都有文化事務(wù)開支，其總數(shù)在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)扶持文化事業(yè)。如給予文化事業(yè)的企業(yè)3%左右的稅收優(yōu)惠、中央和地方政府對支持文化事務(wù)的社團(tuán)給予大部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。各項(xiàng)相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總數(shù)就達(dá)約130億歐元，占政府財(cái)政預(yù)算的4%左右。“文化立國”還體現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的文化建設(shè)和教育普及上。密特朗政府時(shí)期開始在各大區(qū)設(shè)立文化局，作為文化部的派出機(jī)構(gòu)，吸引地方政府參與文化建設(shè)、資助文化事業(yè)。同時(shí)，將高中和地方藝術(shù)院校、地方圖書館、文獻(xiàn)檔案館、博物館和劇場等公共文化服務(wù)設(shè)施的修建、維護(hù)和管理權(quán)限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機(jī)構(gòu)投入5%的比例，用于巴黎以外地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政府財(cái)政激勵(lì)和體制建設(shè)的推動(dòng)下，法國各級地方政府都有支持文化事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前各大區(qū)文化事務(wù)年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務(wù)年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央政府。法國每年舉辦2000多個(gè)文化藝術(shù)節(jié)，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機(jī)構(gòu)的所在地，并發(fā)展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會(huì)海外傳教的基礎(chǔ)上，建立了負(fù)責(zé)對外教學(xué)和推廣的、遍布全球的龐大法語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)“法語同盟”。二戰(zhàn)前，法國政府已經(jīng)先后在國外建立起文化中心、學(xué)院等眾多語言和文化傳播機(jī)構(gòu)。戴高樂政府時(shí)期制定了“關(guān)于在國外擴(kuò)張和恢復(fù)法國文化活動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰(zhàn)略，開啟了傳播獨(dú)具法國個(gè)性的價(jià)值觀、文化和藝術(shù)的“偉大法蘭西運(yùn)動(dòng)”。到目前為止，法國已經(jīng)與100多個(gè)國家簽訂了文化協(xié)定和交流計(jì)劃，在世界91個(gè)國家開辦了600多個(gè)法語聯(lián)盟學(xué)校、151個(gè)文化中心或?qū)W院以及28個(gè)社科研究機(jī)構(gòu)，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）答：

一、文化管理體制是指文化管理的體系與運(yùn)行機(jī)制的總和，它決定著文化運(yùn)行的方式，影響著文化的發(fā)展水平和管理水平。

目前中國文化管理體制中存在的主要問題如下：1）“政事不分”、“管辦不分”的政事一體化傾向仍然存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國文化管理體制呈現(xiàn)出國家包辦文化事業(yè)的特點(diǎn)。改革開放以來，我國文化管理在調(diào)整布局、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能等方面都取得了較大進(jìn)展，但目前還未從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的國家包辦文化事業(yè)，文化管理體制影響著文化工作者積極性的狀況。

2）文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政供給制，文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制的行政化傾向造成了文化管理活動(dòng)的低效率。文化事業(yè)單位既缺少自己獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源，也無權(quán)自主支配事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

3）市場管理體制不健全，運(yùn)行不規(guī)范，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供應(yīng)不足。文化市場體制不健全，運(yùn)行不規(guī)范，“與我國加入WTO對外開放的新形勢及完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。”我國能提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還不能滿足人民群眾的需要。

4）文化產(chǎn)業(yè)的資源配置機(jī)制尚未完善，政府與文化經(jīng)營單位之間的關(guān)系尚未理順，文化產(chǎn)業(yè)管理法制建設(shè)滯后。近幾年來我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革取得了一定成效，但從總體上看到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的統(tǒng)包統(tǒng)攬式管理體制的影響尚未從根本上消除，文化產(chǎn)業(yè)管理的體制性障礙依然存在。

二、文化體制改革的方向如下：1）社會(huì)化方向。社會(huì)辦文化是文化事業(yè)管理的大勢所趨。社會(huì)各界廣泛參與文化事業(yè)管理，是我過文化事業(yè)管理體制改革的一個(gè)重要發(fā)展方向。

2）產(chǎn)業(yè)化方向。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和信息時(shí)代的到來，知識密集型和高附加值、高技術(shù)含量、無污染、可重復(fù)開發(fā)并能不斷轉(zhuǎn)換的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3）市場化方向。文化管理體制改革要面向市場。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾是文化市場的消費(fèi)主體，市場已經(jīng)成為服務(wù)群眾的重要渠道。

4）國際化方向。文化管理體制改革還必須適應(yīng)文化交流的國際化趨勢。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對外開放的力度進(jìn)一步加大。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區(qū)管理的目標(biāo)和原則是什么？

5月9日，浙江省首個(gè)社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機(jī)共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個(gè)前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時(shí)間，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認(rèn)的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認(rèn)為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認(rèn)為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實(shí)施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調(diào)解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區(qū)是杭州西部的一個(gè)新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會(huì)努力營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開設(shè)了這個(gè)“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區(qū)居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動(dòng)。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責(zé)成業(yè)主委員會(huì)上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/83bead03cc***842.html）答：社區(qū)管理的目標(biāo)：1）實(shí)行居民自治2）治安狀況良好3）服務(wù)功能配套4）社區(qū)環(huán)境優(yōu)美5）居民和諧相處

原則如下：（1）以人為本、服務(wù)居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。（4）擴(kuò)大民主、居民自治。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現(xiàn)首例死亡病例，引起全球高度關(guān)注。美國和加拿大也出現(xiàn)了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛(wèi)生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數(shù)持續(xù)上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。疫情從北美洲擴(kuò)散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛(wèi)生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經(jīng)發(fā)展成為全球性流感大流行，這也是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計(jì)報(bào)告確診病例162380例（各國向世界衛(wèi)生組織報(bào)告數(shù)），死亡1154人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，全球?qū)⒂?0億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報(bào)告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續(xù)發(fā)展，截止到8月5日，我國內(nèi)地累計(jì)報(bào)告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進(jìn)入8月份以后，報(bào)告病例數(shù)仍在不斷增加，境內(nèi)感染病例也明顯增多，在幾個(gè)省份已經(jīng)出現(xiàn)感染來源不明的病例和局部暴發(fā)疫情。5月26日，湖南省報(bào)告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報(bào)告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個(gè)市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫(yī)院治療的4例和居家治療的3例均病情穩(wěn)定。至此，湖南省尚未發(fā)生社區(qū)流行與暴發(fā)，沒有出現(xiàn)重癥病人和死亡病例。

(引自：http://）答：衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到億萬人民健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。各地要不斷提高對農(nóng)村地區(qū)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

二、規(guī)范實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的功能定位，進(jìn)一步明確其責(zé)任分工，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)作，切實(shí)落實(shí)好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對于重性精神疾病管理，各縣（市）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，共同做好對重性精神疾病患者的管理工作。

三、落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)和財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，按照《意見》中健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求，盡快落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，使2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家要求15元的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式（預(yù)撥經(jīng)費(fèi)原則上不低于70%），將經(jīng)費(fèi)先行撥付至衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保證其有錢做事；其余部分可根據(jù)績效考核結(jié)果撥付，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，并保證全部經(jīng)費(fèi)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門研究制訂經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，并加強(qiáng)對基層經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況的監(jiān)管，不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)用于藥品零差率銷售補(bǔ)助或變相補(bǔ)助等支出，確保專款專用。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和指導(dǎo) 各地要結(jié)合中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，按照《規(guī)范》的要求，組織開展好2010年農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)、村兩級實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技能。地方各級衛(wèi)生行政部門也要高度重視，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

五、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo) 各地要加強(qiáng)對實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)工作，為實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。可通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號、制作板報(bào)墻報(bào)等多種形式，使農(nóng)村居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，理解項(xiàng)目的意義并積極參與，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利開展。通過宣傳教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的主動(dòng)性和自覺性。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查與績效考核。各地要根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效考核工作。縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查考核，每年進(jìn)行1-2次，考核內(nèi)容包括完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果等，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放的依據(jù)。

第三篇：奧鵬2014秋部門行政管理(在線作業(yè)三)、

《部門行政管理》在線作業(yè)三

案例一

結(jié)合材料分析，教育管理的目標(biāo)是什么？原則是什么？

安慶市外國語學(xué)校是“百年名校”安慶四中于2004年創(chuàng)辦的國有民辦學(xué)校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協(xié)議，安慶市外國語學(xué)校發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。

安外依托安慶四中的優(yōu)秀教師隊(duì)伍和先進(jìn)教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，以及弘成的雄厚資金實(shí)力、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在確保教育質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，突出英語教學(xué)優(yōu)勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。學(xué)校在取得突出教育教學(xué)成果的同時(shí)，也贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，已成為廣大學(xué)生、家長向往推崇的名校。

在原有老城區(qū)校園的基礎(chǔ)上，安外位于安慶市新城區(qū)、占地面積250畝的新校園一期工程已經(jīng)建成，將為更多中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。

（資料來源：http://edu.sina.com.cn/l/2007-12-12/1147140175.shtml）答: 教育管理目標(biāo)是指在一定時(shí)期內(nèi)組織希望達(dá)成的成果和結(jié)果，是通過組織的管理來實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校設(shè)立的宗旨就是培養(yǎng)人才和進(jìn)行科研建設(shè)。因此管理目標(biāo)應(yīng)服務(wù)于教育目標(biāo)，是培養(yǎng)人的方向和規(guī)格，是期望受教育者的身心發(fā)展達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。求真是教育管理的最終目標(biāo)。

基礎(chǔ)教育管理要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，取決于基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)。關(guān)于基礎(chǔ)教育，國際公認(rèn)的規(guī)定是向每個(gè)人提供在現(xiàn)代社會(huì)中生存和繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的最低限度的知識、觀點(diǎn)、社會(huì)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)的教育。這首先強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育在本質(zhì)上是公平的普及性教育，它面向全體公民，平等對待每一個(gè)學(xué)生；其次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)是普遍提供一種適合所有人的教育。因此，政府對基礎(chǔ)教育的管理，必須以教育機(jī)會(huì)均等、國民素質(zhì)的普遍提高為核心價(jià)值目標(biāo)

案例二

結(jié)合材料分析，現(xiàn)行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？

說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文

藝 氣質(zhì)，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經(jīng)典的“法國故事”。

法國有著重視文化建設(shè)的悠久傳統(tǒng)，早在18世紀(jì)文化時(shí)尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，法國政府延續(xù)了原本由皇室和貴族階層襄助文化的傳統(tǒng)，積極主導(dǎo)和參與文化建設(shè)。密特朗總統(tǒng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“政府的所有部長都是文化部長”。希拉克政府將文化事務(wù)的直接預(yù)算經(jīng)費(fèi)確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務(wù)危機(jī)的沉重壓力，近兩年法國對文化事務(wù)的投入仍保持不變，2009年的文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)28億歐元。這筆經(jīng)費(fèi)由文化部支配，主要用于投資文化基礎(chǔ)設(shè)施、資助文化活動(dòng)、收購藝術(shù)品、保護(hù)文化遺產(chǎn)、為藝術(shù)家批評家和其他專業(yè)人士提供創(chuàng)作和出版補(bǔ)貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財(cái)政預(yù)算中都有文化事務(wù)開支，其總數(shù)在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)扶持文化事業(yè)。如給予文化事業(yè)的企業(yè)3%左右的稅收優(yōu)惠、中央和地方政府對支持文化事務(wù)的社團(tuán)給予大部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。各項(xiàng)相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總數(shù)就達(dá)約130億歐元，占政府財(cái)政預(yù)算的4%左右。“文化立國”還體現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的文化建設(shè)和教育普及上。密特朗政府時(shí)期開始在各大區(qū)設(shè)立文化局，作為文化部的派出機(jī)構(gòu)，吸引地方政府參與文化建設(shè)、資助文化事業(yè)。同時(shí)，將高中和地方藝術(shù)院校、地方圖書館、文獻(xiàn)檔案館、博物館和劇場等公共文化服務(wù)設(shè)施的修建、維護(hù)和管理權(quán)限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機(jī)構(gòu)投入5%的比例，用于巴黎以外地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政府財(cái)政激勵(lì)和體制建設(shè)的推動(dòng)下，法國各級地方政府都有支持文化事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前各大區(qū)文化事務(wù)年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務(wù)年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央政府。法國每年舉辦2000多個(gè)文化藝術(shù)節(jié)，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機(jī)構(gòu)的所在地，并發(fā)展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會(huì)海外傳教的基礎(chǔ)上，建立了負(fù)責(zé)對外教學(xué)和推廣的、遍布全球的龐大法語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)“法語同盟”。二戰(zhàn)前，法國政府已經(jīng)先后在國外建立起文化中心、學(xué)院等眾多語言和文化傳播機(jī)構(gòu)。戴高樂政府時(shí)期制定了“關(guān)于在國外擴(kuò)

張和恢復(fù)法國文化活動(dòng)的第一個(gè)五年計(jì)劃(1959——1963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰(zhàn)略，開啟了傳播獨(dú)具法國個(gè)性的價(jià)值觀、文化和藝術(shù)的“偉大法蘭西運(yùn)動(dòng)”。到目前為止，法國已經(jīng)與100多個(gè)國家簽訂了文化協(xié)定和交流計(jì)劃，在世界91個(gè)國家開辦了600多個(gè)法語聯(lián)盟學(xué)校、151個(gè)文化中心或?qū)W院以及28個(gè)社科研究機(jī)構(gòu)，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/daf6f6de7f1922791688e8f0.html）

答: 現(xiàn)行的中國文化管理體制存在諸多問題：一是政府直接辦文化范圍太廣、項(xiàng)目太多，造成在文化領(lǐng)域與民爭利甚至是文化壟斷，遏制了民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的愿望；二是政府審批權(quán)對文化準(zhǔn)入限制過多，形成地方文化利益保護(hù)和部門利益保護(hù)，影響文化市場的開放程度和文化發(fā)展的效率；三是政府職能錯(cuò)位，直接從事營利性文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，忽略了公益性文化事業(yè)的職能；四是政府文化法規(guī)和政策缺失，缺乏有效的管理，難以形成規(guī)范的市場秩序。

為此，我國提出了文化管理體制改革的方向：一是實(shí)施分類管理，按照文化產(chǎn)品的屬性劃分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，采用不同的管理政策；二是理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開，官辦分離，使經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制到位，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革到位，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置文化資源；三是建設(shè)開放、統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；四是制定實(shí)施切合實(shí)際的文化管理政策法規(guī)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

案例三

閱讀材料，思考材料反映了社區(qū)管理的目標(biāo)和原則是什么？

5月9日，浙江省首個(gè)社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機(jī)共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個(gè)前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時(shí)間，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認(rèn)的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認(rèn)為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開

賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認(rèn)為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實(shí)施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了《道德評判調(diào)解書》，由“被告”向“原告”道歉。德加社區(qū)是杭州西部的一個(gè)新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會(huì)努力營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開設(shè)了這個(gè)“道德法庭”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區(qū)居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。近日，“道德法庭”又開始行動(dòng)。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責(zé)成業(yè)主委員會(huì)上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。

（資料來源：http://wenku.baidu.com/view/83bead03cc***842.html）

答: 社區(qū)管理的目標(biāo)是：

1、實(shí)現(xiàn)居民自治

2、治安狀況良好。

3、服務(wù)功能配套

4、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美

5、居民和諧相處。社區(qū)管理的復(fù)雜性要求我們在管理過程中一定要有原則性，以便使按具體原則實(shí)施的管理更有針對性，更能突出重點(diǎn)，更加有效。

社區(qū)管理的主要原則有以下幾點(diǎn)：

1、全體利益原則。全體利益原則強(qiáng)調(diào)了社區(qū)管理的目標(biāo)，就是社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團(tuán)體、單位的共同需要和利益為根本目標(biāo)。

2、自治和自主原則。自治和自助的原則強(qiáng)調(diào)的是滿足社區(qū)成員各類需求的方式。

3、組織和教育原則。組織和教育原則著重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理目的的方法，社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。

4、協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)性原則有兩個(gè)方面的含義，一方面是社區(qū)管理不僅僅局限于社區(qū)這個(gè)小區(qū)域，而且要注重社區(qū)與整個(gè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)；另一方面就是要注重組織與功能之間的協(xié)調(diào)，以保證管理的及時(shí)、有效、無遺漏區(qū)域。

5、前瞻性原則。前瞻性原則強(qiáng)調(diào)了在社區(qū)管理中，要注重預(yù)見性，要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，要充分考慮社區(qū)管理的根本出路，考慮社區(qū)管理發(fā)展中可能出現(xiàn)的或是已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對以后的管理所能帶來的不利影響，并在社區(qū)管理過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態(tài)，使它對社區(qū)管理的影響降到最低程度。

案例四

閱讀材料，思考材料反映了衛(wèi)生管理的目標(biāo)是什么？

自2009年3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現(xiàn)首例死亡病例，引起全球高度關(guān)注。美國和加拿大也出現(xiàn)了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛(wèi)生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數(shù)持續(xù)上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。疫情從北美洲擴(kuò)散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛(wèi)生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經(jīng)發(fā)展成為全球性流感大流行，這也是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計(jì)報(bào)告確診病例162380例（各國向世界衛(wèi)生組織報(bào)告數(shù)），死亡1154人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，全球?qū)⒂?0億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報(bào)告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續(xù)發(fā)展，截止到8月5日，我國內(nèi)地累計(jì)報(bào)告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進(jìn)入8月份以后，報(bào)告病例數(shù)仍在不斷增加，境內(nèi)感染病例也明顯增多，在幾個(gè)省份已經(jīng)出現(xiàn)感染來源不明的病例和局部暴發(fā)疫情。5月26日，湖南省報(bào)告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報(bào)告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個(gè)市，其中長沙17例，株洲6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例，5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫(yī)院治療的4例和居家治療的3例均病情穩(wěn)定。至此，湖南省尚未發(fā)生社區(qū)流行與暴發(fā)，沒有出現(xiàn)重癥病人和死亡病例。

(引自：http://）

答: 衛(wèi)生管理是指政府、衛(wèi)生行政部門及其他相關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，將衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化配置及時(shí)合理地提供給全體人民，并對維護(hù)和增進(jìn)人民健康的組織體系、系統(tǒng)活動(dòng)和社會(huì)措施進(jìn)行管理。衛(wèi)生管理目標(biāo)是：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》提出我國衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛(wèi)生改革，到2000年，初步建立起具

有中國特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，國民健康水平進(jìn)一步提高。到2010年在全國建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需求的，比較完善的衛(wèi)生體系，國民健康的主要指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平。

第四篇：部門行政管理(在線作業(yè)一)第一題答案

《部門行政管理》在線作業(yè)一

案例一

閱讀材料，思考材料反映了公共政策執(zhí)行過程中的什么現(xiàn)象？如何抑制這種現(xiàn)象的發(fā)生？

日前，國務(wù)院召開第二次廉政工作會(huì)議，提出了今年政府反腐倡廉工作的六點(diǎn)要求。其中，嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督最受矚目。做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，這些形象的說法，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是把公共資金看住管好。

俗話說，打蛇得打七寸。公款吃喝、公車私用、大建樓堂館所、大搞職務(wù)消費(fèi)，種種腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)，說到根兒上，就是通過手中掌握的權(quán)力濫用公共資金、浪費(fèi)公共資源。因此，推進(jìn)反腐倡廉，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，一個(gè)關(guān)鍵舉措就是看緊看住“錢袋子”，讓公共資金規(guī)范使用、廉潔運(yùn)行。只有這樣做，才能扼住腐敗的咽喉，為政治清明打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（資料來源：《管好公共資金就扼住了腐敗的咽喉》，人民網(wǎng)，2014-02-14.）

答：政策執(zhí)行主體的消極政策執(zhí)行行為則常常會(huì)造成公共政策執(zhí)行過程的“梗阻”。“梗阻’’ 就是指在公共政策執(zhí)行的實(shí)際過程中，政策執(zhí)行主體往往會(huì)由千自身的態(tài)度、素質(zhì)和能 力等原因，消極、被動(dòng)、低效地執(zhí)行政策，甚至影響和阻撓公共政策的有效執(zhí)行。

(一)改進(jìn)公共政策執(zhí)行體制

1.構(gòu)建中國特色的公共政策執(zhí)行體制 2.提萵公共政策認(rèn)同水乎 3.完善政策執(zhí)行備個(gè)環(huán)節(jié)(二）優(yōu)化公共政策執(zhí)行主體行為 1.提升政府能力 2.重塑政蒔形象

3.改進(jìn)執(zhí)行方式 4.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢

閱讀材料，思考：轉(zhuǎn)型期，我國政府要實(shí)現(xiàn)行政理念的何種轉(zhuǎn)變？如何實(shí)現(xiàn)行政理念的轉(zhuǎn)變？

九十年代中期以來，我國地方教育行政部門權(quán)力不斷擴(kuò)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、城市小學(xué)、初中的辦學(xué)自主權(quán)受到擠壓，學(xué)校的財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理等權(quán)力被地方有關(guān)行政部門干預(yù)過多。這種政校關(guān)系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物。

突出的表現(xiàn)是政府力量強(qiáng)，學(xué)校力量弱；政府是領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校是被領(lǐng)導(dǎo)者；政府是人財(cái)物等教育資源的擁有者和支配者，學(xué)校只是使用者和看護(hù)者。在這種關(guān)系中，政府是主動(dòng)的，學(xué)校是被動(dòng)的。在這種體制內(nèi)，一所學(xué)校很可能造就一名“看守”校長、形成一群“傳道”教師、培養(yǎng)一代“聽話”學(xué)生，“千校一面”就是這種狀況的真實(shí)寫照。針對此情況，山東省濰坊市教育局進(jìn)行了一系列簡政放權(quán)的改革。把學(xué)校的權(quán)力，包括高中自主招生權(quán)、中層干部和教職工的聘用權(quán)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、教職工的收入分配和考核的權(quán)力等還給學(xué)校。

（資料來源：《山東省濰坊市教育局建設(shè)服務(wù)型政府,構(gòu)建新型政校關(guān)系》，百度文庫）

答：

一、依據(jù)這四項(xiàng)政府的基本職能，我國政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競爭的市場體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)空，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。

總體上講，在轉(zhuǎn)型期我國政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。

二、（1）健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善。

深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。

完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享。

（2）全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。

加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

（3）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。

統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

案例三

結(jié)合材料分析，何謂國防問題？為什么一個(gè)國家要加強(qiáng)國防管理？ “中國和平崛起”這一論題的首次提出是在2003年11月3日，時(shí)任中國改革開放論壇理事長的鄭必堅(jiān)在博鰲亞洲論壇上做了題為《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》的講演。鄭必堅(jiān)認(rèn)為，在今天新的時(shí)代條件下，中國只能選擇奮力和平崛起，即爭取和平的國際環(huán)境束發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展來維護(hù)世界和平。這一論題是包括鄭必堅(jiān)在內(nèi)的20多位中國學(xué)者針對國際上流行的“中國威脅論”和“中國崩潰論”，經(jīng)過近一年的研究而提出的。“和平崛起”是中國在自身迅速崛起進(jìn)程中尋求世界共贏的道路與目標(biāo)，是中國處理自身發(fā)展與外部關(guān)系的長期戰(zhàn)略，也是中國在世界上作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的表現(xiàn)。

（資料來源：《中國和平崛起論的誕生和發(fā)展》，新華網(wǎng)，2004-04-23.）答：（1）所謂國防，就是國家的防務(wù)，是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，恐怖分子等，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一，領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動(dòng)，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、教育等方面的活動(dòng)。

（2）國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全保障，國防現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國防是國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。實(shí)踐證明，建設(shè)鞏固的國防和強(qiáng)大的武裝力量，具有十分重要意義，中華人民共和國成立以來，我國的人民民主專政為什么能得到鞏固?我們的祖國為什么能得到保衛(wèi)?我國的國際威望為什么能夠得到不斷增強(qiáng)?我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為什么能得到推進(jìn)?這當(dāng)中的原因很多，但其中我們的國防力量特別是中國人民武裝力量所發(fā)揮的作用不可低估。中國人民解放軍是

鞏固人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是保衛(wèi)社會(huì)主義祖國的鋼鐵長城，是增強(qiáng)我國國際威望的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是我國經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)賴以發(fā)展的重要保障。歷史實(shí)踐給我們提供的一條重要經(jīng)驗(yàn)是：國防越是強(qiáng)大，遏制戰(zhàn)爭爆發(fā)的力量就越大，保衛(wèi)和平的力量就越大，打贏戰(zhàn)爭的力量就越大，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的力量就越大，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的力量就越大。建國以來，我國之所以保持了較長時(shí)間的和平環(huán)境，與我們一貫重視國防建設(shè)是分不開的。因此，我們必須牢牢樹立國防不可不有、國防建設(shè)不可放松、國防力量不可削弱的觀念，堅(jiān)持在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，努力加強(qiáng)國防建設(shè)，力求使國防建設(shè)在國家財(cái)力增加的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā)展。

第五篇：民俗學(xué)在線作業(yè)三

論述

從以下題目中任選一題進(jìn)行作答，字?jǐn)?shù)要求1000-3000字之間。1．考察當(dāng)?shù)啬骋痪哂杏凭脷v史的民俗事象。方式：對當(dāng)?shù)氐睦夏耆诉M(jìn)行訪談，了解這一民俗事象形成的原因；關(guān)注當(dāng)?shù)厝藢@一民俗事象的各種解釋。觀察當(dāng)?shù)厝耸侨绾瓮瓿蛇@一民俗事象的。2．講述當(dāng)?shù)匾环N有特色的民俗事象。（側(cè)重講述過程和文化內(nèi)涵）分值：100

我國傳統(tǒng)的清明節(jié)大約始于周代，已有二千五百多年的歷史。清明最開始是一個(gè)很重要的節(jié)氣，清明一到，氣溫升高，正是春耕春種的大好時(shí)節(jié)，故有“清明前后，種瓜種豆”。“植樹造林，莫過清明”的農(nóng)諺。后來，由于清明與寒食的日子接近，而寒食是民間禁火掃墓的日子，漸漸的，寒食與清明就合二為一了，而寒食既成為清明的別稱，也變成為清明時(shí)節(jié)的一個(gè)習(xí)俗，清明之日不動(dòng)煙火，只吃涼的食品。

關(guān)于寒食，有這樣一個(gè)傳說：

相傳春秋戰(zhàn)國時(shí)代，晉獻(xiàn)公的妃子驪姬為了讓自己的兒子奚齊繼位，就設(shè)毒計(jì)謀害太子申生，申生被逼自殺。申生的弟弟重耳，為了躲避禍害，流亡出走。在流亡期間，重耳受盡了屈辱。原來跟著他一道出奔的臣子，大多陸陸續(xù)續(xù)地各奔出路去了。只剩下少數(shù)幾個(gè)忠心耿耿的人，一直追隨著他。其中一人叫介子推。有一次，重耳餓暈了過去。介子推為了救重耳，從自己腿上割下了一塊肉，用火烤熟了就送給重耳吃。十九年后，重耳回國做了君主，就是著名春秋五霸之一晉文公。

晉文公執(zhí)政后，對那些和他同甘共苦的臣子大加封賞，唯獨(dú)忘了介子推。有人在晉文公面前為介子推叫屈。晉文公猛然憶起舊事，心中有愧，馬上差人去請介子推上朝受賞封官。可是，差人去了幾趟，介子推不來。晉文公只好親去請。可是，當(dāng)晉文公來到介子推家時(shí)，只見大門緊閉。介子推不愿見他，已經(jīng)背著老母躲進(jìn)了綿山（今山西介休縣東南）。晉文公便讓他的御林軍上綿山搜索，沒有找到。于是，有人出了個(gè)主意說，不如放火燒山，三面點(diǎn)火，留下一方，大火起時(shí)介子推會(huì)自己走出來的。晉文公乃下令舉火燒山，孰料大火燒了三天三夜，大火熄滅后，終究不見介子推出來。上山一看，介子推母子倆抱著一棵燒焦的大柳樹已經(jīng)死了。晉文公望著介子推的尸體哭拜一陣，然后安葬遺體，發(fā)現(xiàn)介子推脊梁堵著個(gè)柳樹樹洞，洞里好象有什么東西。掏出一看，原來是片衣襟，上面題了一首血詩：

割肉奉君盡丹心，但愿主公常清明。

柳下作鬼終不見，強(qiáng)似伴君作諫臣。

倘若主公心有我，憶我之時(shí)常自省。

臣在九泉心無愧，勤政清明復(fù)清明。

自古以來，無論是公祭人文初祖，還是民祭已逝的親人、祖先；無論是國家祀典，還是民間的掃墓上墳，都在莊重地對先人、先祖送上自己的思念和敬意。這種神圣的生命交流儀式，年年輪回，代代傳承，構(gòu)成了人們頑強(qiáng)生存和追求幸福的重要?jiǎng)恿Γ瑐鞒辛酥腥A文明“禮儀”的祭祀文化，抒發(fā)了人們尊祖敬宗、慎終追遠(yuǎn)、繼志述事的道德情懷。

清明祭祖是中華文明禮儀的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國是一個(gè)有五千年宗法文明傳承史的國家。古人認(rèn)為人死之后，靈魂和軀殼相分離，軀殼可以腐爛消失，而靈魂卻會(huì)永生不朽。為了得到自小哺育、養(yǎng)育和教育自己已經(jīng)去世的父母、祖輩、歷代列祖的保佑，故人們往往用供品，十分虔誠地去向神主行禮，這種社會(huì)活動(dòng)就是祭祀。祭祀作為人類一種最重要的文化活動(dòng)，不僅源遠(yuǎn)流長，而且被看作是頭等重要的大事。我們知道，國史和國家文明史的傳承，是靠個(gè)人和家庭的傳續(xù)來完成的，無個(gè)人和家庭的傳續(xù)，歷史將是蒼白的、抽象的，且是無人情味的。逢年過節(jié)特別是清明的祭奠儀式是個(gè)體與歷史連接的精神臍帶，才使今人的身份清晰而神圣。清明時(shí)節(jié)對祖先“祭之以禮”的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息、續(xù)展開新的有機(jī)構(gòu)成。

清明祭祖是中華民族尋根謁祖的心愿滿足。人們之所以緬懷先人，祭祀祖先，是因?yàn)樗麄兪亲约旱膩碓矗麄兊男羷诤蛫^斗是我們繼續(xù)前行的起點(diǎn)，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流。天下之人皆有本源，公民各有祖先，民族亦似同理。個(gè)體之祖先賴于血緣所系，民族之祖先顯于象征血緣。雖在當(dāng)今全球一體化的交融時(shí)代，“我是誰”的心靈追問的尋根意識仍不可避免，或招之聚于華夏，或去之散于五洲，公祭人文初祖或回家掃墓上墳謁祖，這種祭祀禮儀正好滿足了海內(nèi)外華夏赤子的心愿。

清明祭祖是中國文化教化的重要形式。清明祭祖活動(dòng)是無形的心理感受活動(dòng)和有形的禮儀行為活動(dòng)相結(jié)合的禮儀形式。我們對祖先的祭祀并非相信“靈魂不死”，而是一種道德信仰，是表達(dá)情感的禮儀之舉。不僅是發(fā)自個(gè)體情感的感恩與緬懷，而且更為重要的還在于慎終追遠(yuǎn)，繼志述事，繼承先人遺志，發(fā)揚(yáng)光大其精神的積極舉措，更具有民德歸厚的教化意義。正如馮友蘭說的：“行祭禮并不是因?yàn)殪`魂真正存在，只是祭祀祖先的人出于孝敬祖先的感情。所以禮儀的意義是詩的，不是宗教的。”誰都清楚，祭奠的酒饌、香燭，一滴何曾到九泉，但我們卻相信親人、先祖領(lǐng)受了我們的情意和祭奠。這種莊重的儀式是一種情感的、禮儀的、道德意義上的真實(shí)。還有《禮記·祭法》：“祭者，所以追養(yǎng)繼孝也。”今天我們通過祭祀活動(dòng)，營造祭祖敬宗，尊老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，以和為美，以和為善，以和為貴，使人民安居樂業(yè)，國家長治久安，民族欣欣向榮。敬宗祭祖、緬懷先賢必將是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的重要內(nèi)容。清明節(jié)的主體內(nèi)容其實(shí)并不僅僅是去掃墓，而是豐富多彩的春日活動(dòng)。當(dāng)然，如果我們常常記取祖先們的辛苦，使子孫后代牢記前輩的勞動(dòng)，懂得尊重他人的道理，而且珍視今天的生活，勤奮工作，這確實(shí)是我們的美德；但是，如果僅僅去掃墓，那么，清明節(jié)的意義，實(shí)際上是在被消解。懂得民俗節(jié)日的歷史，完整而生動(dòng)地恢復(fù)與重構(gòu)民族節(jié)日系統(tǒng)，這樣可以使我們的傳統(tǒng)節(jié)日更加具有積極意義。

在民俗生活中，每一個(gè)具體的事項(xiàng)都具有非常豐富的價(jià)值，包含著許多可以被解釋的內(nèi)容，而這些解釋的內(nèi)容，就是我們世代相傳的傳說故事；它的傳播與傳承，有力推動(dòng)了我們的傳統(tǒng)能有效運(yùn)行與健康發(fā)展。特別是“清明前后，點(diǎn)瓜種豆”、“清明插柳”、“清明戴柳”的諺語，是在提醒人們合理安排農(nóng)時(shí)，也是在提醒人們不忘尊重自然，不忘尊重他人，更是提醒人們要常懷報(bào)恩之心。清明的相關(guān)傳說，不但豐富了節(jié)日的內(nèi)容，而且使傳統(tǒng)節(jié)日不斷獲得廣泛、持久與必要的社會(huì)支持，以民俗教育的形式使社會(huì)獲得傳統(tǒng)文化的知識。

民俗一旦形成固定而持久的符號與儀式，就表明它受到應(yīng)有的社會(huì)選擇，具有社會(huì)秩序安排的合理性與必要性。清明節(jié)在今天的存在，就是這樣一個(gè)典型。在唐代以后，寒食節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容也被吸收到清明節(jié)里。踏青也好、插柳也好；拔河、蕩秋千也好，蹴鞠也好，不僅僅是迎接春天的體育活動(dòng)，更有其鮮活的社會(huì)性和文化意義。寒食節(jié)，在唐代時(shí)主要是禁火，有禁火的日子，是紀(jì)念晉文公大臣介子推的，不管這個(gè)傳說學(xué)術(shù)界如何爭論，但有一點(diǎn)可以說明，這個(gè)節(jié)日是為了跟大自然結(jié)合在一起，跟忠孝聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了基本的倫理：忠孝。寒食節(jié)某些活動(dòng)固然有迎接春天的意義，但也有它的社會(huì)性。這個(gè)節(jié)日也含有人與自然和諧相處的人文價(jià)值。因此，清明節(jié)的文化價(jià)值，不僅有緬懷祖先、紀(jì)念先人的一面，也有重視與自然的和諧關(guān)系，與自然和諧相處的一面。